宜兴市人大常委会公报2013年第2期

宜兴市十六届人大常委会第八次会议纪要

2013年5月29日上午,市十六届人大常委会举行第八次会议。市人大常委会常务副主任王华良,副主任华学文、裴全华、赵菊明和委员共28人出席会议。王华良常务副主任、赵菊明副主任先后主持了会议。
   会议听取了市政府、市人民检察院有关人事任免议案的情况说明,市财政局局长宗国平受市政府委托所作的关于我市2012年决算的报告、市审计局局长许建良受市政府委托所作的关于市2012年财政预算执行及其他财政收支情况的审计工作报告。会议经过审议,通过了关于我市2012年决算的决定,作出了关于接受周中平同志辞去宜兴市人民政府副市长职务请求的决定。会议还决定了有关人事任免事项。
   市委常委、副市长梅中华,市人大常委会协理员杨亚君、路晓报、陆洪元、郭泽民、金新华及“两院”主要负责人,市政府有关部门主要负责人,市人大常委会各工作机构、部分镇人大和街道人大工委负责人列席会议。

 

 

宜兴市人大常委会关于批准宜兴市2012年决算的决定

(2013年5月29日宜兴市第十六届人民代表大会
常务委员会第八次会议通过)

宜兴市第十六届人民代表大会常务委员会第八次会议,听取了市财政局局长宗国平受市人民政府委托所作的关于宜兴市2012年决算的报告。会议通过审查,决定批准宜兴市2012年决算。

宜兴市人大常委会关于接受周中平同志辞去宜兴市人民政府副市长职务请求的决定

(2013年5月29日宜兴市第十六届人民代表大会
常务委员会第八次会议通过)

根据《地方组织法》的有关规定,宜兴市第十六届人民大会常务委员会第八次会议决定:接受周中平同志辞去宜兴市人民政府副市长职务的请求,同意周中平同志辞去宜兴市人民政府副市长职务,并报市人民代表大会备案。

 

 

宜兴市十六届人大常委会第八次会议审议意见

市人民政府:
   5月29日,市十六届人大常委会召开第八次会议,听取和审议了市政府关于市2012年决算的报告和关于2012年预算执行情况和其他财政收支情况的审计工作报告。组成人员认为,过去一年,面对经济下行压力日渐加大的严峻形势,市财税部门围绕“稳增长、促转型、惠民生、建和谐”的工作大局,积极组织收入,强化非税收入管理,使公共财政预算收入和总财力实现了稳中增长的预定目标;在支出上把握总量、统筹安排、综合平衡、有保有压,充分发挥了财政资金应有的作用。今年来,市审计部门严格依法制订审计方案,认真细致开展审计工作,坚持跟踪监督,注重整改落实,高质量的完成了“同级审”任务。组成人员对此予以充分肯定,并提出如下审议意见:
   1、要进一步提高预算管理的水平。从严格执行预算法、完善预算编制管理制度入手,进一步提高预算编制的科学性和准确性,增强预算编制的完整性和规范性。加强收入预算管理,构建完善统一的政府预算体系,继续深化部门预算管理。健全预算支出责任制和预算执行的监督力度,提高预算执行力,缩减预算编制和执行之间的差异,增强预算支出执行的及时性、均衡性、有效性。继续强化预算绩效管理,充分发挥财务结算中心的职能作用,积极推进预算公开,进一步提高财政预算管理的水平。
   2、要进一步提高财政管理水平。充分发挥信息化技术在现代财政管理中的作用,把所有财政管理活动纳入信息化管理轨道并实施联网,提高财政基础性管理水平。加强财政监督,建立覆盖全方位、全时段、全过程的监督机制,严肃财经纪律,加大考核力度,搞好绩效评估,提高财政资金的使用绩效。规范货币资金管理,在确保存量货币资金安全的前提下,实现最大限度的增值,促使存量资金良性循环。进一步规范政府采购管理,完善政府采购管理办法,强化监督管理,提高运行效率。重视和规范政府债务管理,把握债务规模,提高合理负债的管理能力。加强国有资产管理,确保国有资产保值增值。
   3、要进一步加强税收征管水平。切实提高财政调控能力,培植和整合财政资源,加强重点税源管理,坚持依法征收,应收尽收;加强征收稽查,堵漏增收,确保税收、非税收入的足额征收和稳定增长,为圆满完成全年目标打好基础。
   4、要进一步重视抓好整改落实。审计部门要继续加强对重点领域、重点部门、重点项目、重点资金的审计监督力度。对本次“同级审”中发现的问题和不足,依法加大查纠力度,督促有关单位抓紧解决存在问题,并以点促面,引导其他部门引以为戒,严格执行财经纪律,规范财政管理。以上意见,请市政府研究办理,及时反馈办理结果。

 

 

市人大常委会视察老年事业建设情况的建议

市人民政府:
   4月10日,市人大常委会专题视察了老年事业建设情况。组成人员先后视察了宜城街道城南社区居家养老服务站、徐舍镇敬老院在建工程和周铁镇敬老院,并听取了相关汇报。组成人员认为,在全市人口老龄化程度不断加深的形势下,老年事业的发展已成为全社会高度关注和亟待解决的问题,直接关系到发展大局和社会稳定。近年来,市政府及相关职能部门高度重视发展老年事业,持续增加财政投入,大力推进养老机构建设,不断推广居家养老模式,积极创新服务形式,逐步健全了全市的养老服务体系,有力推动了老年事业与经济社会协调发展。对此,组成人员予以充分肯定,并就更加全面、高质地推进老年事业建设,提出以下建议:
   1、要强化统筹谋划,进一步加大老年事业推进力度。一是强化规划引领。进一步细化、完善和落实现有的老年事业规划,在城乡建设中,明确规划和预留新的养老机构建设和配套用地;在新建小区建设中,把居家养老服务设施用房纳入社区配套用房范围。二是完善协调机制。探索和完善市级层面的老年事业协调推进机制,建立各相关职能部门定期会商制度,加强对重大问题和重大事项的沟通协调。三是明确工作职责。把老年事业纳入政府年度综合考核目标并适当加大比重,明确和细化各镇街园区及相关部门的任务职责,完善考核机制,加大监督力度。四是健全政策体系。认真梳理现有的相关文件,对涉及老年事业的土地、金融、税收、人才、水、电、气、网等各方面的优惠政策进行整理和细化,明确标准、狠抓落实,形成全面、完善的政策支持体系。
   2、要凝聚各方力量,进一步丰富老年事业投入渠道。一是坚持政府主导地位。建立老年事业财政投入稳定增长的保障机制,不断加大对老年事业的财政投入力度。坚持以社会效益作为政府直接投入的主要导向,着力解决失能、失智、经济困难老人的养老问题。二是充分借助社会力量。积极引导和鼓励社会力量兴办养老机构、参与支持养老机构设施建设,加强融资、土地等方面的政策扶持,加大补贴力度。鼓励和动员社会、志愿者、民营机构、社区等多方面力量共同参与居家养老,整合居家养老管理经办资源,形成广泛参与、相互协作、统一管理的服务模式。三是发挥家庭核心作用。大力弘扬孝道文化等中华民族的传统美德,督促子女履行法定的赡养义务,加强对家庭老年成员的经济支持、日常照料和精神慰藉。四是加快养老产业发展。引导企业深入研究老年群体的消费习惯和真实需求,不断发展和丰富养老产品和服务,充分满足老年人不同层次、不同类型的养老需求。积极培育养老消费市场,大力发展养老金融体系,进一步加强高端综合养老项目的引进和建设力度,为养老产业的深入发展提供保障。
   3、要优化服务品质,进一步提升老年事业服务水平。一是推动养老机构升级。以需求为导向优化养老机构服务供应结构,不断提高新建养老机构中护理型床位比例,加强对现有机构床位的升级改造,积极探索“养医结合”模式,进一步提高养老机构医护能力和服务水平。二是加快推广居家养老。充分借鉴现有居家养老的典型模式,因地制宜地推广居家养老,及早实现城乡居家养老服务全覆盖。进一步加强社区老年活动室等硬件设施建设,加快居家养老服务信息化建设步伐,不断完善居家养老服务体系。三是逐步建立服务标准化。推动养老服务标准化建设,建立养老机构等级评定及服务评估制度,制定并实施相关养老服务行业标准,加强养老机构、养老服务组织的行业监管,确保养老服务质量。四是更加注重精神关怀。不断丰富各种类型的精神关怀类养老服务,广泛组织和开展向老人献爱心活动,推动各类老年群众组织建设,帮助老年人积极参与健康向上的集体活动,增强老年人的认同感和归属感。
   4、要加强队伍建设,进一步夯实老年事业发展根基。一是改善从业人员待遇。向养老服务从业人员提供适当的岗位补贴,提高服务人员待遇水平,加强对服务人员的心理辅导和人文关怀,稳定从业队伍。二是建立职业培训制度。将养老护理员纳入就业再就业培训计划,定期开展养老服务职业培训,建立完善以能力、贡献为导向的薪酬体系,提升服务人员的整体技能水平。三是注重引进专业人才。鼓励和吸收高等院校毕业生从事养老服务工作,注重引入老年康复、老年病治疗、养老机构管理等专业人才,全面提升全市老年事业的综合服务能力和科学管理水平。四是培养壮大志愿者队伍。建立一支稳定且专业的志愿者队伍,推动志愿者服务活动常态化、制度化、规范化。加快建立“志愿服务存储银行”激励机制,实现服务可存可兑,充分调动志愿者的服务热情。

 

 

市人大常委会视察公共文化服务示范区创建情况的建议

市人民政府:
   5月23日,市人大常委会专题视察了公共文化服务示范区创建情况。组成人员先后视察了市文化馆、官林镇文化站、官林村(社区)文化活动中心,并听取了相关汇报。组成人员认为,近年来,市委、市政府对文化建设高度重视,建设了一大批公共文化基础设施,提供了一系列丰富多彩的公共文化服务产品,探索出了一套公共文化服务保障制度,初步形成了一个覆盖市、镇、村三级的公共文化服务网络,有效保障了广大人民群众的基本文化权益。对此,组成人员予以充分肯定,并就进一步加强公共文化服务建设提出以下建议:
   1、要处理好“城”和“乡”的关系。更加注重公共文化服务建设中的城乡统筹和区域统筹,不断优化财政投入的分配,逐步消除城乡和区域不平衡的现象。加大基层特别是农村的公共文化服务发展力度,进一步提高公共文化服务建设工作在年度绩效考核中的占比,加强考核督查,切实提高各镇街、各部门对公共文化建设的重视程度。
   2、要处理好“点”和“面”的关系。在继续加强公共文化服务节点建设的基础上,更加注重服务网络建设,有效整合各级、各部门的公共文化资源和项目,建立公共文化服务网络综合运营机制,加强信息互通和资源共享,实现整个服务网络综合效益的最大化。
   3、要处理好“建”和“用”的关系。进一步优化文化设施规划布局,从群众的切实需要出发进行设施选址和建设,提高各类文化设施的利用率。完善公共文化设施运营经费保障机制,加强基层文化人才队伍建设,建立和完善文化设施管理运营绩效评估制度,让已建成的公共文化设施能切实运转起来,真正发挥应有的作用。
   4、要处理好“软”和“硬”的关系。在继续加强设施建设的基础上,不断丰富公共文化服务的供应主体、方式和渠道,扩大免费公共文化服务的覆盖范围,建立以群众满意度为导向的公共文化服务绩效评估机制,不断提高公共文化服务产品的实际供给能力。
   5、要处理好“送”和“种”的关系。市政府要逐步变“送文化”为“种文化”,使广大群众从文化建设的围观者变为文化建设的参与者、创造者。广泛组织群众唱主角的文化活动,加强专业指导,实现普适性和专业性的有机统一。通过政策、场地、经费上等方面的支持,鼓励群众自办文化活动,扶持民间文艺力量发展,激活民间文艺市场。
   6、要处理好“管”和“办”的关系。正确处理好政府与市场的关系,把市场的还给市场,并切实承担起监管的职责,由办文化向管文化转变,不断扩大市场招标购买基本公共文化服务的范围。充分吸收社会力量参与公共文化建设,把民营文艺团体、民间文艺社团和群众自办文化等力量作为政府公共文化服务的重要补充。
   7、要处理好传统和现代的关系。在继承和发扬文化传统的基础上,不断增强公共文化服务的现代感。加强公共文化服务数字化建设,加快网络图书馆、公共电子阅览室等信息资源建设,全面提高数字化文化服务的供应能力。不断增加公共文化服务产品的时代感,吸引年轻一代积极参与公共文化活动。
   8、要处理好长远和当前的关系。在对照示范区创建目标抓好当前工作的同时,要以更长远的眼光来布置公共文化建设的全局工作。尽快编制和完善公共文化建设的专项规划,清晰发展思路和目标,充分体现公共文化建设工作的长远性、全局性、前瞻性。加强公共文化服务保障机制、绩效评估机制、运营管理机制等制度的建设,以完善的制度保障公共文化服务体系的有效运作。

 

 

关于宜兴市2012年决算报告

市财政局局长宗国平

主任、副主任、各位委员:
    受市政府委托,我向本次常委会报告我市2012年决算,请予审议。
    一、2012年财政收入决算
   (一)公共财政预算收入决算情况
2012年我市公共财政预算收入完成783811万元,增长10.09%,完成年度预算的101.01%。公共财政预算收入分部门完成情况是:
1、国税部门征收额为191518万元,比上年增收9497万元,增长5.22%,完成年度预算的100.27%。其中:增值税135044万元(含免抵调增增值税和营业税改征增值税,不含财政退增值税和成品油税费改革增值税划出),比上年去长9.71%;企业所得税56474万元,比上年增长-4.17%。
2、地税部门征收额为499096万元(含教育费附加收入),比上年增收34034万元,增长7.32%,完成年度预算的101.09%。
3、财政部门征收的各项收入为93197万元,增长43.63%,完成年度预算的97.90%。其中:排污费收入4005万元,完成年度预算的100.13%;罚没收入13405万元,完成年度预算的145.71%;行政性收费收入27898万元,完成年度预算的99.99%;国有资本经营收入48497万元,完成年度预算的88.50%;其他收入300万元,完成年度预算的100%。
(二)政府性基金收入决算情况
2012年我市政府性基金收入完成604056万元,增长33.94%,完成年度预算的97.10%。其中:
1、国有土地使用权出让收入546883万元,国有土地收益基金收入36476万元,农业土地开发资金收入3782万元;
2、地方教育附加收入15257万元;
3、散装水泥专项资金和新型墙体材料专项基金收入300万元;
4、文化事业费收入495万元;
5、残疾人就业保障金收入862万元;
6、港口建设费收入1万元。
2012年,在市委、市政府的正确领导下,在市人大的监督指导下,全市各级各部门努力克服经济下行影响,围绕“稳增长、促转型、惠民生、建和谐”的工作大局,强化征管、挖潜增收,财政收入实现了平稳增长,收入结构仍较合理,为地方经济社会平稳较快发展作出了贡献。与此同时,全市公共财政预算收入在前几年高速增长的基础上增幅明显回落,虽然增幅超无锡全市平均3.09个百分点,列无锡全市第二位,但低于苏南五市平均0.51个百分点,低于全省平均3.71个百分点;收入质量有所下降,税收占比虽然超无锡全市平均2.98个百分点,超全省平均3.45个百分点,但已从前几年的90%以上下落到85%,在全省县级板块的位置也从2011年的第一位下降到第五位。
    二、2012年财政支出决算
(一)公共财政预算支出决算情况
2012年全市公共财政预算支出(包括本级财力安排支出、上级追加指标及补助、上年结转等,下同)825222万元,比上年增支68185万元,增长9.01%,完成年度预算(含本级财政调整预算、上级专项转移支付调整预算,下同)的88.45%,完成年度预算比例较低的原因是由于上级财政下达我市的专项转移支付预算指标滞后,在12月底前下达的预算指标占全年指标份额较大,地方财政难以在较短时间内安排支出,只能结转下年支出。公共财政预算支出各项目的完成情况如下:
1、一般公共服务支出48064万元,完成年度预算97.93%。
2、公共安全支出40308万元,完成年度预算95.40%。
3、教育支出178079万元,完成年度预算96.30%。
4、科学技术支出18173万元,完成年度预算79.83%(完成年度预算比例较低原因主要人才发展专项和科技专项结转下年度支出)。
5、文化体育与传媒支出12367万元,完成年度预算90.54%。
6、社会保障和就业支出67115万元,完成年度预算96.70%。
7、医疗卫生支出38904万元,完成年度预算93.87%。
8、节能和环境保护支出54899万元,完成年度预算65.71%(完成年度预算比例较低原因主要是上级专项污染防治资金根据工程进度需结转到下年度支付)。
9、城乡社区事务支出65199万元,完成年度预算98.57%。
10、农林水事务支出107353万元,完成年度预算92.83%。
11、交通运输支出19212万元,完成年度预算91.94%。
12、资源勘探和电力信息等事务支出17046万元,完成年度预算74.54%(完成年度预算比例较低原因主要是部分上级专项补助的项目支出需结转到下年度支付)。
13、商业服务业等事务支出108968万元,完成年度预算91.48%。
14、金融监管等事务支出3205万元,完成年度预算的100%。
15、国土资源气象等事务支出5840万元,完成年度预算98.65%。
16、住房保障支出16392万元,完成年度预算75.30%(完成年度预算比例较低原因主要是中央代发地方债券拨付保障房建设项目根据工程进度需结转到以后年度支付)。
17、对外援助支出3491万元,完成年度预算的100%。
18、粮油物资储备支出1050万元,完成年度预算的81.40%。
19、国债还本付息支出650万元,完成年度预算的100%。
20、其他支出18907万元,完成年度预算的42.07%(完成年度预算比例较低原因主要是预留年度增资、罚没收入结算等支出需到下年度办理结算)。
按照现行财政体制结算,2012年公共财政预算收入可用财力为837156万元(包括上级追加和专项补助等),另加上年滚存结余95856万元,当年地方总财力为933012万元,2012年公共财政预算支出825222万元,收支相抵,滚存结余107790万元,扣除结转到2013年使用的专项资金106970万元(主要是部分上级专项补助资金、扶持企业发展资金等跨年度拨付的支出),净结余820万元。
(二)政府性基金支出决算情况
政府性基金预算支出622636万元,完成年度预算的97.85%,主要支出项目是:
1、教育支出14254万元;
2、文化和体育传媒支出436万元;
3、社会保障和就业支出1248万元;
4、城乡社区事务支出595376万元;
5、资源勘探和电力信息事务支出260万元;
6、农林水事务支出2512万元;
7、交通运输支出288万元;
8、其他支出7884万元(主要是彩票公益金安排的社会福利、教育和体育支出)。
按照现行财政体制结算,2012年政府性基金收入地方可用财力为630179万元(包括上级转移支付的体彩、福彩基金和新增建设用地有偿使用费等),另加上年结转6150万元,当年总财力为636329万元,2012年政府性基金支出622636万元,收支相抵,滚存下年13693万元,主要是土地出让征地拆迁补偿支出及新增建设用地有偿使用费结转下年度使用,净结余为零。
2012年全市财政支出总量进一步增大,服务发展能力不断增强,支出管理科学化、精细化、规范化水平日益提高,预算执行刚性不断强化,支出进度不断加快。在大力压缩一般性支出的同时,更加注重调优支出结构,全力保障重点支出:按照“两高于一确保”的要求大幅增加“三农”投入;进一步加大对民生和教科文卫等社会事业发展的保障力度;全力支持水污染防治、环境综合治理和节能减排等生态环保建设;及时审核兑现支持经济转型发展的各类政府扶持奖励资金。与此同时,由于财政收入增幅以及税收占比下降,财力增长十分有限,现行财政管理体制将支出责任更多转向市级财政,市本级财政收支平衡难度陡然增大;上级政府对民生支出占比和增长的刚性考核要求越来越大,地方财政对支出的调控能力不断弱化。
     三、有关变更事项的说明
   由于市第十六届人大第二次会议召开时,省与地方财政尚未进行年终体制结算以及中央、省财政支出口径的调整等因素,下列收支事项与市十六届人大二次会议财政预算执行情况报告相比发生了变化:
1、地方可用财力减少6769万元,其中中央代发地方债券还本支出6000万元按上级财政收支预算口径调整予以单列,作线下支出,相应上级下达的中央代发地方债券收入构成财力部分也减少6000万元,另外769万元由于年度收入结构调整以及上级专项转移支付增加,财力测算数与省财政体制实际结算减少数。
2、上年滚存结余增加936万元,原因是上级财政决算口径调整将2011年净结余936万元统一纳入上年滚存结余科目。
3、增加对外援助支出3491万元,增加国债还本付息支出650万元,原因是由于省财政支出口径调整将这两项支出从其他支出划出单列。减少其他支出10141万元,其中6000万元为中央代发地方债券还本支出从其他支出划出,不再作为公共财政预算支出反映,另4141万元是由于对外援助支出和国债还本付息支出划出单列。
4、公共财政预算支出增加1万元,为省财政决算无锡进行全市平衡后的四舍五入数。
5、结转下年增加5834万元,主要是年终省下达的专项转移支付资金指标增加结转下年数。
对上述变更事项,我们已根据上级财政有关口径对相关项目进行了调整。

 

 

关于宜兴市2012年财政预算执行及其他财政收支情况的审计工作报告

市审计局局长许建良

主任、副主任、各位委员:
   我受市人民政府的委托,向本次常委会报告2012年度市本级财政预算执行及其他财政收支的审计工作情况,请予审议。
    一、市本级预算执行审计情况
(一)收支完成情况。
2012年实现公共财政收入(原“一般预算收入”)783811万元,比上年增收71843万元,增长10.09%;实现政府性基金收入604056万元,比上年增收153060万元,增长33.94%。公共财政支出(原“一般预算支出”)825222万元,比上年增支68185万元,增长9.01%;政府性基金支出622636万元,比上年增支147624万元,增长31.08%。
(二)预算平衡情况。
1.公共财政平衡情况。根据现行分税制财政体制计算,2012年市本级公共财政预算收入783811万元,上级补助收入218113万元,债券转贷收入11500万元,上年结转95856万元,收入合计1109280万元;公共财政支出825222万元,上解上级支出170268万元,债券还本支出6000万元,支出合计1001490万元;年末结余107790万元,全部结转下年度。
2.政府性基金预算平衡情况。2012年市本级现行体制结算政府性基金收入604056万元,上级补助收入27375万元,上年结余6150万元,收入合计637581万元;政府性基金支出622636万元,上解支出1252万元,支出合计623888万元,年末结余13693万元。
3.社会保障基金收支和平衡情况。2012年企业职工基本养老保障基金、失业保险基金、城镇职工基本医疗保险基金、工伤保险基金、生育保险基金、居民社会养老保险基金、居民基本医疗保险基金等七项保险基金收入411059万元,上级补助收入1266万元,当年收入合计412325万元;保险基金支出279083万元,上解上级支出8640万元,当年支出合计287723万元;上年结余446306万元,年末结余570908万元。
(三)审计评价。
2012年度,在宜兴市委、市政府的正确领导下,为适应财政形势不断变化的需要,我市财税等部门紧紧围绕科学发展主题和加快转变经济发展方式主线,实施积极的财政政策,充分发挥财政调控职能,优化财政支出结构,很好地促进了我市经济平稳较快发展。
1.紧扣经济发展战略,服务地方经济发展。积极发挥财政政策作用,贯彻落实科技创新、装备贴息、支农惠农、扶持企业等一系列“又好又快”政策,进一步提高财政支持经济发展的整体效能。2012年市财政实拨全市各类企业奖扶类资金5.06亿元(含上级转移支付),涉及电子信息等支柱产业、生物技术新能源等新兴产业、机械工业等装备产业、商贸等服务行业,积极引导地方产业结构优化升级,促进地方经济发展。
2.不断完善征管机制,财政收入稳步增长。2012年度,财政、税务等部门密切合作,围绕全年财政收入征收计划,层层落实责任,强化征缴管理。同时,积极推进非税征管改革,市级部门全面实行非税收入电脑收缴。目前,以税收收入为主、各种非税收入为辅的多层次收入体系正在构建,促进了财政收入的稳定增长。
3.优化财政支出结构,加大民生保障力度。不断优化财政支出结构,体现了民生保障、支持社会事业发展、落实政策性要求和推进政府实事、重点工程建设、促进经济发展的特点。与上年相比,一般公共服务、社会保障和就业、医疗卫生支出等都有较大的增帐。
另外,去年审计提出的意见绝大部门已整改到位,仅有“少数项目年初预算编制出入较大”、“预算编制时未考虑上年结余、支出编制不细化”等两个方面的意见因客观原因正在整改之中。
二、审计发现的主要问题
从审计情况来看,2012年度的财政工作在组织收入、财政管理、绩效提升等方面还存在一些不足。
(一)组织收入方面。
1.税收征管方面。本次税收审计共抽审企业15家,涉及餐饮业、房地产、重点税源户、营改增企业等。其中大部分企业或多或少存在涉税情况,主要表现在:未按规定申报纳税或申报缴纳不及时、少计收入影响所得税、多计或虚列成本影响企业所得税、未按规定取得发票、产品成本核算不规范。另外,我局在对领导干部经济责任审计和村级经济管理情况审计调查中也发现,收款收据、白条报销情况比较严重,导致部分税费流失。
2.非税收入执收方面。本次共抽查非税收入执收单位5个,调查涉及非税收入收费项目33项,发现在收费项目和征收力度等方面存在一些问题。主要表现在:一是部分收费项目和收费标准的设立不够规范;二是个别部门存在自行减缓非税收入现象;三是部门项目超过时限仍享受缓缴优惠政策。
3.政府性基金方面。部分基金未按规定足额征收、入库。个别基金减免、缴缓额度较大。
(二)财政管理方面。
1.财政预算编制不完整,部门预算编制不规范。
(1)部分财政收支未纳入预算管理。如矿产资源采矿权使用费收入、部分利息收入等未纳入预算管理。部分支出如矿山复绿补助、少数部门工作经费补助、各镇社区协会补助款等未纳入预算管理。
(2)部门的项目预算编制、执行不规范。一是一些部门项目编报立项依据过于简单;二是部门基本经费安排没有很好贯彻一致性原则,存在差别化现象。
2.预算指标管理不到位。预算指标待分配金额较大,未对当年结余指标全部进行系统结转或收回操作。
3.国库集中支付改革不到位,公务卡使用欠规范。部分大额资金未直接支付到商品和劳务供应者;个别单位利用公务卡套现转移。
4.财政信息系统管理不够完整。财政收支未全部纳入平台管理,造成财务数据与业务数据不匹配。目前工资统发、非税收入、行政事业性收费收入、土地出让金、国有资本经营收益、养老保险基金等收支尚未进入平台信息系统管理。
(三)资金绩效方面。
1.部分财政性资金分散沉淀在各单位,游离于财政监督之外,未能统筹使用、发挥作用。
2.部分专项资金不专用。部分单位擅自改变项目资金使用对象和用途,未经批准扩大支出范围,影响了财政专项资金的使用效益。
3.少数单位三公经费严重超标,挤占部分甚至大部分项目经费,用于会议招待、餐费礼品等支出,增加了政府行政成本,降低了财政资金绩效。
4.财政性奖励政策缺乏科学的绩效评估机制,财政杠杆作用不够清晰。
三、审议建议
(一)进一步强化财政收入征管。市财税部门应进一步加强协作,共克财政收入征管上的薄弱环节,分行业、分税种排查税源、堵塞漏洞;各非税收入及政府性基金执收单位应进一步加强和规范执收行为,促进财政收入健康较快增长,增强政府统筹调控能力。
(二)进一步规范部门预算和资金绩效管理。市财政部门应加强部门预算项目的编审工作,逐步推行综合预算管理;对本级及上级专基资金应进一步明确、细化申报条件、奖励标准和实施细则,逐步建立专项资金项目库;同时,落实对项目实施的绩效考核制度,及时纠正资金使用中存在的问题,确保财政资金发挥最大效益。
(三)进一步提升财政精细化管理水平。市财政部门应大力推进信息化建设,进一步加强财政科学化、精细化管理,强化对预算指标、用款计划、集中支付等各个执行环节风险点的控制,进一步提升财政管理水平。

关于2013年政府为民办实事项目实施方案的报告

市发改委主任王迎春

主任、副主任:
2013年政府为民办实事项目计划经市十六届人大二次会议审议通过后已下达至各项目责任单位,各责任单位根据要求认真编制了项目实施方案,现将有关情况汇报如下:
一、2013年实事项目的总体特点
1、工作任务更重。今年,市委、市政府共安排了11件38只实事项目,数量创历年最多。工程类项目28只,占比73.7%,总投资达49.16亿元,今年计划完成投资27.65亿元;其中新开工项目18只,计划总投资10.23亿元。工程类项目与新开工项目的占比较高,项目建设体量与工期压力比往年更大。
2、惠及范围更广。今年我们注重进一步扩大实事项目的受益面。在继续深入实施促进就业、慈善救助、农贸市场升级改造、老城区改造、保障房建设等项目的基础上,增加了老有所养、市民卡工程、校车安全出行等项目,涵盖了人民生活衣食住行的所有方面,进一步体现出实事项目的普惠性、民本性和实效性。
3、组织化程度更高。今年的38只实事项目中,多数项目都需要部门协同实施,组织化程度更高,对部门间合作的协同性、组织化要求更高。如市民卡工程需要经信委、人社局共同对上申请社保密钥及卡样审批;城市畅通工程甚至涉及公安、城管、交通、规划、电信等五个以上部门。
二、2013年实事项目实施进展情况
今年以来,围绕实事项目年度工作目标,各项目责任单位认真制订工作计划,扎实有效推进实事项目建设。
1、快速组建工作班子,明确工作目标。市政府将实事项目列入政府年度重点工作,并下达实事项目目标任务书,明确各部门责任。3月初,市政府主要领导召集各责任单位召开实事项目推进会,听取项目进展情况与存在问题,明确了下一步工作计划与要求;市实事项目领导小组办公室认真编制实施方案,实时掌握项目进展动态;各项目责任单位快速组建起主要领导亲自抓、分管领导专门抓、业务人员具体抓的工作机制,形成了任务层层分解、责任层层落实的良好格局。
2、合理安排项目资金,确保足额到位。今年安排的目标类项目所需资金已由各部门列入财政预算,28只工程类项目今年需投入的27.64亿元资金中,财政安排17.07亿元,申请银行贷款3.47亿元,责任单位自筹7.10亿元。财政局已将需市财政安排的资金列入了年度计划,并对相关单位下达了年度融资目标任务书,专项用于实事项目建设。目前,通过与银行、投资公司等金融机构联系洽谈,各项目责任单位资金筹措已基本落实。
3、快速推进项目建设,力争早见成效。截至3月底,38只实事项目总体进展良好,其中10只目标类项目有7只已进入实质性实施阶段。全市已新增就业岗位10078个,实现就业6385人,培训农村劳动力2192人,农村劳动力转移就业4108人,免费培训贫困残疾人20名,落实残疾人就业14名,完成城乡劳动者职业技能培训1256人,培养高技能人才520人(取得证书)。募集慈善资金2789万元,共救助各类困难群众8521人,发放慈善款817万元;18只工程类新建项目中已有老有所养、市民卡工程、农贸市场升级改造、湖氵父自来水厂改扩建、城中村改造、农村危房改造、全民健身建设等7只项目开工建设,11只未开工项目中有4只已进入或即将进入招投标程序,有7只项目正在进行设计方案论证;10只工程类续建项目也在按计划实施。
三、下阶段工作举措
(一)进一步明确目标任务,提升实事项目的重视程度。实事项目涉及百姓民生、事关政府形象,是政府工作的重中之重,要高度重视。一是要明确落实工作责任。各责任部门要对照年度目标任务书,进一步完善实施方案,强化责任意识,主动作为,确保如期、力争提前完成年度目标任务。二是要科学制订工作计划。各责任部门要围绕今年实事项目的总体目标任务,明确阶段性工作目标和工作计划,将任务、要求按时段、分人员落实到位,确保实事项目按计划有序推进。三是要分类落实工作措施。目标类项目要更加注重群众的感受,要将数字的提升转化为群众满意度的提升。工程类项目尤其是新建项目要加快工作进度,落实针对性措施,促使筹建项目早开工,开工项目快推进。
(二)进一步健全工作机制,加快实事项目建设进度。实事项目的快速推进必须有一套健全的工作机制来保障。一是要强化协调推进机制。坚持实事项目进度月报制,组织季度推进会和现场办公会,建立项目推进的协调会商制,及时掌握项目进展情况,最大力度、最快速度解决项目推进过程中存在的问题,确保实事项目无障碍推进。二是要强化督查机制。市实事项目领导小组办公室、市监察局等部门要加强对实事项目的督查,及时发现存在问题,全面督促整改落实;各项目责任部门要建立健全监管制度,强化“质量为本”意识,确保项目不留质量隐患。三是要强化考核机制。市政府将实事项目列入2013年市重点工作目标考核内容,考核结果纳入市综合考评体系。
(三)进一步加强部门合作,形成实事项目强大合力。今年的实事项目组织化要求很高,很多项目都需要多部门协同实施。一是要明确职责分工。牵头部门要充分发挥主导作用,主动与各责任部门做好衔接,各责任部门要积极配合,部门间要加强沟通,合力化解项目推进过程中的各类制约。二是打造绿色通道。各项目实施单位要围绕项目审批、建设、政策落实等环节及时与市相关职能部门加强衔接,各职能部门要按照“能简则简”的原则,开辟政府实事项目绿色通道,尽快办理各项手续,落实相关政策,缩短前期工作时间,促使项目早开工、早见效。三是要加强信息沟通。各责任单位要明确专人收集上报项目情况。对项目推进工程中存在的问题要尽早发现,尽快解决,需市级层面协调的问题应及早向上反应,提出建议意见,确保实事项目顺利推进。
(四)进一步强化项目管理,确保实事项目优质高效。针对今年实事项目中工程类项目较多的实际,各责任部门要从打造放心工程、精品工程的角度出发,从严监督、规范管理,确保实事项目优质高效。一是要规范项目建设程序。严格执行项目法人责任制、工程监理制、招投标制、合同管理制度等制度。所有工程类项目的决策、计划、审批、建设管理、资金使用、竣工验收等程序都要符合政府投资项目管理的有关规定。二是要落实监管人员职责。各项目责任单位要严格落实工程建设质量要求,特别是对关注度高、投资量大的重点项目,更要调配专职监理人员,严格落实监管职责,对工程质量进行定人检查,全程跟踪,确保不留质量隐患,致力打造精品工程、百年工程。三是要加强项目长效管理。各责任部门在注重项目建设的同时,更要注重对项目投用后的长效管理,确保资金使用最高效、人民群众最满意。附:

2013年实事项目计划安排情况

(一)项目的总体安排
2013年市委、市政府安排了11件38项为民办实事项目,其中上年结转10项,新建28项,已经市十六届人大二次会议审议通过。计划安排的11件38项实事项目分别为:就业创业(3项)、福利保障(5项)、放心消费(3项)、安全饮水(2项)、环境提升(6项)、安居工程(3项)、方便出行(3项)、医疗卫生(2项)、教育培训(5项)、文化生活(4项)、平安建设(2项)。包括目标类项目10项,工程类项目28项。工程类项目计划总投资49.16亿元,至2012年12月底,累计完成投资13.31亿元,2013年计划完成27.64亿元。其中新开工项目18项,计划投资10.23亿元,今年计划投资8.53亿元。资金来源:要求上级及市财政安排17.07亿元,申请银行贷款3.47亿元,责任单位自筹7.10亿元。
(二)项目的实施内容
一、就业创业(3项)
1、促进就业。全年新增就业岗位3万个、实现就业2万人,培训农村劳动力1.8万人,转移1.2万人。城镇登记失业率和农村调查失业率均控制在3.2%以内,零就业家庭动态归零。年末高校毕业生总体就业率达91%。(责任单位:人社局)
2、妇女创业就业。建立巾帼科技创新示范基地及项目3个,新建女性就业创业实践基地8个,基地扶持女性实现就业创业28个,扶持女性自主创业60个。(责任单位:妇联)
3、残疾人就业。免费培训250名贫困残疾人,推荐200名残疾人就业。(责任单位:残联)
二、福利保障(5项)
1、提高城乡居民基础养老保障水平。提高居民基础养老金标准(从100元/月提高至120元/月),提高低保标准(从420元/月提高至490元/月),建立参保人员个人账户。(责任单位:人社局、民政局)
2、慈善救助工程。实施“助学、助医、助残、助困、助老、应急救助”六大慈善救助。2013年计划募集基金4000万元,发放各类善款3100万元。《宜兴市残疾人免费乘坐城区公交车的实施办法》全面执行到位。(责任单位:民政局、残联)
3、市老年康复护理中心。在原址建筑2幢5层楼楼房,建筑面积9000平方米,新增护理型床位300张。(责任单位:民政局)
4、老有所养。全市养老院新增床位1200张。(责任单位:民政局)
5、市民卡工程。整合金保工程、卫生、公交等系统,建设覆盖全市的服务网点,完成社保、医保、公交、政府补贴支付等一卡通。(责任单位:经信委)
三、放心消费(3项)
1、农副产品平价直销区建设。在已有16家平价商店的基础上,全市新增16家以上平价商店。(责任单位:物价局)
2、肉菜流通追溯体系建设。建立全市统一的肉菜追溯管理平台,采用无线射频识别、条码、IC卡等技术,做到来源可追溯、去向可查证、责任可追究,建成一批试点单位。(责任单位:商务局)
3、农贸市场升级改造。继续实施农贸市场升级改造三年行动计划,2013年对10家农贸市场进行商场化改造。(责任单位:商务局)
四、安全饮水(2项)
1、氿滨水厂续建工程。建设DNI200供水管道23公里、增压站一座,规模达到10万吨/日深度处理,10万吨/日常规处理。(责任单位:公用事业局)
2、湖氵父自来水厂改扩建。对湖氵父水厂0.5万m3/d进行改造,并在厂西侧预留用地新建1.5万m3/d处理设施,使湖氵父水厂总处理能力达到2.0万m3/d。(责任单位:公用事业局)
五、环境提升(6项)
1、污水处理工程。续建宜兴市城市污水处理厂,污水处理规模7.5万吨/日;新建污水管网90公里,实施单位纳管300户,农村自然村15个。(责任单位:公用事业局)
2、老城区改造。宜城:主要改造碓坊社区富强小区、和平社区朝阳新村东区和唐公社区紫竹花园西区的道路、绿化、停车位等。丁蜀:完善旧城区基础设施、整治改造老住宅小区等。(责任单位:宜城街道、丁蜀镇)
3、城中村改造。根据三年行动计划,继续实施城中村改造。建设春莱花园拆迁安置房90661平方米。(责任单位:宜城街道)
4、农村危房改造。根据江苏省农村危房改造试点要求,为农村分散供养五保户、低保户、贫困残疾人家庭和其他贫困户等改造危房600户。(责任单位:建设局)
5、村庄环境整治。按照规划布点村庄“六整治、六提升”、非规划布点村庄“三整治、一保障”的方案,完成3324个自然村的环境整治任务,争创200个三星级康居乡村。(责任单位:建设局)
6、天然气推广。加快燃气加气站建设,年内确保完成三座;扩大天然气用户,新城居民用户2万户、企业50家、商业120家。(责任单位:公用事业局)
六、安居工程(3项)
1、钱墅人家(二期)。续建经济适用房16万平方米1378套。(责任单位:住房局)
2、公共租赁房建设。续建尚福公寓公租房总建筑面积4.9万平方米814套。(责任单位:住房局)
3、桃溪人家。续建经济适用房8万平方米812套。(责任单位:住房局)
七、方便出行(3项)
1、农村公路提档升级。重建、拓宽改造道路68公里。改造沿线危桥25座。(责任单位:交通局)
2、道路畅通工程建设。科学调整全市主干公路、城区道路主要路口交通信号灯周期、位置,增设一批交通标志、标线,在城区、开发区、环科园等路口增设交通信号灯8套、电子监控设备20套;制定年度城区交通疏堵方案,实施城区主要交通节点及15个路口绿化岛渠化改造工程,对有条件的路口,逐步施划左转弯等待区;开发建设交通信号灯智能控制系统、交通诱导系统,在城区有关道路推行绿波控制技术,增设交通诱导屏。(责任单位:公安局)
3、农村义务制教育学生安全出行。优化校车线路24条,进一步完善校车运行机制,实现农村义务制教育校车全覆盖。(责任单位:交通局、教育局)
八、医疗卫生(2项)
1、卫生信息化建设。为实现医疗信息共享、医疗资源共用,建立市卫生数据中心,形成市卫生局数据中心——市区医院/乡镇医疗网络体系。(责任单位:卫生局)
2、120急救指挥中心建设和宜兴市红十字会血站迁扩建。占地面积12亩,总建筑面积16000多平方米,分为120急救中心和血站两块功能区。(责任单位:卫生局)
九、教育培训(5项)
1、学前教育。提升学前教育发展水平,按省优质幼儿园标准新建(改扩建)公办中心幼儿园9所。(责任单位:教育局)
2、宜兴实验小学城东分校建设。用地面积60亩,总建筑面积20730平方米,规模达到小学部6轨36个班,幼儿园4轨12个班。(责任单位:教育局)
3、城区学校改造。对实验中学北校区、外国语学校西校区及城西小学进行改造,整合、优化教育资源。(责任单位:教育局)
4、和桥中学迁建。为优化和桥镇教育布局,异地新建和桥高级中学。总占地面积85575平方米,总建筑面积41892平米,规模达到12轨42班、1800名学生。(责任单位:和桥镇)
5、职业技术培训。城乡劳动者职业技能培训8500人,培养高技能人才4500人。(责任单位:人社局)
十、文化生活(4项)
1、文化乡村行。全市18个镇(街道、园区)各组织一台文艺演出,并向其他镇(街道、园区)输出;各镇(园区、街道)至少创新1家五星级农家书屋。(责任单位:文广新局)
2、文化中心建设。续建大剧院、科技馆、博物馆、图书馆,探索、落实中心运行机制。(责任单位:建设局)
3、有线电视农村网络双向化改造及城区网络优化工程。2013年完成农村网络双向用户改造6.4万户,完成城区双向网络优化4.4万户。(责任单位:广播电视台)
4、推动全民健身。打造城乡10分钟健身圈,增设健身设施160套。(责任单位:体育局)
十一、平安建设(2项)
1、续建技防城二期。提高“三中心”合一的应用水平,推进技防镇(园区、街道)升级改造、社会面监控资源整合应用、技防入户工程、技防小区(村)建设、“3.20”工程可持续建设、“二车一台”监控系统建设及停车场监控系统建设。(责任单位:公安局)
2、气象灾害预警中心建设。建设预警中心会商大厅、气象灾害应急指挥中心、人工影响天气作业指挥中心、高性能计算机房、气象科普馆、大气科学研究实验室和气象观测试验场。(责任单位:气象局)

关于全市老龄事业发展基本情况的报告

市民政局局长吴锡军

主任、副主任:
随着人口老龄化趋势的日益严峻,老龄事业发展已成为社会关注的热点问题。至2012年底,全市60岁以上老年人口达23.5万人,占全市总人口的21.8%,老龄人口逐渐呈现出基数大、增长快、空巢多等特点,老龄事业发展面临着“未富先老”、“未备先老”等诸多问题,发展任务重大而紧迫。
一、我市老龄事业工作情况
近年来,我市以完善工作网络、深化工作内涵为抓手,加快推进城乡一体的养老服务体系建设,不断满足全市老年人多层级、多样化的养老服务需求,基本形成了以居家为基础,以社区为依托,以机构养老为支撑,以信息化为辅助的适度普惠型养老服务新格局。我市先后被评为“全国老龄化工作先进单位”、“江苏省尊老爱老先进集体”。
1、养老服务制度体系建设不断完备。市委、市政府高度重视发展老年福利事业,把养老事业纳入宜兴市经济和社会发展规划,并明确提出老龄事业必须与其他各项事业同步推进,老年人的生活水平必须与经济社会发展同步提升。先后制定出台了《关于加快我市老龄事业发展的实施意见》、《关于印发宜兴市社会办养老机构补助办法(试行)的通知》、《关于印发宜兴市为特定老年人家庭购买居家养老信息服务暂行办法的通知》等一系列政策文件,在居家养老服务机构建设、养老服务机构兴办、老年人优待等方面实行规范化管理,确保我市养老服务体系建设工作有效运行。
2、老年人社会优待保障水平加快提高。深入实施城乡居民基本养老保险工作,全市60周岁以上老年人都已基本享受到各类养老保险。全面建立80周岁以上老年人“尊老金”制度,实施按月发放。将贫困老年人纳入生活救助范围,对70周岁以上低保老人增发20%救助金,逐年提高农村“五保”老人和城区“三无”老人供养标准。公办公园、景点、公益性文化设施、公共体育健身场所和城市公交车等,免费向70周岁以上老年人开放。
3、居家养老服务体系建设全面推开。自2009年正式启动居家养老服务工作以来,我市共建设居家养老服务中心1家,站点210家,创建省级示范站点5家,累计投入资金5700多万元,现已基本形成“一个平台、两类模式”的居家养老服务体系。“一个平台”即:依托宜城街道乐龄日托中心,建设开通了“81712345”呼援服务系统平台,为老人提供及时有效的救助关怀服务,为老人搭建了社区医疗应急救援服务网络、社区护理服务网络、社区家政服务网络、义工服务网络等四个“联动服务网”。“两类模式”即:正在形成城区以宜城街道乐龄日托中心为示范、农村以官林镇都山村集体养老为示范的新型养老模式。所谓“宜城模式”,即:打造“小区有点、社区有站、街道有中心”的三级服务网络,使“居家养老服务惠及每一位老人的服务目标”成为现实。此模式得到了省民政厅的充分肯定,并将在全省推行。所谓“都山模式”,也称“集体养老”模式,都山村投资600多万元,率先在全市建起1.35万m2的农村老年公寓,免费提供给村里老年人居住,目前已有212户老人入住。都山村的农村养老模式产生了良好的社会效应,现已在有条件的村逐步推广实施。
4、机构养老服务投入力度持续加大。以公办养老机构为示范,以民办养老机构为补充,大力发展各类养老机构,基本形成自理、介助、介护的多功能机构养老服务模式。一是做优做强机构养老。实施农村敬老院新建改建工程,累计建成各类养老机构27所,创建全国示范性养老机构1所,省级示范性养老机构2所,总床位达7142张,每千名老人机构养老床位数达31张。二是引导发展社会养老。依托财政补贴等扶持政策,鼓励社会力量多形式、多渠道参与养老服务事业发展,重点发展护理型敬老院,新建并执业的社会办养老机构,目前张渚龙池养老院、宜城银杏养老护理中心正在建设中。三是引进高端养生养老项目。引进了国内首个定位高端的养老项目——九如城养老养生综合体,投资总额达38亿元,总建设面积达30万平方米,首期新建护理型养老床位4000张。
二、存在的问题和不足
在养老事业发展取得显著成绩的同时,还存在一些不足之处,主要表现在以下五方面:
1、机构养老床位总量不足和严重的供需结构失衡问题较为突出。对照现代化考核指标,我市养老服务机构床位数仍显不足,全市养老床位可以入住的老年人数仅占全部老年人口的3%,护理型床位占养老床位数的比例不及5%。除周铁、丁蜀、和桥等敬老院之外,大多数农村敬老院还只能满足五保供养的需要,不具备吸纳社会其他层面的老年人入住的条件,造成了部分敬老院床位利用率不足50%,和护理型床位“一床难求”的现象。
2、扶持民办养老机构的政策驱动力不强。我市27家敬老院中,公办有23家,民办的只有4家,比例很小,与十二五末民间资本投入养老机构占比达50%的任务要求相差甚远,对民间资本兴办养老机构的扶持政策只有床位补贴及运行补贴,其他土地、税收、用电、水、气等方面没有明确的优惠政策,现有的扶持政策不能充分调动民间资本投入养老事业的积极性。
3、护理人员整体素质有待提升。目前我市养老机构的护理人员呈现出年龄偏大、工资较低、专业水平不够、配比达不到的最低要求等特点,提高护理队伍整体素质的难度较大。一方面,现有护理队伍文化水平偏低,要通过护理专业培训和考试难度较大;另一方面,养老机构护理人员收入水平低、社会地位不高,对护理专业的毕业生没有吸引力,难以通过吸收“新鲜血液”来提高护理队伍的整体素质。
4、居家养老服务还处于起步阶段。一是设施建设仍显不足。目前,我市居家养老服务站的建设比例还不到9%,有些镇(街)在小区开发建设时没有很好规划社区公共用房,导致一些经济薄弱社区连社区用房都难以落实,场所和设施的限制使一部分地方居家养老服务难以有效地开展。二是受益面偏窄。受人力、物力、财力、资源等因素制约,当前我市开展居家养老服务的服务对象重点是“生活不能自理、无子女或子女因残疾无能力照顾、经济困难”的三类居家老人,居家养老服务工作的现实成效与面向全体居家老年人的工作目标之间的差距还很大。
三、下阶段工作思路和举措
针对以上这些问题,今后一段时期,我们将在此以下五方面积极探索:
1、坚持政府主导和社会参与的投入机制。把发展老龄事业作为提升城乡群众幸福指数的重要环节来抓,将养老服务体系建设列入各镇(街)经济社会发展规划及年度计划,逐步建立符合养老事业发展需要的公共财政投入增长机制,着力发挥政府在制定政策、统筹规划、资金投入、典型示范、监督管理、宣传引导等方面的主导作用。以养老服务需求为导向,积极引导市场资源和扶持社会力量参与,不断加大对社会养老事业的支持力度。
2、加快城乡养老服务设施建设。主要在三方面下功夫:一是在做足“量”上下功夫。统筹配置城乡养老服务设施资源,重点推进九如城综合养生体、徐舍、张渚养老院等在建工程,实施丁蜀、湖氵父、新街等镇(街道)的敬老院搬迁工作,力争2013年底每千名老人养老床位数达32张。二是在提升“质”上下功夫。开展“敬老院建设管理达标年”活动,按照敬老院“三有、三能、六达标”的建设标准,加快敬老院的提档升级,逐步把敬老院打造成集五保供养、社会寄养、康复护理等多种功能于一体的镇级社会福利综合服务平台。三是在做优“护”上下功夫。高起点规划市老年康复护理中心,新增护理型床位300张,到2015年,全市护理型床位达总床位数的30%。
3、统筹推进居家养老服务工作。加快完善和落实居家养老服务扶持政策,以宜城街道为示范,着重加强城乡社区居家养老服务设施建设,年内新城镇级居家养老服务中心1-2家,居家养老服务站(点)60家,在1-2个乡镇实现“81712345”服务热线的覆盖。在继续增量扩面的同时,不断强化社区居家服务功能,探索建立“居家养老+社区服务”的模式,针对老年人需求提供以家政服务、康复护理、助餐应急、精神慰藉为主要内容的服务,使居家养老服务真正惠及到每一位老人。
4、大力推进为老服务队伍建设。在积极提高养老护理员待遇的基础上,多措并举提升全市养老护理水平。一是建立基层养老服务人员定期培训制度。积极将养老护理员纳入就业再就业培训计划,由市民政局、人社局、大专院校、卫生院校联合协作,对机构护理人员进行有计划的培训,确保养老服务人员掌握基本的保健、护理、康复知识和技能。二是引进养老专业人才。通过招聘、定向培养等方式,吸收一批学历较高、年轻优秀的人才充实到养老服务队伍中来,同时注重吸收有一定技能和业务素质的下岗职工进入护理队伍。三是培养较为稳定的志愿者队伍。通过培训使每个志愿者具备一定的养老服务意识,建立“志愿服务储蓄银行”,将志愿者的服务时间像存款一样储蓄起来,待其年老时可享受相应时间的免费养老服务,有效调动潜在的志愿服务力量。
5、加快提高老年人优待服务水平。推动老年人社会福利逐步由补缺型向适度普惠和均等化转变,开展老年人“安康关爱行动”,推行老年人意外伤害综合保险;实施政府购买养老服务工程,进一步扩大购买服务的范围,为更多符合条件的老年人提供基本养老服务;积极探索“养医结合”养老新模式,重点解决老年人的医疗照护和生活保障问题;落实农村“五保”、城市“三无”老人供养标准增长机制;加快各类老年活动阵地建设,形成全覆盖、多层次、多形式的老年活动网络体系。
各位领导、同志们,发展老龄事业是惠及千家万户的民生工程,是率先基本实现现代化、构建和谐社会的应有之义。我们将继续加大工作力度,扎实推进我市的养老服务体系建设,积极应对突如其来的“银发浪潮”。

关于我市公共文化服务示范区创建情况的报告

市文化广电新闻出版局局长许夕华

主任、副主任:
“十一五”以来,我市按照“文化宜兴”的建设目标,扎实开展公共文化设施建设和文化惠民工程,人民群众的文化权益得到了较好的保障和维护。特别是近年,我市全面贯彻落实国家、省关于加强公共文化服务体系建设的总体要求,在市委、市政府的高度重视下,在市人大的监督支持下,以率先基本实现现代化为目标引领,以保障群众基本文化权益为目标,以加大公共财政投入为支撑,以加快建成现代化的文化设施为基础,以积极举办各类群众文化活动为抓手,着力推动公共文化服务体系建设,形成了公共文化服务设施齐备、功能充分发挥、群众文化活动精彩纷呈的良好局面。今天,市人大常委会专题视察公共文化服务体系建设情况,必将进一步提升我市公共文化服务体系建设水平。根据活动安排,下面,我重点就我市公共文化服务体系建设取得的成绩、存在的不足和下一步的工作思路和工作举措,简要汇报如下:
一、统筹协调,宜兴公共文化服务体系建设取得新成绩
1、突出公共文化服务政策体制支撑,不断完善公共文化服务机制
2012年,按照省公共文化服务体系示范区创建标准,我市制定出台了《宜兴市公共文化服务设施建设三年行动计划》、《市政府关于加强基层公共文化设施建设的意见》,对镇(园区、街道)新建综合文化站(文化活动中心)建设,符合规模功能标准,经验收合格的,市财政给予一次性100万元补助;对市级公共文化场馆实行绩效考核;把镇(园区、街道)文化服务中心建设管理工作纳入政府年度工作考核和市级精神文明建设考核,作为政府各项评估和年终分配的重要依据。
近三年,政府投入文化建设累计达18亿元,以足额经费确保公共图书馆、文化馆(站)、美术馆、纪念馆等文化阵地的免费开放;以购买服务和财政补贴的形式,推进公益电影放映和引进高层次艺术展览展演;以启动建设宜兴市文化中心。
2、突出公共文化服务设施建设,基本形成覆盖城乡的公共文化网络
2010年10月开工建造的市文化中心,分为大剧院、青少年科普馆、博物馆和图书馆四个功能场馆。完工后,将成为我市重要的科技文化展览和活动基地,为各类文化活动提供强大的支撑平台。宜兴市图书馆、文化馆设施完备,已建成国家一级馆。宜兴市美术馆、徐悲鸿纪念馆分别被命名为无锡市、江苏省爱国主义教育基地。中国宜兴陶瓷博物馆,已成为国内影响较广、规模较大的集展示、研究、传播、保护和陶艺交流于一体的专业陶瓷博物馆。
2011年,全市基础公共文化设施建设全面达标。18个镇(园区、街道)、314个行政村(社区)按照无锡市要求,全部高标准完成了镇(园区、街道)文化站2000平方米、村(社区)文化活动室200平方米的建设任务。“农家书屋”实现行政村全覆盖,18个文化信息资源共享工程点投入使用。
目前,我市公益文化设施总面积达106.03万平方米,其中公益性文化场馆面积46.73万平方米。公共图书馆藏总量达172.79万册,人均藏书1.6册。
3、突出公共文化服务惠民功能,切实保障民众基本文化权益
2011年,宜兴市图书馆、美术馆、文化馆等公共文化设施全面推行“全年无休”和“免费开放”服务。各镇(园区、街道)文化中心和村文化活动室及其他文化阵地提供特色剧社活动、免费演出辅导、免费演出等文化活动。为让更多的群众关注并享受到公共文化服务,文化部门编印公共文化服务指南,逐月公示公益性文化活动。
同时,于2008年启动的“文化乡村行、和谐千万家”主题活动,三年累计送戏下乡600场、送电影9960场、送书10万余册。2011年,推出“四送五进”工程,深入开展“送书、送电影、送戏、送展览”下基层活动和文化进社区、进村镇、进企业、进校园、进军营等活动,受到基层群众一致好评。
4、突出公共文化服务资源共建共享,激发全社会参与文化建设的热情
2012年,我市出台了《关于鼓励和促进我市民办博物馆(收藏馆、艺术馆)建设的意见》后,民资建设场馆掀起高潮。吴冠中艺术馆、城市美术馆等民间场馆建成并免费开放,承担公益性服务职能。文博园、民清家具收藏馆、古陶博物馆等民办博物馆建设正有序推进。
同时,开展了各类群众唱主角的文化活动。节庆文化活动、戏曲票友活动、歌咏比赛、读书活动、陈列展览、书画摄影等文化活动遍布宜兴城乡。全市500多支特色文艺团体,每年开展各类演出、展览、比赛等1200余场次,实现了镇、村“月月有活动主题”、“周周有文化活动”。“幸福宜兴、文化民生”文化区域互动、“新风颂”文艺调演、“社区文化艺术节”、“荆溪之夏”广场文艺晚会、宜兴戏剧节、“K歌星期六”等品牌文化活动丰富多彩。
5、突出公共文化产品供给能力,推进文艺精品工程项目化、市场化、品牌化
我市制定了《阳羡文学艺术奖》、《宜兴市群众文化创作成果奖励办法》、《宜兴市文化系统艺术成果奖励办法》、《文艺精品(舞台类)节目创作生产实施意见》,以项目责任书的形式向文化产品生产单位下达了文艺精品创作生产任务,确保年度文艺精品创作生产任务落到实处。“十一五”期间,我市共创作歌曲、舞蹈、戏曲、小品、曲艺、小说、影视剧本等文艺作品300多个。其中舞蹈《修船欢歌》、评弹《蝴蝶双双又飞来》、小品《一个馄饨引发的故事》获得省“五星工程奖”金奖。小品《卖红薯的故事》以总分第二的成绩获第四届“中国戏剧奖·小戏小品奖”。大型锡剧剧本《欺天碑》获第22届中国田汉戏剧奖二等奖。散文集《天下知己》获全国第三届冰心散文奖。《花非花》等文艺精品和《中国紫砂》、《紫泥春华》等电视片在全国范围内都产生了重要影响。
6、突出公共文化服务体系人力资源保障,大力推进文化人才队伍建设
近年来,我市以更宽的眼界和思路制定和实施公共文化专业人才引进计划,对符合我市急需紧缺高层次引才计划的优秀和特殊公共文化专业人才给予政策支持,我市公共文化服务单位业务人员数量不断增强,文化队伍结构得到进一步优化。目前,全市文化专业人才390人,其中中高级职称以上的有73人,占总人数的19%;年龄结构日趋年轻化,40至49岁148人,占总人数的38%,39岁以下180人,占总人数的46%;市级文化单位业务人员占职工总数80%以上。
同时,动员、鼓励各方面人才特别是有文艺专长的人员成为文化志愿者,参与各类公益文化活动,为广大人民群众提供更多更好的精神文化服务。据不完全统计,目前,我市吸纳群众艺术人才12万人(含器乐、声乐、舞蹈、曲艺、戏剧、摄影、美术、书法、文学和民俗),其中骨干艺术人才近3万人,形成了遍布城乡的群众业余文化队伍网络。
二、客观分析,正确认识宜兴公共文化服务体系建设存在问题与不足
一是公共文化服务意识不强,服务效果不显著。部分镇(园、街道)和文化站领导对公共文化服务的认识不足,尚未充分发挥基层政府在公共文化服务中的主导地位,在加强公共文化服务体系中的服务能力、服务内容、服务质量、制度规范等“软件”建设上存在欠缺,无法满足人民群众日益增长的精神文化需求。二是投入力度不够,资金保障不力。少数地方没有按照科学发展观的要求将文化建设真正纳入“四位一体”的总体布局,对文化工作没有真正重视起来,公共文化设备添置更新难度大,影响设施建设推进和正常运转,影响文化队伍的积极性。三是日常运营状况不平衡。基层公共文化设施普遍存在整体功能发挥不到位,阵地活动单调的情况。相当一部份已建成的活动中心(室)没有实现真正开放,没有让当地百姓真正得到文化实惠和精神需求,没有提供相应的文化服务平台。同时,基层公共文化设施普遍存在管理人员少,专业性不强,专技人员缺,待遇低等现象。一些地方靠临时借调人员帮忙,许多工作不能持续稳定开展,文化工作效率低。这些都成为制约公共文化发展的严重障碍。
三、高点定位,促进宜兴公共文化服务体系建设再上新台阶
近年来,通过公共文化服务体系建设的不断推进,覆盖全市、惠及全民的文化服务网络更加完善,文化产品供给更为丰富,群众文化共建共享更趋繁荣。下一步,我们将对照省公共文化服务体系示范区的各项标准,认真排查差距,努力促进宜兴公共文化服务体系建设再上新台阶。
1、立足制度创新,实现公共文化服务由实践推动向政策与实践并重转变。加快形成适应时代发展、符合宜兴实际的文化发展体制与公共文化服务体系。建立和完善政策法规支撑体系、绩效考核评估体系,使公共文化服务体系建设更具指标化、项目化、规范化、制度化。
2、提高利用率,实现文化设施从以“建”为重点向“建、管、用”并重转变。一方面合理布局,积极构建“城市15分钟文化服务圈”和“农村十里文化服务圈”。“十二五”期间,我市将实现万人拥有公共文化设施超过1750平方米;300户以上自然村农家书屋实现全覆盖;各镇区拥有1个影剧院,不少于是1个文化广场,各中心镇拥有1个文化公园。另一方面抓好软件建设,加强对各类文化设施的管理,着力提高使用效率,提升美术馆、公共图书馆、文化馆(站)等公共文化设施的服务质量。
3、提高满意率,实现公共文化供给从“单向输送”向“双向互动、供需对接”转变。继续推进2131电影惠民工程,确保每一个村,每一个月,看一场电影。每年组织送演出下乡不少于250场,送图书下乡不少于1万册次。继续利用“书画之乡”、“教授之乡”、“陶艺之乡”等资源优势,搭建文化载体,举办各类高规模艺术活动。继续深入开展“文化区域互动”、“新风颂”、“文化乡村行、和谐千万家”等主题活动,并在原有基础上寻求突破,创造新的品牌亮点。同时,改变单向输送的方式,健全公共文化需求表达与共商机制,开展文化需求和满意度调查,实行有针对性的配送;大力开展群众文化活动,扶持群众自办文化,让更多的人成为群众文化的主角,繁荣群众文化舞台;引入项目招标等竞争机制,对一些公共文化产品、文化服务项目,实行政府采购、项目补贴、定向资助等,满足群众文化多样需求。
4、提高创新力,实现文化服务形式从“传统型”向“数字型、科技型”转变。大力推进文化传播手段与机制的创新,加强文化数字化建设,深入实施文化共享工程,建设“网络图书馆”、“数字美术馆”、“数字陶博馆”,以及通网、通购、通借还的“四通农家书屋”。建设市、镇、村三级公共电子阅览室,使方便快捷的数字文化服务网络覆盖全市。
5、提高参与性,实现公共文化服务从“以政府为主体”向“以政府为主导”转变。一方面,建立健全财政对公共文化服务投入的稳定增长机制,积极研究出台强化公共文化投入的有效机制。另一方面,运用政策引导、财税杠杆、舆论导向、表彰奖励、典型示范等手段,鼓励和扶持各种社会力量参与公共文化服务体系建设,逐步形成政府主导、社会广泛参与的文化惠民新格局。
主任、副主任,虽然宜兴公共文化服务体系建设取得了一定成绩,得到了社会各界的肯定,但客观说,还有许多不足,需要完善改进的地方还很多。为此,我们衷心希望市人大各位领导,各位代表,不吝赐教,帮助我们查找自身不足,提出更多更好的对策建议,为我市公共文化服务体系建设提供一个更加优良的政策环境和工作氛围。我们将以本次视察活动为新的起点,全力以赴,落实好各位领导,各位代表的意见和建议,进一步探索实践“建管结合、注重实效”的可持续发展路子,切实完善公共文化服务体系,让全市人民共享更多的文化发展成果。

关于我市2012年决算和2012年财政预算执行及其他财政收支情况的调研报告

市人大常委会财政经济工作委员会

根据市人大常委会工作要点安排,最近我委在分管领导的带领下,就我市2012年决算、2012年预算执行和其他财政收支的审计情况进行了调研,现将有关情况作简要汇报。
一、关于2012年市决算
2012年,在市委、市政府的正确领导下,面对经济下行压力日渐加大的严峻形势,围绕“稳增长、促转型、惠民生、建和谐”的工作大局,通过全市各级和财税部门扎实有效的工作,我市公共财政预算收入仍然保持了平稳增长,圆满完成了市十六届人大一次会议确定的任务。公共财政预算收入增幅列无锡市(县、区)第二,超无锡市平均增幅3.09个百分点。
根据决算报告,2012年全市公共财政预算收入为783811万元,增长10.09%。完成年度预算的101.01%。根据现行财政体制,2012年我市公共财政预算收入可用财力为837156万元(包括上级追加指标及专项补助等),另加上年滚存结余95856万元,当年地方总财力为933012万元。2012年公共财政预算支出825222万元,收支相抵滚存结余107790万元,扣除结转到2013年使用的专项资金106970万元(主要是部分上级专项补助资金、扶持企业发展资金等跨年度拨付的支出),净结余820万元。
2012年,全市政府性基金收入完成604056万元,增长33.94%,完成年度预算的97.10%。按现行财政体制结算,2012年政府性基金收入地方可用财力为630179万元(包括上级转移支付的体彩、福彩基金和新增建设用地有偿使用费等),另加上年结转6150万元,当年政府性基金总收入为636329万元,2012年政府性基金支出622636万元,收支相抵,滚存至2013年专项支出13693万元(主要是土地出让征地拆迁补偿支出及新增建设用地有偿使用费结转2013年度使用),净结余为零。
2012年社会保障基金收入411059万元,上级补助收入1266万元,当年社保基金收入合计412325万元;社会保障基金支出279083万元,上解上级支出8640万元,当年支出合计287723万元;上年结余446306万元,年未结余570908万元。
与市十六届人大二次会议通过的预算执行报告相比有所不同的主要原因是:由于市十六届人大二次会议召开时,省与地方财政尚未进行年终体制结算,同时,因中央、省财政支出口径的调整,原列入本级预算支出的中央代发地方债券还本支出列入线下支出,原列入其他支出的对外援助支出和中央代发地方债券利息支出单列,上年列入净结余科目的资金按上级财政规定统一列入结转下年等,因此在本决算报告中作了相应的调整。我们认为这一变化是客观的、也是正常的。
2012年,我市财税部门按照“任务分解到位,压力传递到位”的要求,积极组织收入,强化非税收入管理,公共财政预算收入和总财力实现了稳中增长,公共财政保障能力进一步提高。在支出上按照公共财政的要求,把握总量、统筹安排、综合平衡,有保有压。突出了民生保障、支持社会事业发展、落实促进经济发展、推进政府实事、重点工程建设等方面。
从决算报告分析,2012年由于财政收入增幅和税收占比下降(从前几年的90%以上下落到85%),财力增长十分有限,与此同时,现行财政管理体制将支出责任更多转向市级财政,市本级财政收支平衡难度陡然增大,上级政府对民生支出占比及增长的刚性考核要求越来越大,因此,当前我市的财政收入能力与公共服务支出需求之间的矛盾依然突出。
总的看,2012年财政收支合理合规,符合宜兴实际,政府提出的决算报告符合《预算法》的有关规定和要求。鉴此,我们建议本次常委会批准这一决算报告。
二、关于市政府2012年预算执行和其他财政收支情况的审计工作报告
市审计局根据《审计法》的有关规定,按照市人大常委会工作要点精神,在财税部门及有关单位的配合下,对我市2012年预算执行和其他财政收支情况进行了审计。为规范审计行为,年初,市审计局按照《预算法》、《审计法》和《省地方预算执行情况审计监督试行办法》制订了审计工作方案,并向市政府及人大有关领导作了汇报,与我委作了沟通。从今年的“同级审”工作看,我们认为市审计局对本次“同级审”工作是认真负责和严格细致的。在审计的内容和范围上,坚持依法审计、规范审计;在审计的指导思想上,坚持财政管理水平和征收管理质量的进一步提高;在延伸审计上,坚持适应当前形势,注重营造促进发展环境的进一步优化;在对待审计结果上,坚持跟踪监督,注重问题整改落实效果的进一步彰显。通过两个多月的努力,较好地完成了2012年“同级审”任务。应该说这次“同级审”的内容多、情况明、问题清,质量较高,为领导决策提供了依据,也为进一步改善预算执行、规范收支行为、提高管理水平,起到了监督和促进作用。
审计结果表明,2012年,我市财政预算执行和其他财政收支总体情况良好,同时也发现了一些值得重视的问题:预算管理水平还有待进一步提高,存在预算编制不够完整、资金游离于预算之外运行、预算指标管理不到位等现象;财政管理水平还有待进一步提高,支出管理、收入管理中还存在一些薄弱环节需认真对待,信息化在财政管理中的运用还不够;税收征管中部分企业未按实足额申报不真实的现象时有发生,非税收入执收不严等等,这些问题都应在今后的工作中加以重视和改进。为此建议:
1、要进一步提高预算管理的水平。近年来,随着财政管理体制改革的不断深化,我市在财政预算管理上取得了一定的成绩,但从审计报告所指了的存在问题分析,我市在财政预算管理上有些方面需要改进和完善。要从严格执行预算法、完善预算编制管理制度入手,进一步提高预算编制的科学性和准确性,增强预算编制的完整性和规范性。要加强收入预算管理,构建完善统一的政府预算体系,继续深化部门预算管理;要健全预算支出责任制和预算执行的监督力度,提高预算执行力,缩减预算编制和执行之间的差异,增强预算支出执行的及时性,均衡性和有效性。要继续强化预算绩效管理和充分发挥财务结算中心的职能作用,积极推进预算公开,增强财政预算工作的透明度,进一步提高财政预算管理的水平。
2、要进一步提高财政管理水平。管理手段要与时俱进,要充分发挥信息化技术在现代财政管理中的作用,把收入管理,支出管理,项目管理等所有管理活动纳入信息化管理轨道并实施与之相关的互通联网,改进传统管理方式,提高财政基础性管理水平;要加强财政监督,建立健全覆盖所有政府性资金,贯穿财政运行全过程的监督机制,严肃财经纪律,加大考核力度,搞好绩效评估,提高财政资金的使用绩效;要全面提高聚财理财水平,规范货币资金管理,在确保存量货币资金安全的前提下,实现最大限度的增值,促使存量资金良性循环;要进一步规范政府采购管理,完善政府采购管理办法,规范政府采购行为,强化政府采购的监督管理,提高政府采购的运行效率;要重视和规范政府债务管理,把握债务规模,提高合理负债的管理能力;要加强国有资产管理,确保国有资产保值增值。
3、要进一步加强税收征管水平。要切实提高财政调控能力,培植和整合财政资源,加强重点税源管理,坚持依法征收,应收尽收;加强征收稽查,堵漏增收,确保税收、非税收入的足额征收和稳定增长,为圆满完成全年目标打好基础。
4、要进一步重视抓好整改落实。对本次“同级审”中发现的问题和不足,要依法加大查纠力度,督促有关单位抓紧解决存在问题,并要以点促面,引导其他部门引以为戒,严格执行财经纪律,规范财政管理。

拟任职发言

主任、副主任、各位委员:
食品药品安全事关广大人民群众的身体健康和生命安全,事关经济健康发展和社会稳定大局。这次组织提名我为宜兴市食品药品监督管理局局长人选,我深感责任重大、使命光荣。今天,如果通过对我的任命,我一定恪尽职守,勤勉工作,绝不辜负组织的信任,绝不辜负各位主任、各位委员的期望,为宜兴人民群众的饮食用药安全竭尽全力。我承诺做到:
一是加强学习,提升水平。充分认识肩负的重任,始终把学习作为立身之本、为政之要,自觉加强理论学习和实践探索,强化“问题”意识,善于发现问题、直面问题、研究问题、解决问题。认真学习食品药品监督管理法律法规,虚心向领导班子成员学习,向基层同志学习,不断增长知识和才干,进一步提升境界,开阔眼界,提高思想认识水平、工作水平和执政能力。
二是转变作风,真抓实干。致力把宜兴建设成全国食品药品最安全示范市,为率先基本实现现代化提供强有力的食品药品安全保障。我将带领全局上下进一步转变作风,健全抓落实的责任制,努力在贯彻落实市委、市政府和上级的决策部署上下真功夫,在解决监管中的突出问题上下实功夫,在推动工作的改革创新上下硬功夫,扎扎实实工作,实实在在干事,以良好的工作作风推进各项工作落实,筑牢食品药品安全的保障网。
三是深化改革,创先争优。党的十八大和全国“两会”为食品药品监管工作提出了新命题,宜兴率先基本实现现代化的进程对全市食品药品监管工作提出了新要求。要积极应对,加强研究,特别是适应管理体制改革和基本现代化的需要,从当前宜兴食品药品安全的主要矛盾入手,根据上级部署要求,深化改革,落实责任,转变职能,提高效能,确保全市食品药品监管工作继续在全省领先。
四是严于律己,廉洁奉公。倍加珍惜组织和人民对自己的信任,始终以对组织负责、对自己负责、对家人负责的态度,堂堂正正做人,清清白白做官,踏踏实实做事,从严要求自己,遵法守纪,以清廉正直的形象赢得人民群众的信任和支持。正确使用好手中的权力,自觉接受市人大及其常委会的工作监督、法律监督。
如果今天的提名没有通过,我也将正确对待,服从组织安排,自觉接受组织的考验,一如既往为党和人民的事业勤恳踏实工作。真诚希望各位主任、委员,在今后的工作中,能一如既往的关心、支持并监督我。

发言人:花强
2013年5月29日

拟任职发言

主任、副主任、各位委员:
这次组织上提名我担任新庄街道人大工委主任,这是组织和领导对我的信任。如果今天的会议通过对我的任命,我将在市人大常委会和街道党工委的领导下,认真履职,积极作为,郑重承诺:
一是认真学习,尽快适应人大工作要求。人大工作是一项法制性程序性很强的工作,因此,我将在市人大常委会的工作要求下,认真学习法律法规和人大业务知识,加快适应岗位要求。
二是围绕中心,努力强化人大工作效能。我将立足街道实际,认真履行宪法和法律赋予的各项职能,充分发挥代表作用,创新工作方法,把监督和支持有效结合起来,重点关注群众反映的难点、热点、焦点问题,有针对性地开展视察调研活动,为街道党工委、办事处出谋划策,为地方发展建言献策。
三是践行宗旨,切实维护群众利益。我将坚持走群众路线,深入联系人民群众,积极开展代表接待选民和代表向选民述职等各项工作。充分反映民意,广泛集中民智。通过创新监督方式,着力抓好代表议案和建议的督办工作,充分发挥代表依法履职的积极性。
四是严于律己,努力树立良好形象。我将认真执行党风廉政建设各项规定,自重、自重、自警、自励。坚持党性原则,自觉抵制不良风气的侵袭,做一名组织放心、群众满意的人大干部。
主任、副主任、各位委员,如果今天未能通过对我的任命,说明我离这个岗位的要求还有差距。我将服从组织安排,恪尽职守,努力工作。

发言人:郑建华
2013年5月29日

拟任职发言

主任、副主任、各位委员:
2006年7月,从上海大学法学院毕业后,我进入宜兴市人民检察院工作,目前任宜兴市人民检察院公诉科助理检察员。今天,我被提名担任检察员,在倍感组织信任和关怀的同时,也深感责任之大、任务之重。如果这次市人大常委会通过对我的任命,我将承诺做到:
一、坚定政治思想,贯彻刑事政策。继续坚持正确的政治立场,坚决拥护和执行党的各项路线、方针、政策,深刻领会贯彻宽严相济的刑事司法政策,努力实现办案的法律效果、政治效果和社会效果的统一。
二、刻苦钻研业务,认真履行职能。我深知在中国并不是每个人都有资格在胸前佩戴中华人民共和国检察官的检徽,当我选择了这身检察制服的同时,我就注定了要为检察这份神圣而光荣的事业奉献毕业的精力。被任命为市人民检察院检察员,意味着肩上的担子更重、责任更大,我将做好如下迎接的准备:
1.检察业务要求工作人员不仅具备广博的法律知识,更要具备深厚的法律素养。工作中,必须认真办好每个案件,严格审查起诉,把握定罪依据,保证实体和程序的公正,不断提高出庭公诉的质量和水平,保质保量完成任务。不就案办案,既考虑法律效果,也充分考虑社会效果,在依法办案的前提下,提高服务大局的意识。这一切都需要我们刻苦钻研检察业务。
2.检察职能的严肃性要求我们必须认真履行,切实做到“立检为公、执法为民”。要始终将人民利益放在首位,打击犯罪,维护社会稳定的同时,要高度关注民之所想、民之所求,力求做到案结事了再多想一步,扎扎实实为人民群众办实事。
三、自觉接受人大监督,认真践行固强补弱。我国宪法规定:检察机关对人大负责,受人大监督。人大作为人民群众当家作主、行使权力的机关,对检察机关的监督是非常有必要的。在今后的工作中,作为检察员,我将真心诚意地接受人大和人大代表的监督,加强相互之间的工作联系。尤其是对于群众关注的检察执法中的焦点问题和热点问题,向人大及代表汇报、沟通,倾听人大代表的声音,及时处理、认真落实,充分履行好人民赋予的权力,成为维护人员群众利益的忠实代表。同时,针对人大监督中发现的问题,要结合自身工作实践,好的方面继续发扬,差的方面加以改进,始终将固强补弱作为完善工作水平的长效机制。
如果这次任命没有通过,说明我离任职的要求还有一定差距,我将继续努力,查漏补缺,扬长避短,争取早日达到检察员的岗位要求,请诸位监督指正。

发言人:王学涛
2013年5月29日

宜兴市人民代表大会常务委员会决定任免名单

(2013年5月29日宜兴市第十六届人民代表大会
常务委员会第八次会议通过)

决定任命:
花强同志为宜兴市食品药品监督管理局局长。

免去:
张益强同志的宜兴市食品药品监督管理局局长职务。

宜兴市人民代表大会常务委员会任命名单

(2013年5月29日宜兴市第十六届人民代表大会
常务委员会第八次会议通过)

任命:
王学涛同志为宜兴市人民检察院检察员。

宜兴市人民代表大会常务委员会任免名单

(2013年5月29日宜兴市第十六届人民代表大会
常务委员会第八次会议通过)

任命:
郑健华同志为宜兴市人大常委会新庄街道工作委员会主任。

免去:
蒋华平同志的宜兴市人大常委会新庄街道工作委员会主任职务;
陆宁同志的宜兴市人大常委会新庄街道工作委员会副主任职务。

市人大常委会2013年3月份~5月份大事记

3月26日至27日,全国人大常委会原副委员长华建敏来宜,视察我市经济社会发展情况。省人大常委会常务副主任张卫国,无锡市人大副主任张云昌,宜兴市委书记、市人大常委会主任王中苏等陪同视察
4月10日,市人大常委会专题视察我市老年事业建设情况。市人大常委会常务副主任王华良,副主任华学文、裴全华、赵菊明等参加视察。副市长吴青峰陪同视察。
4月19日,市十六届人大常委会召开第六次主任会议。专题听取市政府关于2013年政府为民办实事项目实施方案的汇报。市人大常委会常务副主任王华良,副主任华学文、裴全华、赵菊明等出席会议。市委常委、副市长梅中华参加会议。
5月23日,市人大常委会专题视察我市公共文化服务示范区创建情况。市人大常委会常务副主任王华良,副主任华学文、裴全华、赵菊明,协理员路晓报、陆洪元、郭泽民等参加视察。副市长尹志华陪同视察。
5月27日,市十六届人大常委会召开主任会议。①听取财经工委关于市2012年决算和“同级审”的调研报告;②讨论市十六届人大常委会第八次会议有关安排;③传达市委关于继续深化“三解三促”暨开展“一帮一、献爱心”活动的精神;④传达市委关于开展“企业服务提升年”活动的精神;⑤传达市委关于严格执行中央“八项规定”、省市委“十项规定”的精神。
5月29日,市十六届人大常委会举行第八次会议。市人大常委会常务副主任王华良,市人大常委会副主任华学文、裴全华、赵菊明和委员共28人出席会议。王华良常务副主任、赵菊明副主任先后主持了会议。会议听取了市政府、市人民检察院有关人事任免议案的情况说明,市财政局局长宗国平受市政府委托所作的关于我市2012年决算的报告、市审计局局长许建良受市政府委托所作的关于我市2012年预算执行情况和其他财政收支情况的审计工作报告。会议经过审议,通过了关于我市2012年决算的决定,作出了关于接受周中平同志辞去宜兴市人民政府副市长职务请求的决定。会议还决定了有关人事任免事项。
市委常委副市长梅中华,市人大常委会协理员杨亚君、路晓报、陆洪元、郭泽民、金新华及“两院”主要负责人,市政府有关部门主要负责人,市人大常委会各工作机构,部分镇人大和街道人大工委负责人列席会议。

宜兴市十六届人大常委会第八次会议组成人员、列席人员出缺席名单

一、组成人员
出席:王华良华学文裴全华赵菊明丁山明王富民
邢娟孙荣仙孙晓明沈国强沈岳军沈钰妹
张应京范明荣季益顺宗翡宗伟刚宗培君
夏侯岭徐慧黄良成程骏雷建军潘云枫
潘忠林吴叶美周俊鹏余建军
缺席:王中苏马建成袁根芳蒋锡培

二、列席人员
列席:【一府两院】梅中华刘勇王玉珏
【人大协理员】杨亚君路晓报陆洪元郭泽民
金新华
【政府部门】市政府办公室财政局审计局
国税局地税
【市人大各工作机构】蒋志良王永伟闵燕
蒋国栋
【镇(街)人大】张渚镇人大太华镇人大
官林镇人大新建镇人大
高塍镇人大周铁镇人大
宜城街道人大工委
新街街道人大工委

宜兴市人大常委会2013年工作要点

(2013年3月11日宜兴市第十六届人民代表大会
常务委员会第七次会议通过)

2013年是全面贯彻落实党的十八大精神的开局之年,也是宜兴率先基本实现现代化的冲刺之年。市人大常委会工作的指导思想是:在中共宜兴市委的领导下,深入学习和全面贯彻党的十八大精神,按照市委十二届三次全会和市十六届人大二次会议提出的任务和要求,紧紧围绕中心,自觉服务大局,积极履行法定职责,着力增强履职实效,为宜兴建设全国科学发展示范城市、勇当全省率先基本实现现代化先行军提供有力保障,努力开创民主法治建设和人大工作新局面。
一、关于监督工作
紧扣市委的决策部署,围绕事关全市发展大局和群众切身利益的重点、难点、热点问题,加大监督力度,创新监督方法,力求监督实效,寓支持于监督之中,为宜兴率先基本实现现代化助推增力。
1、推动经济转型发展。高度关注实体经济发展和产业转型升级。监督和支持政府大力实施“项目建设提速年”、“企业发展提质年”、“企业服务提升年”等活动。力促节能环保、电线电缆两个产业的转型升级。对环科园高塍镇统筹发展、科技人才创新创业项目建设、旅游业发展和土地管理等工作加强监督。着力推动经济发展方式转变,为全市经济平稳、健康、可持续发展保驾护航。
2、推动美丽宜兴建设。围绕打造宜居宜游城市,着力推动城乡生态环境建设。加强对城区河道管理、污水纳管等工作的监督,促进全市城乡居住环境不断优化,充分展现滨氿花园城市的魅力和风采。
3、推动民生持续改善。始终把提升民生福祉作为常委会工作的出发点和落脚点,主动听民声、察民情、解民忧。重点围绕政府实事工程、公共文化服务、公共卫生服务、老年事业建设、水利建设等工作加强监督,推动发展成果普惠于民,不断提高人民幸福指数。
4、推动法治宜兴建设。突出对公正司法和公共安全的监督。对预防职务犯罪、依法保障职工合法权益、道路交通安全以及消防等工作开展审议、听取汇报。推进“一府两院”依法办事,维护社会公平正义。继续加强规范性文件备案审查工作,不断提升法制建设水平。高度重视信访工作,有效化解社会矛盾、维护社会稳定。
5、加强计划和财政监督。对十二五规划和2013年半年度计划执行情况开展调研和审议,推动全市经济社会有序发展。认真听取和审议预算执行、“同级审”、国有资产经营管理等报告,审查和批准2012年决算、2013年预算调整方案,探索和完善全口径预决算、财政风险控制等工作的监督机制,不断提高公共财政管理水平。
6、切实增强监督实效。进一步加强《监督法》及相关法律法规的学习宣传和贯彻实施。规范监督程序,坚持跟踪问效。督促“一府两院”和相关职能部门认真做好审议意见和建议的办理工作,及时整改反馈,切实避免重检查轻整改的现象。
二、关于重大事项决定和人事任免工作
在市委的领导下,依法规范行使重大事项决定权和人事任免权,使党的主张通过法定程序成为全市人民的共同意愿。
行使重大事项决定权。按照市委十二届三次全会的总体部署,围绕事关全市发展大局和群众根本利益的重大问题,深入调研,广聚民意,适时作出决议决定。
行使人事任免权。坚持党管干部原则与人大依法任免干部有机统一,进一步规范人事任免程序。坚持任前法律知识考试、拟任职发言、票决、颁发任命书等制度,依法任免地方国家机关工作人员。
三、关于代表和指导基层人大工作
进一步加强常委会与代表、代表与选民的联系,坚持两级人大联动,为代表依法履职创造良好条件,充分发挥代表的主体作用。
1、密切联系代表和选民。落实和完善常委会联系代表制度,扩大代表对常委会各项活动的参与度。加强代表走访和接待工作,及时向代表通报常委会各项工作情况。加强“人大代表之家”等载体建设,坚持和完善代表定期接待选民和代表向选民述职等制度,推动代表更经常、更广泛、更直接地接触选民。
2、支持和保障代表履职。建立健全代表常态培训机制,不断提高代表的履职能力。制定出台全市代表小组活动意见,加强对代表活动的指导和服务,切实提高代表活动实效。建立健全代表履职情况备案、反馈、通报制度,进一步提高代表履职积极性。
3、加大代表建议督办力度。始终把代表建议督办工作放在突出位置。组织审议市政府关于代表建议办理情况的报告。认真梳理和确定重点督办建议。明确职责,规范程序,健全和完善建议承办工作的考核、公开、奖惩制度。不断提高代表对建议办理的满意率和建议的解决率。
4、加强对基层人大的指导。加强与基层人大的联系,制定出台基层人大年度工作指导意见。坚持基层人大负责人列席市人大常委会会议、季度工作例会等制度。支持和保障基层人大依法履职。总结和推广基层人大工作中好的经验、做法,促进基层人大工作全面提升。
四、关于人大及其常委会自身建设
认真学习和贯彻落实党的十八大精神,进一步加强自身建设,不断提高常委会及其机关的履职能力和工作水平。
1、加强理论和业务学习。以党的十八大精神为中心,围绕市委的重要部署,结合人大工作的实际需要,积极开展各类学习实践活动,坚持和完善各项学习制度,创新和丰富学习形式、内容,全面提升组成人员及机关干部的政治素养和业务水平。
2、加强机关作风建设。认真贯彻落实市委关于改进工作作风、密切联系群众的十项规定。深入开展调查研究,坚持贴近群众、轻车简从、勤俭节约。切实改进会风、文风。积极开展“三解三促”活动。加强机关效能建设和党风廉政建设,努力建设风清气正、民主团结、勤政高效的人大机关。
3、加强制度建设。按照党的十八大对人大工作的要求,结合常委会工作的实践,及时修订和完善相关制度。逐步探索在园区加强人大工作的机制。坚持和落实现有的各项工作制度,进一步提高人大工作的制度化、规范化程度。
4、加强宣传工作。加强新形势下人大宣传工作,健全激励机制和责任机制,组织开展学习培训,不断提高宣传队伍业务水平。加强与基层人大及人大代表的沟通联系,充分反映人大工作成效和代表履职风采,不断扩大人大工作的影响力。

附件:1、2013年市人大常委会会议议题安排
2、2013年市人大常委会主任会议议题安排
3、2013年市人大常委会视察安排附件1

2013年市人大常委会会议议题安排

3月第7次会议
1、讨论通过市人大常委会2013年工作要点;
2、其他。
5月第8次会议
1、审查和批准市2012年决算;
2、听取和审议市政府关于2012年预算执行情况和其他财政收支情况的审计工作报告;
3、其他。
7月第9次会议
1、听取和审议市政府关于2013年上半年国民经济和社会发展计划及预算执行情况的报告;
2、听取和审议市政府关于环科园高塍镇统筹发展推进情况的报告;
3、其他。
9月第10次会议
1、听取和审议市政府关于公用事业工作(污水纳管建设、运行、管理情况)的报告;
2、听取和审议市人民检察院关于预防职务犯罪工作情况的报告;
3、其他。
11月第11次会议
1、审查和批准市2013年预算调整方案;
2、听取和审议市政府关于“十二五”规划实施情况中期评估的报告;
3、听取和审议市政府关于市十六届人大二次会议代表建议、批评和意见办理情况的报告;
4、其他。
12月第12次会议
1、初审市2014年预算草案;
2、作出关于召开市十六届人大三次会议的决定;
3、讨论市十六届人大三次会议有关事项;
4、其他。附件2

2013年市人大常委会主任会议议题安排

3月
讨论市人大常委会2013年工作要点。
4月
1、听取市政府关于2013年政府实事项目实施方案的汇报;
2、听取市政府关于土地管理工作情况的汇报。
6月
1、听取市政府关于市十六届人大二次会议代表建议、批评和意见办理情况的汇报;
2、听取市人民法院关于依法保护职工合法权益工作情况的汇报。
8月
1、听取市政府关于《道路交通安全法》贯彻实施情况的汇报;
2、听取市政府关于消防工作情况的汇报。
10月
1、听取市政府关于国有资产经营管理情况的汇报;
2、听取市政府关于科技人才创新创业项目建设情况的汇报。附件3

2013年市人大常委会视察安排

4月
老年事业建设情况视察。
5月
公共文化服务示范区创建情况视察。
6月
水利工作视察。
7月
公共卫生服务体系建设情况视察。
8月
城区河道管理工作情况视察。
9月
“项目建设提速年、企业发展提质年、企业服务提升年”实施情况和节能环保、电线电缆产业转型升级推进情况视察。
11月
服务业三年提速行动计划实施情况(旅游业发展情况)视察。
12月
2013年政府实事项目实施进展情况视察。

牢记使命履职尽责推动人大工作不断迈上新台阶

——在市十六届人大常委会第七次会议结束时的讲话

王中苏

各位组成人员、同志们:
在大家的共同努力下,本次常委会会议的各项议程已经顺利完成。会议审议并通过了市人大常委会2013年工作要点,明确了今年的工作任务和重点,为更好地履行宪法和法律赋予的职责指明了方向、奠定了基础。
今年是“十二五”发展承前启后的关键之年,也是宜兴率先基本实现现代化的冲刺之年。当前,经济形势依然错综复杂、充满变数,前进的道路上还存在不少困难和挑战。要全面完成市委十二届三次全会和市十六届人大二次会议部署的各项目标任务,更加需要人大及其常委会主动作为、勇于担当,围绕全市中心大局,议大事、督重点、抓推进、求实效,为宜兴经济社会发展稳中求进凝聚强大合力、提供有力保障。
下面,我就做好今年的人大工作再讲四点意见。
一、统一思想明方向,进一步提升履职水平
面对转型发展、率先发展的新形势、新任务,常委会全体同志要牢记肩负的使命和重任,进一步统一思想,坚定信念,在工作中强化三种意识:一要强化政治意识。始终坚持正确的政治方向,在思想上、政治上、行动上与市委保持高度一致。要坚持党的领导、人民当家做主和依法治国的有机统一,善于通过法定程序,把党的主张转变为全市人民的共同意愿。要准确把握党管干部和人大依法任免干部的关系,使党组织推荐的人选依法成为地方国家机关工作人员。二要强化责任意识。按照党的十八大对人大工作的新规定和新要求,以更加强烈的责任感和使命感,更加扎实地做好人大工作,更加充分地依法行使监督、决定、任免等职权,更加有效地发挥地方国家权力机关应有的作用,真正做到无愧于党、无愧于人民,不辱使命、不负重托。三要强化法治意识。依法治国是党领导人民治理国家的基本方略,法治是治国理政的基本方式,人大作为依法行权的国家权力机关,权依法行、权受法限、权靠法护,是人大最本质的特征。常委会每位同志都必须依法履职,严格按照法律规定的程序行使自身职权,切实维护法律的权威性和严肃性。
二、积极履职促发展,进一步增强监督实效
对“一府两院”的监督是宪法和法律赋予人大的重要职能,也是保障法律实施和有效行使重大事项决定权、人事任免权的主要手段。常委会要充分发挥自身的监督职能优势,围绕市委的决策部署,狠抓推进,务求实效。一要围绕中心服务大局。要坚持从人大的性质和特点出发,找准人大工作与全市经济社会发展大局的结合部和切入点,及时赋予人大工作新的内容与要求,围绕产业转型升级、生态环保、改善民生等方面,通过依法履行监督职能,推动宜兴加快转型发展、率先发展。二要依法监督推进工作。要寓支持于监督之中,通过人大的监督工作促进“一府两院”改进工作,支持政府部门依法行政,维护司法公正和社会正义,确保党的决策、法律的规定以及人大的决议、决定得到贯彻实施。三要跟踪督办增强实效。要加强对监督议题的跟踪督促,注重与舆论监督、社会监督相结合,形成监督合力,增强监督实效。特别对于事关经济社会发展的重大事项和人民群众反映强烈的重要问题,要善于把握问题的关键要害,锲而不舍、一抓到底,做到问题不解决、监督不结束。
三、以民为本赢民心,进一步凝聚发展合力
人大是民意机关,与人民群众有着天然的联系,联系群众、关注民生、服务百姓是人大的天职。常委会全体同志要充分发挥这种优势,推动人民群众更加紧密地团结在市委的领导下,营造凝心聚力、同心同德的良好氛围。一要惠民生、增民利。要坚持以人为本,更加注重保障和改善民生民利,更加注重促进社会公平正义,围绕人民群众最关注、最直接、最迫切的利益问题,充分表达人民群众的愿望和诉求,进一步加大人大代表建议的督办力度,推动人民群众幸福感不断提升。二要听民声、汇民智。要自觉联系群众、团结群众,经常深入基层,认真开展调研,倾听群众呼声,汇聚群众智慧,把人民群众的意见和期盼以议案、建议、批评和意见的形式反映上来,使我们的发展思路更清晰,决策更科学,使人民群众关注的热点难点问题得到及时解决。三要解民忧、凝民心。要充分发挥桥梁纽带作用,积极向广大人民群众传递市委、市政府立党为公、执政为民的信心和决心,多做化解矛盾、理顺情绪、鼓舞士气的工作,努力使市委的决策部署转化为群众的自觉行动,使市委提出的工作目标内化为群众的不懈追求,最大限度地凝聚发展合力。
四、转变作风作表率,进一步加强自身建设
当前,宜兴正处在率先基本实现现代化的冲刺阶段,人大工作能否继续迈上新台阶、开创新局面,取决于常委会每一位同志的作风和能力。在工作中,我们常委会全体同志要争作“三个表率”:一要争作贴近群众的表率。要深入贯彻落实市委关于密切联系群众、改进工作作风的十项规定,深入基层,走近群众,进一步加强与代表、群众的走访接待工作,充分了解代表和群众的所思所想、所诉所求、所盼所愿,切实加强与人民群众的血肉联系。二要争作勤学善谋的表率。在当前的新形势下,新事物、新问题、新矛盾层出不穷,学习新知识,掌握新方法,解决新问题,是我们必须面对的课题。人大工作的法律性、专业性很强,常委会全体同志都要有本领危机感,重视学习,善于学习,全面提升自身的综合素质,为顺利开展各项工作打下坚实基础。三要争作求真务实的表率。常委会各位同志要深入开展调查研究,善于发现问题,积极研究解决办法,真正提出有针对性、建设性的建议意见。要勇于发言,畅所欲言,说真话、讲实情,充分反映实际情况和群众意愿,实事求是地分析问题、认真负责地提出建议意见,真正做到集思广益、务求实效。
同志们,人大常委会今年的工作目标已经非常明确,关键要狠抓落实、全力推进。常委会全体组成人员要在市委的领导下,紧紧围绕全市发展大局,主动作为、开拓奋进,凝心聚力、务求实效,圆满完成全年的各项目标任务,为宜兴建设全国科学发展示范城市、勇当全省率先基本实现现代化先行军作出应有的贡献!

关于《宜兴市人大常委会2013年工作要点(草案)》起草情况的说明

市人大常委会常务副主任王华良

主任、副主任、各位委员:
我受市人大常委会主任会议的委托,就市人大常委会2013年工作要点(草案)的起草情况,作如下说明,请予审议。
一、关于《工作要点(草案)》的起草过程
市十六届人大二次会议结束后,在各工作机构广泛调研的基础上,办公室于2月底形成了《工作要点(初稿)》,并于3月1日提交主任会议进行了初步讨论。根据主任会议的意见,办公室对《工作要点(初稿)》进行了认真的修改,形成了《工作要点(讨论稿)》。3月7日,市人大常委会党组向市委常委会汇报了《工作要点(讨论稿)》的主要内容,获得了原则同意。经主任会议研究决定,现将市人大常委会2013年工作要点(草案)提请本次常委会审议通过。
二、关于《工作要点(草案)》的基础框架及主要内容
《工作要点(草案)》中提出,市人大常委会2013年工作的指导思想是:在中共宜兴市委的领导下,深入学习和全面贯彻党的十八大精神,按照市委十二届三次全会和市十六届人大二次会议提出的任务和要求,紧紧围绕中心,自觉服务大局,积极履行法定职责,着力增强履职实效,为宜兴建设全国科学发展示范城市、勇当全省率先基本实现现代化先行军提供有力保障,努力开创民主法治建设和人大工作新局面。全年工作主要从以下四个方面来安排:
1、关于监督工作。紧扣市委的决策部署,围绕事关全市发展大局和群众切身利益的重点、难点、热点问题,寓支持于监督之中,从经济转型发展、美丽宜兴建设、民生持续改善、法治宜兴建设以及计划和财政等几个方面着手加强监督,切实增强监督实效。
2、关于重大事项决定和人事任免工作。在市委的领导下,依法规范行使重大事项决定权和人事任免权,使党的主张通过法定程序成为全市人民的共同意愿。
3、关于代表和指导基层人大工作。进一步加强常委会与代表、代表与选民的联系,支持和保障代表履职,加大代表建议督办力度,加强对基层人大工作的指导,充分发挥代表的主体作用。
4、关于人大及其常委会自身建设。认真学习和贯彻落实党的十八大精神,加强理论和业务学习,加强机关作风建设和制度建设,不断提升宣传工作,提高常委会及其机关的履职能力和工作水平。
三、关于2013年工作量的安排
根据“抓大事、议大事”、“少而精、求实效”的原则,今年的《工作要点(草案)》安排了26项主要任务,其中常委会会议听取和审议“一府两院”专项工作报告10项、主任会议听取工作汇报8项,视察相关工作8项,共计划安排召开6次常委会会议和5次主任会议。
以上说明,连同《工作要点(草案)》,请予审议。

市人大常委会2013年3月份大事记

3月1日上午,市人大常委会召开主任会议。①讨论市人大常委会2013年工作要点;②讨论2013年镇人大工作指导意见;③讨论2013年市人大代表小组活动意见;④讨论2012年优秀建议和承办建议先进部门表彰情况;⑤讨论确定2013年市长、主任联合督办重点建议;⑥讨论全市镇街人大和市代表工作会议有关安排;⑦学习市委关于改进工作作风、密切联系群众十项规定实施细则。市人大常委会常务副主任王华良,副主任华学文、裴全华、赵菊明,协理员张伯宏、杨亚君、路晓报、郭泽民以及市人大常委会各工作机构负责人出席会议。
3月11日上午,市十六届人大常委会举行第七次会议。会议听取市人大常委会常务副主任王华良作关于《宜兴市人大常委会2013年工作要点(草案)》起草情况的说明。会议经过审议,通过了市人大常委会2013年工作要点,作出了关于接受朱含辉同志辞去宜兴市人民政府副市长职务请求的决定。会议结束前,市委书记、市人大常委会主任王中苏作了重要讲话。
市委书记、市人大常委会主任王中苏,市人大常委会常务副主任王华良,副主任华学文、裴全华、赵菊明和委员共30人出席了会议。常务副市长周中平,市人大常委会协理员张伯宏、路晓报、陆洪元、郭泽民、金新华和“两院”负责人,市人大常委会各工作机构以及各镇(街)人大负责人列席会议。
3月12日,市人大常委会召开全市镇街人大和市代表工作会议。会上,市人大常委会副主任华学文宣读2012年度优秀建议和承办建议先进部门表彰决定,副主任裴全华作全市镇街人大和市代表工作报告。会议结束前,市人大常委会常务副主任王华良作重要讲话。市人大常委会常务副主任王华良,副主任华学文、裴全华、赵菊明,协理员张伯宏、路晓报,全市镇街人大负责人和镇街人大办公室全体工作人员,市代表小组正副组长,市人大机关全体干部参加了会议。
3月22日,市人大常委会召开主任会议。①传达无锡市人大常委会关于开展“建设‘四个无锡’、展示代表风采”主题实践活动的精神;②讨论《宜兴市人大常委会关于在市人大代表中开展“建设美丽宜兴、展示代表风采”主题实践活动的意见(讨论稿)》;③部署三月份部分待完成工作;④通报近期市委常委会讨论人事工作的有关情况。

宜兴市第十六届人大常委会七次会议组成人员、列席人员出缺席名单

一、组成人员
出席:王中苏王华良华学文裴全华赵菊明丁山明
马建成王富民邢娟孙荣仙孙晓明沈国强
沈岳军沈钰妹张应京范明荣季益顺宗翡
宗伟刚宗培君袁根芳夏侯岭徐慧黄良成
程骏雷建军潘云枫潘忠林吴叶美蒋锡培
缺席:周俊鹏余建军

二、列席人员
列席:【一府两院】周中平刘勇王玉珏
【人大协理员】张伯宏路晓报陆洪元郭泽民
金新华
【政府部门】市政府办公室
【市人大各工作机构】蒋志良张春华闵燕
王永伟蒋国栋
【镇(街)人大】张渚镇人大西渚镇人大
太华镇人大徐舍镇人大
官林镇人大杨巷镇人大
新建镇人大和桥镇人大
高塍镇人大万石镇人大
周铁镇人大芳桥镇人大
丁蜀镇人大湖氵父镇人大
宜城街道人大工委
屺亭街道人大工委
新庄街道人大工委
新街街道人大工委2012年4月13日,市十六届人大常委会举行第一次会议。市委书记、人大常委会主任王中苏,副主任王华良、华学文、裴全华、赵菊明和委员共31人出席了会议。王中苏主任和王华良常务副主任先后主持了会议。
会议听取了市政府市长张立军所作的有关人事任命议案的说明,市人大常委会常务副主任王华良所作的关于《宜兴市人大常委会2012年工作要点(草案)》起草情况的说明,市人大常委会副主任裴全华所作的关于设立宜兴市第十六届人大常委会代表资格审查委员会的说明。经过审议,会议通过了宜兴市人大常委会2012年工作要点(草案)和宜兴市第十六届人大常委会代表资格审查委员名单。会议以无记名投票方式,决定了有关人事任命事项。会议结束前,市委书记、市人大常委会主任王中苏作了重要讲话。
市长张立军,市人大常委会协理员张伯宏、杨亚君、路晓报、陆洪元、郭泽民、金新华及“两院”负责人,市政府办公室、市人大各工作机构、各镇人大和街道人大工委的负责人列席了会议。

宜兴市人大常委会2012年工作要点

2012年是“十二五”发展的关键之年,也是本届人大履职的第一年。市人大常委会工作的总体要求是:以科学发展观为统领,在市委的正确领导下,按照市委十二届二次全会和市十六届人大一次会议确定的目标任务,围绕中心、服务大局,认真履行宪法和法律赋予的职责,力求依法监督有新成效,代表工作有新拓展,自身建设有新进步,奋力开创民主法治建设和人大工作新局面,为宜兴建设全国科学发展示范城市、勇当全省率先基本实现现代化的先行军作出新贡献。
一、始终坚持党的领导,促进市委决策部署的贯彻落实
坚持正确的政治方向,把科学发展观的要求贯穿人大履职的全过程,充分体现党委意图和人民意愿,严格依法行使职权,把各方面的智慧和力量凝聚到率先基本实现现代化上来。
依法行使重大事项决定权。围绕市委重大决策部署和“十二五”规划的有效实施,紧扣涉及率先基本实现现代化的根本性、全局性、关键性问题,加强调查研究,汇集民智民意,适时作出决议决定,把市委的决策转化为全市人民的共同意志,推动中心工作贯彻落实。
依法做好人事任免工作。坚持党管干部原则与人大依法任免干部的有机统一,完善拟任命人员法律知识考试、拟任职发言、颁发任命书等制度,增强被任命干部的法制意识和责任观念,推进人事任免工作制度化、规范化,保证市委推荐的人选通过法定程序成为地方国家机关工作人员。
二、牢牢把握工作重点,加强监督务求实效
进一步探索改进监督工作的方法和途径,突出重点难点,注重跟踪问效,着力推动解决一批关系转型发展大局和群众根本利益、社会普遍关注的问题。
1.推动产业转型发展。围绕构建现代产业体系目标,以“经济转型加速年”为抓手,积极推动产业转型升级工作。重点对国民经济和社会发展计划执行、重大项目建设、现代服务业提速发展、高新技术企业培育与发展、现代高效农业等工作开展审议和监督。
2.推动生态环境优化。加强对全市湖荡地区生态保护与发展规划编制工作的监督,继续跟踪督促实施琉璃瓦生产企业综合整治行动议案决议,对村庄环境整治、水源地保护等工作情况开展视察和调研,督促政府落实加强生态建设和环境保护的相关政策措施,推动可持续发展,建设高质量的生态文明。
3.推动解决民生问题。着眼成果普惠,加强社会保障、慈善救助、保障性住房等12件政府实事项目落实情况的监督,推动以改善民生为重点的社会建设,提高城乡居民幸福指数。对交通工程建设、文化产业培育振兴、食品药品安全监管等开展视察和调研,了解掌握群众的所需所盼,保障人民群众的切身利益。
4.推动社会管理创新。加强规范性文件备案审查工作,依法按程序受理人民群众来信来访,加强跟踪督办,切实维护群众的合法权益。组织人大代表旁听法院庭审,推动检察院加强自身建设。对法院民商事案件审判、“六五”普法、“法治政府”建设、招投标工作等开展视察、听取汇报,积极推动社会管理创新和公正廉洁司法,夯实社会管理基层基础。
5.推动预算管理规范高效。加强财政资金监督,审查并批准市级财政决算、预算调整方案和政府投资重点项目资金预算安排,审议半年度财政预算执行、“同级审”、财政专项资金管理使用监督和绩效评估等专项工作报告,督促财政资金向科技创新、生态建设、社会管理和民生领域倾斜,进一步提高资金使用效益。
三、充分发挥代表作用,推进基层民主政治
按照新修订的《代表法》要求,进一步创新闭会期间代表工作,巩固完善代表建议督办机制,加强常委会与代表、代表与选民的联系,使代表主体作用得到更好发挥。
1.加强代表学习培训。采取多种形式,认真组织开展新代表的培训工作,有计划、有针对性地安排代表学习有关法律法规和人大业务知识,进一步提高代表履职能力和水平。
2.加强代表服务保障。牢固树立服务理念,拓宽代表知情知政渠道,为代表依法履职创造良好的环境和条件。加强与代表的联系,坚持和完善邀请代表列席市人大常委会会议制度。精心组织代表开展闭会期间活动,改进活动形式,丰富活动内容。虚心听取代表对人大工作的意见和建议,主动接受代表的监督。
3.完善代表工作机制。密切代表同原选举单位和人民群众的联系,注重发挥“人大代表之家”、“人大代表工作室”的作用,继续开展代表接待选民、代表向选民述职、代表履职登记等工作,充分调动代表履职积极性。
4.认真督办代表建议、批评和意见。及时听取和审议市十六届人大一次会议和闭会期间代表建议办理情况的报告,督促各承办单位加强与代表的联系沟通,抓好重点建议的督办,着力提高建议办理的解决率、满意率,真正让代表满意、百姓受惠。
5.加强基层人大工作指导。召开全市镇街人大和市代表工作会议,部署全年工作,总结、推广基层人大依法履职的实践和经验。进一步密切与基层人大的联系,坚持基层人大负责人联席会议、分片定期交流、开展不定期走访调研和组织集中培训、学习考察等制度,促进基层人大依法履行职责。
四、强化常委会自身建设,提高依法履职能力
以迎接党的十八大召开为动力,进一步把加强自身建设放在突出位置,增强责任感和使命感,着力提高人大常委会及其机关的履职能力和水平,为人大各项工作的顺利开展提供服务和保障。
1.加强思想建设。坚持以创建学习型机关为抓手,通过举办新一届组成人员培训班、会前法律知识讲座和集中学习等多种形式,认真学习党的路线方针政策、法律法规和人大业务知识,更新履职理念,提高组成人员的政治素质和依法履职能力。进一步加强人大机关干部的政治、法律和业务学习,提高机关工作人员的政治思想素质。
2.加强作风建设。对列入常委会会议的相关议题,从深入调研、认真审议、反馈意见、跟踪督办等环节入手,做细做实,不断提高审议质量和监督效果。加强党风廉政建设,深入开展创先争优活动,继续拓宽与人民群众、人大代表的联系渠道,自觉接受监督。
3.加强制度建设。从人大工作实际出发,着眼提高效率、优化服务,及时修订《市人大常委会议事规则》、《市人大常委会主任会议议事规则》、《人民陪审员任免办法》等制度,不断健全和完善适合国家权力机关特点、充满活力的组织制度、工作制度和运行机制,进一步推进人大工作制度化、规范化、程序化。
4.加强人大宣传。健全宣传队伍,加强培训学习,提高基层人大通讯员的理论素质和业务水平。密切与市各新闻单位的联系,做好《市人大常委会公报》、《宜兴人大通讯》编发工作,及时更新宜兴人大网站内容,使之成为群众了解人大工作、人大代表学习交流的信息平台,努力增强人大工作的透明度。

附件:1、2012年市人大常委会会议议题安排
2、2012年市人大常委会主任会议议题安排
3、2012年市人大常委会视察安排附件1

2012年市人大常委会会议议题安排

4月第1次会议
1、讨论通过市人大常委会2012年工作要点;
2、决定有关人事任免事项;
3、其他。
6月第2次会议
1、审查和批准市2011年决算;
2、听取和审议市政府关于2011年预算执行情况和其他财政收支情况的审计工作报告;
3、听取和审议市政府关于2012年政府投资重点项目资金预算安排情况的报告,并作出相应的决定;
4、听取和审议市政府关于全市湖荡地区生态保护与发展规划编制情况的报告;
5、其他。
8月第3次会议
1、听取和审议市政府关于2012年上半年国民经济和社会发展计划及预算执行情况的报告;
2、听取和审议市政府关于工业转型升级(重大工业项目)推进情况的报告;
3、其他。
10月第4次会议
1、听取和审议市政府关于市十六届人大一次会议代表建议、批评和意见办理情况的报告;
2、听取和审议市人民法院民商事案件审判工作情况的报告;
3、其他。
12月第5次会议
1、审查和批准市2012年预算调整方案;
2、听取和审议市政府关于2012年政府投资重点项目资金预算安排调整情况的报告;
3、初审市2013年预算草案;
4、听取和审议市政府关于开展全市琉璃瓦生产企业综合整治行动议案决议2012年实施情况的报告;
5、作出关于召开市十六届人大二次会议的决定;
6、讨论市十六届人大二次会议有关事项;
7、其他。附件2

2012年市人大常委会主任会议议题安排

4月
讨论市人大常委会2012年工作要点。
5月
听取市政府关于2012年政府实事项目实施方案的汇报。
7月
听取市政府关于市十六届人大一次会议代表建议、批评和意见办理情况的汇报。
9月
听取市政府关于《招标投标法实施条例》贯彻执行情况的汇报。
11月
1、听取市政府关于“法治政府”建设情况的汇报;
2、听取市人民检察院自身建设情况的汇报。
12月
听取市政府关于2011年财政专项资金管理使用监督情况的汇报。附件3

2012年市人大常委会视察安排

5月
高新技术企业培育与发展情况视察。
6月
“六五”普法推进情况视察。
7月
食品药品安全监管工作情况视察。
8月
交通工程建设情况视察。
9月
现代高效农业项目建设情况视察。
10月
全市村庄环境整治工作推进情况视察。
11月
1、文化产业培育振兴情况视察;
2、“现代服务业三年提速行动计划”实施情况视察。
12月
2012年市政府实事项目实施进展情况视察。

在市十六届人大常委会
第一次会议结束时的讲话

市委书记、市人大常委会主任王中苏

各位组成人员、同志们:
今天,市十六届人大常委会召开第一次会议,标志着新一届人大常委会正式开始履行宪法和法律赋予的职责。会议审议并通过了市人大常委会2012年工作要点,通过了市十六届人大常委会代表资格审查委员会名单,依法决定任命了新一届政府组成人员,圆满完成了各项预定议程。会议开得很好,各位组成人员以饱满的热情,高度负责的态度,认真履行职责,为本届人大常委会工作开了个好头。
市十六届人大常委会任期的五年,是我市站在新的历史起点上实现跨越赶超的关键时期。这个时期,既是黄金发展期,也是矛盾凸现期。抓住机遇,迎接挑战,实现建设全国科学发展示范城市、勇当全省率先基本实现现代化先行军的宏伟目标,迫切需要市人大及其常委会充分发挥地方国家权力机关的独特优势和重要作用,保障和促进我市政治、经济、文化、社会和生态等各项建设协调发展。借此机会,我就如何做好本届人大常委会的工作讲几点意见。
一、牢牢把握正确方向,始终坚持党的领导
人大工作是党的执政活动的重要组成部分,是党实现对国家事务领导的重要途径。在人大工作中坚持正确的政治方向,坚持党对人大工作的领导,依靠党的领导开展人大工作,是我们必须始终坚持的政治原则。我们常委会全体组成人员要从有利于巩固党的执政地位、改进党的执政方式,有利于实现党对国家事务的领导,有利于更好地发挥人大职能作用出发,自觉地坚持和依靠同级党委的领导。要善于通过法定程序,把市委的主张和决策转变为全市人民的共同意志和行动准则,从法律上和制度上保证党的路线方针政策及市委的重大决策得到正确贯彻实施。要善于把党管干部与人大依法任免干部有机统一起来,使市委推荐的人选成为地方国家机关的领导人员,为宜兴各项事业发展提供坚强有力的组织保证。常委会组成人员中的中共党员要牢固树立党的观念,模范执行党的决议,严格遵守党的纪律,正确行使民主权利,做到对党负责、对人民负责、对法律负责的有机统一。
二、围绕中心服务大局,依法履行法定职权
紧紧围绕关系改革发展稳定大局和群众切身利益、社会普遍关注的重大问题履行法定职权,是人大常委会依法履行职责、增强监督实效的必然要求。按照地方组织法的规定,市人大常委会具有14项职权,归纳起来,主要是重大事项决定权、监督权、人事任免权。市人大常委会要坚持在大局下定位、在大局下谋划、在大局下履职,充分行使好各项权力,全面担负起法律赋予地方国家权力机关的各项职责。要积极有效地行使重大事项决定权,依法讨论、决定本行政区域内的重大事项,完善深入了解民情、广泛听取民声、充分反映民意、广泛集中民智的工作机制,提高审议决定重大事项的水平;要积极有效地行使监督权,深入贯彻实施监督法,按照围绕中心、服务大局、突出重点、讲求实效的思路,抓住关键,选准题目,综合运用听取和审议专项工作报告、开展计划和预算监督、组织视察和执法检查等形式,加强跟踪监督,重视整改落实,努力提高监督工作的实效和水平;要依法行使好人事任免权,坚持党管干部的原则,既充分发扬民主,又严格依法办事,认真做好人事任免工作。常委会在履行各项法定职责时,必须坚持民主集中制的原则,坚持集体行使职权,集体决定问题。常委会全体组成人员无论职务高低,每人只有一票的权力,要在充分发扬民主的基础上实现正确的集中,个人要坚决服从集体讨论通过的决议决定,在实际工作中带头贯彻执行好各项决议决定。常委会全体组成人员要做到相互尊重、相互支持,共同营造民主、团结、和谐的工作氛围,使常委会真正成为团结协作、奋发有为的坚强集体。
三、忠于职守勤勉履职,切实增强议政能力
举行常委会会议是人大常委会行使法定职权最基本的方式,认真开好常委会会议,充分发挥每一名常委会组成人员的作用是提高常委会履职水平的关键。常委会全体组成人员要切实增强责任意识、职务意识、履职意识,认真进行准备,按时出席会议,积极审议发言,提高审议质量,提高决策的民主化、科学化水平。一要切实提高调研能力。没有调查就没有发言权,深入开展调查研究是我们的谋事之基,成事之道,是我们履行好职权的基本功。常委会组成人员要结合常委会的年度工作安排,有计划地开展会前调研。要坚持走群众路线,深入基层、深入群众、深入人大代表中认真倾听意见,掌握实情,收集建议,使自己提出的意见建议体现民情、反映民意、集中民智,符合客观实际。常委会各工作机构要对常委会审议的重要议题,会前进行专题调研,摸清情况,找准问题,提出建议,为常委会审议和决策提供依据。二要提高审议发言能力。常委会组成人员履职能力的高低,很大程度体现在审议发言上,体现在审议质量上,体现在建议意见上。我们要勇于发言,畅所欲言,把调查研究得到的实际情况全面正确地加以整理归纳,把人民群众的意愿和要求充分地反映到会议上来;要大力倡导敢说话、说真话、讲实情的风气,实事求是地分析问题、认真负责地提出建议意见,从而更好地达到集思广益、促进“一府两院”工作的目的。三要严肃会议纪律。按照法律的规定,常委会每两个月至少召开一次会议。常委会组成人员要按时参加会议,严格执行出列席会议的请假和报告制度,保持良好的会风。我们当中有不少是兼职的同志,而且大多是本单位和本行业的领导和业务骨干,肩负着繁重的工作任务,希望大家正确处理好本职工作与履行常委会职务的关系,做到两不误,两促进。
四、崇尚学习增强底气,努力提高综合素质
学习是领导干部增长才干、提高素质的重要途径,是做好各项工作的基础。本届市人大常委会33名组成人员中,有不少是从党委、政府、司法机关以及其他方面转岗到人大工作或兼任人大常委会委员的同志,大家实践经验丰富,思想素质好,工作能力强,具备胜任人大工作的条件。同时我们也应当看到,人大工作的政治性、法律性、程序性和专业性都很强,要对“一府两院”实施有效的监督,必须要求人大常委会组成人员具备较高的综合素质和履职能力。事业在前进,实践在发展,新的形势对人大工作提出了新的更高的要求。因此,无论是新到人大工作的同志,还是连任或兼任的同志,都要刻苦学习,努力提高自身的履职能力,增强参政议政的底气。要认真学习邓小平理论、“三个代表”重要思想和科学发展观等重大战略思想,真正学懂弄通,掌握精神实质,不断增强工作的规范性、系统性、预见性和创造性。要认真学习宪法、地方组织法、代表法、监督法等与人大工作密切相关的法律法规,认真学习现代经济管理知识、科技知识、社会管理知识,加快知识更新,优化知识结构,不断提高把握形势、分析问题、建言献策的能力。要做到勤于学习,善于思考,学以致用,用有所成,把学习的体会和成果转化为加强和改进常委会各项工作的能力,转化为推动“一府两院”依法行政、公正司法的正确思路和实际本领。
五、积极开拓奋发有为,推动全市人大工作不断向前发展
人大工作的发展是一个传承和创新相统一的过程。历届市人大常委会为坚持和完善人民代表大会制度、推进我市人大工作和民主法制建设积累了丰富的经验。我们要继承这笔十分宝贵的财富,并根据时代的发展和形势的变化,不断研究人大工作的新特点,探索人大工作的新途径,努力使各项工作有新进展,履行职责有新举措,发挥职能作用有新成效。今后五年,是我市率先基本实现现代化、建成全国科学发展示范城市、奠定区域竞争新优势的关键时期,也是市人大及其常委会依法履行职责,保障和促进我市经济社会科学发展、率先发展、和谐发展大有作为的五年。市人大常委会全体组成人员要始终保持锐意进取、奋发有为的精神状态,紧紧围绕市委的决策部署,充分发挥职能优势,坚持与时俱进、开拓创新,努力推动经济转型增长、生态环境优化、民生持续改善、社会公平正义等,为全市经济社会发展创造良好的民主法制环境。要认真贯彻落实监督法等法律法规,不断探索和完善适合地方国家权力机关工作特点的、充满活力的工作制度和运行机制,促进常委会工作的制度化、规范化。要加强人大机关干部的教育、培养、管理、使用和交流,努力建设一支结构合理、素质优良、讲求效率、敬业爱岗的人大机关干部队伍,不断提高为人大及其常委会服务保障的能力和水平。
这次会议上,储红飚、徐克坚两位同志被任命为市政府副市长,33位同志被任命为新一届市政府组成人员。这一任命决定,充分体现了市人大常委会全体组成人员对大家的充分信任,也凝聚着全市人民的期望和重托。刚才向被任命人员颁发了任命书,大家接过了任命书,就接过了沉甸甸的责任,就承担起了党和人民赋予的历史重任。在此,我代表市委和市人大常委会,向新任命的政府组成人员表示祝贺,并提几点希望和要求,与大家共勉。
1、要认清使命强责任。责任重于泰山,使命高于一切。希望你们珍爱党和人民授予的宝贵权力,珍视历史赋予的光荣使命,珍惜时代给予的广阔舞台,加倍工作、加倍努力、加倍奉献,始终保持一种朝气蓬勃的精神状态,在其位、谋其政、尽其职、兴其业,真正做到不辱使命、不负重托、不愧人生。要在市委的领导下,自觉接受人大监督,及时向人大及其常委会报告工作,高度重视人大及其常委会的审议意见,认真办理人大代表的建议、批评和意见,尤其不要停留在书面答复上,切实提高建议办理的落实率。
2、要勤于学习增能力。要深刻认识现代领导活动与学习的密切关系,深刻认识领导干部的学习水平在很大程度上决定着工作水平和领导水平,真正把学习当成一种生活态度、一种工作责任、一种精神追求。要在学习中增强服务大局的本领,在立足大局中找准定位,在服务中心中体现作为,在促进发展中争创一流。要在学习中增强科学决策的本领,坚持以科学发展观为指导,善于在纷繁复杂中把握方向,在千头万绪中理清思路,发现问题、分析问题、解决问题。要在学习中增强依法行政、公正执法的本领,带头学法、守法、用法,严格依法办事。
3、要开拓创新求实效。目前我市经济社会呈现出良好的发展态势,各项战略举措正在深入实施,各个项目建设正在有序推进。伴随着发展的提速,各类矛盾和问题将纷至沓来,对我们干部的能力和水平也提出了新的考验。希望你们大力发扬开拓创新精神,具备敢为人先的勇气,树立敢争一流的豪气,以更加创新的思路,更加务实的举措,更加坚定的信念,变压力为动力,化危机为机遇,真抓实干、狠抓落实,全力完成本单位、本部门的工作目标,为我市实现跨越赶超、进位争先作出新的贡献。
4、要践行宗旨为人民。始终牢记全心全意为人民服务的宗旨,坚持发展为了人民,发展依靠人民,发展成果让人民共享。要树立正确的权力观,始终清醒地认识到权力是责任,而不是个人把持的特权;权力是奉献,而不是个人获利的工具;权力是重托,而不是贪图享乐的平台,切实做到在职务面前勤思义务、在权力面前多想责任,为人民掌好权、用好权,以实实在在的业绩回报人民的信任和组织的重托。
5、要廉洁自律当表率。要牢牢坚定理想信念,经得起复杂环境的考验,在任何情况下都确保理想信念不犹豫、不含糊、不动摇,始终保持坚定正确的政治方向和共产党人的浩然正气。要切实加强廉洁自律,耐得住寂寞,抵得住诱惑,守得住防线,做到上不愧党,下不愧民。在充分发挥领导干部表率作用的同时,高度重视队伍建设,建立健全长效机制,切实纠正不正之风,努力把每支队伍打造成纪律严明、工作高效、清廉自守的坚强集体,从而赢得群众的信任和支持,推动事业不断向前发展。
同志们,新一届市人大常委会工作的帷幕已经拉开,人民群众和人大代表赋予我们的使命光荣而艰巨,发展社会主义民主政治任重而道远。我相信,我们全体组成人员一定会不负众望,不辱使命,以饱满的政治热情、崭新的精神风貌、良好的工作作风、卓有成效的工作实绩,努力开创人大工作新局面。全体被任命干部一定会牢记组织的重托,珍惜人民的信任,倍加努力学习、务实苦干、勤勉履职,为把宜兴加快建成全国科学发展示范城市、勇当全省率先基本实现现代化的先行军作出应有的贡献!

关于《宜兴市人大常委会2012年工作要点
(草案)》起草情况的说明

市人大常委会常务副主任王华良

主任、副主任、各位委员:
我受市人大常委会主任会议的委托,就市人大常委会2012年工作要点(草案)的起草情况,作如下说明,请予审议。
一、关于《工作要点(草案)》的起草过程
市十六届人大一次会议结束后,在各工作机构广泛调研的基础上,根据新一届人大常委会第一次党组会议的要求,办公室于3月底形成了《工作要点(初稿)》,并于4月5日提交主任会议进行了初步讨论。根据主任会议的意见,办公室对《工作要点(初稿)》进行了认真的修改,形成了《工作要点(讨论稿)》。4月6日,市人大常委会专题召开“一府两院”联席会议,听取市政府、市人民法院、市人民检察院对《工作要点(讨论稿)》的意见。4月12日,市人大常委会党组向市委常委会汇报了《工作要点(送审稿)》的主要内容,获得了原则同意。经主任会议研究决定,现将市人大常委会2012年工作要点(草案)提请本次常委会审议通过。
二、关于《工作要点(草案)》的基本框架及主要内容
《工作要点(草案)》中提出,市人大常委会2012年工作的总体要求是:以科学发展观为统领,在市委的正确领导下,按照市委十二届二次全会和市十六届人大一次会议确定的目标任务,围绕中心、服务大局,认真履行宪法和法律赋予的职责,力求依法监督有新成效,代表工作有新拓展,自身建设有新进步,奋力开创民主法治建设和人大工作新局面,为宜兴建设全国科学发展示范城市、勇当全省率先基本实现现代化的先行军作出新贡献。全年工作主要从以下四个方面来安排:
一要促进市委决策部署的贯彻落实。坚持正确的政治方向,把科学发展观的要求贯穿人大履职的全过程,充分体现党委意图和人民意愿,严格依法行使重大事项决定权和人事任免权,把各方面的智慧和力量凝聚到建设全国科学发展示范城市、勇当全省率先基本实现现代化的先行军这个目标任务上来。
二要把握重点加强工作监督。进一步探索改进监督工作的方法和途径,突出重点难点,注重跟踪问效,着力推动解决一批关系转型发展大局和群众根本利益、社会普遍关注的问题。以“经济转型加速年”为抓手,积极推动产业转型发展;督促政府落实加强生态建设和环境保护的相关政策措施,推动建设高质量的生态文明;推动解决以改善民生为重点的社会建设,提高城乡居民幸福指数;推动社会管理创新和公正廉洁司法,夯实社会管理基层基础;加强财政资金监督,进一步提高资金使用效益。
三要进一步加强和改进代表工作。认真组织开展新代表的培训工作,提高代表履职能力和水平;精心组织代表开展闭会期间活动,改进活动形式,丰富活动内容;注重发挥“人大代表之家”、“人大代表工作室”的作用,密切代表同人民群众的联系;加强督办代表建议、批评和意见,着力提高建议办理的解决率、满意率;进一步密切与基层人大的联系,促进基层人大依法履职。
四要不断加强自身建设。以迎接党的十八大召开为动力,进一步把加强自身建设放在突出位置,增强做好人大工作的责任感和使命感,切实加强思想建设、作风建设和制度建设,继续做好人大宣传工作,着力提高人大常委会及其机关的履职能力和水平,为人大各项工作的顺利开展提供优质服务和有力保障。
三、关于2012年工作量的安排
根据“抓大事、议大事”、“少而精、求实效”的原则,今年的《工作要点(草案)》安排了27项主要任务,其中常委会会议听取和审议“一府两院”专项工作报告12项、主任会议听取工作汇报6项,视察相关工作9项,共计划安排召开5次常委会会议和6次主任会议。
以上说明,连同《工作要点(草案)》,请予审议。

关于设立宜兴市第十六届人大常委会
代表资格审查委员会的说明

市人大常委会副主任裴全华

主任、副主任、各位委员:
我受市人大常委会主任会议的委托,就设立市十六届人大常委会代表资格审查委员会的有关事项,作以下说明:
1.根据《地方组织法》第五十条的规定,县级以上的地方各级人民代表大会常务委员会设立代表资格审查委员会。代表资格审查委员会的主任委员、副主任委员和委员人选,由常务委员会主任会议在常务委员会组成人员中提名,常务委员会会议通过。代表资格审查委员会是人大常委会设立的专门负责代表资格审查的常设机构,其任期同本届人大常委会的任期相同。
2.根据《地方组织法》第五十一条的规定,代表资格审查委员会的职责就是审查新选出的下一届人大代表和补选的本届人大代表的代表资格是否有效,即审查代表的选举是否符合法律的规定,如代表有无选举权利,是否获得法定的当选票,是否采用了差额选举,投票方式是否符合选举法的规定等。
3.本届人大常委会代表资格审查委员会组成人员建议名单经市十六届人大常委会主任会议讨论后提出。建议由市人大常委会副主任裴全华兼任主任委员,王富民、范明荣任副主任委员,宗翡(女)、袁根芳任委员。
以上说明及名单草案,请予审议。

拟任职发言

主任、副主任、各位委员:
根据组织安排,今天,我作为副市长人选在这里作拟任职发言,接受市人大常委会的审议和挑选。首先,衷心感谢组织对我的信任,并诚恳地希望得到在座各位的支持和帮助。如果市人大常委会通过对我的任命,我将绝不辜负组织对我的培养,绝不辜负各位主任、各位委员对我的信任,决不辜负党和人民的期望,恪尽职守、扎实工作,为党的事业作出新的更大的贡献。
一、勤学习、重调研,更好提升自身素质。当前,宜兴全市上下正以百倍的信心和勇气投身于率先基本实现现代化,建设全国科学发展示范城市的伟大征程之中。舟曲也以灾后重建为动力,坚持一手抓重建,一手抓发展,努力开创舟曲科学发展新局面。在舟曲挂职,我将坚持把加强学习作为履职的第一需要。努力结合自身的岗位特点和要求,主动深入基层、走近群众,了解县情、倾听民意,力争把工作的重点抓得更牢,把群众的诉求抓得更准,把两地的交流合作抓得更好。同时,有针对性地向书本学习、向实践学习、向其他同志学习,不断提升自身的能力素质,进一步增强推进工作的科学性和解决问题的有效性,推动自身更好履职。
二、常对接、促合作,更好履行职责使命。继续坚持把合作对接作为履职的第一抓手。舟曲劳动力资源丰富,宜兴用工缺口巨大,两地有着很强的互补性,我将继续积极推动舟曲对宜兴的劳务输出,帮助舟曲群众提高收入水平,帮助宜兴企业缓解招工难题。同时,我将进一步架起两地交流的桥梁,扎实推进舟曲干部挂职培训,帮助他们开阔视野,拓展思维,增强扶贫开发能力,不断推动舟曲经济社会发展,为家乡宜兴争光,为藏区舟曲添彩。
三、甘奉献、严自律,更好展现优良形象。坚持把廉洁奉公作为履职的第一准则。我将努力保持艰苦奋斗的作风,沉下身心,定心工作,安心履职,用勤勉工作来回报组织的信任。更加注重加强党性修养,严格执行廉洁从政的各项规定,明辨是非、克己慎行,秉公用权、不谋私利,时刻绷紧廉洁自律这根弦,坚持干干净净做事、清清白白做人,自觉维护好宜兴干部和援甘干部的良好形象。
如果今天的提名没有通过,我一定正确对待,服从组织安排,一如既往地努力工作,继续为宜兴经济社会发展作出自己的贡献。谢谢大家!


发言人:储红飙
2012年4月13日

拟任职发言

主任、副主任、各位委员:
根据组织提名,今天我作为市政府副市长人选在这里作拟任职发言,这是组织、领导和同志们对我的信任,我深感责任重大。来宜工作的这段时间,我深切地感受到宜兴是一座历史悠久、文脉厚重的城市;一座宜人宜居、兴业兴市的城市;更是一座朝气蓬勃、充满希望的城市,能够有幸把自己的一腔热情奉献宜兴,以自己的绵薄之力服务宜兴,我感到无比光荣。如果今天的任命获得通过,我将恪尽职守,勤勉工作,不辱使命,不负众望,并承诺做到:
一是求学求进,提升自我。根据宜兴市委市政府确立的“十二五”发展规划,面对宜兴人民对新一届政府的殷切期望,我将加强学习,强化终身学习理念,认真学习党和国家的各项路线方针政策;认真学习宜兴市委十二届二次全会的会议精神,沉下身去、深入调研,耐心求学、虚心求教,不断提高对宜兴跨越赶超战略部署重要性和必要性的认识,为宜兴经济社会和谐发展、科学发展贡献力量。
二是摆正位置,埋头苦干。当前,宜兴已迈向率先基本实现现代化的新征程,新一届政府正肩负着抢抓机遇、跨越赶超的艰巨任务。作为政府领导班子的一员,我将按照组织分工履行职责,做到积极作为不缺位,摆正位置不越位,埋头苦干做到位。坚决贯彻执行集体决议,服从领导,团结同志,主动配合,顾全大局,少说空话、废话、套话,多干实事、难事、苦事。带领科技镇长团的全体成员,充分发挥团队优势,挖掘自身潜力,扎实推进政产学研深度合作,为宜兴的科技和人才建设添砖加瓦。
三是遵纪守法,廉洁自律。作为一名国家机关工作人员,一定时刻提醒自己,慎独、慎言、慎行,正确看待手中权力,严格遵守法律法规,强化法制观念,牢固树立依法行政、科学执政、廉洁从政理念。自觉遵守党政领导干部廉洁从政若干准则的各项规定,做到干净做事、清白做人,廉洁为“官”,并自觉接受市人大及其常委会的监督,切实维护好政府和自身的良好形象。
如果今天的提名没有通过,我一定正确对待,服从组织安排,一如既往地努力工作,继续为宜兴的跨越赶超作出应有的贡献。


发言人:徐克坚
2012年4月13日

拟任职发言

主任、副主任、各位委员:
根据组织提名,今天我作为市政府办公室主任人选在这里作拟任职发言,这是组织、领导和同志们对我的信任和托付,我深感责任重大。如果这次市人大常委会通过对我的任命,我决心在市委、市政府的领导下,自觉接受市人大的监督指导,恪尽职守,开拓进取,扎实工作,承诺做到:
一、坚持学习为先,进一步增强自身素质。始终把“学习”作为终身的必修课,挤时间学、有计划学,努力保持勤学善思的好习惯。认真学习科学发展观等党的重要政治理论,进一步强化党性观念,夯实理论功底,提升政治素养。深入学习市场经济理论和现代管理、科技、金融、法律等知识,不断增强领导素质和工作能力。坚持理论联系实际,注重加强调研、了解市情,自觉运用所学知识来指导工作,努力在实践中提高解决问题的科学性和有效性。
二、坚持服务为上,进一步提升履职水平。当前及今后一个时期是宜兴率先基本实现现代化的攻坚期、关键期,新一届市政府肩负着推动发展、力促跨越的神圣使命。市政府办公室作为市政府的中心枢纽,理应发挥更大作用、作出更大贡献。履任新职后,我将团结带领办公室一班人,紧扣全市中心大局,积极履行“参谋政务、管理事务、服务上下、协调各方”的重要职责,全力完成上级交办的各项任务,真正当好“智囊团”、“思想库”、“参谋部”。
三、坚持清廉为本,进一步优化工作作风。牢固树立全心全意为人民服务的宗旨,坚持以事业为重、以大局为重,争做敬业奉献的表率。严格遵守领导干部廉洁从政若干准则的要求,明辨是非、克己慎行,坚决做到不贪不占、不谋私利。同时,我还将认真抓好办公室内部的党风廉政和机关作风建设,带好主任班子,管好秘书队伍,上下一心,团结一致,切实维护市政府和办公室的良好形象。
如果今天的提名没有通过,我一定正确对待,服从组织安排,一如既往地努力工作,继续为宜兴发展作出自己的贡献。


发言人:王建华
2012年4月13日

拟任职发言

主任、副主任、各位委员:
根据组织安排,我作为本届市政府发展和改革委员会主任提名人选作拟任职发言,接受市人大常委会的审议,感到非常荣幸。如果市人大常委会通过对我的任命,我一定牢记使命,不负重托,带领发改委一班人,恪尽职守、开拓创新,为经济社会又好又快发展贡献自己的力量。我将努力做到以下几方面:
一、加强学习,坚持与时俱进、开拓创新。面对复杂多变的宏观环境和日新月异的知识更新,我将认真学习中国特色社会主义理论,深刻领会科学发展观的精神实质,认真学习党的路线、方针、政策,学习发展改革领域的专业知识和政策法规。在工作中勤于思考、勤于探索,在学习中增长智慧、增长才干。我将坚持创新思维、创新方法、积极开拓、锐意进取,把提高能力和开拓创新贯穿于工作的全过程。
二、认真履职,坚持立足全局、真抓实干。我将围绕市委、市政府决策部署,立足在更高层面上体现和发挥发改委作为全市经济社会综合管理部门的职能作用,高起点抓谋划、高质量促实施。紧扣推动经济又好又快发展、力促产业转型升级的工作主线,配合市委、市政府牵头全市综合性政策文件的修订实施;推进中长期规划、计划的执行落实;加快固定资产投资管理的体制机制建设和投资结构的优化平衡;大力促进服务业提速发展,进一步提升其在全市产业结构中的地位和对地方经济的贡献;稳步推进体制机制改革创新,在促进政府职能转变与推动社会组织发展的有机结合上迈出新步伐;牵头全市“两型社会”建设,加快引导资源、能源节约和低碳发展;保持资本经营工作的传统优势,在拓展资本经营工作范围、丰富工作内涵上寻求新突破;突出项目投建对经济发展的支撑作用,鼓励优质产业项目的引育,加快重大工业、服务业项目、政府投资项目、实事项目等重点项目的实施和管理。
三、树立形象,坚持依法行政、优质服务。现代的政府部门必须是依法行政的工作部门,现代的领导干部必须懂法守法、依法办事。我将更加注重学习宪法、法律和行政法规,增强民主法制观念和法律意识,正确处理加快发展、深化改革和依法行政的关系,加强部门制度建设,进一步把部门各项工作纳入法制化轨道。与此同时,我一定时刻牢记全心全意为人民服务的宗旨,将服务基层、服务发展作为第一追求,竭尽所能争取落实项目批文、土地指标、政策倾斜、扶持资金等发展要素,全心全意帮助企业整合资源、化解制约、突破发展。
四、带好队伍,坚持团结协作、勤政廉洁。我将坚持民主集中制,坚持集体领导下的分工负责制,增强领导班子的凝聚力和向心力,调动和发挥好全委干群的积极性和创造性。我将以身作则,廉洁从政、依法行政,树立正确的价值观和政绩观,坚持自警、自省、自重、自励,恪守“自强不息、厚德载物”的古训,严以律己,宽以待人,努力带好一支齐心协力、和衷共济的发改队伍,积极营造一种廉洁奉献、风清气正的机关氛围。
如果我能够得到大家的信任,我将以此作为新的起点,切实遵守上述承诺,决不辜负组织的期望,为家乡的发展和人民的事业竭尽全力。如果提名没有通过,我也将一如既往勤奋工作,发挥好一个党员干部应有的作用。

发言人:王迎春
2012年4月13日

拟任职发言

主任、副主任、各位委员:
这次组织上提名我作为市经济和信息化委员会主任拟任人选,是对我的信任和厚爱,我深感责任重大。如果这次提名被通过,我将认真履行职责,全身心投入工作,努力不负重托。
一、加强学习,提升能力。全面贯彻落实科学发展观,深入学习十七大以来,党在经济建设中的一系列路线、方针、政策,不断充实、完善、提高自己,增强应对复杂经济形势和服务企业、服务基层的能力,努力当好市委、市政府的参谋助手。
二、认真履职,服务大局。紧紧围绕市委、市政府的决策部署,牢牢把握工作重点,超前谋划、主动作为,以务实的作风、创新的思路和扎实的举措,服务我市工业经济稳中求进、加快转型,全力保障我市经济社会又好又快发展。
三、发扬民主,凝聚合力。坚持民主集中制原则,严格执行集体领导和个人分工负责相结合的制度,坚持科学决策、民主决策,不断提高班子的战斗力和凝聚力,形成各司其职、各尽所能、集思广益、团结共事的强大合力。
四、接受监督,当好公仆。认真执行人民代表大会及其常委会作出的决议、决定,定期向市人大常委会汇报工作情况,虚心听取并及时办理人大代表提出的批评、意见和建议,做人民公仆、为人民服务,树立部门的良好形象。
五、廉洁自律,保持本色。始终牢记党的根本宗旨,树立正确的权力观、地位观。积极履行“一岗双责”要求,严格执行廉洁自律的各项规定,以“为民、务实、清廉”的实际行动让组织放心、让人民满意。
如果今天的提名没有被通过,我仍将一如既往地勤奋工作,继续为党和人民的事业做出应有的贡献。


发言人:蒋惠清
2012年4月13日

拟任职发言

主任、副主任、各位委员:
根据组织安排,今天,我作为市教育局局长提名人选在这里作拟任职发言,接受市人大常委会的审议和挑选。首先,我非常感谢组织对我的信任。如果市人大常委会通过对我的任命,我将继续履行好职责,不负重托,不辱使命,干好工作,并在工作中努力做到以下四点:
一、勤于政务,扎实作风,全面提高工作水平。一是切实加强党和国家教育方针政策、教育法律法规学习,不断提高领导、指导教育工作能力。二是全面贯彻国家、省教育中长期规划纲要,紧密结合宜兴教育实际,认真研究教育发展策略,加快推进教育事业发展。三是广泛听取班子成员、业务科室、学校、人大代表、政协委员等方方面面意见,努力提高教育管理成效和决策水平。
二、突出重点,统筹兼顾,大力推进事业发展。一是全面贯彻教育方针,切实加强社会主义核心价值观教育,深入推进中小学课程、教学和评价机制改革,继续深化艺体、劳科技教育,进一步提高教育培养质量。二是以各类优质创建为抓手,大力加强学前教育,加快发展职业教育,积极拓展社会教育,不断完善现代教育体系,进一步提升教育现代化水平,更好满足人民群众多样化教育需求。三是着力加强教育行风建设,继续规范教育收费行为,努力完善招生政策,大力加强师德师风建设,努力办好让人民满意的教育。
三、履行职责,依法行政,不断提高工作成效。一是认真贯彻落实教育强市战略,积极完成市委、市政府交办的各项工作任务,全面推进教育事业发展,为我市经济社会建设作出应有的贡献。二是围绕“法治宜兴”建设要求,全面推进依法治教、依法治校进程,不断提高依法行政水平。三是切实增强人大意识,认真执行市人大各项决定、决议,定期不定期向人大报告工作,主动征询人大代表意见和建议,全面促进教育各项工作,进一步提高教育工作成效。
四、廉洁自律,率先垂范,努力建树良好形象。一是切实增强廉洁自律意识,坚持自省、自警、自重、自律,不断增强自身拒腐防变能力,为教育系统广大干部作好示范,树好榜样。二是认真执行领导干部廉洁自律若干规定,认真执行个人重大事项报告制度,切实做到不以职位和权力为自己及他人谋取利益。三是认真落实党风廉政建设责任制,努力管好班子成员、机关干部和学校干部队伍,不断提高教育系统党风廉政建设水平。
当然,如果这次市人大常委会会议没有通过我的任职,我也将一如既往地为党和人民的事业而努力工作。


发言人:王敏辉
2012年4月13日

拟任职发言

主任,副主任、各位委员:
我分别在2007年4月与2008年2月两次被市人大常委会任命为市科学技术局局长。任职以来,我忠于职守、勤奋工作、尽心尽职,为推动我市的科技创新创业、促进经济社会的转型发展作出了不懈的努力。在我任市科技局局长以来,我市已连续三次被评为“全国科技进步先进县(市)”,2009年被评为“全国科技进步示范县(市)”和“国家可持续发展实验区”,2010年我市被列入全省10个“创新型城市”试点之一。与此同时,我本人连续二次获得了“全国科技进步先进个人”的表彰。
当前,我市正处在转型发展的攻坚期。科技创新作为推动经济社会转型发展的引擎,我既感使命光荣,又感责任重大。如果这次市人大常委会再次通过对我的任命,我将不辱使命,竭尽全力,并在以下几个方面充分履行好职能与职责:
一、勤于实践,提高服务发展能力。随着科技事业的快速发展,将不断面临新的课题与新的挑战。为适应发展的需要,必须把加强学习、勤于实践作为自身履行岗位职责的重要前提。注重党的方针政策的学习,切实增强政治意识与大局意识;注重科技政策法规的学习,切实提高科学决策的能力;注重工作实践,切实提高服务发展的实际成效。
二、恪尽职守,充分履行岗位职责。紧紧围绕提升区域创新能力、促进创新型城市建设的总目标,紧扣“实施科技创新驱动战略,推进科技创新工程”的主题,以强化载体、人才、投入“三大支撑”,构建产学研合作、科技金融、科技服务“三大体系”,突出推动创新国际化、优化高新产业质态、突破产业发展关键技术、提高知识产权产出水平、培育科技领军型企业、推进科技惠民工程“六项重点”为抓手,构建具有宜兴鲜明地域特色的自主创新体系,切实为推动与促进我市经济社会转型提升提供强有力的科技支撑。
三、严格自律,树立自身良好形象。在政府部门主要领导岗位上工作,党和人民赋予一定的权力,我将始终以一颗平常心对待自己,警醒自己。在工作中正确行使人民赋予的权力,满腔热情地做好本职工作;在社交中,自觉将自己的一言一行置于党纪条规的约束之中;在家庭生活中,切实把家庭生活置于社会监督之中。在坚持严格自律的同时,切实履行党风廉政建设第一责任人的职责,加强廉政教育,强化制度建设,主动接受来自组织、法律、社会各方面的监督与评判,不断提高科技管理队伍的素质,努力树立科技部门良好的社会形象。
如果今天提名没被通过,我一定正确对待,服从组织安排,一如既往地勤奋工作,继续为我市的发展事业作出自己应有的贡献。


发言人:潘泉华
2012年4月13日

拟任职发言

主任、副主任、各位委员:
首先感谢组织对我的关心和信任,如果能够通过我的提名,继续担任市公安局长一职,我决心在市委、市政府的领导下,团结和带领全市公安机关和广大民警认真履职、拼搏奋进,全力打造宜兴一流的社会治安环境,积极推动公安事业取得新发展、新进步,为建设全国科学发展示范城市、勇当全省率先基本实现现代化先行军提供优质的服务和有力的保障。
一、加强学习调研,不断提升科学决策指挥能力。注重知识的更新积累,认真学习十七大、十七届五中、六中全会精神,研究领悟党的路线、方针、政策,用正确的世界观、人生观、价值观武装自己的头脑,坚定政治信念,提高党性修养。加强学习相关法律法规和业务知识,改善、更新知识结构,不断提高业务水平和应对能力。发挥理论指导实践的作用,转变工作作风,深入一线开展调研,了解治安形势和工作情况,切实提升公安工作的决策水平、指挥水平和组织水平。坚持开拓创新,积极应对新形势的需求,以创新的精神谋划好公安工作和公安队伍建设,不断提高运行水平和效能。
二、认真履行职责,不断提升保稳定促发展的水平。建立完善信息预警研判和矛盾纠纷排查调解机制,及时掌握社会动态,定期排查疏导突出不稳定因素,稳妥处置群体性事件。坚定不移地贯彻严打方针,严厉打击暴力犯罪、黑恶势力犯罪、“两抢一盗”多发性犯罪和各类经济犯罪活动,全力维护治安平稳。同时,坚持科技强警,深入推进“大情报”、“大平台”系统建设,积极实施“技防城”和“3.20”工程建设,进一步扩大社会面人防、技防、物防设施覆盖面,有效压降发案。强化公复场所治安整治和规范管理,加大交通、消防安全管理力度,坚决预防和遏制重特大事故的发生。全面落实政治建警、素质强警、从严治警、从优待警各项措施,进一步提升队伍素质、激发队伍活力,倾力打造宜兴公安铁军形象。
三、自觉做好表率,不断提升良好的自身形象。牢记全心全意为人民服务的宗旨,真正做到为民执法、保民平安、让民满意。牢固树立正确的权力观、地位观、利益观,严格约束自己,坚持做到不居高临下,不以权谋私,不徇情枉法。自觉遵守勤政廉洁各项规定,做到自重、自省、自警、自励,始终保持一个知足常乐、淡泊名利的良好心态。平时注意听取各方面意见,遇事主动与班子成员多通气、多商量,使班子内部形成畅所欲言,各抒己见,团结一心,通力协作的氛围。
如果这次会议没有通过我的任命,我一定会正确对待,并服从组织安排,一如既往地努力工作,发挥好一名党员领导干部应有的作用。


发言人:周军
2012年4月13日

拟任职发言

主任、副主任、各位委员:
衷心感谢组织对我的关心和信任,再次提名我为拟任市监察局局长人选。如果我被任命为市监察局局长,我将努力做到以下几点:
一、加强学习,提升能力。认真学习政治理论,深入学习科学发展观,牢记党的宗旨,始终保持共产党员的纯洁性和先进性。自觉学习行政监察法律、法规及业务知识,深入调查研究,不断提高业务水平和行政监察能力。
二、立足岗位,履行职责。紧紧围绕宜兴建设全国科学发展示范城市、勇当全省率先基本实现现代化先行军这个大局,严格按照《行政监察法》及上级有关规定,认真履行行政监察职能,切实加大执法监察、廉政监察和效能监察的力度,为促进全市经济社会又好又快发展作出应有的贡献。
三、以身作则,从严要求。我将以更加严肃的工作态度、更加严明的工作纪律、更加严谨的工作作风和更加严格的自身要求,摆正位置,以人为本,与人为善,公道正派,维护班子团结,促进工作落实。自觉接受人大的监督,认真负责地办理人大代表提出的批评意见和建议。自觉遵守廉洁自律各项规定,树立自身良好形象。
如果我能继续担任市监察局局长,在这届任职当中,我一定倾尽所能,用实际行动回报组织的信任和重托,向党和人民交出一份满意的答卷。如果今天的提名没有被通过,我一定正确对待,服从安排,始终如一做好工作。

发言人:夏红军
2012年4月13日

拟任职发言

主任、副主任、各位委员:
这次组织上再次提请我担任市民政局局长,是市委、市政府对我的信任和重托,在此表示感谢。如果这次提名获得市人大常委会通过,我决不辜负市委、市政府重托和市人大常委会的信任及全市人民的厚望,尽心竭力抓工作,全心全意谋发展,把各项工作推向新的高峰而努力。为此,我承诺做到:
一、加强学习、提升能力,不断提高思想理论水平。把学习作为推进工作的第一动力、提高素质的第一手段,通过深入学习领会科学发展观、市委市政府的各项决策部署及民政业务知识,加快知识更新步伐,切实把学习成果转化为推动科学发展的政策措施,转化为增进民生幸福的具体思路,转化为一心一意谋发展的精神动力,转化为推进科学发展、和谐发展、率先发展的能力,努力实现民政事业新跨越。
二、团结实干、带好队伍,树立民政部门良好形象。坚持执行党的民主集中制原则,充分调动和发挥领导班子和全局干部职工的积极性和创造性,坚持党委集体领导与个人分工负责相结合的制度,充分信任,放手放权发挥分管领导和部门的作用,全面推进各项工作。做到工作有布置、有督促、有检查、有落实,确保上级业务部门和市委、市政府的各项工作在本单位、本系统的贯彻实施。要在充分发扬民主的基础上勇于决策,敢于承担责任。要热情爱护、严格要求民政战线的干部、职工发扬勤政为民、艰苦奋斗的精神,为实现民政工作新的振兴,努力开拓,自觉奉献。
三、理清思路、真抓实干,认真做好各项民政工作。紧紧围绕市委、市政府的中心工作,全面贯彻市委十二届二次会议提出的要求,始终坚持“以民为本、为民解困、为民服务”的核心理念,认真履行“解决民生、维护民利、落实民权”的核心职责,充分发挥“维护稳定,促进和谐”的核心作用。以保障和改善民生为己任,坚持创新创制创优,致力在增进民生幸福和社会管理创新实践中发挥积极作用,努力铸造社会平衡稳定机制,不断提高民政服务对象的幸福指数,为建设更加富裕和谐秀美新宜兴作出新的贡献。
四、廉政自律、接受监督,倡导干事创业清新之风。严格按照领导干部廉洁自律的要求,规范和约束自己的言行,发扬艰苦创业、为政清廉的优良传统,做到耐得住艰苦,守得住寂寞,顶得住歪理,抗得住诱惑。认真执行人民代表大会及其常委会作出的决议、决定,自觉接受人大的法律监督、工作监督和其它各方面的监督;认真负责地办理人大代表的议案、意见及建议,虚心听取人大代表和人民群众的意见,努力改进工作,以高标准、高质量、重落实,争一流的工作来取信于民。
如果这次提名没有获得通过,我将愉快服从组织的其他安排,在新的工作岗位上,努力做好工作。


发言人:吴锡军
2012年4月13日

拟任职发言

主任、副主任、各位委员:
感谢组织上对我的关怀和信任,再次推荐我为市司法局局长人选。对于今天的提请任命,我深感责任重大。这是信任,也是挑战。如提名能获得通过,我将以此作为新的起点,继续恪尽职守、开拓进取、扎实工作,决不辜负市委、市政府的信任,不辜负市人大常委会的选择和重托,为促进全市经济社会转型发展作出应有的贡献。努力从以下四个方面做好本职工作:
一、加强学习,努力提高政治素质和业务水平。面对新的形势和要求,我将进一步深入学习和实践科学发展观,切实提高思想政治素质,提高运用理论指导实践的能力;认真学习各项法律和司法行政方面的专业知识,不断提高业务水平,努力提高驾驭全局,做好本职工作的能力,争当一名政治上合格,业务上过硬的领导干部。
二、以人为本,切实抓好班子团结和队伍建设。按照“集体领导,民主集中”的原则,正确处理好与其他班子成员的关系,切实维护好班子的团结,增强班子的凝聚力和战斗力;以身作则、率先垂范,充分调动和发挥每个班子成员的工作积极性和主观能动性,使全局上下形成团结协作,开拓进取,争创一流的良好氛围,努力带出一支作风硬、业务精、形象好的司法行政队伍。
三、兢兢业业,扎实做好司法行政各项工作。加强法制宣传教育工作,不断提高全民法律素质,在全市营造良好的法治氛围;抓好人民调解工作,全力维护基层社会和谐稳定;推进司法所规范化建设,充分发挥基层司法所职能和作用;创新特殊人员管理,促进社区矫正和安置帮教工作取得新进展;加强法律服务行业管理和监督指导,积极维护我市法律服务市场的良好秩序;认真开展法律援助工作,全力维护弱势群体合法权益。
四、廉洁自律,始终坚持执政为民。牢固树立“权力就是责任,管理就是服务”的思想,牢记党的宗旨,通过自己的一言一行,带动全体干部职工牢固树立勤政为民和廉洁自律的意识,在全局形成讲政治比素质、讲纪律比廉洁、讲作风比能力、讲团结比贡献的良好风气。
五、摆正位置,自觉接受人大监督。在今后的工作中,坚决做到尊重人大的法律地位,认真执行人大通过的决议、决定,诚心接受人大的监督,虚心听取人大代表的建议、批评和意见,认真负责地向人大报告工作,接受人大的检查、询问和评议,在市人大常委会的监督和支持下,充分发挥市司法局的职能作用。
如果今天对我的任命没有通过,我也毫无怨言,坚决服从安排,一如既往地努力做好各项工作。


发言人:陈法荣
2012年4月13日

拟任职发言

主任、副主任、各位委员:
今天我作为市财政局局长人选在这里作拟任职发言,这是组织和领导对我的信任和重托,我深表感谢!如果这次市人大常委会能通过对我的任命,我将倍加珍惜这个机会,坚持不懈学习,创新高效工作,严以律己为人,为推动全市财政事业持续快速发展作出自己新的贡献。为此,我承诺做到以下五个方面:
一是与时俱进,理清思路。认真按照市委、市政府提出的宜兴“十二五”既定目标、任务和要求,在财政工作中树立科学发展的理念,树立改革创新的理念,树立管理就是服务的理念,树立争先创优的理念,以新的思路、新的举措、新的作风推进全市财政工作,服务全市经济社会发展大局。
二是科学谋划,做大“蛋糕”。贯彻落实市委、市人大、市政府关于经济发展的各项决策、决定,努力发挥好财政的引导调节作用,支持提高经济发展的质量和效益,支持优化产业结构,支持重点产业和新兴产业发展,搭建财政服务企业发展的政策平台。努力拓宽聚财领域,提高财政收入质量,增强公共财政保障能力。
三是统筹兼顾,理财为民。面对财政支出的刚性增长,积极调整优化支出结构,消化财政支出压力,确保收支平衡。坚持以人为本,理财为民,在保运转、保稳定的基础上,加强对改善民生政策的保障,加大对“三农”、教育、社会保障、就业、公益文化的方面投入,支持和办好造福百姓的实事、好事。
四是团结奋进,带好队伍。加强学习和调研,不断充实和提高自己,增强驾驭财政工作的能力和本领。坚持团结队伍,发挥团队力量,真心处事,真诚做人,积极调动班子成员的积极性,努力营造和谐的工作氛围。以学习为基础,带领全局加强政治理论和财政业务的学习,提高服务发展的本领,加强法制学习,提高依法行政的能力。以制度为保证,继续深化财政改革,增强财政决策的科学性,增强财政分配的科学性,形成以制度管人、管事、管权的有序局面。
五是清正廉洁,保持本色。自觉接受市人大及其常委会的监督,认真执行党员领导干部廉洁自律的各项规定,严格要求自己,自觉做到廉洁自律,不踩线,不越轨。认真履行“一岗双责”要求,积极推进党风廉政责任制的落实。加强反腐倡廉教育,时刻提醒党员干部正确认识和行使手中的权力,筑牢思想道德防线。更加注重预防,努力从制度上、源头上防范腐败和不规范行为。
如果今天的提名没有获得通过,我一定正确对待,服从组织安排,继续勤奋工作,继续为全市的经济社会发展做出自己的一份努力。


发言人:宗国平
2012年4月13日

拟任职发言

主任、副主任、各位委员:
根据组织安排,今天我作为市人力资源和社会保障局局长人选在这里作拟任职发言,这是各级领导对我的信任,我深表感激!如果这次市人大常委会通过对我的任命,我将决不辜负组织对我的期望和重托,自觉接受人大的监督指导,勤奋工作,恪尽职守,不辱使命,承诺做到:
一、加强学习,提高工作能力。牢固树立自觉学习、终生学习的理念,认真学习党的理论方针,深入学习就业社保、人才人事各项政策法规,坚持把科学发展观贯彻落实到人社工作的方方面面,坚持把学习成果转化为谋划工作的思路、促进工作的措施、做好工作的本领,不断提高自己的统筹全局能力、领导决策能力和科学发展能力。
二、认真履职,服务发展大局。紧紧围绕全市经济社会发展对人社工作的新要求,以及全市人民群众对民生保障的新期盼,继续带领人社部门全体同志以高度的事业心和责任感,大力推进城乡统筹就业,健全社会保障体系,强化人才引进,规范人事管理,构建和谐劳资关系,努力开创人社工作崭新局面,积极服务全市发展大局。
三、廉洁自律,树立良好形象。自觉执行各项党风廉政制度,筑牢拒腐防变思想防线,正确行使职权,依法办事,克己奉公,努力做到讲党性、重品行、作表率。并通过自己的一言一行,带动全局形成讲政治比素质、讲纪律比廉洁、讲作风比能力、讲文明比形象、讲团结比贡献的良好风气。
如果今天市人大常委会没有通过对我的任命,我一定正确对待,服从组织安排,一如既往勤奋工作,为宜兴经济社会发展作出自己更大的努力。


发言人:蒋德荣
2012年4月13日

拟任职发言

主任、副主任、各位委员:
本人愿意接受市委的提名,担任市建设局局长一职。提名如能获得通过,我将不辜负组织的信任和重托,忠于职守、恪尽职责、勇于担当、奋力争先,为推进我市城乡建设事业转型发展和科学发展尽自己的绵薄之力。
一、不断加强学习,坚持依法行政,提升队伍整体素质
一是加强理论学习,深入学习业务知识、相关法规政策和党的最新理论成果,坚持用先进理论武装自己,与时俱进、推动发展。二是坚持依法行政,不断加强机关作风效能建设,确保每一项行政权力都能正确规范行使、公开透明运行。三是狠抓队伍建设,通过形式多样的学习教育活动,全面提升干部职工队伍素质,着力锻造一支作风过硬的城乡建设管理队伍。
二、树立责任意识,积极开拓创新,提升建设管理水平
紧紧围绕建设“宁杭城市带上最强的中心城市、长三角地区最美的新兴中等城市”的总体目标,牢牢把握机遇,加快打造现代化特色城市。一是牢固树立责任意识,始终保持主动作为、奋发有为的精神状态,推动城市建设又好又快发展。二是牢固树立精品意识,精心组织实施政府投资工程项目建设,努力打造更多经得起时间检验的精品力作。三是牢固树立创新意识,积极思考,开拓思路,努力形成更为“科学、规范、高效”的工作管理模式,不断提升城乡建设管理水平。
三、坚持廉洁奉公,严守党的纪律,提升自身形象
我将带头贯彻落实党风廉政建设责任制,牢固树立“权为民所用、利为民所谋”的思想,坚决不拿原则当交易、不借工作之便谋私利,切实树立好自身及部门的工作形象,努力营造风清气正的发展环境。
如果对我的提名没有获得通过,我将继续以饱满的热情和积极的姿态,一如既往地服从安排,做好工作。


发言人:周达祥
2012年4月13日

拟任职发言

主任、副主任、各位委员:
根据组织安排,今天,我作为市交通运输局局长提名人选在这里作拟任职发言,接受市人大常委会的审议和挑选。我非常感谢组织对我的信任。如果市人大常委会通过对我的任命,我一定不负重托、恪尽职守,并在今后的工作中努力做到:
一、加强学习,不断提高自身综合素质。加强学习是提高工作效率的根本途径,是领导干部的终身需要。交通工作政策性、业务性很强,我将自觉贯彻执行党的路线、方针、政策,始终保持政治上的清醒和坚定,加强政策研究、刻苦钻研业务,系统学习交通法律法规,增强工程建设、行业管理等方面的业务知识,通过学习,借鉴先进经验,拓宽工作视野,争做行家里手,不断提高从事交通工作的能力和本领。
二、牢记责任,切实保障交通先行。当前,我市已经开启率先基本实现现代化的新征程。我将始终牢记肩负的历史使命,自我加压、敢于担当,加快实施一批对宜兴经济社会发展具有战略性、长远性的交通工程,加快高等级对外通道和市内快速干线建设,力争使一批事关长远的基础性工程、支撑发展的功能性载体、惠及百姓的民生类项目早建成、早得益,全面提升交通基础设施的现代化水平,促进经济社会的全面发展。
三、强化管理,服务百姓民生。交通行业既是建设行业,也是服务行业,是党和政府联系群众、服务群众的桥梁和纽带。我将把解决人民群众最关心、最直接、最现实的利益问题作为交通运输事业的出发点和落脚点,致力在加快城乡客运发展上下功夫,在改善农村交通环境上有突破,在提高管理养护水平上见成效,努力提高人民群众对交通发展的满意率,真正在理念上体现“以民为本”,在成果上实现“全民共享”。
四、依法行政,自觉接受人大监督。坚持依法行政、依法办事,严格按照法律法规,切实履行法定职责,防止出现执法不公、执纪不严的现象,树立交通执法的良好形象,不断提高交通行政执法和行业管理的水平。在日常工作中,我将始终自觉接受市人大及其常委会的监督,认真执行人大的各项决定、决议,定期向人大报告工作,认真办理人大代表建议。
五、严格自律,塑造清廉干事好形象。风气正、人心顺,发展才有保障,行业才能和谐。工作中,我将主动履行“一岗双责”的责任,管好班子、带好队伍,时刻保持清醒头脑,正确对待手中权力,慎重对待亲情友情,以身作则,率先垂范,认真落实党风廉政责任制,切实纠正行业不正之风,着力解决群众反映强烈的突出问题,让风清气正成为交通行业的鲜明特色,以反腐倡廉的实际成果取信于民。
如果今天的提名没有通过,我也将正确对待,服从组织安排,一如既往地为党和人民的事业努力工作。


发言人:蒋志刚
2012年4月13日

拟任职发言

主任、副主任、各位委员:
这次组织提名我担任市水利农机局局长,这既是党和人民对我的信任,也是对我的鞭策,我深感责任重大。如果这次人大常委会能够通过我的任职决定,我一定牢记重托,恪尽职守,廉洁奉公,奋发有为,决不辜负组织的信任和人民的重托,在今后的工作中努力做到四个坚持:
一、坚持以学为先,更好地提高自身素质。认真学习马列主义、毛泽东思想、邓小平理论和“三个代表”重要思想,坚持用科学的理论武装头脑,树立正确的世界观、人生观和价值观,不断提高自身的政治理论素质、科学决策水平、依法行政能力,增强做好水利农机各项工作的政治责任感和使命感。
二、坚持依法行政,更好地接受人大监督。严格执法、依法行政,带头学习和宣传法律,带头落实执法责任制,依法行使职权,加大执法力度,提高执法水平,把水利农机的各项职能工作和自身的各项工作行为纳入规范化、制度化、法制化轨道,虚心接受人大及其常委会的监督,定期向人大及其常委会汇报工作,积极配合市人大代表的视察、调研、检查和评议活动。
三、坚持立足本职,更好地开创一流业绩。紧密结合全市中心工作和水利农机工作实际,以全新的理念、全新的举措,立足本职,大胆创新,埋头苦干,奋力拼搏,努力建设水安全体系,切实增强水利的防洪抗灾能力;努力建设水资源体系,切实增强水资源的调控能力;努力建设水环境体系,切实增强水环境的保护能力;努力建设农机化体系,切实增强农机服务保障能力,使水利农机各项工作再现新面貌、再上新台阶。
四、坚持廉洁奉公,更好地树立公仆形象。始终坚持立党为公、执政为民,在工作上和生活中自觉抵制拜金主义、享乐主义等各种腐朽思想的侵蚀,构筑起拒腐防变的思想防线。切实转变工作作风,深入基层一线,团结班子成员,听民声、解民忧,努力为人民群众办实事、办好事,最大限度地维护、实现和发展人民群众的根本利益,真正做到“为官一任,正气一身,造福一方”。
如果今天的提名没有被通过,我一定正确对待,服从组织安排,一如既往地做好工作,继续为建设全国科学发展示范城市、率先基本实现现代化,作出应有的贡献。


发言人:徐球
2012年4月13日

拟任职发言

主任、副主任、各位委员:
这次组织上提名我继续担任市农林局局长,这是领导和同志们对我的关心和信任,在此我表示衷心的感谢!并真诚地作如下表态:
如果这次市人大常委会通过决定任命我为市农林局局长,我有决心、有信心在市委、市人大、市政府的领导和监督下,紧紧围绕农业增效、农民增收这个中心,加强学习,增强能力,廉洁自律,认真履行职责,扎实有效地开展各项工作,决不辜负党和人民对我的信任和重托,为在全省率先基本实现农业现代化而不懈努力。
一、重学习,增强整体素质。认真学习政治理论知识,不断增强贯彻落实党的路线、方针、政策的执行能力;继续学习相关业务技能和法律法规,不断增强推进新时期农林工作的行政能力;结合加快推进农业现代化建设的新形势、新要求,认真开展调查研究,虚心向基层群众学习,勇于探索、敢于实践,不断增强履职能力。
二、重实效,提高执政能力。我市是一个农业大市,新时期的农林工作面临着很多新的机遇和挑战。我将牢记肩负的使命,按照市委、市政府的整体部署,明确工作目标,突出工作重点,强化服务意识,坚持开拓创新、真抓实干,鼓实劲、做实事、求实效。结合我市农业资源优势,进一步落实科学发展观,加快资源开发利用,挖掘农业发展潜力,合理产业区划布局,促进现代高效农业亮点的形成。积极主动地服务基层、服务群众,着力推进我市商品农业、市场农业建设,不断开创我市农林工作新局面。
三、重形象,强化廉洁自律。牢记为人民服务的根本宗旨,严格遵守领导干部廉洁从政的各项规定,正确对待手中的权力,坚持自重、自省、自警、自励,坦诚做人、清白做事。坚持依法行政,进一步建立健全并加强各项制度的落实,团结和带领全局同志,营造一个舒心舒畅、奋发向上的工作环境,树立良好的整体形象。
如果这次会议不通过对我的任命,我也将正确对待,服从组织安排,一如既往地勤奋工作,为实现宜兴新的腾飞作出应有的贡献。


发言人:谢成松
2012年4月13日

拟任职发言

主任、副主任、各位委员:
根据组织安排,今天我作为市商务局局长人选在这里作拟任职发言,接受市人大常委会的审议和挑选,在此我真诚地感谢组织、领导和同志们对我的信任和托付。如果市人大常委会通过对我的任命,我将继续履行好职责,不负重托,不辱使命,努力做到以下三个方面:
一、真抓实干,做求真务实的表率。当前,商务发展正面临在新一轮区域竞争中奋力争先、再攀新高的考验和挑战。我将积极投身到宜兴商务事业的发展中去,勤勤恳恳、踏踏实实,把自己所有精力都倾注到抓工作、谋发展上,尽心尽职,尽己所能,谋实招、办实事、求实效,扎扎实实地做出经得起时间检验,经得起实践检验,经得起群众检验的新业绩。
二、勇于创新,做开拓进取的表率。把创新贯穿于自己的整个工作,进一步激发自己昂扬奋进的志气,敢闯敢干的勇气,攻坚克难的锐气,用开放的眼光,全球的视野,一流的定位,加快推进苏浙皖现代综合商贸中心建设,探索引进优质要素资源服务宜兴城市经济和旅游农业服务业转型升级,奋力开启“大开放、大流通、大市场、大发展”的商务新局面,为宜兴的新一轮发展,尽自己的一份微薄之力。
三、严于律己,做清正廉洁的表率。在今后的工作中,我将坚决服从市委、市政府的统一领导,自觉接受人大的监督指导,用更高的标准要求自己,用更严的纪律约束自己,把握好小节小事,堂堂正正做人,清清白白做事,时刻保持高尚的精神追求和为民、务实、清廉的公仆本色,做一名让组织领导和人民放心的干部。
如果这次没有通过任命,我一定正确对待,服从组织安排,一如既往勤奋工作,继续为宜兴经济社会发展贡献自己的力量。


发言人:蒋国强
2012年4月13日

拟任职发言

主任、副主任、各位委员:
这次组织决定继续提名我担任市文化广电新闻出版局局长,这是组织对我的信任和厚爱,我深感肩负的责任重大。如果这次人大常委会通过对我的任命,我将不负重托,在市委市政府的正确领导下,自觉接受人大及其常委会的监督,认真履行职责。
一、强化学习。我将始终把学习放在突出位置,始终把学习作为推动工作的第一动力、第一责任,用科学的理论武装自己的头脑。牢固树立正确的世界观、人生观和价值观,坚定政治信念,不断增强自己的党性修养。以科学发展观指导自己的工作实践,不断提高自己的政策理论水平和依法行政的能力。加强业务知识的学习,不断提高驾驭文化大发展的本领,不断提高指导全局工作的能力。
二、履职尽责。文化事业发展正面临难得的发展机遇,推动文化事业大发展大繁荣,加快文化宜兴建设我深感责无旁贷,重任在肩。为此,我将一如既往,不自满、不懈怠,竭尽所能,奋发有为,以“文化高品位”为目标引领,围绕“先进文化弘扬、公共文化服务、历史文化名城保护传承、文化产业培育、文化创新发展”等五个方面不断探索和创新,不断提升文化的影响力,使文化能更好地为我市经济和社会发展服务,真正让文化惠及广大百姓。坚决贯彻执行国家和省市各级关于文化艺术、广播电视、文化遗产、新闻出版、著作权工作的方针政策和法律法规,加强文化、新闻出版、版权、文物管理行政执法工作,确保我市文化、广电、新闻出版事业健康有序发展。
三、廉洁自律。坚持从我做起,从平时做起,从点滴做起,做到守得住清贫,耐得住寂寞,自重、自省、自警、自励,严格遵守党规党纪和廉洁自律的有关规定,带头执行机关各项规章制度,始终保持良好的个人形象。同时带好队伍,树立正气,努力营造一个风清气正、团结和谐的良好环境,激发全系统干部职工干事创业的活力和动力,为推动文化大发展大繁荣做出不懈努力。
如果市人大常委会会议没有通过对我的任命,我也一定正确对待,仍以饱满的热情,尽心尽力,一如既往地为党和人民做好工作。


发言人:许夕华
2012年4月13日

拟任职发言

主任、副主任、各位委员:
根据组织安排,拟任我为市卫生局局长。这是市委、市政府对我的信任和关心,也是我接受人大监督指导的更好机会。为此,我表示衷心的感谢!如果这次市人大常委会通过对我的任命,我将更好地服从市委、市政府的领导,自觉接受人大监督,恪尽职守,扎实工作,努力做到不负重托。
一、加强学习,认真履行工作职责。维护人的生命健康是卫生工作永恒的主题和奋斗的目标。我将以党的十二次党代会精神为指导,深入贯彻落实科学发展观,团结和带领全系统广大干部职工,主动迎接新挑战,不断抢抓新机遇,努力适应新形势,以不断学习、与时俱进的工作理念,同心同德、奋力拼搏的工作态度,认真履行工作职责,加快完善符合宜兴实际的医疗卫生体系新格局,不断提高人民群众的健康水平,为我市建设全国科学发展示范城市、率先基本实现现代化创造更加有利的环境。
二、多措并举,加快卫生事业发展。卫生事业是民生建设的重要内容,与人民群众的生活密切相连,卫生工作的好坏直接关系到政府的对外形象和群众的生命安危。我将团结带领局领导班子全体成员,针对卫生工作面临的新形势和新问题,深入调查研究,认真剖析总结,积极开拓思路,紧紧抓住医药卫生体制改革的关键环节,以职业道德教育为先导,以医疗技术创新为保障,以社区卫生服务体系建设为依托,力求在制度建设上求突破,在管理机制上求创新,不断提高卫生行风建设水平,进一步提升我市医疗卫生服务能力。
三、廉洁从政,不断加强自身建设。我将认真抓好卫生系统廉政建设,严格落实“一岗双责”制,执行党风廉政建设的有关规定,具体落实好各项规章制度,不断强化广大干部职工廉洁从医、廉洁从政的意识。正确行使党和人民赋予我的权力,遵纪守法,服务于民。
不论这次提名通过与否,我都会正确对待,服从组织安排,一如既往地勤奋工作,继续为宜兴经济和社会发展作出自己的贡献。


发言人:吴辉
2012年4月13日

拟任职发言

主任、副主任、各位委员:
根据组织安排,我作为市食品药品监督管理局局长提名人选,深感任务艰巨、责任重大。我衷心感谢组织对我的信任和支持。如果市人大常委会通过对我的任命,我承诺做到:
一、抓好当前工作,争创一流的工作实绩。食品药品安全直接关系人民群众的身体健康和生命安全,是保障和改善民生的重要内容,是一切和谐幸福的重要基础。前年机构改革初期,我市食品药品监管一度出现工作滑坡,在市委、市政府的正确领导下,经过一年多时间的艰苦努力,2011年各项工作业绩已全面回升趋好,重新位列全省食品药品监管系统先进。目前,“国家药品安全示范县(市)”创建工作是我市食品药品监管重中之重的工作。去年8月份,我市被列为江苏省首批创建国家药品安全示范县(市)的28个试点之一;今年初,“国家药品安全示范县(市)”创建被列入市委、市政府年度为民办实事项目计划。创建工作已实现了良好开局。下一步,我将带领全局同志,振奋精神、团结一致,艰苦奋斗、开拓创新,确保全面完成创建任务。
二、着眼发展大局,夯实长治久安的基础。食品药品安全监管是一项系统工程,监管工作只有同党委政府工作大局相结合、同宜兴经济社会发展相结合,才能取得最大的成效。我将紧紧依靠全局上下,深入贯彻科学发展观,大力践行科学监管理念,立足打基础、谋长远、促发展,致力探索和落实长效的工作机制和责任机制,确保我市食品和医药经济稳定健康可持续发展;我将紧紧依靠全局上下,以保障全市群众饮食用药安全为出发点和落脚点,致力把我市打造成全省乃至全国食品药品最安全最放心的示范城市。
三、提升自我修养,正确使用手中的权力。我将牢固树立正确的人生观和价值观,秉承德才兼备、以德为先的原则,恪守实绩至上、群众公认的信条,坚持严格自律、勤廉并举的要求,注重加强党性锤炼,不断提升自我素养,严格依法行政,严格执行各项制度、规定,自觉抵御各种诱惑和腐蚀,正确使用手中的权力,自觉接受市人大及常委会的工作监督、法律监督。
如果今天的提名没有通过,我也将正确对待,服从组织安排,自觉接受组织的考验,一如既往为党和人民的事业勤奋踏实工作。


发言人:张益强
2012年4月13日

拟任职发言

主任、副主任、各位委员:
今天,我作为市人口和计划生育委员会主任人选,在这里作拟任职发言,这是组织、领导对我的信任和重托,我深表感谢!如果这次市人大常委会能通过对我的任命,我决心在市委市政府的领导和支持下,在市人大常委会的指导和监督下,尽职、尽责、尽心、尽力,以积极饱满的工作热情,倾注全力做好这份国策事业。
一、以德为本,修身为先。加强政治学习,提高政治素养,不断增强党性;加强法规学习,掌握人口计生各项政策,提高依法行政能力;加强业务学习,熟悉业务知识,增强工作适应性,努力成为“行家里手”;严于律己,廉洁从政,落实党风廉政建设责任制,自觉接受监督,做到自重、自省、自警、自励。为此,一以贯之地向领导学习,向同志们学习,不断“充电”,以新的起点、新的姿态、新的境界,接力做好新时期的人口计生工作。
二、以勤为本,修业为上。人口计生工作,事关千家万户,事关社会发展,事关民族未来,容不得丝毫含糊、丝毫懈怠。我将理清思路,认真履职履责,在拓展工作思路、改进工作方式、破解瓶颈制约上做到“有方”;在低生育水平的稳定、违法生育的查处、人口素质的提高、人口结构的优化、基层服务平台的建设、流动人口均等化服务管理等人口计生重点工作上做到“有效”;在把握新形势新要求、提升人口计生事业发展水平、争创江苏省“十二五”人口协调发展先进市活动上做到“有为”。以此,为宜兴的人口计生工作增光添彩,为我市建设全国科学发展示范城市创造优良的人口环境。
三、以人为本,修和为贵。自觉维护班子团结,坚持民主集中制原则,带领班子成员团结干事、和谐共事、按章办事,促使领导班子成为团结全市人口计生系统奋发进取的“火车头”;自觉维护发展大局,摆正角色,顾全大局,珍惜现有的工作条件,珍惜多年来人口计生事业发展的良好局面,努力营造有利于人口计生工作又好又快开展的内外环境;自觉维护干群关系,立党为公,执政为民,把维护好单位职工和广大群众的利益作为工作重心,提升职工的归属感和群众的满意度。
如果今天的提名没有获得通过,我一定正确对待,服从组织安排,以一颗感恩心对待组织,以一颗进取心对待工作,以一颗平常心对待生活,以一颗友爱心对待同志,继续恪尽职守,勤奋工作,为全市经济社会发展作出自己应有的贡献。


发言人:周水仙
2012年4月13日

拟任职发言

主任、副主任、各位委员:
这次组织上再次提名我担任市审计局局长,是对我过去工作的充分肯定,也体现了组织对我的关心和信任。对此,我深表感谢。如果这次市人大常委会能通过对我的任命,我一定在市委、市政府的正确领导下,自觉接受市人大的监督指导,努力工作,恪尽职守,努力开创审计工作的新局面。
一、加强学习,提升素质。认真学习和贯彻执行党的各项路线、方针、政策,以科学发展观统领审计工作,以先进的思想理论武装头脑;进一步学习管理知识,学习法纪法规,学习现代科技,不断适应审计工作新形势的需要。通过不断的学习,努力充实、提高、完善自我。
二、依法行政,忠实履责。始终把维护财政经济秩序、促进廉政建设、提高投资效益、保障经济和社会健康发展作为崇高使命,为市委、市政府筑牢财政资金安全、高效的防线;认真执行《审计法》、《审计法实施条例》、《党政领导干部和国有企业领导人员经济责任审计规定》等审计法律法规,坚持做到依法审计,着力提高审计工作质量;切实抓好审计机关的廉政建设,从严要求自己,严格执行审计工作纪律,不滥用职权、超越职权、以权谋私,做廉洁奉公、勤奋务实的带头人。加强审计队伍管理,严格执行审计“八不准”纪律及各项廉洁自律规定,真正做到廉洁从审、秉公执法,努力提高审计监督的公信力,树立审计机关的良好形象。
三、尊重代表,接受监督。认真执行人民代表大会及其常委会作出的决议、决定,自觉接受人大代表、人大常委会的监督,定期向人大常委会汇报工作情况,虚心听取并及时办理人大代表提出的批评、意见和建议。使部门工作始终处于人大常委会和人民代表的监督之下,确保审计工作沿着正确的轨道向前发展。
如果今天的提名没有获得通过,我一定正确对待,服从组织安排,继续为党的事业奋斗。


发言人:许建良
2012年4月13日

拟任职发言

主任、副主任、各位委员:
根据组织安排,今天,我再次作为市环保局局长人选在这里作拟任职发言,接受市人大常委会的审议和挑选。首先,我非常感谢组织上对我的信任,又一次给我新的学习、锻炼的机会。
近年来,我市的环保工作在市委、市政府的坚强领导和人大的有力监督指导下,实现了历史性突破,取得了极其显著的成效。目前,宜兴环保工作正站在新的更高起点上,向加快建设生态文明、全力打造生态环境新亮点这一目标发起新一轮冲刺。在这样重要的关键时期,组织上再次拟让我担任环保局局长职务,我深感责任重大,使命光荣。如果市人大常委会通过对我的任命,我一定恪尽职守,奋发有为,扎实工作,不辜负党和人民的期望和信任,不辜负市人大常委会的选择和重托。
一、加强学习,提高素质,尽快适应工作需要。认真学习邓小平理论、“三个代表”重要思想和科学发展观,努力提高政治理论素养。认真学习现代管理、科技、金融等科学文化知识,努力提高综合素质。认真学习法律法规和环保业务知识,努力提高依法行政水平和环保业务工作能力。始终坚持理论联系实际,努力在实践中磨炼,在工作中提高,尽快适应工作需要。
二、围绕中心,服务大局,充分发挥部门职能作用。牢记发展第一要务,自觉把环保工作融入全市工作大局,以高度的事业心、责任感,全面贯彻落实党的路线、方针、政策和市委、市政府的决策部署。依法全面履行环保职责,切实加强环境执法监管,全力做好太湖水污染防治工作、污染减排工作和环境综合整治工作,加快推进生态文明建设,坚决维护全市环境安全,为改善城乡人居环境、促进宜兴经济社会又好又快发展、建设富裕和谐秀美新宜兴作出应有的贡献。
三、摆正位置,增强意识,自觉主动接受人大监督。牢固确立人大监督意识,摆正位置,始终把环保工作置于国家权力机关的监督之下。认真执行市人大及常委会的各项决定、决议,定期、不定期向人大报告工作;认真办理人大代表批评、意见和建议,切实加强与人大代表的联系,对人大负责,接受人大监督,进一步增强自己的法制意识和依法行政的自觉性。
四、牢记宗旨,廉洁从政,切实加强勤政廉政建设。进一步强化宗旨意识、公仆意识和服务意识,坚持以事业为重,以大局为重,尽心尽力,忠于职守,勤奋工作,乐于奉献。严格执行廉洁自律各项规定,筑牢拒腐防变思想防线,自觉接受组织和群众监督,以身作则,弘扬正气,率先垂范,树立领导干部廉洁从政的良好形象。坚持脚踏实地、求真务实的工作作风,以诚待人,发扬民主,团结同志,带好班子,建好队伍。
如果这次会议不能通过我的任命,我也将一如既往地为党和人民的事业而努力工作。


发言人:杨跃飞
2012年4月13日

拟任职发言

主任、副主任、各位委员:
根据组织提名,今天我作为市规划局局长人选在这里作拟任职发言,能再次获得任职提名,是各位领导和同志们对我的肯定和信任,对此表示衷心的感谢。在本次人大常委会上,如果通过对我的任命,我将在市委、市政府的领导下,自觉接受市人大及其常委会的监督,继续带领市规划局全体工作人员勤政务实,开拓进取,扎实工作,不断开拓我市城乡规划工作新局面。
一、加强学习,提高素质。随着我市城市化进程的逐步深入,城乡规划工作对推进全市城乡统筹发展的引领作用逐步凸显,面对城乡规划工作新形势新要求,我将认真学习政治理论知识,努力提高政治理论素养。继续加强业务知识学习,掌握城乡规划最新法律、法规和规范,学习先进规划理念、科学规划管理方法,在工作中学习,在实践中总结,不断提高自身规划专业素质,做一名政治合格、专业精通、素质过硬的领导干部。
二、与时俱进,认真履职。一是深化规划全覆盖,推进全市科学发展。继续完善城市重点功能板块的规划编制,优化东氿新城规划研究,深化高铁新城、环保新城、科创新城规划编制体系,推进东氿龙背山文化旅游区规划编制。继续做好生态资源的保护与利用,做好南部山区和北部湖荡等生态资源的规划控制。继续做好城市特色梳理,完成“东方水城”相关规划编制,明确具体实施方向。继续完善历史文化资源保护规划体系,推进相关规划的编制与实施。继续深化特色村庄整治规划编制,塑造特色村庄地域特色。二是坚持规划刚性,加大规划监管力度。严格按照法定程序组织城乡规划管理工作,提高规划编制和审批质量,完善规划管理制度建设,优化规划监察管理机制,全力维护规划的严肃性和权威性。三是推进“阳光规划”建设,加强规划的公示公开。在重大规划的组织实施中,积极吸取社会各界的意见建议。充分发挥规划展示馆规划宣传公示的载体作用,不断拓展规划宣传的广度和深度。
三、廉洁自律,做好表率。牢固树立勤政为民、廉洁自律的意识,严格执行党员领导干部廉洁自律的各项规定,带头履行“一岗双责”要求。团结全局工作人员,在工作中大事讲原则,小事讲风格,严以律己,宽以待人,当好全局干部职工表率,努力建设正气、专业、高效的城乡规划管理队伍。
如果任职提名没有获得通过,我也将服从组织的其他安排,在新的岗位上,继续做好本职工作。


发言人:朱乾辉
2012年4月13日

拟任职发言

主任、副主任、各位委员:
在市政府换届后,组织上再次提名我为市住房保障和房产管理局局长人选,这是各位领导和同志们对我的关心和信任,对此表示衷心的感谢。如提名能获得通过,我将在市委、市政府的领导下,自觉接受市人大的监督,恪尽职守,励精图治、求真务实,继续为宜兴市住房保障和房产管理事业尽绵薄之力。
一、勤奋学习、完善自我。知识是创新的基础,创造的源泉,只有在知识海洋中荡游的人才能彰显才能的精华,为此我一定坚持把学习作为提高工作能力的首要任务,锲而不舍,探求新知,掌握本领,永不停步。努力学习党的各项方针政策,学习科学发展观,学习法律法规,学习住保房管业务新知识,研究住保房管工作面临的新情况和新问题,探索住保房管工作的新思路,把握住保房管工作的发展特点和发展规律,用创新的理论提高全局的科学决策能力、务实高效的创新能力和着重民生的服务能力,在学习中实践,不断完善自我,提高自身素质,做一名政治上过硬,业务上精湛的孺牛公仆。
二、履行职责、实现突破。一是突出住房保障是重大民生工程的主题。实现“住有所居”,逐步改善城镇中低收入住房困难家庭住房条件是我义不容辞的职责,将坚持以民生为主,民意为先的原则,采取各种有效措施,克服各种困难因素,排除各种障碍压力,完成各年度新开发建设经济适用房,新增廉租住房,新增公共租赁住房,新建限价商品房和城市棚户区危旧房改造的计划任务,使“江苏省住房保障先进城市”的荣誉称号常驻宜兴。二是突出物业体制创新。以提高群众对物业管理的满意度为目标,以落实新体制提质扩面为突破口,全力推行“属地负责,综合协调,分类管理,覆盖全面”的物业管理新模式。进一步加强住宅小区的物业管理,健全物业管理配套政策,提升行业规范的管理水平。三是突出房产市场监管,加强对房地产市场的监控分析,引导房地产市场健康平稳发展,加强对房产市场监管力度,实施阳光信息全公示的实名制购房,规范房产市场秩序。四是突出房产权属规范管理,依法开展各类房屋登记,实施GIS系统,规范存量房交易行为,提升窗口服务质量,保障百姓权益,服务经济社会发展。
三、严格自律,树立形象。严遵《廉政准则》,严守党纪条款,严筑拒腐防墙,严堵渎职漏洞,时刻保持清醒头脑,增强自律意识,按“一岗双职”的要求,履行廉政职责,坚定不移的实施“三个到位”,严格执行程序决策,执行民主集中制,阳光操作,提高办事透明度。
如果对我的提名没有获得通过,我将继续以饱满的热情和积极的姿态,一如既往地服从安排,做好工作。


发言人:陈建平
2012年4月13日

拟任职发言

主任、副主任、各位委员:
今天,市人大常委会对我的任职提名进行投票表决,我深感这既是组织上对我的极大信任,更是对我的鞭策和激励。首先,由衷地感谢党组织多年来对我的关怀培养,由衷地感谢每一位曾与我合作共事的干部群众对我的帮助支持。如果会议能够通过对我的任命,我将努力加强学习,认真履行职责,严格廉洁自律,以良好的工作业绩来报答党和人民的重托,来回报在座各位的信任。在此,我庄严向市人大常委会作出如下承诺:
一、切实加强学习,不断提高自身素质。我将更加自觉地学习邓小平理论、“三个代表”重要思想和党的十七届六中全会精神,始终不渝地坚持党的路线方针政策,深入贯彻落实科学发展观,努力用马克思主义中国化的最新成果指导新的实践。更加深入地学习法律知识、公共管理知识和科学文化知识,不断提高依法行政、科学管理的水平。坚持在实践中学习、在学习中思考,不断增加知识、增添智慧、增长才干。深入开展调查研究,掌握实际,迅速开展各项工作。
二、切实履行职责,积极争创良好业绩。我将继续以如履薄冰的责任意识和积极向上的进取精神,改革创新、踏实工作、改进作风、服务民生,谋实招、办实事、求实效,不图虚名、不务虚功,责无旁贷地推进我市的公用事业发展,始终将“普惠、共享、均等”作为核心理念,进一步提升完善“城乡一体、区域统建”的发展模式。我将紧紧做到“权为民所用、情为民所系、利为民所谋”,努力为宜兴率先基本实现现代化作出自己应有的贡献。
三、切实加强自律,始终保持良好形象。我将倍加珍惜人民的信任,树立正确的世界观、人生观、价值观,立身上重义举德,处事上崇善倡廉,常怀感激之情,长葆进取之心,常存敬畏之念,树立人民公仆的良好形象。我将进一步加强个人修养,出以公心,宽以待人,团结同志,凝聚人心,注重带头依法行政,执行权力运行内控机制,坚持做到不许愿、不说情、不批条、不定调,确保公正公平;注重带头接受监督,严格执行重大事项汇报制度,自觉接受监督。
如果对我的提名没有获得通过,我将继续以饱满的热情和积极的姿态,一如既往地服从安排,做好工作。


发言人:钱伟兴
2012年4月13日

拟任职发言

主任、副主任、各位委员:
组织提名我担任市旅游局局长职务,这是组织上对我的信任。如果提名能获通过,我将不辜负各位领导的期望,尽职尽责做好工作。
一、加强学习,注重自身素质的提高。深入学习党的十七大和十七届五中、六中全会精神,认真学习宪法和有关法律知识,认真学习工作业务知识,努力提高自身政治素养和业务素质,增强贯彻落实科学发展观的自觉性,为做好新形势下的旅游工作奠定基础。
二、勤勉尽责,在履职中创造新的业绩。在目标上高点定位,坚持创业干事的激情,始终把创建特色做强产业作为推进旅游发展的主题,弘扬勤奋务实的工作作风,在旅游资源开发、旅游形象塑造、旅游服务水平提升上求得新的突破,打造新的亮点。
三、勤政廉洁,自觉树立良好形象。牢固树立宗旨意识,用共产党员的标准严格要求自己,时刻做到“自重、自省、自警、自励”,加强廉政建设,提高拒腐防变能力,严格遵守党规党纪和廉洁自律的有关规定,抗得住诱惑,经得住考验,树立为民、务实、清廉的形象,让组织和领导放心,使人民满意。
四、接受监督,不断增强人大意识。认真执行党和国家的路线、方针、政策、法律以及市人民代表大会的决议,自觉接受人大的监督检查和工作指导。严格执行民主集中制原则,规范决策程序。积极推行政务公开,提高机关管理效能。
如果本次会议没有通过对我的提名,我仍将以饱满的热情,尽心尽责,做好组织分配的工作。


发言人:夏曙希
2012年4月13日

拟任职发言

主任、副主任、各位委员:
这次组织上再次提名我担任市城市管理局局长,这是各级领导和同志们对我的信任和关怀,对此我表示最诚挚的感谢。如果这次市人大常委会能通过对我的任命,我决心在新的任期内,在市委、市政府的正确领导下,在市人大常委会的监督指导下,以“省内一流、全国领先”为新的追求,一如既往保持良好的精神状态,旺盛的工作斗志,不断开创城市管理工作新局面。为此,我将承诺做到:
一、坚持学习不懈,切实提高引领发展的素质能力。着力提升学习赶超标杆,在学懂学深政治理论、坚定理想信念的同时,全面学习国内外最新城市管理知识,努力向先进发达城市看齐,既注重全面吸收先进地区的好模式、好经验,又将从中借鉴有关城市的单项领先做法、特色优势工作,做到取长补短、举一反三,自我加压、奋力赶超,不断提高自身运用各种知识解决实际问题、破解各种难题的运筹能力和领导水平,为更好地引领发展奠定厚实的理论基础。
二、坚持开拓奋进,不断打造堪当示范的品牌亮点。认真按照市委、市政府的决策部署,紧紧围绕“城市高品质”的发展要求,瞄准“城区城市管理精细化、镇级城市管理城市化”的工作目标,创新思路、优化举措,快速推进城乡管理一体化,全力突破难点热点问题,切实提高城市市容环境面貌,进一步做精做优城区建筑垃圾专业化运输、河道综合治理、干线公路环境长效管理等特色工作,不断打造更多的“管理亮点”、更优的“管理经验”,引领跨越赶超、率先发展,努力保持我市城市管理工作在全省乃至全国的领先位置。
三、坚持以德为先,牢固树立风清气正的工作形象。更加注重抓好自身建设不懈怠,始终坚持从我做起,向我看齐,做好勤政务实的工作表率。严格遵守廉洁从政规定不放松,正确对待手中的权力,坚持自重、自省、自警、自励,坦诚做人、清白做事。认真履行“一岗双责”,当好班长、带好队伍,凝心聚力、和衷共济。坚持严管方针不动摇,全面提高队伍整体能力素质,确保所有基层中队都能成功创建成为“星级中队”、“示范中队”,努力建设一支作风过硬、素质优良、业绩突出、群众信任的城管队伍。
如果今天的提名没有被通过,我一定正确对待,服从组织安排,一如既往地做好工作,继续为建设全国科学发展示范城市、率先基本实现现代化,作出应有的贡献。


发言人:马才军
2012年4月13日

拟任职发言

主任、副主任、各位委员:
根据组织提名,我作为市统计局局长候选人作拟任职发言,接受市人大常委会的审议和挑选。这是组织对我的信任,领导和同志们对我的关心,在此我表示衷心感谢!如果市人大常委会通过对我的任命,我将在市委、市政府的领导下,自觉接受市人大的监督,恪尽职守,勤奋工作。承诺做到:
一、学以致用,努力增强服务科学发展的本领。当前,以“企业一套表”改革为核心的统计“四大工程”建设已全面启动实施,对统计工作提出了新的更高的要求。对此,我将始终坚持以科学发展观为指导,加强政治理论学习,努力提高党性修养;加强法律法规学习,努力提高依法行政能力;加强专业知识学习,努力提高业务管理水平;虚心向领导和同志们学习,坚持理论联系实际,学以致用,努力增强工作本领,优化统计服务。
二、求真务实,尽心竭力履行工作职责。统计部门是经济社会信息采集的主体部门,真实可信的统计数据是统计工作的生命。面对新的形势和新的要求,我将紧紧围绕市委、市政府经济社会发展战略目标确定工作思路,切实增强大局意识、责任意识、服务意识,求真务实,开拓创新。严格执行《统计法》,坚持依法统计,努力提高统计数据质量,不断增强统计的科学性和准确性;坚持以科学严谨的态度和方法,认真做好统计监测和统计分析工作,提升统计服务水平;进一步加强统计基层基础建设,组织搞好各项统计调查工作,使主要统计数据客观反映经济社会发展运行态势。
三、牢记宗旨,自觉接受人大监督。人大的支持和监督是我履职尽责、做好工作的重要保证。我将时刻牢记全心全意为人民服务的根本宗旨,坚决执行人大决议,认真办理人大代表建议、批评和意见,主动向人大请示汇报工作,自觉接受人大常委会、人大代表和人民群众的监督,依法行政,不断提高工作成效。
四、勤政廉洁,着力抓好班子和队伍建设。始终坚持民主集中制原则,与班子成员思想上多沟通、决策时多商量、工作中多协调,充分发挥班子的集体领导作用。我将严格遵守党风廉政建设的各项规章制度,坚持以身作则、率先垂范,严以律己、诚以待人,形成一个和谐奋进、勤政廉洁的领导班子。以领导班子的良好形象带动和影响全体工作人员,努力建设一支正气、专业、严谨、高效的统计队伍,为我市率先实现基本现代化作出统计人应有的贡献。
如果这次提名没有获得通过,我一定正确对待,坚决服从组织安排,一如既往认真勤奋工作。谢谢大家。


发言人:夏正愚
2012年4月13日

拟任职发言

主任、副主任、各位委员:
今天,我被组织提名担任市安全生产监督管理局局长职务,深感责任重大,使命光荣。借此机会,我表示衷心的感谢!如果这次人大常委会能通过对我的任命,我将在市委、市政府的正确领导下,恪尽职守,勇挑重担,为促进我市经济社会更好更快发展竭尽保驾护航之责。
一、加强学习,勤于思考,不断提高自身素质。认真学习领会科学发展观,刻苦钻研安全生产方面的专业知识和法律法规,坚持工作学习化,学习工作化,学以立德,学以增智,不断完善充实提高自己,努力提高自己的业务水平,切实增强驾驭全局,应对复杂局面和解决实际问题的能力。
二、奋发进取,履职尽责,大力夯实安全基础。始终坚持“安全第一、预防为主、综合治理”的基本方针,紧紧围绕市委、市政府的中心工作,坚持服务发展、服务群众为己任,带领班子成员一道,始终保持紧迫感、责任感和使命感,不断深化对安全生产规律的认识和把握,进一步创新思路、创新方法,用更理性、更管用的办法和手段,提升全市安全生产工作的质量和水平,把预防安全事故,坚持标本兼治作为主攻方向;把大力夯实安全生产基础,实现本质安全作为重要内容;把加强宣传教育培训,提高全民安全素质,深入推进企业安全手册标准化建设作为固本之策;把降事故、保稳定、促发展,加强职业危害防治作为最大的民生工程;把围绕全局,跟进决策,为经济快速发展、社会和谐稳定提供坚实牢固的安全保障作为最大的政治使命,突出重点,勤奋工作,努力使安监工作取得更大的成绩。
三、谦虚谨慎,高效廉政,努力当好人民公仆。切实增强人大监督意识,自觉接受人大监督。我将认真贯彻落实市人民代表大会及其常委会的决议、决定,虚心听取和办理人大代表的批评、建议和意见,积极主动地向人大汇报工作,经常深入基层一线,广泛听取基层意见建议,不断改进工作方式方法,当好一名廉政高效、为民务实的好公仆。
如果这次没有通过我的任命,我将服从组织安排,正确对待,继续保持充足的干劲,努力为宜兴经济社会又好又快发展作出应有的贡献。谢谢大家!


发言人:欧方明
2012年4月13日

拟任职发言

主任、副主任、各位委员:
这次,我被继续提名担任市粮食局局长职务,是组织上寄予的信任和重托。如果这次人大常委会通过对我的提名,我将不辜负党和人民的期望和厚爱,不辜负市人大常委会的信任和支持,并努力做到:
一、坚持与时俱进、树立积极有为的进取形象。我将更加自觉地学习党的路线、方针和政策,认真落实市人大的决议和决定,认真研学粮食相关的法律法规。在工作中勤于学习、勤于思考、勤于探索,在学习中增加知识、增添智慧、增长才干,创新思维,锐意进取,把发展和创新贯穿于粮食事业的全过程。
二、致力转型发展、树立唯真唯实的务实形象。我将按照科学发展的要求,进一步转变粮食行政工作职能,真正把工作重心落实到抓发展规划、政策指导、协调服务等工作上来,围绕市委、市政府工作要求,抓好现代粮食流通产业发展,抓好全市粮食安全保供,做大做强做精粮食产业,积极履行粮食职能,为耕者谋利,为食者造福。
三、保持团结协调、树立共图共荣的团队形象。我将团结带领粮食系统全体干部和职工,坚持集体领导下的分工负责制,调动人、团结人、爱护人,充分发挥好方方面面的积极性和创造性,营造干事创业的优良局面,以身作则,带好队伍,努力形成心系粮食,凝心聚力促发展的良好氛围。
四、认真依法行政、树立勤于奉献的清廉形象。我将自觉接受市人大及其常委会的监督,自觉接受人民群众和社会各界的监督,依法履职,认真执行人大的各项决议、决定,切实办理落实好人大代表提出的建议、批评意见,不断提高执政水平,做到清廉从政,兢业做事,踏实做人。
如果今天的提名没有获得通过,我一定正确对待,服从组织安排,继续为党的事业奋斗。


发言人:王明君
2012年4月13日

拟任职发言

主任、副主任、各位委员:
根据组织安排,拟继续任我担任市体育局局长职务,这是市委、市政府对我过去三年多来工作的肯定,是市委、市政府对我的信任和关心,也是我继续接受市人大监督指导的良好时机,在此我表示衷心的感谢。
如果这次人大常委会通过对我的任命,我将不辱使命,不负重托,自觉接受人大常委会的监督,在市委、市政府的领导下,认真履行好体育局长的职责,尽心尽力,尽职尽责开展工作,求真务实,开拓创新履行使命。
一、加强学习,认真履行职责。随着奥运会在北京成功举办,体育作为展示一国、一地综合实力的社会事业越来越多地受到了各级党委、政府的高度重视和关注。作为一名拟任的体育局局长,我深感责任重大,使命光荣。为更好地履行职责,我将把学习放在首位,尽快熟悉业务,尽早适应工作,加快知识更新,提高业务技能,切实担负起发展宜兴体育事业的神圣职责。
二、多措并举,发展体育事业。一是要大力发展群众体育。要加强体育场馆和设施建设,让群众有更多更好的场地和设施锻炼身体、开展活动;大力发展社会体育指导员,鼓励和引导群众更多地投身体育,参与运动;积极发挥乡镇体育指导站和协会的作用,使更多的同志走向运动场;大力发展学校体育,增强学生体质。二是积极发展竞技体育。充分发挥少体校这一国家级高水平后备运动员培训基地作用,巩固传统项目,办好新上的女篮、游泳等项目,引进高水平教练,力争多出成绩,多育人才,为宜兴争光。三是积极引进高水平体育赛事。认真举办好环湖赛、斯诺克PTC积分赛等高水平体育赛事,充分发挥体育中心的作用,使宜兴人民能够欣赏到高水平的体育比赛。四是努力提升体育产业。鼓励本市体育相关企业加快发展,力争为更多宜兴企业引进省体育产业引导资金;继续发行好体育彩票,服务好体育事业。
三、廉法自律,严格执行制度。认真学习各级关于反腐倡廉的各项规定,自觉提高对廉洁从政的认识,切实增强拒腐防变能力,率先垂范,以身作则,带好班子,发扬民主,搞好团结,努力树立体育局良好的对外形象。
如果今天会议不能批准对我的任命,我一定会正确对待,认真反思,坚决服从人大的决定和组织的安排,一如既往地认真开展工作,为建设更加富裕和谐秀美的新宜兴作出应有的贡献。


发言人:李江
2012年4月13日

拟任职发言

主任、副主任、各位委员:
根据组织提名,今天我作为市物价局局长人选在这里作拟任职发言,这是各级领导和同志对我的信任和厚爱,我深表感激!如果这次市人大常委会通过对我的任命,我决心在市委、市政府的领导下,自觉接受市人大及其常委会的监督指导,履职尽责,勤奋工作,承诺做到:
一、勤于学习,提升执政能力。坚持把学习作为一种政治责任,一种精神追求,一种思想境界。自觉加强政治理论和价格业务知识学习,准确把握价格工作的基本精神和重要内容,研究解决价格领域的新情况、新问题、新矛盾,不断提高自身把握全局的统筹能力、决策能力、执行能力,带领全局更加卓越成效地履行好部门职责。
二、求真务实,提高工作成效。新时期的物价工作关系到经济社会发展大局,关系到人民群众的切身利益,关系到社会的和谐稳定,任务艰巨、责任重大。我将铭记使命,紧紧围绕物价部门“促发展、稳物价、安民生”的总体目标,稳定价格水平,推进价费改革,强化价费监管,深化价格服务,努力为党和政府分忧,为城乡民众排难,不断开创价格工作的崭新局面。
三、廉洁自律,树立清廉形象。我将牢记党的宗旨,带头执行党纪国法和领导干部廉洁从政的各项规定,正确行使人民赋予的公权,用党纪政纪规范言行,堂堂正正做人,踏踏实实做事,严格抓好部门内部的廉政建设,带好班子,管好队伍,努力树立风清气正、团结和谐、干事创业的良好形象。
如果今天的提名没有被通过,我一定正确对待,服从组织安排,一如既往地勤奋工作,继续为宜兴经济和社会发展作出自己的贡献。


发言人:戴国平
2012年4月13日

拟任职发言

主任,副主任,各位委员:
我作为市政府法制办公室主任人选,在这里作拟任职发言,接受市人大常委会的审议。在此,我真诚地感谢组织上的信任和提名,如果本次会议通过对我的任命,我决心在市委市政府的领导下,在市人大及其常委会的监督指导下,以强烈的使命感,认真履职,积极工作,努力以优异的部门工作为宜兴经济社会又好又快发展做出新的贡献。
一、注意学习,不断提升履职素养。当前正处于加快推进依法行政、建设法治政府的重要时期,不断学习、深入思考,既是履职之需,也是养性之道。首先注重抓好理论学习。
以科学的理论武装头脑,以先进的理念指导实践,理解精神实质,明确时代要求,把握发展大势,保持思想常新、政治坚定、名利清淡、行动果敢,始终与市委市政府保持高度一致。其次注重抓好法制业务学习。带头学习法律法规,全面熟悉部门工作,不断提升业务素养,以业务为乐增进爱岗,以业务为重促进敬业,不断提高自身适岗适位的能力。再次注重抓好调查研究。坚持理论联系实际、知识联系实践,做到边学边思,边思边悟,边悟边用,增进自身分析判断时事和领导指导工作的能力,提升谋划新思路、指导新实践、驾驭全局解决具体复杂问题的水平。
二、创新实践,不断开创法制工作新局面。创新实践是做好新时期政府法制工作的内在要求。我将总结经验、发扬光大。倍加珍惜多年来宜兴法制工作取得的成绩,倍加重视推进法制工作中形成的好经验好做法,继往开来,发扬光大。我将开拓创新、与时俱进。以依法治国基本方略为引领,以率先基本实现建设法治政府为目标,以加强和创新社会管理、深化行政审批制度改革、落实依法科学民主决策制度机制、依法防范和化解社会矛盾为重点,创新推进政府工作制度化、规范化、程序化,进一步开创宜兴政府法制工作的新境界。我将团结协作、创先争优。更加注意加强班子建设和队伍建设,内强素质,外树形象,做到业务水平上更精进、能力储备上更全面、经历阅历上更丰富、事业作为上更高尚,从而打造一支充满精气神的过硬队伍,为加强和改进政府法制工作提供坚实的组织保证。
三、勤政廉政,不断加强自身建设。牢记岗位职责和使命托付,认真按照“讲党性、重品行、作表率”的要求,在认真抓好本部门的党风廉政建设的同时,时刻严格要求自己,身先士卒,率先示范,勤政为民,廉政修身,始终保持一名党员干部的纯洁性,自觉接受市人大及其常委会的监督、自觉接受社会和群众的监督,切实担负起政府法律参谋和助手的职责。
如果对我的提名没有通过,也将一如既往地做好工作,以一名党员领导干部的标准严格要求自己,为宜兴的事业作出自己应有的努力。


发言人:林启中
2012年4月13日

宜兴市人民代表大会常务委员会
代表资格审查委员会名单

(2012年4月13日宜兴市第十六届人民代表大会
常务委员会第一次会议通过)

主任委员:裴全华(兼)
副主任委员:王富民范明荣
委员:(按姓氏笔划为序)
宗翡(女)袁根芳

宜兴市人民代表大会常务委员会决定任命名单

(2012年4月13日宜兴市第十六届人民代表大会
常务委员会第一次会议通过)

决定任命:
储红飙同志为宜兴市人民政府副市长(赴甘肃舟曲工作);
徐克坚同志为宜兴市人民政府副市长(挂职);
王建华同志为宜兴市人民政府办公室主任;
王迎春同志为宜兴市发展和改革委员会主任;
蒋惠清同志为宜兴市经济和信息化委员会主任;
王敏辉同志为宜兴市教育局局长;
潘泉华同志为宜兴市科学技术局局长;
周军同志为宜兴市公安局局长;
夏红军同志为宜兴市监察局局长;
吴锡军同志为宜兴市民政局局长;
陈法荣同志为宜兴市司法局局长;
宗国平同志为宜兴市财政局局长;
蒋德荣同志为宜兴市人力资源和社会保障局局长;
周达祥同志为宜兴市建设局局长;
蒋志刚同志为宜兴市交通运输局局长;
徐球同志为宜兴市水利农机局局长;
谢成松同志为宜兴市农林局局长;
蒋国强同志为宜兴市商务局局长;
许夕华同志为宜兴市文化广电新闻出版局局长;
吴辉同志为宜兴市卫生局局长;
张益强同志为宜兴市食品药品监督管理局局长;
周水仙同志为宜兴市人口和计划生育委员会主任;
许建良同志为宜兴市审计局局长;
杨跃飞同志为宜兴市环境保护局局长;
朱乾辉同志为宜兴市规划局局长;
陈建平同志为宜兴市住房保障和房产管理局局长;
钱伟兴同志为宜兴市公用事业管理局局长;
夏曙希同志为宜兴市旅游园林管理局局长;
马才军同志为宜兴市城市管理局局长;
夏正愚同志为宜兴市统计局局长;
欧方明同志为宜兴市安全生产监督管理局局长;
王明君同志为宜兴市粮食局局长;
李江同志为宜兴市体育局局长;
戴国平同志为宜兴市物价局局长;
林启中同志为宜兴市人民政府法制办公室主任。

市人大常委会2012年3月份~4月份大事记

3月20日至23日,市十六届人民代表大会举行第一次会议。会期四天。大会听取和审议了宜兴市人民政府工作报告,审查和批准宜兴市2011年国民经济和社会发展计划执行情况的报告及2012年国民经济和社会发展计划,审查和批准宜兴市2011年预算执行情况的报告和2012年市本级预算,听取和审议了市政府《关于开展全市琉璃瓦生产企业综合整治行动的议案决议》2011年度实施情况及市十五届人大四次会议代表建议、批评和意见办理情况的报告(书面)、宜兴市人大常委会工作报告、宜兴市人民法院工作报告、宜兴市人民检察院工作报告。大会选举产生了市十六届人民代表大会常务委员会主任、副主任、委员,市人民政府市长、副市长和市人民法院院长、市人民检察院检察长及我市出席无锡市第十五届人民代表大会代表。
3月26日,新一届市人大常委会召开党组第一次会议。市委书记、市人大常委会主任王中苏,市人大常委会副主任王华良、华学文、裴全华、赵菊明,市人大常委会协理员张伯宏、杨亚君、路晓报、陆洪元、郭泽民等参加会议。原市人大常委会主任吴国成,协理员王泽华也参加了会议。
4月13日上午,市十六届人大常委会举行新一届组成人员培训会议。会议听取了无锡市人大常委会原副秘书长陆介标作履职辅导讲座。市人大常委会副主任王华良、华学文、裴全华、赵菊明及全体组成人员,市人大全体机关干部参加了学习培训。
4月13日下午,市十六届人大常委会举行第一次会议。市委书记、人大常委会主任王中苏,副主任王华良、华学文、裴全华、赵菊明和委员共31人出席了会议。王中苏主任和王华良常务副主任先后主持了会议。会议听取了市政府市长张立军所作的有关人事任命议案的说明,市人大常委会常务副主任王华良所作的关于市人大常委会2012年工作要点(草案)起草情况的说明,市人大常委会副主任裴全华所作的关于设立宜兴市第十六届人大常委会代表资格审查委员会的说明。经过审议,会议通过了宜兴市人大常委会2012年工作要点(草案)和宜兴市第十六届人民代表大会常务委员会代表资格审查委员组成人员名单。会议以无记名投票方式,决定有关人事任命事项。会议结束前,市委书记、市人大常委会主任王中苏作了重要讲话。
4月16日,市十六届人大常委会召开主任会议,讨论2012年市人大代表小组的意见、2012年镇人大工作的指导意见、全市镇街人大和市代表工作会议实施方案、2012年重点督办代表建议。市人大常委会副主任王华良、华学文、裴全华、赵菊明,协理员杨亚君、路晓报、陆洪元、郭泽民以及市人大各工作机构负责人参加会议。
4月20日,我市召开镇街人大和市代表工作会议。会上,市人大常委会副主任裴全华总结过去一年基层人大工作经验,部署新一年镇街人大和市代表工作。全国人大代表徐安碧传达十一届全国人大五次会议的主要精神。会议结束前,市人大常委会常务副主任王华良讲了话。市人大常委会副主任王华良、裴全华,协理员杨亚君、路晓报、陆洪元、郭泽民出席会议。

 

信 息 中 心

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