宜兴市人大常委会公报2013年第1期

宜兴市十六届人大常委会第七次会议纪要

   2013年3月11日上午,市十六届人大常委会举行第七次会议。市委书记、市人大常委会主任王中苏,市人大常委会常务副主任王华良,副主任华学文、裴全华、赵菊明和委员共30人出席了会议。王中苏主任、王华良副主任先后主持了会议。
   会议听取了市人大常委会常务副主任王华良作关于《宜兴市人大常委会2013年工作要点(草案)》起草情况的说明。会议经过审议,通过了宜兴市人大常委会2013年工作要点,作出了关于接受朱含辉同志辞去宜兴市人民政府副市长职务请求的决定。会议结束前,市委书记、市人大常委会主任王中苏作了重要讲话。
   常务副市长周中平,市人大协理员张伯宏、路晓报、陆洪元、郭泽民、金新华和“两院”负责人,市人大常委会各工作机构以及各镇(街)人大负责人列席会议。

 

 

宜兴市人大常委会关于接受朱含辉同志辞去

宜兴市人民政府副市长职务请求的决定

(2013年3月11日宜兴市第十六届人民代表大会
常务委员会第七次会议通过)

 

   根据《地方组织法》的有关规定,宜兴市第十六届人民代表大会常务委员会第七次会议决定:接受朱含辉同志辞去宜兴市人民政府副市长职务的请求,同意朱含辉同志辞去宜兴市人民政府副市长职务,并报市人民代表大会备案。

 

 

宜兴市人大常委会2013年工作要点

(2013年3月11日宜兴市第十六届人民代表大会
常务委员会第七次会议通过)

   2013年是全面贯彻落实党的十八大精神的开局之年,也是宜兴率先基本实现现代化的冲刺之年。市人大常委会工作的指导思想是:在中共宜兴市委的领导下,深入学习和全面贯彻党的十八大精神,按照市委十二届三次全会和市十六届人大二次会议提出的任务和要求,紧紧围绕中心,自觉服务大局,积极履行法定职责,着力增强履职实效,为宜兴建设全国科学发展示范城市、勇当全省率先基本实现现代化先行军提供有力保障,努力开创民主法治建设和人大工作新局面。
    一、关于监督工作
   紧扣市委的决策部署,围绕事关全市发展大局和群众切身利益的重点、难点、热点问题,加大监督力度,创新监督方法,力求监督实效,寓支持于监督之中,为宜兴率先基本实现现代化助推增力。
   1、推动经济转型发展。高度关注实体经济发展和产业转型升级。监督和支持政府大力实施“项目建设提速年”、“企业发展提质年”、“企业服务提升年”等活动。力促节能环保、电线电缆两个产业的转型升级。对环科园高塍镇统筹发展、科技人才创新创业项目建设、旅游业发展和土地管理等工作加强监督。着力推动经济发展方式转变,为全市经济平稳、健康、可持续发展保驾护航。
   2、推动美丽宜兴建设。围绕打造宜居宜游城市,着力推动城乡生态环境建设。加强对城区河道管理、污水纳管等工作的监督,促进全市城乡居住环境不断优化,充分展现滨氿花园城市的魅力和风采。
   3、推动民生持续改善。始终把提升民生福祉作为常委会工作的出发点和落脚点,主动听民声、察民情、解民忧。重点围绕政府实事工程、公共文化服务、公共卫生服务、老年事业建设、水利建设等工作加强监督,推动发展成果普惠于民,不断提高人民幸福指数。
   4、推动法治宜兴建设。突出对公正司法和公共安全的监督。对预防职务犯罪、依法保障职工合法权益、道路交通安全以及消防等工作开展审议、听取汇报。推进“一府两院”依法办事,维护社会公平正义。继续加强规范性文件备案审查工作,不断提升法制建设水平。高度重视信访工作,有效化解社会矛盾、维护社会稳定。
   5、加强计划和财政监督。对十二五规划和2013年半年度计划执行情况开展调研和审议,推动全市经济社会有序发展。认真听取和审议预算执行、“同级审”、国有资产经营管理等报告,审查和批准2012年决算、2013年预算调整方案,探索和完善全口径预决算、财政风险控制等工作的监督机制,不断提高公共财政管理水平。
   6、切实增强监督实效。进一步加强《监督法》及相关法律法规的学习宣传和贯彻实施。规范监督程序,坚持跟踪问效。督促“一府两院”和相关职能部门认真做好审议意见和建议的办理工作,及时整改反馈,切实避免重检查轻整改的现象。
    二、关于重大事项决定和人事任免工作
   在市委的领导下,依法规范行使重大事项决定权和人事任免权,使党的主张通过法定程序成为全市人民的共同意愿。
   行使重大事项决定权。按照市委十二届三次全会的总体部署,围绕事关全市发展大局和群众根本利益的重大问题,深入调研,广聚民意,适时作出决议决定。
行使人事任免权。坚持党管干部原则与人大依法任免干部有机统一,进一步规范人事任免程序。坚持任前法律知识考试、拟任职发言、票决、颁发任命书等制度,依法任免地方国家机关工作人员。
    三、关于代表和指导基层人大工作
进一步加强常委会与代表、代表与选民的联系,坚持两级人大联动,为代表依法履职创造良好条件,充分发挥代表的主体作用。
   1、密切联系代表和选民。落实和完善常委会联系代表制度,扩大代表对常委会各项活动的参与度。加强代表走访和接待工作,及时向代表通报常委会各项工作情况。加强“人大代表之家”等载体建设,坚持和完善代表定期接待选民和代表向选民述职等制度,推动代表更经常、更广泛、更直接地接触选民。
   2、支持和保障代表履职。建立健全代表常态培训机制,不断提高代表的履职能力。制定出台全市代表小组活动意见,加强对代表活动的指导和服务,切实提高代表活动实效。建立健全代表履职情况备案、反馈、通报制度,进一步提高代表履职积极性。
   3、加大代表建议督办力度。始终把代表建议督办工作放在突出位置。组织审议市政府关于代表建议办理情况的报告。认真梳理和确定重点督办建议。明确职责,规范程序,健全和完善建议承办工作的考核、公开、奖惩制度。不断提高代表对建议办理的满意率和建议的解决率。
   4、加强对基层人大的指导。加强与基层人大的联系,制定出台基层人大年度工作指导意见。坚持基层人大负责人列席市人大常委会会议、季度工作例会等制度。支持和保障基层人大依法履职。总结和推广基层人大工作中好的经验、做法,促进基层人大工作全面提升。
    四、关于人大及其常委会自身建设
   认真学习和贯彻落实党的十八大精神,进一步加强自身建设,不断提高常委会及其机关的履职能力和工作水平。
   1、加强理论和业务学习。以党的十八大精神为中心,围绕市委的重要部署,结合人大工作的实际需要,积极开展各类学习实践活动,坚持和完善各项学习制度,创新和丰富学习形式、内容,全面提升组成人员及机关干部的政治素养和业务水平。
   2、加强机关作风建设。认真贯彻落实市委关于改进工作作风、密切联系群众的十项规定。深入开展调查研究,坚持贴近群众、轻车简从、勤俭节约。切实改进会风、文风。积极开展“三解三促”活动。加强机关效能建设和党风廉政建设,努力建设风清气正、民主团结、勤政高效的人大机关。
   3、加强制度建设。按照党的十八大对人大工作的要求,结合常委会工作的实践,及时修订和完善相关制度。逐步探索在园区加强人大工作的机制。坚持和落实现有的各项工作制度,进一步提高人大工作的制度化、规范化程度。
   4、加强宣传工作。加强新形势下人大宣传工作,健全激励机制和责任机制,组织开展学习培训,不断提高宣传队伍业务水平。加强与基层人大及人大代表的沟通联系,充分反映人大工作成效和代表履职风采,不断扩大人大工作的影响力。

 

附件:1、2013年市人大常委会会议议题安排
2、2013年市人大常委会主任会议议题安排
3、2013年市人大常委会视察安排附件1

2013年市人大常委会会议议题安排

3月第7次会议
1、讨论通过市人大常委会2013年工作要点;
2、其他。
5月第8次会议
1、审查和批准市2012年决算;
2、听取和审议市政府关于2012年预算执行情况和其他财政收支情况的审计工作报告;
3、其他。
7月第9次会议
1、听取和审议市政府关于2013年上半年国民经济和社会发展计划及预算执行情况的报告;
2、听取和审议市政府关于环科园高塍镇统筹发展推进情况的报告;
3、其他。
9月第10次会议
1、听取和审议市政府关于公用事业工作(污水纳管建设、运行、管理情况)的报告;
2、听取和审议市人民检察院关于预防职务犯罪工作情况的报告;
3、其他。
11月第11次会议
1、审查和批准市2013年预算调整方案;
2、听取和审议市政府关于“十二五”规划实施情况中期评估的报告;
3、听取和审议市政府关于市十六届人大二次会议代表建议、批评和意见办理情况的报告;
4、其他。
12月第12次会议
1、初审市2014年预算草案;
2、作出关于召开市十六届人大三次会议的决定;
3、讨论市十六届人大三次会议有关事项;
4、其他。附件2

2013年市人大常委会主任会议议题安排

3月
讨论市人大常委会2013年工作要点。
4月
1、听取市政府关于2013年政府实事项目实施方案的汇报;
2、听取市政府关于土地管理工作情况的汇报。
6月
1、听取市政府关于市十六届人大二次会议代表建议、批评和意见办理情况的汇报;
2、听取市人民法院关于依法保护职工合法权益工作情况的汇报。
8月
1、听取市政府关于《道路交通安全法》贯彻实施情况的汇报;
2、听取市政府关于消防工作情况的汇报。
10月
1、听取市政府关于国有资产经营管理情况的汇报;
2、听取市政府关于科技人才创新创业项目建设情况的汇报。附件3

2013年市人大常委会视察安排

4月
老年事业建设情况视察。
5月
公共文化服务示范区创建情况视察。
6月
水利工作视察。
7月
公共卫生服务体系建设情况视察。
8月
城区河道管理工作情况视察。
9月
“项目建设提速年、企业发展提质年、企业服务提升年”实施情况和节能环保、电线电缆产业转型升级推进情况视察。
11月
服务业三年提速行动计划实施情况(旅游业发展情况)视察。
12月
2013年政府实事项目实施进展情况视察。

 

 

牢记使命履职尽责推动人大工作不断迈上新台阶

——在市十六届人大常委会第七次会议结束时的讲话

王中苏

 

各位组成人员、同志们:
   在大家的共同努力下,本次常委会会议的各项议程已经顺利完成。会议审议并通过了市人大常委会2013年工作要点,明确了今年的工作任务和重点,为更好地履行宪法和法律赋予的职责指明了方向、奠定了基础。
   今年是“十二五”发展承前启后的关键之年,也是宜兴率先基本实现现代化的冲刺之年。当前,经济形势依然错综复杂、充满变数,前进的道路上还存在不少困难和挑战。要全面完成市委十二届三次全会和市十六届人大二次会议部署的各项目标任务,更加需要人大及其常委会主动作为、勇于担当,围绕全市中心大局,议大事、督重点、抓推进、求实效,为宜兴经济社会发展稳中求进凝聚强大合力、提供有力保障。
    下面,我就做好今年的人大工作再讲四点意见。
    一、统一思想明方向,进一步提升履职水平
   面对转型发展、率先发展的新形势、新任务,常委会全体同志要牢记肩负的使命和重任,进一步统一思想,坚定信念,在工作中强化三种意识:一要强化政治意识。始终坚持正确的政治方向,在思想上、政治上、行动上与市委保持高度一致。要坚持党的领导、人民当家做主和依法治国的有机统一,善于通过法定程序,把党的主张转变为全市人民的共同意愿。要准确把握党管干部和人大依法任免干部的关系,使党组织推荐的人选依法成为地方国家机关工作人员。二要强化责任意识。按照党的十八大对人大工作的新规定和新要求,以更加强烈的责任感和使命感,更加扎实地做好人大工作,更加充分地依法行使监督、决定、任免等职权,更加有效地发挥地方国家权力机关应有的作用,真正做到无愧于党、无愧于人民,不辱使命、不负重托。三要强化法治意识。依法治国是党领导人民治理国家的基本方略,法治是治国理政的基本方式,人大作为依法行权的国家权力机关,权依法行、权受法限、权靠法护,是人大最本质的特征。常委会每位同志都必须依法履职,严格按照法律规定的程序行使自身职权,切实维护法律的权威性和严肃性。
    二、积极履职促发展,进一步增强监督实效
   对“一府两院”的监督是宪法和法律赋予人大的重要职能,也是保障法律实施和有效行使重大事项决定权、人事任免权的主要手段。常委会要充分发挥自身的监督职能优势,围绕市委的决策部署,狠抓推进,务求实效。一要围绕中心服务大局。要坚持从人大的性质和特点出发,找准人大工作与全市经济社会发展大局的结合部和切入点,及时赋予人大工作新的内容与要求,围绕产业转型升级、生态环保、改善民生等方面,通过依法履行监督职能,推动宜兴加快转型发展、率先发展。二要依法监督推进工作。要寓支持于监督之中,通过人大的监督工作促进“一府两院”改进工作,支持政府部门依法行政,维护司法公正和社会正义,确保党的决策、法律的规定以及人大的决议、决定得到贯彻实施。三要跟踪督办增强实效。要加强对监督议题的跟踪督促,注重与舆论监督、社会监督相结合,形成监督合力,增强监督实效。特别对于事关经济社会发展的重大事项和人民群众反映强烈的重要问题,要善于把握问题的关键要害,锲而不舍、一抓到底,做到问题不解决、监督不结束。
    三、以民为本赢民心,进一步凝聚发展合力
   人大是民意机关,与人民群众有着天然的联系,联系群众、关注民生、服务百姓是人大的天职。常委会全体同志要充分发挥这种优势,推动人民群众更加紧密地团结在市委的领导下,营造凝心聚力、同心同德的良好氛围。一要惠民生、增民利。要坚持以人为本,更加注重保障和改善民生民利,更加注重促进社会公平正义,围绕人民群众最关注、最直接、最迫切的利益问题,充分表达人民群众的愿望和诉求,进一步加大人大代表建议的督办力度,推动人民群众幸福感不断提升。二要听民声、汇民智。要自觉联系群众、团结群众,经常深入基层,认真开展调研,倾听群众呼声,汇聚群众智慧,把人民群众的意见和期盼以议案、建议、批评和意见的形式反映上来,使我们的发展思路更清晰,决策更科学,使人民群众关注的热点难点问题得到及时解决。三要解民忧、凝民心。要充分发挥桥梁纽带作用,积极向广大人民群众传递市委、市政府立党为公、执政为民的信心和决心,多做化解矛盾、理顺情绪、鼓舞士气的工作,努力使市委的决策部署转化为群众的自觉行动,使市委提出的工作目标内化为群众的不懈追求,最大限度地凝聚发展合力。
    四、转变作风作表率,进一步加强自身建设
   当前,宜兴正处在率先基本实现现代化的冲刺阶段,人大工作能否继续迈上新台阶、开创新局面,取决于常委会每一位同志的作风和能力。在工作中,我们常委会全体同志要争作“三个表率”:一要争作贴近群众的表率。要深入贯彻落实市委关于密切联系群众、改进工作作风的十项规定,深入基层,走近群众,进一步加强与代表、群众的走访接待工作,充分了解代表和群众的所思所想、所诉所求、所盼所愿,切实加强与人民群众的血肉联系。二要争作勤学善谋的表率。在当前的新形势下,新事物、新问题、新矛盾层出不穷,学习新知识,掌握新方法,解决新问题,是我们必须面对的课题。人大工作的法律性、专业性很强,常委会全体同志都要有本领危机感,重视学习,善于学习,全面提升自身的综合素质,为顺利开展各项工作打下坚实基础。三要争作求真务实的表率。常委会各位同志要深入开展调查研究,善于发现问题,积极研究解决办法,真正提出有针对性、建设性的建议意见。要勇于发言,畅所欲言,说真话、讲实情,充分反映实际情况和群众意愿,实事求是地分析问题、认真负责地提出建议意见,真正做到集思广益、务求实效。
   同志们,人大常委会今年的工作目标已经非常明确,关键要狠抓落实、全力推进。常委会全体组成人员要在市委的领导下,紧紧围绕全市发展大局,主动作为、开拓奋进,凝心聚力、务求实效,圆满完成全年的各项目标任务,为宜兴建设全国科学发展示范城市、勇当全省率先基本实现现代化先行军作出应有的贡献!

 

 

关于《宜兴市人大常委会2013年工作要点(草案)》

起草情况的说明

市人大常委会常务副主任王华良

 

主任、副主任、各位委员:
   我受市人大常委会主任会议的委托,就市人大常委会2013年工作要点(草案)的起草情况,作如下说明,请予审议。
    一、关于《工作要点(草案)》的起草过程
   市十六届人大二次会议结束后,在各工作机构广泛调研的基础上,办公室于2月底形成了《工作要点(初稿)》,并于3月1日提交主任会议进行了初步讨论。根据主任会议的意见,办公室对《工作要点(初稿)》进行了认真的修改,形成了《工作要点(讨论稿)》。3月7日,市人大常委会党组向市委常委会汇报了《工作要点(讨论稿)》的主要内容,获得了原则同意。经主任会议研究决定,现将市人大常委会2013年工作要点(草案)提请本次常委会审议通过。
    二、关于《工作要点(草案)》的基础框架及主要内容
   《工作要点(草案)》中提出,市人大常委会2013年工作的指导思想是:在中共宜兴市委的领导下,深入学习和全面贯彻党的十八大精神,按照市委十二届三次全会和市十六届人大二次会议提出的任务和要求,紧紧围绕中心,自觉服务大局,积极履行法定职责,着力增强履职实效,为宜兴建设全国科学发展示范城市、勇当全省率先基本实现现代化先行军提供有力保障,努力开创民主法治建设和人大工作新局面。全年工作主要从以下四个方面来安排:
   1、关于监督工作。紧扣市委的决策部署,围绕事关全市发展大局和群众切身利益的重点、难点、热点问题,寓支持于监督之中,从经济转型发展、美丽宜兴建设、民生持续改善、法治宜兴建设以及计划和财政等几个方面着手加强监督,切实增强监督实效。
   2、关于重大事项决定和人事任免工作。在市委的领导下,依法规范行使重大事项决定权和人事任免权,使党的主张通过法定程序成为全市人民的共同意愿。
   3、关于代表和指导基层人大工作。进一步加强常委会与代表、代表与选民的联系,支持和保障代表履职,加大代表建议督办力度,加强对基层人大工作的指导,充分发挥代表的主体作用。
   4、关于人大及其常委会自身建设。认真学习和贯彻落实党的十八大精神,加强理论和业务学习,加强机关作风建设和制度建设,不断提升宣传工作,提高常委会及其机关的履职能力和工作水平。
    三、关于2013年工作量的安排
   根据“抓大事、议大事”、“少而精、求实效”的原则,今年的《工作要点(草案)》安排了26项主要任务,其中常委会会议听取和审议“一府两院”专项工作报告10项、主任会议听取工作汇报8项,视察相关工作8项,共计划安排召开6次常委会会议和5次主任会议。
以上说明,连同《工作要点(草案)》,请予审议。

 

 

市人大常委会2013年3月份大事记

 

   3月1日上午,市人大常委会召开主任会议。①讨论市人大常委会2013年工作要点;②讨论2013年镇人大工作指导意见;③讨论2013年市人大代表小组活动意见;④讨论2012年优秀建议和承办建议先进部门表彰情况;⑤讨论确定2013年市长、主任联合督办重点建议;⑥讨论全市镇街人大和市代表工作会议有关安排;⑦学习市委关于改进工作作风、密切联系群众十项规定实施细则。市人大常委会常务副主任王华良,副主任华学文、裴全华、赵菊明,协理员张伯宏、杨亚君、路晓报、郭泽民以及市人大常委会各工作机构负责人出席会议。
   3月11日上午,市十六届人大常委会举行第七次会议。会议听取市人大常委会常务副主任王华良作关于《宜兴市人大常委会2013年工作要点(草案)》起草情况的说明。会议经过审议,通过了市人大常委会2013年工作要点,作出了关于接受朱含辉同志辞去宜兴市人民政府副市长职务请求的决定。会议结束前,市委书记、市人大常委会主任王中苏作了重要讲话。
市委书记、市人大常委会主任王中苏,市人大常委会常务副主任王华良,副主任华学文、裴全华、赵菊明和委员共30人出席了会议。常务副市长周中平,市人大常委会协理员张伯宏、路晓报、陆洪元、郭泽民、金新华和“两院”负责人,市人大常委会各工作机构以及各镇(街)人大负责人列席会议。
   3月12日,市人大常委会召开全市镇街人大和市代表工作会议。会上,市人大常委会副主任华学文宣读2012年度优秀建议和承办建议先进部门表彰决定,副主任裴全华作全市镇街人大和市代表工作报告。会议结束前,市人大常委会常务副主任王华良作重要讲话。市人大常委会常务副主任王华良,副主任华学文、裴全华、赵菊明,协理员张伯宏、路晓报,全市镇街人大负责人和镇街人大办公室全体工作人员,市代表小组正副组长,市人大机关全体干部参加了会议。
   3月22日,市人大常委会召开主任会议。①传达无锡市人大常委会关于开展“建设‘四个无锡’、展示代表风采”主题实践活动的精神;②讨论《宜兴市人大常委会关于在市人大代表中开展“建设美丽宜兴、展示代表风采”主题实践活动的意见(讨论稿)》;③部署三月份部分待完成工作;④通报近期市委常委会讨论人事工作的有关情况。

 

 

宜兴市第十六届人大常委会七次会议

组成人员、列席人员出缺席名单

 

一、组成人员
出席:王中苏王华良华学文裴全华赵菊明丁山明
马建成王富民邢娟孙荣仙孙晓明沈国强
沈岳军沈钰妹张应京范明荣季益顺宗翡
宗伟刚宗培君袁根芳夏侯岭徐慧黄良成
程骏雷建军潘云枫潘忠林吴叶美蒋锡培
缺席:周俊鹏余建军

二、列席人员
列席:【一府两院】周中平刘勇王玉珏
【人大协理员】张伯宏路晓报陆洪元郭泽民
金新华
【政府部门】市政府办公室
【市人大各工作机构】蒋志良张春华闵燕
王永伟蒋国栋
【镇(街)人大】张渚镇人大西渚镇人大
太华镇人大徐舍镇人大
官林镇人大杨巷镇人大
新建镇人大和桥镇人大
高塍镇人大万石镇人大
周铁镇人大芳桥镇人大
丁蜀镇人大湖氵父镇人大
宜城街道人大工委
屺亭街道人大工委
新庄街道人大工委
新街街道人大工委

 

信 息 中 心

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