宜兴市人大常委会公报2015年第1期

 

宜兴市人大常委会

关于进一步加强与市人大代表联系的意见

 

2015310  宜兴市第十六届人民代表大会

常务委员会第十九次会议通过)

 

为了进一步密切市人大常委会与市人大代表的联系,使市代表更好地履行法定职责,充分发挥代表作用,根据党的群众路线教育实践活动的整改要求和《宜兴市人大常委会关于加强与市人大代表联系的办法》的精神,结合我市人大工作实际,就进一步加强市人大常委会与市人大代表联系提出如下意见:

1持续完善常委会联系镇街人大工作制度。由市人大常委会领导及其工作机构牵头,坚持每季度召开所联系片区的镇人大专职主席(副主席)和街道人大工委专职主任(副主任)参加的工作交流片会。市人大常委会召开常委会会议、主任会议和开展视察时,邀请适当数量的镇人大专职主席(副主席)和街道人大工委专职主任(副主任)参加。

2建立完善常委会组成人员联系代表工作制度。由市人大常委会领导和组成人员固定联系适当数量的市代表,开展走访座谈活动,了解代表的意见和要求,并及时向市人大常委会或有关部门反映。对固定联系市代表中的企业家,要积极引导和鼓励企业家人大代表专注实业、坚守诚信、注重创新、严格管理,充分发挥企业家人大代表在经济发展中的骨干和中坚作用,为全市企业家作表率、树榜样。

3广泛组织代表和选民参与常委会活动。坚持和完善邀请市代表和选民代表列席市人大常委会会议和相关活动制度,每次常委会会议邀请适当数量的市代表和选民代表列席,每次主任会议和视察活动邀请适当数量的常委会兼职委员和市代表参加。参加会议、活动的市代表和选民代表由属地镇街人大负责确定人选和通知到位(优先在对会议或活动议题较为熟悉、来自基层一线以及尚未参加过会议和活动的候选人中选取)。每月月底,各相关镇街人大将下一月会议和活动的列席人员名单报市人大常委会办公室。

4不断拓宽市代表知情知政渠道。市人大常委会应及时向市人大代表通报常委会会议、常委会重要工作安排和重要活动的情况,定期寄送《市人大常委会公报》等人大刊物和资料。常委会组成人员要及时向广大代表通报“一府两院”相关工作情况,宣传市委市政府在维护金融稳定方面制定的政策和所作的努力,宣传政法部门对金融领域犯罪行为的严厉打击行动,发动广大代表在全社会积极倡导诚信守法的良好社会风尚,形成全社会合力遏制违法失信行为的高压态势,在全市营造公平正义的良好氛围。

 

附:

12015年市人大常委会领导和各工作机构联系镇人大、街道人大工委分工安排表;

22015年市人大常委会领导及组成人员联系市代表活动一览表;

3、市人大常委会兼职委员、基层人大负责人、市人大代表、选民代表参加2015年市人大常委会主要会议、活动安排表。

 

附件1

2015年市人大常委会领导和各工作机构

联系镇人大、街道人大工委分工安排表

 

分管领导

工作机构

联系镇街

王华良

 

办公室

张渚镇人大、太华镇人大、西渚镇人大、丁蜀镇人大、镇人大

华学文

 

财经工委

宜城街道人大工委、新街街道人大工委、屺亭街道人大工委、新庄街道人大工委、芳桥街道人大工委

 

环资工委

裴全华

 

人代联工委

官林镇人大、新建镇人大、杨巷镇人大、徐舍镇人大

陈国强

内司工委

赵菊明

王敏辉

教科文卫工委

和桥镇人大、万石镇人大、高塍镇人大、周铁镇人大

 

 


附件2

2015年市人大常委会领导

及组成人员联系市代表活动一览表

 

序号

联系

领导

联系代表姓名及单位

01

王华良

王寅大

江苏沪宁钢机有限公司董事长(张渚镇)

王道坤

市盛道茶业有限公司董事长(西渚镇

王俊华

宜兴精陶有限公司董事长(丁蜀镇)

宋文君

大东村党总支部书记镇)

宗岳政

宜兴金凯欣纺织有限公司总经理(太华镇)

02

华学文

石舅生

江苏伟丰建筑安装集团有限公司董事长(宜城街道)

钱利荣

江苏俊知技术有限公司董事长(新街街道)

许建平

扶风村党总支部书记(芳桥街道)

03

裴全华

杨小明

江苏新远程电缆有限公司董事长(官林镇)

郑旭东

江苏华亚化纤有限公司董事长(新建镇)

罗志平

黄家村党总支部书记(杨巷镇)

钱秀敏

江苏小太阳印染机械有限公司副总经理(徐舍镇)

04

赵菊明

钱盘生

江苏金山环保工程集团公司董事长(万石镇)

杭盘大

莱顿宝富塑化有限公司董事长(周铁镇)

蒋国君

江苏圣安电缆有限公司董事长(高塍镇)

05

陈国强

张建国

无锡市凌峰铜业有限公司董事长(官林镇)

 

江苏中超电缆有限公司董事长(徐舍镇)

 

江苏天地化纤有限公司董事长(新建镇)

06

王敏辉

葛以春

丁山小学校长(丁蜀镇)

沈建平

江苏东光微电子股份有限公司董事长(新街街道)

蒋建强

江苏赛特控股集团有限公司董事局主席(高塍镇)

07

王富民

魏建华

宜北社区党总支部书记(宜城街道)

陈才龙

市联通家电维修公司经理(宜城街道)

吴新风

国联证券宜兴人民南路营业部经理(宜城街道)

序号

联系

领导

联系代表姓名及单位

08

孙荣仙

周长行

江苏远航集团董事长(丁蜀镇)

顾美群

市美陶缘陶艺有限公司工艺美术师(丁蜀镇)

田洪生

查林村党总支部书记(丁蜀镇)

09

 

 

金紫村养殖户(杨巷镇)

王国荣

荣诚电工公司董事长(杨巷镇)

许为林

镇龙村党总支部书记(杨巷镇)

10

徐占良

邵敏薇

驰马拉链(无锡)有限公司董事长(屺亭街道)

史息平

无锡市金久混凝土集团发展有限公司董事长(屺亭街道)

吕建强

广汇社区党委书记(屺亭街道)

11

盛凤锡

谈海强

市德胜铝镁合金有限公司总经理(徐舍镇)

 

江苏南方涂装环保股份有限公司总经理(徐舍镇)

刘云峰

江苏东峰电缆有限公司总经理(官林镇)

12

蒋志良

 

艾特克控股集团有限公司董事长(高塍镇)

毛建强

远东控股集团有限公司高级营销总监(高塍镇)

堵瑞琴

高塍镇土管所所长(高塍镇)

13

戴亚芳

徐佳倩

北虹社区党总支部书记(宜城街道)

张美君

市金丰农产品销售有限公司总经理(宜城街道)

 

市民政局办公室主任(宜城街道)

14

沈岳军

徐双喜

岳堤社区党支部书记(宜城街道)

周介平

市物资房地产开发有限公司董事长(宜城街道)

 

市天裕建材有限公司总经理(芳桥街道)

15

丁山明

邵树伟

江苏利通电子有限公司总经理(徐舍镇)

许汉祥

江苏高科石化股份有限公司董事长(徐舍镇)

 

江苏徐舍南方水泥有限公司总经理(徐舍镇)

16

 

包卫军

江苏地龙管业有限公司总经理(宜城街道)

周苏君

市人民医院普外科主任(宜城街道)

沈国华

市经济和信息化委员会中小企业科科长(宜城街道)

17

孙春燕

陆顺初

江苏新红塔建设有限公司总经理(宜城街道)

朱洪芳

和平社区党总支部书记(宜城街道)

程同孚

市农业生产资料总公司总经理(宜城街道)

序号

联系

领导

联系代表姓名及单位

18

孙晓明

王小平

宜城房地产开发有限公司董事长(宜城街道)

焦林生

沧浦村党总支部书记

汤永军

市城市管理局执法大队大队长(宜城街道)

19

李为清

朱旭东

无锡嘉瑞光伏有限公司总经理(张渚镇)

张克强

市诚信家电有限公司总经理(张渚镇)

赵良方

江苏宇杰钢机有限公司董事长(张渚镇)

20

吴叶美

孙解和

市公安局督察大队副大队长(宜城街道)

施佳斌

市公用事业管理局水务管理处副科长(宜城街道)

陶锦荣

城南社区党总支部书记(宜城街道)

21

余建军

张建康

江苏恒峰线缆有限公司董事长(新街街道)

周品芬

市化工成套设备有限公司副总经理(新街街道)

杨利民

谢桥社区党总支部书记(新街街道)

22

沈国强

周玖珍

无锡林丰陶瓷有限公司总经理(丁蜀镇)

徐福军

无锡市瑞尔机械有限公司董事长(丁蜀镇)

钱盘华

江苏全能机械设备有限公司总经理(丁蜀镇)

23

沈钰妹

顾岩年

市城市建设发展有限公司建筑工程建设管理中心部部长(宜城街道)

朱耀民

宜兴国家粮食储备库分库主任(宜城街道)

 

市交通工程建设管理处主任(宜城街道)

24

张应京

唐文华

龙泉食品厂总经理(和桥镇)

吴盘中

和桥镇建安公司总经理(和桥镇)

路竹青

和桥镇北庄村村书记(和桥镇)

25

范明荣

蒋益群

宜兴申利化工有限公司总经理(高塍镇)

杜海民

徐家桥村党总支部书记(高塍镇)

邵玲子

江苏赛宇环保科技有限公司总经理(高塍镇)

26

季益顺

徐国强

江苏亨鑫科技有限公司总经理(丁蜀镇)

 

宜兴紫砂工艺厂高级工艺美术师(丁蜀镇)

蒋泉龙

宜兴新威集团有限公司董事长(丁蜀镇)

27

周俊鹏

万惠霞

无锡市圣恩电缆有限公司总经理(杨巷镇)

宗伟新

江苏省东邦科技有限公司董事长(杨巷镇)

潘建忠

天兴空调公司董事长(杨巷镇)

序号

联系

领导

联系代表姓名及单位

28

郑耀中

葛宜翔

江苏宜翔陶瓷科技有限公司总经理(丁蜀镇)

 

江苏一方科技发展有限公司副总经理(丁蜀镇)

杜其松

紫砂村党总支部书记(丁蜀镇)

29

宗伟刚

庄建新

江苏银环精密钢管股份有限公司董事长(屺亭街道)

雷正君

江苏宇星工贸有限公司董事长(屺亭街道)

钱林明

江苏灵谷化工有限公司副总经理(屺亭街道)

30

 

 

市农村商业银行稽核审计部副经理(宜城街道)

费文媛

无锡工艺职业技术学院基础部主任(宜城街道)

王东伟

城东村党总支部书记(宜城街道)

31

黄维正

王曦昕

江苏卡欧电子股份有限公司董事长(新街街道)

 

市君悦置业发展有限公司董事长(新街街道)

钱建华

堂前社区党总支部书记(新街街道)

32

蒋永芳

杨泉真

张渚镇茶亭村党总支部书记(张渚镇)

苏南英

宜兴阳生化工有限公司董事长(张渚镇)

刘巧生

江苏森茂竹木业有限公司董事长(张渚镇)

33

蒋锡培

王洪春

江苏鹏鹞环境工程承包有限公司总经理(高塍镇)

 

华都琥珀环保有限公司总经理(高塍镇)

王盘华

塍西村党总支部书记(高塍镇)

34

潘云枫

符蓉华

市国土资源局土地整理中心副主任(宜城街道)

朱群峰

巷头社区党总支部书记(宜城街道)

 

市供电公司副经理(宜城街道)

 

 

 

 

 

 

附件3

市人大常委会兼职委员、基层人大负责人、

市人大代表、选民代表参加2015年市人大常委会

主要会议、活动安排表

 

时间

会议或活动

常委会

兼职委员

基层负责人

市人大代表

选民代表

属地

人数

属地

人数

3

常委会会议

全体委员

各镇街

宜城

5

宜城

2

4

常委会会议

全体委员

万石、周铁、和桥、父、丁蜀、屺亭、高塍、芳桥、新庄

万石

周铁

和桥

1

2

2

万石

周铁

和桥

1

1

1

视察

邢 娟

孙春燕

张渚、西渚

张渚

1

 

 

5

主任会议

李为清

吴叶美

太华

太华

1

 

 

视察

余建军

徐舍、官林

徐舍

1

 

 

6

常委会会议

全体委员

张渚、西渚、太华、徐舍、官林、杨巷、新建、宜城、新街

西渚

官林

杨巷

新建

1

2

1

1

西渚

官林

杨巷

新建

1

1

1

1

视察

沈国强

沈钰妹

杨巷、新建

杨巷

1

 

 

7

主任会议

范明荣

季益顺

和桥

和桥

1

 

 

视察

周俊鹏

高塍、万石

高塍

1

 

 

时间

会议或活动

常委会

兼职委员

基层负责人

市人大代表

选民代表

属地

人数

属地

人数

8

常委会会议

全体委员

万石、周铁、和桥、父、丁蜀、屺亭、高塍、芳桥、新庄

丁蜀

5

丁蜀

2

视察

郑耀中

周铁、芳桥

周铁

1

 

 

9

主任会议

宗伟刚

徐 慧

新庄

新庄

1

 

 

视察

黄维正

丁蜀、

丁蜀

1

 

 

10

常委会会议

全体委员

张渚、西渚、太华、徐舍、官林、杨巷、新建、宜城、新街

张渚

太华

新街

2

1

2

张渚

太华

新街

1

1

1

11

主任会议

蒋永芳

蒋锡培

宜城

宜城

1

 

 

视察

潘云枫

新街、屺亭

新街

1

 

 

12

常委会会议

全体委员

万石、周铁、和桥、父、丁蜀、屺亭、高塍、芳桥、新庄

新庄

徐舍

1

1

3

新庄

徐舍

1

1

1

常委会会议

全体委员

各镇街

芳桥

屺亭

高塍

1

2

2

芳桥

屺亭

高塍

1

1

1

 


 

宜兴市人大常委会任命的

“一府两院”工作人员述职评议暂行办法

2015430  宜兴市第十六届人民代表大会

常务委员会第二十次会议通过)

 

第一章     

第一条  为进一步加强对市人大常委会任命的市人民政府、市人民法院、市人民检察院(以下简称“一府两院”)国家机关工作人员的监督,根据《中华人民共和国宪法》、《中华人民共和国地方各级人民代表大会和地方各级人民政府组织法》、《中华人民共和国人民法院组织法》、《中华人民共和国人民检察院组织法》、《中华人民共和国各级人民代表大会常务委员会监督法》等法律法规和《宜兴市人大常委会人事任免办法》的有关规定,结合我市实际,制定本暂行办法。

第二条  开展述职评议工作,旨在提高市人大常委会任命的“一府两院”国家机关工作人员的法律意识、民主意识、公仆意识、履职意识,增强依法办事和接受监督的自觉性。

第三条  开展述职评议工作必须坚持党的领导,牢牢把握“四个全面”战略布局新要求,遵循“依法办事、民主公开、讲求实效”的原则。

 

第二章  对象、组织、内容和方式

第四条  述职评议的对象。凡是由市人大常委会任命的“一府两院”国家机关工作人员,应向市人大常委会述职,并接受评议。

市人大常委会任命的国家机关工作人员每届一般应述职评议一次,每年度的述职评议人员经市人大常委会主任会议研究确定。

第五条  述职评议的组织。述职评议工作在市人大常委会的领导下进行,由主任会议研究确定,人事代表联络工委具体实施。

第六条  述职评议的内容:

(一)学习贯彻宪法、法律法规和依法行政、公正司法的情况;

(二)兑现任前承诺、履行工作职责、完成任内工作目标的情况;

(三)对市人大及其常委会的决议、决定和审议意见、建议的贯彻落实情况;

(四)对市人大代表提出的议案、建议、批评和意见的办理情况;

(五)市人大常委会要求报告的其它情况。

第七条  述职评议的方式。述职评议纳入市人大常委会会议议程,市人大常委会组成人员对述职人员进行评议。根据述职评议的需要,可以邀请有关部门负责人、镇街人大负责人、市人大代表、群众代表列席会议,并对被评议对象提出建议和意见。

 

第三章  工作步骤和方法

第八条  前期准备。市人大常委会人事代表联络工委研究制定述职评议工作实施方案,提请主任会议决定。述职人员确定后,由市人大常委会办公室书面通知述职人员所在单位及本人。述职人员对照本暂行办法第六条规定,实事求是地报告履职情况,认真撰写述职报告,并送市人大常委会相关工作机构初审。述职人员根据初审意见修改完善述职报告,于市人大常委会会议召开前报市人大常委会办公室。

第九条  评议调研。述职评议前,市人大常委会组织广泛听取述职人员所在单位、相关部门、市人大代表、服务对象的意见,并由相关工作机构起草评议调研意见,作为评议的参考。

第十条  述职评议。述职人员在市人大常委会会议上作述职报告;常委会分组审议;市人大常委会组成人员以无记名投票方式对述职人员进行民主测评,并当场公布测评结果。

第十一条 反馈整改。

(一)市人大常委会将测评结果报市委,并抄送“一府两院”。

(二)述职人员应根据市人大常委会的评议结果,切实改进工作,并在述职评议一个月内,向市人大常委会提交书面整改方案,三个月内提交书面整改情况报告。

(三)整改不力的市人大常委会可以进行专题调查, 提出处理意见限期整改。

(四)市人大常委会对述职人员的整改情况进行跟踪监督,力促整改到位。

 

第四章   

第十二条  本暂行办法自公布之日起实施。


 

宜兴市人大常委会

关于开展询问工作的暂行办法

 

2015430  宜兴市第十六届人民代表大会

常务委员会第二十次会议通过)

 

第一条  为了进一步加强市人大常委会的监督工作,提升监督实效,实现询问工作的制度化、规范化,根据《中华人民共和国地方各级人民代表大会和地方各级人民政府组织法》和《中华人民共和国各级人民代表大会常务委员会监督法》等法律法规的规定,结合我市实际情况,制定本暂行办法。

第二条  市人大常委会对本市行政区域内市人民政府及其组成部门、市人民法院、市人民检察院有计划、有组织地开展询问。询问坚持党的领导,遵循依法有序、实事求是、民主公开、注重实效的原则。市人大常委会可针对询问对象的专项工作或者特定议题开展专题询问,也可以与专项工作评议、视察、执法检查等其他监督方式结合起来开展询问。专题询问一般在市人大常委会会议期间采取联组会议的形式进行。

第三条  询问的主体是市人大常委会组成人员,列席询问相关会议的市人大代表及镇街人大负责人也可以进行询问。询问的对象是询问议题所涉及的“一府两院”及其部门。上述机关为应询机关,应询机关的负责人为应询人。

第四条  询问议题主要围绕以下几方面内容确定:

(一)事关全市改革发展稳定大局的重要问题;

(二)宪法、法律、法规和国家方针政策的执行情况;

(三)市人大及其常委会决议、决定的执行情况;

(四)市人大代表所提议案及建议、批评和意见的办理情况;

(五)“一府两院”及相关部门依照职能所承担的主要工作开展情况;

(六)人民群众普遍关心的热点难点问题的处理情况;

(七)市人大常委会认为需要询问的其他情况。

第五条  询问的具体事务由询问工作组负责承办。询问工作组由组长、副组长及组员若干组成。组长一般由市人大常委会分管副主任担任,副组长一般由市人大常委会相关工作机构负责人担任,组员在常委会组成人员及机关工作人员、相关基层人大负责人和相关市人大代表中根据需要确定。询问工作组可邀请相关领域的专家担任特邀顾问,为询问工作组提供咨询帮助。

第六条  市人大常委会开展专题询问时,具体实施按以下步骤实行:

(一)确定询问议题。

常委会各工作机构应于每年年底提出下一年的专题询问建议议题,由常委会办公室统筹安排后,提交主任会议决定,列入常委会年度工作要点,并经常委会会议审议通过后实施。

(二)制定询问方案。

专题询问议题相关工作机构应当提出专题询问工作实施方案,经主任会议讨论通过后,及时告知涉及议题的应询机关。

(三)开展专题调研。

询问工作组通过开展座谈、实地走访、问卷调查、听取汇报等形式对专题询问涉及工作进行调查研究,广泛征求社会各界对该项工作的意见和建议,并适时提请常委会对相关工作开展专题视察。在此基础上,询问工作组形成专题调研报告,并拟定专题询问题纲。应询机关应当对调研过程中发现的问题及时进行整改,并在规定时间内写出专项工作报告。

(四)做好会前筹备。

应询机关应于常委会会议举行七日前将专项工作报告送市人大常委会。询问工作组应当在常委会会议举行七日前将调研报告、询问题纲提交主任会议讨论通过。常委会办公室应于常委会会议举行三日前将专项工作报告、调研报告等相关材料发常委会会议参会人员。

(五)举行专题询问。

专题询问的主要议程一般为: 

1、听取专项工作报告;

2、听取专题询问调研报告;

3、分组审议专项工作报告;

4、联组进行询问和应询;

5、“一府两院”相关负责人作表态发言;

6、市人大常委会领导讲话。

(六)落实跟踪督办。

专题询问后,市人大常委会根据询问情况和询问前调查研究情况,整理形成审议意见,交由“一府两院”及相关部门研究办理。市人大常委会相关工作机构负责专题询问审议意见的跟踪监督。应询机关应当在规定时间内,向市人大常委会会议报告专题询问审议意见的落实情况。对整改落实不力的,市人大常委会可以依法启动质询、特定问题调查等监督手段督促落实,必要时将作出相应的决定。

市人大常委会结合其他监督方式开展询问时,根据需要参照以上全部或部分步骤进行。

第七条  根据询问议题涉及的职能范围,“一府两院”相关负责人、政府有关部门主要负责人,应当到场听取意见,并适时回答询问。询问由市人大常委会主任或副主任主持,专项工作报告由“一府两院”相关负责人向常委会报告,市人民政府也可以委托相关部门的主要负责人向常委会报告。

第八条  询问采取一问一答的方式进行,进行询问时,询问人提问应当简明扼要、客观公正。在应询人回答后,经主持人同意,询问人可以追问,其他询问人可以就同一问题补充询问,但应询人对所提事项已经作出全面、具体回答的,一般不再继续询问。

第九条   回答询问的应询人以及补充应询人由“一府两院”相关负责人根据询问内容指定。应询人回答询问应当突出重点、准确详实,不得推脱回避或者答非所问。应询人当场不能直接答复的,应当说明情况,经主持人同意后,在询问后七个工作日内书面答复询问人,并就答复情况报市人大常委会办公室备案。询问问题涉及多个单位的,应当以承担主要职责的单位为主回答,其他单位补充回答。

第十条  询问内容涉及国家秘密、商业秘密、个人隐私的,应询人作出说明后,经主持人同意,可以不作答复。

第十一条  市人大常委会听取的专项工作报告、专题询问调研报告、审议意见及应询机关对审议意见的落实情况报告,向市委汇报,并向市人大代表通报。新闻单位对常委会组织的专题询问要及时进行宣传报道。

第十二条  本办法自通过之日起施行。


 

关于全市工业企业

“提质增效、转型发展”情况的报告

 

市经信委主任  蒋惠清

 

各位主任、各位委员:

受市政府委托,现将我市工业企业“提质增效、转型发展”的情况报告如下,请予审议。

一、“提质增效、转型发展”的初步成效

1、综合实力持续增强。2014年全市实现规模工业产值2812.9亿元、工业增加值547.3亿元、工业应税销售3449.4亿元、工业利税204.2亿元,较“十二五”期初分别增长42.6%21%57.2%15.4%,年均增长分别达9%5%12%4%。我市工业总量占无锡大市份额达19%,比“十二五”期初提升了3.5个百分点。

2、创新能力逐步提升。创新主体明显增多,2014年全市新增省级以上研发机构19家,累计已达147家,总量位居全省县级市第2位;新增高新技术企业73家,累计已达276家。科技创新较为活跃,2014年新增高新技术产品299项,认定数量居无锡大市第一;丹森科技等8家企业获国家重点新产品计划立项,江南电缆获“无锡市长质量奖”;全市已拥有有效发明专利1359件、省级以上品牌(商标)204个(件),参与制(修)订各级各类标准464项。

3、融合发展不断深入。工业企业信息化应用步伐加快,全市规上工业企业MES(生产制造执行系统)、ERP(企业资源管理系统)等生产制造信息化系统普及率在无锡大市排前列。2014年新增省级以上“两化融合”试点(示范)企业10家,累计达36家,远东控股入选工信部“两化融合管理体系贯标试点企业”,新威利成稀土被评为国家级“两化深度融合”示范企业。生产性服务业发展平稳,华顺物流被评为省重点物流企业,省重点物流企业(基地)已达4家;彩陶厂被评为省级工业设计示范企业。

4、重点企业带动突出。2014年,全市产值前百位企业完成工业产值2087.7亿元,同比增长2.5%,拉动全市工业产值增长了1.5个百分点;工业产值超亿元企业已达334家,总量占全市规上工业产值的90.9%,其中百亿企业、五十亿企业、十亿企业分别有3家、7家、50家,分别比“十二五”期初增加1家、1家和18家。远东控股、金辉集团连续入围“中国企业500强”,三木集团等5家企业跻身“中国制造业企业500强”。

5、生产装备水平提升。2014年,全市完成工业投资332亿元,同比增长2.9%;实施工业技改项目508只,技改比重达70%工业装备投入29亿元。今年一季度已完成装备投入5.2亿元,同比增长2.4%。自2012年以来全市工业装备投入累计已超过160亿元,一大批先进的新工艺、新技术和新装备先后被引进和应用,全市拥有进口高压及超高压电缆生产线39条、进口连铸连轧铜加工生产线4条;红牛、奥瑞金、奥宝大力引进智能化设备,实现了全产业链产品的生产;正在建设的灵谷化肥二期项目在原集成创新的基础上,进一步融合了国内外一流的新技术、新装置,成为全国同行业中的典范。

6、载体平台日臻优化。园区建设步伐较快,2014年全市工业地产竣工面积120多万平方米、建成高标准厂房约150万平方米,新办工业企业、搬迁企业全部入园进区,园区内工业企业总数已超6000家,产出份额提升至90%。承载能级得到提升。我市已建有国家线缆质量监督检测中心、五洲环保国家级示范基地、省陶瓷材料检测中心等6个省级以上公共技术服务平台。

7、产业转型加速推进。2014年,我市高端线缆、节能环保、新能源及光电子、新材料等主导产业规模以上企业实现销售收入1424亿元,产出份额达52.6%;其中节能环保、新能源及光电子产业比重较“十二五”期初分别提高1.2个和2.6个百分点。深入开展第三轮化工整治工作,全年关停并转化工生产企业14家,化工产业比重从“十二五”期初的20%降至11%

8、节能降耗成效明显。2014年,全市规模工业综合能源消费量、规模工业万元产值能耗分别为446万吨标煤、0.159吨标煤/万元,较“十二五”期初分别下降了3.1%28.7%,万家企业节能量提前一年完成了“十二五”目标;全市累计有94家企业通过清洁生产审核和能源审计,16家企业通过能源管理体系认证;累计有48家企业被省经信委认定为资源综合利用企业,通过无锡市、国家备案的节能服务公司已分别达14家和10家。

二、“提质增效、转型发展”工作的开展情况

适应经济新常态,提质转型是主线。围绕推动工业企业“提质增效、转型发展”,我们着重抓好了以下八个方面的工作:

1、把创新驱动作为“提质增效、转型发展”的动力源泉,着力推动企业内涵发展。一是坚持人才强企战略紧扣企业转型实际需要,大力实施“陶都英才”工程,支持企业引进和培养各类高层次创新创业人才。2014年全市新增省“博士计划”立项支持2名,推荐申报科技部“创新人才推进计划”2人;新增创新领军人才25人,科技创业领军人才3二是鼓励企业技术革新强化产学研合作,充分发挥科技镇长团桥梁纽带作用,先后组织企业赴西南交通大学等高校开展产学研对接;成功举办了“中国工程院院士宜兴行”、“千人计划专家丁蜀行”等50多场次产学研活动,合作签约项目达130项以上。坚持以市场为导向,引导企业加大技术研发投入力度,加快创新成果转化和新技术、新产品的开发推广。目前,全市规上企业研发机构覆盖率达80%以上。俊知在4G射频电缆、连接器等方面加大研发投入,抢占了市场先机;雅克科技引进法国专利,掌握了LNG(液化天然气)海洋运输保温板核心技术;巨能机械通过自主创新,成为了国内过滤和分离机械行业的“排头兵”;2014年我市新列入省“两新”目录6项,申报省级技术创新项目26项、品牌培育试点企业4家。三是推动企业管理创新围绕加强企业经营管理人才队伍建设,先后举办了“当前宏观经济形势专题讲座”、“重点企业商业模式及电子商务培训班”、“企业经营管理高级研修班”、“‘提振信心、致力发展’企业家座谈”等交流培训活动,全市累计参加各类培训、座谈的人数超过1000人次。积极组织企业参加省“百企示范、万企争先”管理创新示范工程的创建工作,引导企业加快完善法人治理结构,从生产、质量、财务、营销及人力资源等环节实行精细化管理,向管理要效益、求发展。2014年远程电缆、恒峰线缆2家企业荣获“江苏省管理创新优秀企业”称号,协联热电总经理宗伟刚荣获第四届“江苏省优秀企业家”称号。

2、把有效投入作为“提质增效、转型发展”的关键举措,着力推动企业高端发展。一是抓好重点项目建设深入开展“项目竞赛年”活动,建立形成了“项目协调、信息报送、督促检查”的项目推进机制。定期召开市长办公会、重点项目联合推进会,不定期开展专项督查,全力协调解决项目实施中遇到的制约和难题,加快项目建设进度。雅克科技保温材料项目立项和环评、艺蝶针织进口设备关税减免办理、江苏扬瑞、博砚电子设立化工监测点等一批重点问题得到及时协调解决。开展重点项目集中观摩活动,造浓互学赶超氛围,推动各板块抓项目、比发展。丹森科技、红牛饮料、国电精辉、奥瑞金印刷等一批优质项目先后竣工投产,灵谷二期、协联热电、华谊着色、雅克科技等一批重大项目建设进展顺利。二是加大技改投入力度大力实施“百企技改提升行动计划”,继续出台鼓励企业装备投入的贴息政策,建立健全技改项目库,全年实施技改项目508只,技改比重达70%。市重点骨干企业纷纷引进国内外先进装备,优化生产工艺,提升综合效益。远程电缆、丹森科技、江润铜业等企业引进了超3.8亿元的进口先进设备,较好地提升了全市装备水平;富陶车辆引进25套“焊接机器人”,一举解决了质量控制、节能增效和招工困难等问题三是加强产业项目招商精心举办“上海投资贸易说明会”、“秋季经贸洽谈会”等招商活动,积极引进产业带动力强的龙头型项目,稳步推进战略合作。2014年全市共引进市外工业内资53.4亿元,中节能等大型环保央企成功落户,宇星工贸与上海华谊合作的着色新材料项目即将试生产,银环科技与中国华能、中广核等实力央企开展资产重组,核能装备研发走在了行业的最前沿。全市累计已有国电集团、江苏国信等16家央企、上市公司来宜投资合作,协议引进资金306.5亿元。

3、把龙头带动作为“提质增效、转型发展”的主导力量,着力推动企业规模发展。一是做大做强行业龙头以绩效贡献为导向,切实加大对优质企业的跟踪服务、政策扶持和对上争取力度,继续开展“工业50强”企业评选表彰活动,加快培育形成了一批装备、技术、管理水平位居同行业前列的大企业(集团):三木集团、俊知技术、雅克科技等10家企业成为国际行业龙头,灵谷化工、沪宁钢机、莱顿宝富等30多家企业成为国内行业龙头。二是鼓励企业兼并重组制定出台鼓励兼并重组、发展总部经济、推进企业上市等政策意见,支持和推动重点企业充分发挥自身优势,通过股权收购、资产并购、挂牌上市等途径,不断提高企业竞争力和行业集中度。2014年,江南电缆从产品的差异性出发,成功并购了新阳光和凯达等企业;中超集团相继与恒汇电缆、长峰电缆、虹峰电缆、上鸿润合金签订了收购合约;远程电缆先后收购了扬动电气、苏南电缆。全市工业企业开展股权融资项目32个,融资总额超20亿元;凌志环保、科耐特2家企业挂牌新三板。近期,立霸实业在上海A股上市,募资2.7亿元。三是推进企业品牌建设鼓励骨干企业主持和参与制定国际、国家、行业标准,提升行业话语权。大力推动企业贯彻实施国家标准和行业标准,不断提高企业质量管理水平和市场竞争能力。强化企业品牌建设理念,引导企业从产品经营上升到品牌经营,以品牌拓展市场、以品牌提升产品附加值。目前,全市共成立了国家级标准化工作组3个,已有300多家企业参与制(修)订各级各类标准464个,其中主导制(修)订230个;拥有国家驰名商标35件、中国名牌产品8个、省著名商标100件、省名牌产品61个,品牌总数居全省县级市前列。

4、把维护金融环境作为“提质增效、转型发展”的基础保障,着力推动企业稳健发展。一是全力协调融资矛盾积极发挥市金融协调服务领导小组作用,切实加大银企对接和金融协调力度;全力防控金融风险,切实掌控全市重大企业金融风险现状,努力做到重大风险事件及时处置防止扩散、个案事件一企一策分类协调、隐患性事项及早预警提前谋划。为远东、三木、沪安等12家企业、36家银行签订政银企联合公约;积极帮助相关企业与上级金融部门沟通,争取各级金融机构的理解和支持;协调农业银行建立近1.3亿元的贷款周转资金池,点对点化解部分金融风险重点企业困境;帮助19家贷款亿元以上重点规模企业做好对上沟通,通过省级层面力保存量贷款不减。二是高效运营周转金平台充分发挥“中小企业贷款周转金”和“科创贷款周转金”两个市级周转金平台功能,积极稳妥地扩大周转金支持范围、提高周转效率,努力缓解企业转贷困难。2014年,两个市级平台为近1000家企业周转了超过3300275亿元银行贷款。今年以来,已周转银行贷款114395亿元。同时积极引导属地政府多渠道筹集资金建立镇级贷款周转金平台,指导建立章程,规范周转资金使用。镇级平台的顺利推进,有效缓解了市级两个周转平台的压力三是加快企业信用建设突出“诚实、互信、共赢”的理念,认真贯彻实施省信用管理“万企贯标、百企示范”工程,全年被上级评为信用管理贯标企业56家、市级示范企业8家,累计分别达124家和15家,参报企业数呈逐年递增趋势。切实推进工业企业“一库一网一平台”(即企业信用信息基础数据库、宜兴诚信网和公共信用信息服务平台)建设,全力完善信用监管体系,为守信激励和失信约束机制搭好平台、打好基础。目前已通过招标确定了系统软、硬件供应商,初步拟定了《宜兴市企业信用信息征集管理办法》,并在加紧征求意见中。

5、把示范引领作为“提质增效、转型发展”的有力抓手,着力推动企业融合发展。一是加大信息技术应用紧紧抓住设计数字化、装备智能化、生产自动化、管理网络化、商务电子化五个切入点,广泛推广应用MESERP信息管理系统。深入开展“两化融合”示范(试点)企业争创活动,全年组织实施了27只“两化融合”重点项目,着力促进信息技术在研发设计、生产制造、经营管理、市场营销等环节的集成应用与渗透提升,为不同类型的企业推进信息化提供样板示范二是加快发展电子商务积极开展电商对接活动,组织企业参加“香港考察团对接洽谈会”、“电子商务招商人员培训班”,组织青年企业家代表团赴杭州阿里巴巴总部考察学习,引导广大企业加快转变销售模式,创新营销机制。远东买卖宝被评为省“两化融合”电子商务示范企业,年网上交易额达200亿元;中国电缆材料交易所被列为无锡市重点培育的大宗商品电子交易中心,年交易额达180亿元;乐祺纺织、坤风纺织等企业自建了独立的电商平台。三是着力发展生产性服务业通过政策激励、典型示范、宣传指导等途径,支持物流企业加大基础设施、信息化建设力度,推动物流企业向专业化、信息化、社会化发展。围绕外观造型、功能创新、结构优化、包装展示等重点环节,有针对性地分类引导轻工、纺织、机械、电子等企业设立工业设计中心,组织相关企业参加省工业设计大赛、设计企业对接活动,提高企业的工业设计水平和产品附加值。积极开展软件产品和软件企业“双软认定”的政策解读及业务培训,促进软件企业做大做强。2014年,全市全社会物流总额达3510亿元,同比增长6.2%;通过认定的软件企业累计达28家、登记软件产品191只。

6、把载体平台作为“提质增效、转型发展”的承接基础,着力推动企业集约发展。一是抓好园区基础建设按照“高标准规划、高强度投入、高水平实施”的要求,扎实推进工业园区的规划修编、拆迁腾地和配套设施建设,重点推进工业地产、高标准厂房建设,为项目入驻、中小企业发展和科创型企业孵化创造良好的条件,加快推动工业布局向集约高效、协调优化转变。2014年,全市工业集中区基础设施建设投入11亿元,拆迁面积20万平方米,腾出净地近1000亩。二是加大公共平台建设重点加强了公共检测、高端研发、科技孵化、现代物流、软件信息等平台建设,全面提升园区的承载功能和产业层次。环科园国际环保展示中心、大学科技园、人才培训基地二期、科技孵化园一期(低碳大厦)等平台相继投用,国家环保设备检测中心主体完工,中宜环境医院总院已经竣工;开发区清华科技园、阿尔特汽车创意研发产业园等高端载体顺利推进。三是着力打造特色集群继续大力推进新型工业化产业示范基地、中小企业产业集聚示范区建设,引导企业、项目向园区集中、集聚,放大园区特色、增创更大优势。环科园紧抓部省共同推进发展机遇,确立“环境医院”发展模式,探索环保产业整合转型新路径;开发区依托新能源、新材料、光电子等产业的良好基础,大力培育特种显示、绿色食品饮料、高端动力机械等特色产业集群;陶瓷产业园被评为省新材料特色园区、省知识产权试点园区。

7、把节能降耗作为“提质增效、转型发展”的有效途径,着力推动企业低碳发展。一是推动管理节能严格执行产业政策,分解落实节能目标任务,大力开展节能宣传周、“节能竞赛”、“万家企业节能低碳”行动等活动,切实增强企业节能意识,帮助企业提升能源管理水平。企业能源管理体系建设逐步到位,年耗能在5000吨标煤以上的70家重点用能企业的能源管理部门基本建立健全,通过能源管理体系认证的企业达16家。二是实施项目节能全年组织实施年节约300吨标煤以上的节能与循环经济项目24只,华燕新能源铅削减项目被列为工信部重点项目,灵谷化工大化肥项目、邦力建材分别被省经信委认定为绿色发展诊断项资源综合利用企业,海福印铁、宜刚环保、富陶科等企业的8只项目被列为省级节能和循环经济项目。三是鼓励技术节能经常性组织开展“节能新技术新产品推介会”、“节能服务项目对接会”等活动,大力开展淘汰高耗能窑炉、淘汰落后变压器、电机能效提升等专项行动,鼓励企业广泛应用先进节能技术,采用优质、高效、清洁能源,实现节能降耗增效。2014年淘汰高耗能窑炉40台、落后变压器130多台。今年加大了对燃煤型小锅炉的淘汰力度,全市六成以上的10蒸吨及以下的燃煤小锅炉列入淘汰计划。

8、把环境营造作为“提质增效、转型发展”的坚实保证,着力推动企业高效发展。一是造浓发展氛围坚持“办实业有前途,干实业有地位”的舆论导向,通过先进表彰、典型报道、考察学习等方式,营造“鼓励创业、扶持实业、发展主业”的社会氛围。组织开展“重点企业观摩活动”,通过直观感受和差距对比,引导企业转变发展方式;新闻媒体专门开设了“走进常青树”、“寻访新常态下新发展”等栏目,较为系统地宣传报道了一批在提质增效、转型升级过程中涌现出来的先进企业和优秀企业家。同时,通过领导挂钩联系企业、召开联合会审会议等途径,全力帮助企业化解面临的突出困难和问题,坚定企业加快发展、转型升级的信心和决心。二是强化政策支持按照“控制总量、优化结构”的原则,修订完善了“2014年工业经济又好又快扶持政策”及实施细则,重点支持企业加强创新能力建设、加大装备投入、加快做大做强、实施兼并重组等,目前2014年度第一批工业奖励资金的建议方案正在审核之中。积极对上争取,全年共争取中央、省级和无锡市工业和信息产业转型升级资金5500多万元。三是优化行政服务全面落实上级关于“行政权力清理”、“行政权力下放”等文件精神,认真开展权力审批梳理,建立权力清单制度;在依法行政的前提下,进一步优化审批流程,缩短审批时间,不断提高行政效能。积极组织企业参加“江苏产品万里行”、“无锡市环保产业协作配套对接会”等市场拓展活动,为企业产品和服务推广构建平台,帮助企业大力开辟新兴市场、进军高端市场。

三、主要存在问题

面对严峻复杂的宏观形势和持续加大的下行压力,全市上下紧紧围绕“稳中求进、改革创新”总要求,积极主动适应经济新常态,齐心协力应对各种新挑战,千方百计抢抓发展新机遇,我市工业经济转型升级取得了一定成效,但也出现了一些不容回避的突出问题:

1、企业创新能力还不强。尽管近年来我市企业创新步伐有所加快,但客观来看,部分企业满足于传统的生产经营模式,关注市场营销和资金项目较多,对于研发设计和技术创新的重视程度不够,导致我市企业创新能力总体偏弱,科技创新人才相对不足,技术成果转化率偏低。2014年我市高新技术产值占规模以上工业比重分别低于无锡大市、江苏省2.7个、1个百分点,省级企业技术中心拥有量仅是江阴市的一半。

2、融合发展步伐还不快。受专业化人才缺乏、投入产出见效较缓等因素影响,我市部分企业对“两化融合”工作不够重视,企业信息化应用整体水平不高。虽然有许多企业已在财务、管理上应用了部分信息化系统,但在研发设计、生产控制、销售服务等过程中实现信息化还有很长的路要走。目前,我市省级“两化融合”试点(示范)企业的拥有量仅为江阴市的59%,差距较大。另外,真正意义上的现代物流、工业设计企业还较少,生产性服务业发展也有待加速。

3、产业支撑体系还不优。金融生态安全基础还很脆弱,融资结构性矛盾日益突出,工业企业贷款总额中担保贷款近60%;中长期贷款占比仅为25%左右,远低于周边地区平均水平。制造业贷款压缩明显,2014年末我市制造业贷款较年初减少了49.4亿元,回落到2012年末的水平。融资担保圈错综复杂,从根本上化解经济金融风险的任务依然繁重。土地供应紧张成为常态,闲置土地盘活率较低,严重影响新上项目落地。受外地就业条件改善、产业转移加速等影响,部分企业一线技术工人较为缺乏。

4、工业运行质态还不佳。我市工业企业总体呈现“小而散”结构,龙头型大企业相对缺乏,抗风险能力较差,受市场影响波动较大。多数企业经营成本刚性攀升,两项资金占比较高,利润空间不断压缩。2014年,我市规模工业产值下降4.7%,增幅在苏南14个县(市)区中处于末位;亿元企业减少15家,为无锡各板块中最多;规模企业亏损面达到24.1%,规模工业利润下降4.2%,利润率仅为3.73%,分别低于江阴市、新区2.4个、3.4个百分点。

5、经济下行压力还不小。受国内经济增速温和回落的影响,以传统产业为主要结构的我市工业经济面临的下行压力尤为突出。今年以来,铜材、线缆等主要原材料及产成品价格呈两位数降幅,将严重影响我市工业产值增幅(一季度规上产值下降6.7%);出险企业增多,有33家规模企业已停产,全年基数近130亿元,将影响产值增幅近5个百分点,亏损企业增多也严重影响了企业主的发展信心;工业发展后劲不足,2014年我市重点工业项目仅有30只,较上年减少37只,为溧阳市的三分之一;目前在建的超10亿工业项目仅有2只。

四、今后努力重点

下一阶段,我们将认真领会“经济新常态”的深刻内涵,正确审视宜兴工业经济的发展现状,清醒认识存在不足和问题,紧紧围绕“四个全面”总要求,牢牢把握“稳中求进”总基调,以“调高、调优、调绿、调强”为取向,努力推动工业企业从价值链低端转向中高端、从要素驱动转向创新驱动、从成本竞争转向质量品牌服务竞争转变,实现质量和效益的双提升。

1、抓规划,强导向,更好地引导企业“提质增效、转型发展”。一是科学编制十三五专项规划立足我市工业经济发展实际,紧扣新常态下经济发展需求,加强对区域经济转型提质、长远发展的思考和谋划,全面总结我市工业经济发展、信息化推进工作等主要成效和问题不足;以改革创新的精神,集思广益、借智借脑、科学编制“十三五”工业经济提质转型发展规划,使规划成为引领全市工业经济未来五年发展的行动纲领。二是优化企业综合评价机制开展工业企业用地情况调查,以亩均税收、节能减排、资产负债率等为核心指标,探索建立企业提质增效综合评价体系,通过对企业经济效益、社会效益和发展后劲等方面的综合评价,对规模工业企业进行绩效评价,并研究相配套的扶优扶强、重点帮扶、要素配置等差别化措施,激励和引导企业转变发展理念,在做精做强主业上下功夫,实现高质量的增长、绿色安全可持续的发展。三是完善板块工作考评体系紧紧围绕市委、市政府年度工作目标,在考核导向上,更加注重有效投入、质量效益、节能降耗等指标,以提高板块在“经济新常态”下推动重点工作的科学性和实效性。

2、抓创新,强管理,更好地激励企业“提质增效、转型发展”。一是加快创新成果转化紧紧围绕传统产业提升、主导产业发展的需求,深入开展“产学研”合作,大力推进“三站两中心”建设,推动高层次人才、先进适用技术与规模企业的合作对接,加快研发一批重大关键技术、标准和产品,培育形成一批具有较强持续创新能力和市场竞争力的企业。全年力争新增省级以上研发机构20家、新认定高新技术产品200只、新列入省“两新”推广应用目录产品10只以上。二是着力实施品牌战略切实抓好商标、质量等基础工作,支持企业参与国际国内行业标准制订,有针对性地引导和帮助企业树立品牌意识、开展品牌创建,实现有形资产与无形资产的双重提升,加快树立一批品牌特色鲜明、竞争优势明显的“标杆型”企业,推动宜兴工业结构向附加值较高的营销、品牌方向优化转型。三是深入推进节能降耗按照“做好减量、管好存量、控制增量”的总体要求,从管理节能、技术节能和项目节能三方面着手,严格节能评估审核,加强节能指导监督,引导企业加大节能投入力度,积极实施节能和循环经济项目,加快应用和推广一批先进适用的节能技术及装备,提高资源能源利用效率。继续大力推行合同能源管理、清洁生产,以政府购买节能服务的方式,对重点能耗企业开展能源审计、清洁生产审核和能源管理体系认证,促进资源能源消耗进一步降低,环境污染进一步减少,为转型升级腾出新的发展空间。

3、抓项目,强技改,更好地促进企业“提质增效、转型发展”。一是务实推进重大项目加大协调对接、服务保障和跟踪推进力度,全力推动丹森科技二期、雅克科技一期等项目早达产,推动灵谷化工、协联热电、德威节能等项目早竣工,推动日东高端装备、绿能集团、扬瑞制盖等项目早开工,推动德国可沛利、中智光伏、奥托泰等签约项目早落地,以有效、优质的投入,加快推动工业经济增量、扩能、提质。二是突出内质技改投入引导和支持企业加快应用国内外先进制造系统、信息化控制系统、智能制造设备、大型成套装备和节能降耗、污染物防治等先进技术和工艺,不断改造、提升现有生产工艺、技术和设备,通过内涵提质,降成本、增效益。力争全年技改投入比重超过70%、工业装备投入完成30亿元以上。三是突出优质项目招引坚持“招大、选优、引强”的原则,重点开展上海投资说明会、秋洽会等招商活动,全力推动保利协鑫新能源汽车及高效电池等百亿元级特大项目,北汽汽车、江旭集团与吉利集团合作的汽车高端零部件项目,卡夫、绿箭等食品巨头落户建设,实现我市食品和汽车产业的新突破。

4、抓示范,强融合,更好地带动企业“提质增效、转型发展”。一是推进企业两化融合”。重点培育一批“两化融合”示范(试点)企业,梯度推动中小企业在设计研发、生产制造、营销管理等重点环节的信息化改造。积极培育物联网、云计算、高端软件等新一代信息技术产业及软件和信息服务业。全年力争新增省级“两化融合”试点(示范)企业5家以上、新增软件企业3家以上,新增省认定软件产品30二是鼓励搭建信息平台充分发挥上级电商拓市的引导和带动效应,着力增进企业“互联网”思维,大力创新业态模式,有效扩大网络销售和采购业务。进一步推动电缆买卖宝、宜正环保电商等行业第三方电子商务服务平台发展,深化移动电子商务在制造业全产业链的应用。三是加快发展生产性服务业大力发展现代物流、工业设计、节能环保和安全生产服务等面向工业生产的服务业,加快推进制造服务化,不断提升对工业经济转型升级的服务支撑能力。全年力争新增省级重点生产性服务业企业1-2家。

5、抓培训、强诚信,更好地助推企业“提质增效、转型发展”。一是构建完善企业信用体系加紧制订《宜兴市企业信用信息征集管理办法》等相关制度办法,全面建成工业企业“一库一网一平台”,建立部门联动机制,实现企业信息的数据采集、在线查询和统一管理等功能,并逐步扩大企业覆盖范围。加快建立完善信用监管体系,加大“信用信息检查、企业信用基准评价、信用报告”三类信用产品在政策扶持、招投标、金融支持、项目申请、评先评优等工作中的推广应用,形成守信激励和失信约束机制,为我市企业信用风险预警、信用评估、行政审批、财政扶持、评先评优等方面提供决策支持。二是加强企业家队伍建设以新生代企业主为重点,通过典型示范“带”、教育培训“引”、考察研讨“促”、评比表彰“导”等方法,着力培育以“诚信、创新、合作、敬业”为核心的企业家精神,全年完成800人次企业经营管理人才培训,提高企业家和经营管理队伍的整体素质。三是全力造浓诚信氛围充分利用各类新闻媒体,开展“依法诚信”企业、企业家典型示范宣传报道,突出“诚实、互信、共赢”的理念,造浓全社会诚实守信的氛围。继续推进信用管理贯标和示范企业创建工作,力争全年创建省级以上信用管理贯标及示范企业10家,不断提高企业信用管理水平。

6、抓服务,强协调,更好地保障企业“提质增效、转型发展”。一是积极做好金融协调强化企业跟踪指导,全力以赴做好银企协调工作,及时掌握企业风险化解动态,巩固前期处置成果,切实维护区域金融生态安全。高效安全运转好市级周转资金平台,着力缓解企业转贷压力,力争全年完成250亿银行贷款的周转。大力推动企业直接融资,积极探索建立“中小企业网络金融服务平台”。引导金融机构加大对优质企业的信贷投入,提高新增工业贷款比例。加强担保行业的扶持和监管,创新担保模式,扩大担保总量。二是有效加强政策指导在依法清理、规范税收优惠政策的基础上,积极探索设立产业发展扶持资金,着力提高财政资金使用的针对性和绩效性。及早建立对上争取项目库,积极做好对上争取,努力赢得国家、省级层面更多更大的政策支持。大力宣传和落实各项财税扶持政策,规范执行各类中介服务优惠收费。三是大力推进土地节约利用加大闲置资产分类盘活力度,加快摸清全市因政策关停、自身因素停产以及土地用而不足等三类工业企业的闲置土地和资产情况,建立信息共享平台,立足全市“一盘棋”,加大招商及新上项目与闲置资产对接的工作力度,支持更多战略性新兴产业、高端制造业项目落地。建立项目用地前期评审和后期评估机制,着力提高土地集约利用水平。四是着力优化政务环境按照“非禁即入”的原则和“五个一律”要求,全面推进行政权力公开、透明、高效运行;大力弘扬“马上就办、真抓实干”的精神,进一步提升行政服务效能、质量和水平,切实为企业提供贴心服务、优质服务。着力优化暖企服务,以企业的需求为着力点,全力协调解决企业发展战略、项目建设、经营管理、技术攻关等方面的困难和问题,切实为企业排忧解难,营造更加温暖、更利于企业转型的发展环境。

各位主任、各位委员,推动工业企业提质增效、转型发展是一项长期而复杂的系统工程,更是一项刻不容缓的战略任务。按照“经济新常态”和“科学发展观”的要求,我们将以更加高昂的斗志、更加有力的举措、更加扎实的工作,推动我市工业企业“提质增效、转型发展”工作不断取得新成效、新突破,为宜兴经济社会又好又快发展、率先基本实现现代化作出更大的贡献。


 

关于政府实事项目2014年度完成情况的汇报

 

市发改委主任  王迎春

 

    20141月,市第十六届人大三次会议审议通过了2014年度政府实事项目。一年来,在市委、市政府的正确领导下,在人大、政协的指导和监督下,各责任单位精心组织、全力实施,各项实事项目实现了有序快速推进。具体汇报如下:

    一、2014年度政府实事项目完成情况

    今年市委、市政府共安排了1244项实事项目,分别为创业就业(3项)、社会福利(4项)、老幼服务(4项)、放心消费(4项)、环境提升(8项)、安全饮水(2项)、安居工程(1项)、方便出行(3项)、信息化工程(5项)、学校建设(3项)、文化体育(5项)、平安建设(2项),至10月底,目标类项目超时序推进,工程类项目共完成工作量185648万元,除个别项目因规划、建设方案调整未达时序进度,大部分项目进展顺利。具体情况如下:

    l创业就业(3项):(1)促进就业:110月份新增就业岗位27540个,完成目标任务的92%;实现就业20447人,完成目标任务的102%;培训农村劳动力9619人,完成目标任务的101.25%;农村劳动力转移就业10945人,完成目标任务的91%;城镇登记失业率和农村调查失业率分别为2.22%2.82%,零就业家庭动态归零。(2)职业技术培训:110月份城乡劳动者职业技能培训8530人,培养高技能人才5132人,已超额完成任务。(3)陶都女性讲坛:110月份举办市级讲坛2场,听讲人数650多人;基层讲坛16场,听讲人数2100多人。预计到年底完成目标任务。

    2社会福利(4项):(1)双基工程:110月份已经基本完成6个康复站和5个安养院建设,徐舍镇安养院还在装修改造中。预计到年底完成目标任务。(2)慈善救助工程:110月份全市共募集慈善资金3403万元,救助各类困难群众19884人,发放慈善款2210万元。预计到年底完成目标任务。(3)不断提高城乡居民养老保障水平:110月份共筹集资金25771万元,城乡居民基础养老金足额发放。(4)提升社区卫生服务体系能力:l10月份人民医院、中医院及二院共下派支援人数79名,涉及30个临床专业,组织各级各类巡诊、义诊18余次。成功创建无锡市基层特色科室2个、江苏省基层特色科室1个、江苏省示范村卫生室5个。社区卫生服务中心参加无锡市和江苏省组织的各级各类半脱产培训的人员数共49名。已完成目标任务。

    3老幼服务(4项):(1)“小桔灯”儿童课外守护项目:至10月底,宜城街道土城社区、民主社区、谈家干社区、丁蜀镇丁山小学、官林镇官林村、万石镇余庄村六个试点已全部完成顺利运行。(2)建设市老年康复护理中心:至10月底,3栋建筑已建至45层,预计到年底完成年度目标任务。(3)全市养老机构建设:至10月底,新街敬老院主体工程基本完工,内装招标结束。预计到年底完成目标任务。(4)居家养老配餐中心建设:原建设方案调整,现改在城东临溪花园北门西侧利用闲置店面进行装修,总投资约50万元,预计年底完工。

    4放心消费(4项):(1)农产品平价商店惠民工程:至10月底,累计销售平价蔬菜3027.87万公斤,销售价格比市场同类品种平均零售价格便宜31.35%,给市民让利6174.79万元。(2)肉菜流通追溯体系建设:至10月底,市级平台数据中心已建成并投入运行;瑞德屠宰场、城东菜场追溯系统基本建成,城东菜场追溯数据上传顺畅,追溯功能基本实现。预计到年底完成目标任务。(3)超市下乡工程:至10月底,创办镇区1000平方米以上超市2家、中心村300平方米以上超市5家、连锁农资配送点5家,已完成目标任务。(4)示范早餐工程:至10月底,创建示范店30家。预计到年底完成目标任务。

    5环境提升(8项):(1)宜城老城区改造:至10月底,民主新村、茶西小区已基本完工,迎宾新村、紫竹苑东区完成工作量90%,青云住宅楼与青云菜场改造同步实施,完成工作量80%。预计到年底完成目标任务。(2)丁蜀老城区改造:至10月底,水泥新村小区、紫砂宾馆两侧、民主路小学边住宅小区及镇区道路沿线住宅平改坡完成工作量70%,通蜀路东贤路、汤渡转岛、紫砂路东贤路、公园路老104国道等节点改造完成工作量60%,老城区基础设施配套建设基本完成,镇区道路交通标志线修复完成70%。预计到年底完成目标任务。(3)宜城城中村改造:至10月底,春莱主体已完工,春雁花园正在土建,乐祺小区代建方案已经招拍到位,目前因安置计划有变动,正在调整中。(4)天然气推广:至10月底,已完成对新街街道新岳一期、丁山红星佳苑廉租房、官林紫荆一期、高塍康佳苑等24个老小区5000多户的入户改造工作。预计到年底完成目标任务。(5CNGLNG加气站建设:至10月底,城东、蔬批两座加气站全面完工,金三角加气站基本完工,城南加气站完成工作量50%。预计到年底完成目标任务。(6)城市河道治理:至10月底,蛟桥河、龙潭支河治理工程已完工,东山支河预计到年底完成目标任务。(7)农村河道治理:至10月底,完成211186公里,清淤272万方。预计到年底完成目标任务。(8)民生环保:至10月底,完成城区周边15家涉气企业以及云湖路口“小三角”地带、归径小圩村的环境整治。预计到年底完成目标任务。

    6安全饮水(2项):1)供水管网工程:至10月底,已完成50公里供水主管道。预计到年底完成目标任务。(2)油车水库饮用水源地保护:至10月底,农村改厕及11条涧河治理等污染源治理工程完成工作量70%,水源地管理工程已完成。预计到年底完成年度目标任务。

    7安居工程(1项):(1)桃溪人家:至10月底,3栋楼已竣工验收,5栋楼主体封顶。预计到年底完成年度目标任务。

8方便出行(3项):(1)优化完善城乡公交运行组织:至10月底,完成优化调整城乡公交3条线,完成更新燃气型公交车17车辆,完成城乡公交候车亭18只。预计到年底完成目标任务。(2)农村公路提档升级:至10月底,完成47公里镇村道路、12座桥梁优化改造。预计到年底完成目标任务。(3)道路畅通工程:土城路、荆溪南路以及荆溪南桥和荆溪中桥改造基本完成。

    9信息化工程(5项):(1)居民健康档案数据管理中心建设:至10月底,基本完成区域卫生信息平台网络体系的建设工作。预计到12月底完成软硬件的招投标工作。(2)宜兴市社区信息化平台:至10月底,数据构架基本完成,网站集群方案已确定。预计到年底完成目标任务。(3)市民卡工程:至10月底,陶都通卡发放90多万张,加入了“全国城市一卡通互联互通”,在50个城市通用,社会保障卡发放前期工作已准备充分。预计到年底完成目标任务。(4)“无线宜兴”无线城市惠民工程:至10月底,完成2000wifi覆盖热点建设,已完成目标任务。(5)宜兴移动TDLTE 4G建设(一期):至10月底,新建和开通基站700个,已完成目标任务。

    10学校建设(3项):1)宜兴实验小学城东分校建设:至10月底,行政教学楼和幼儿园室内装饰施工完成20%,风雨操场墙体砌筑完成。预计到年底完成年度目标任务。(2)校舍改造:至10月底,汇文中学、市一中基本完工。(3)和桥中学迁建:至10月底,主体工程已完工。

    11文化体育(5项):(1)文化中心建设:至10月底,文化中心内装施工,幕墙施工进行收尾,机电安装同步跟进,大剧院舞台机械设备调试,市政景观配套工程已进行驳岸施工,场地内土方回填。预计到年底完成目标任务。(2)“幸福宜兴、文化民生”文化区域互动:至10月底,已完成全年100个场次演出。(3)村级文化建设:至10月底,共建成农家书屋303个,已实现行政村的全覆盖,并延伸至自然村、社区和居委会,其中五星级书屋20家。(4)有线电视农村网络双向化改造及城区网络优化工程:至10月底,完成全市农村网络双向用户改造18.3万户,完成城区网络优化8.6万户。预计到年底完成目标任务。(5)建设全民健身中心:准备招投标。

    12平安建设(2项):1)续建技防城二期:至10月底,推进技防镇(园区、街道)升级改造工程中宜城街道等5个镇已改造完成,新街街道(环科园)等5个镇改造已接近尾声,丁蜀等5个镇正在建设过程中,徐舍等3个镇正着手开展建设,新建镇已通过方案论证;社会面监控已整合接入公安自建监控、交警道路监控、“3.20”轨迹系统等,正在进一步完善平台功能;技防入户工程建设已完成;技防小区、技防村建设正在进行;“3.20”工程已完成方案设计;“二车一台”监控系统建设已完成;停车场技防监控系统建设已完成招标。预计到年底完成目标任务。(2)气象灾害预警中心建设:至10月底,土建已完成,正在进行内部装修。预计到年底完成目标任务。

    全民健身中心因老城区规划和周边环境因素重新设计论证建设方案,未及时开工;乐祺小区工程因一幢危楼居民要求一并拆迁落后时序进度。

    二、2014年实事项目的总体特点

    1惠及范围更广。今年我们注重进一步扩大实事项目的受益面。在继续深入实施促进就业、慈善救助、老城区改造、保障房建设等项目的基础上,增加了双基工程、“小桔灯”儿童课外守护等项目,涵盖了人民生活衣食住行的所有方面,进一步体现出实事项目的普惠性、民本性和实效性。

    2更贴近实际民生。今年的实事项目在选定时就广泛听取民意,从群众最关心、最迫切的问题入手,如提高基础养老金、民生环保、饮水保障、道路畅通、食品安全等方面,群众受益更直接,感受更深刻。

    3更注重短期利益和长效利益的结合。今年的实事项目在实施上不但追求又好又快,更注重项目建成后长期效用的发挥。如平价农产品商店、提升社区卫生服务体系能力项目、技防城技术等项目都有一整套长效实施方案,坚决不做样子工程,力争长期实施,长期受益。

    三、2014年主要做法

   (一)高度重视、优先保障,实事项目的重视度进一步提升。市委、市政府和人大政协高度重视实事项目工作。特别是人大,在年初对实事项目计划和实施方案召开专题会议进行讨论审议,在项目实施过程中多次进行调研,召开会议听取相关汇报。各项目执行部门克服工期较短、要素制约多的困难,强化责任意识,牵头部门主动、及时与各配合部门做好沟通协调,形成合力,同时加强与规划、国土、招投标等部门的衔接,扫清项目建设障碍,形成实事项目绿色通道,确保项目如期高效推进;市实事项目领导小组办公室充分发挥牵头组织作用,在2月底组织各责任部门召开了关于实事项目实施方案的讨论会,并建立起实事项目月报制度,及时掌握项目进展情况与存在问题,对推进较慢的项目进行跟踪问效,有效保障了工程进度和实施质量。

   (二)规范管理、注重质量,实事项目的优质率进一步提高。今年的政府实事项目多为工程类项目,投资体量较大,完成难度较大。为此,市政府切实加强对项目的监督管理,确保项目的实效能最大化。所有项目的决策、计划、审批、建设管理、资金使用、竣工验收等程序都按照政府投资项目的有关办法严格执行;各项目主管部门强化责任意识,本着为群众负责的原则,对项目实施过程进行全程监管,合理制定工作计划,将任务分时段、分人员落实到位,确保建设过程中的各类问题能及时发现、及时处理;市政府办公室、监察局、发改委等监督部门切实加大项目督查力度,特别是对进展缓慢、问题较多的项目进行跟踪检查,并提出建议意见,有力地保障了项目的建设进度和工程质量。

   (三)创新思路、远近兼顾,实事项目的管理水平进一步提高。今年的实事项目复杂性大,需长期实施、多部门协同实施的项目多。因此,市政府在谋划项目时就充分考虑该项目和其他工程的关系,努力做到一体化实施、高标准建设,避免二次建设,资源浪费;在推进项目时,我们不光考虑近期成效,更考虑长远利益,及早思考后期管理,最大限度提升项目效益。对目标类项目,我们努力把工作做实、做细、做优,确保项目真正落到实效;对工程类项目,我们不断完善项目后续管理办法,建立实事项目观摩和通报考核机制,定期对项目后续运营成效进行跟踪比较,健全细化奖惩分明的考核机制,提高实事项目功效,不断满足全市人民的新期待。

    四、2015年度政府实事项目计划建议

    建议安排1236项实事项目,其中目标类项目11项,工程类项目25项(上年结转5项,新建20项),分别为促进就业(2项)、社会保障(3项)、放心消费(2项)、卫生事业(4项)、数字宜兴(2项)、文体建设(5项)、环境提升(4项)、安居工程(4项)、方便出行(2项)、学校建设(2项)、公用事业(3项)、平安建设(3项)。工程类项目计划总投资194712万元,累计已完成投资22991万元,2015年计划完成投资104136万元,其中财政拨款51236万元,自筹52900万元。与2014年相比,计划总投资减少54%,年计划投资减少60%

    具体如下:

    1促进就业(2项)。为提高居民就业技能,增加城乡居民收入,建议安排:

   1)就业保障。全市新增就业岗位3万个,全市劳动力实现就业2万人,农村劳动力转移就业8000人,城镇登记失业率和农村调查失业率均控制在3.2%以内,零就业家庭动态归零。

   2)劳动力培训。培训农村劳动力9500人,城乡劳动者职业技能培训8500人,培养高技能人才3800人。   

    2社会保障(3项)。为扶持弱势群体,提高社会保障水平,建议安排:

   1)提高基础养老金。提高基础养老金20元/月,每人每月发放158元,养老金发放率达100%

   2)慈善救助工程。主要实施“助学、助医、助残、助困、助老、应急救助”六大救助,全年争取募集慈善资金4200万元,计划发放各类慈善款3200万元。

   3)双基工程。在13个镇(街道)完成9个安养院建设和9个社区卫生服务中心康复站建设。

    3放心消费(2项)。为改善消费环境、强化食品安全,建议安排:

   1)示范早餐工程。新增示范早餐店10家。

   2)农产品平价商店。确保全市40家平价商店,继续以低于市场均价15%的价格销售优质农产品。

    4卫生事业(4项)。为完善医疗设施、实现全社会医疗资源共享,建议安排:

   1)“银医通”项目(一期):对3家试点医院(人民医院、中医院、二院)的HIS系统进行改造升级,进行三家医院的数据标准化采集,实现医疗资源共享。

   2)宜兴市周铁医院暨宜兴市精神卫生中心建设。占地面积45亩,总建筑面积约28369平方米,由基本医疗、精卫中心、社区卫生服务中心组成。基本医疗设120张床位,精卫中心设400张床位,共计520张床位。

   3)宜兴市红十字会血站扩建和120急救指挥中心(含卫生信息中心)建设。占地面积1520亩,整体建筑为69层综合大楼,总建筑面积17500平方米。

   4)提升社区卫生服务体系医疗服务能力。充分发挥市级医院对口支援作用;加强基层医疗机构人才队伍建设;建立区中心以上医院业务骨干定期巡诊、义诊制度;积极创建基层特色科室和建立高效的双向转诊机制。

    5数字宜兴(2项)。为加快建设公共服务平台,打造智慧城市,建议安排:

   1)“无线宜兴”无线城市惠民工程(二期):在全市建设3000个“YiXingFree”热点,全市“YiXingFree”热点将达到5000个,实现农村集镇、旅游公共区域的广泛覆盖。

   2)智游宜兴:建设宜兴智慧旅游平台和移动终端软件,对宜兴境内所有旅游产品资源进行整合和电子化,建立互联网全方位多渠道营销体系。

    6文体建设(5项)。为丰富群众文体生活,构建和谐社会,建议安排:

   1)五星级农家书屋创建。对照江苏省五星级农家书屋创建标准,创建五星级农家书屋20家。

   2)村(社区)文化服务标准化提升工程。实现94个行政村(社区)达到标准化要求,即有1个特色文化活动品牌、有1个专职文化辅导员、3支以上的特色文艺团队,有2次以上的村级文化培训、有6个以上的免费开放项目、开展5次以上广场文体活动。

   3)“幸福宜兴文化民生”文化区域互动。全市18个镇(园区、街道)、特色文艺团队、文化志愿者队伍各组织1台综合文艺演出,参与交流互演,全市联动。

   4)宜兴革命纪念园“一体两馆”建设工程。改造革命烈士纪念馆及革命陈列馆,建筑面积约4000平米(其中革命烈士纪念馆2000平米、革命陈列馆2000平米)。

   5)全民健身中心建设。将老体育馆内部结构改造为框架三层、局部一层,改造总建筑面积2996平方米。

    7环境提升(4项)。为改善城乡环境、建设美丽宜兴,建议安排:

   1)民生环保专项工程。按照民生环保三年行动计划,对影响群众正常生产、生活的重点企业开展整治,涉及企业32家。

   2)环科园旧城区改造。①老旧小区改造:改造绿园新村、龙泽苑一期、柳溪新村、世纪花园和柳溪综合楼,内容包括外墙、屋面、停车位、小区道路、绿化带、雨污水等。②归径老街改造:改造归径老街道路、人行道、店招门头及雨污水管线等,总长约1.2千米。③归径菜场改造:改造菜场屋面、营业摊位工作台、雨污水管线等。

   3)丁蜀镇旧城区改造:①老小区改造:对丁中教工小区、潘家村、东风小区进行改造。②住宅平改坡:改造1万平方米。③镇区基础设施改造:改造10只公厕,整治解放西路,新增公共停车位200个以上,对大浦、张泽、伏东三个集镇老镇区进行改造。④西山农贸市场改造。

   4)宜城老小区改造。改造四个小区,包括道路拓宽、立面改造,车位改造,雨水道疏通改造,侧石维修改造,绿化补缺改造等五项内容。

    8安居工程(4项)。为加快保障性住房建设、改善居民居住条件,建议安排:

   1)春燕花园安置小区。建设住宅408套,建筑面积7万平方米。

   2)桃溪人家(一期)。建设住宅592套,建筑面积5.77万平方米。

   3)任墅安置房。新建住宅190套,建筑面积3万平方米。

   4)查林安置房(高层区域)。新建住宅450套,建筑面积7万平方米。

    9方便出行(2项)。为加快公共交通建设、方便群众出行,建议安排:

   1)农村公路提档升级。拓宽和重建镇道、重要村道150公里,同时改造危旧桥梁20座。

   2)城乡公交出行。新建农村公交候车亭70只,新增公交型燃气车98辆(其中城市型60辆)。

    10学校建设(2项)。为改善教学条件、加快教育事业发展,建议安排:

   1)宜兴实验小学城东分校建设。建设规模为小学636个班及幼儿园412个班,总建筑面积21500平方米。

   2)官林高级中学校舍加固。总建筑面积8556平方米。

    11公用事业(3项)。为改善城市基础设施,完善城市功能,建议安排:

   1)偏远山区供水管网建设。完成偏远山区8553户供水管网和设施建设,其中集中式供水区域内环科园梅园村等5723户,非集中式供水区域内环科园铜山村等2830户。

   2)污水处理。新建污水主管网80公里,各类单位纳管500户,雨污分流199万方。

   3)天然气推广。老小区入户改造10000户。

    12平安建设(3项)。为加快推进技防城市建设,保障市民安全,建议安排:

   1)省际卡口建设。建设三个公安检查站。

   2)老小区技防改造。对宜城、丁蜀共181个老小区进行技防改造,安装高清枪机490台、高清球机32台、监控杆(横臂)522个、网络存储设备192个、机柜157个、电子围栏111403米以及车辆道闸190个。

   3)技防城三期。完善城区治安监控系统。完善全市“3.20”工程道路监控系统。完善图像监控实战平台。加大社会面技防监控设施建设。加大技防入户工程建设。加强技防监控管理应用机制建设。


 

关于我市社区矫正工作情况的报告

 

市司法局局长   

 

各位主任、各位代表:

受市政府委托,现将我市社区矫正工作情况汇报如下:

近年来,我局按照市委、市政府部署和市人大要求,认真贯彻落实刑罚执行政策,牢牢把握社区矫正的工作特性,把落实社区矫正工作任务作为关系社会和谐稳定的大事,积极顺应形势发展要求,以强烈的事业心和责任感,积极探索,努力实践,不断推进社区矫正工作深入开展,实现了法律效果、社会效果和政治效果的有机统一。我局社区矫正工作先后获得“省级社区矫正试点工作示范区”、“省级政法工作创新奖”、“省级社区矫正工作先进集体”、“集体三等功”等荣誉;被央视《焦点访谈》等主流媒体报道,并受到司法部和省司法厅、无锡市司法局等各级领导的充分肯定。

一、服务中心大局,扩大社会影响,彰显社区矫正宜兴模式特色品牌

近年来,我市社区矫正工作以社区服刑人员管控全覆盖为目标,认真对照工作条例,严格刑罚执行,全市社区服刑人员的重新犯罪比例在全省乃至全国处于较低水平。通过大力推进社区矫正工作的管理规范化、矫治科学化、帮扶社会化、队伍专业化的“四化”建设,倾力打造了具有一定影响力的社区矫正“宜兴模式”。截止目前,全市累计接收社区服刑人员4502人,现有在册社区服刑人员741名,实现了社区矫正恶性重新犯罪零记录、违法违规零上升、教育监管零事故的“三个零”工作目标,为服务经济社会发展、维护社会和谐稳定发挥了重要作用。近年来,省市(县)考察团来宜开展工作交流100余批次,司法部郝赤勇副部长视察方圆帮教中心并肯定宜兴工作模式,市委王中苏书记专题调研社区矫正工作并肯定在社会维稳大局中发挥的积极作用,省人大社区矫正立法调研组来宜进行专题调研,我市提供的经验素材得到了立法调研组的高度评价。去年,市委常委、政法委徐志军书记和市政府卢敏副市长分别在省市两级社区矫正工作会议上作了经验交流。省司法厅柳玉祥厅长就“社会力量参与社区矫正宜兴模式”,专门作出批示并要求在全省进行推广。这些成绩的取得,凸显了宜兴社区矫正的工作地位,更彰显了宜兴社区矫正在维稳工作中发挥的积极作用。

二、立足高位发展,强化基础建设,创建社区矫正宜兴模式良好格局

社区矫正涉及专业力量和社会力量的整合,在市委、市政府高位统筹和顶层设计下,各级各部门发挥职能作用,形成齐抓共治的工作格局,推动了“五大体系”建设不断完善,有力促进了社区矫正工作常态有序发展。一是组织体系得到进一步健全。在市成立社区矫正管理局的基础上,将工作触角有效地向最基层延伸,建立镇(街)帮教工作站和村(居)帮教联络点,纵向衔接更为紧密。二是部门协同体系进一步密切。建立公、检、法、司等政法部门联动的教育监管机制;建立财政、民政、人社、工、青、妇等职能部门和群团部门联动的帮困扶助机制,形成了多元共治的横向联动格局。三是队伍建设体系得到进一步完善。组建了一支专业力量和社会力量共同配置的复合型社区矫正人员,按照115的比例聘用58名社区矫正社会工作者,实现了社区矫正工作专业化运作。四是制度体系进一步完善。结合《社区矫正实施办法》和《江苏省社区矫正工作条例》,组织修订本市社区矫正规范性文件资料,形成涵盖接收、管理、教育等各个环节的28项规章制度,确保了执法有据可循。五是经费体系得到进一步保障。通过财政投入、社会捐资等多种形式,逐年增加经费保障,至目前共投入4千余万元,为我市社区矫正工作持续发展提供了有力支撑。

三、注重方法引领,创新工作举措,筑牢社区矫正宜兴模式工作根基

立足于社区矫正监管、教育、帮扶三位一体工作要求,进一步推动社区矫正技术创新和方法创新,形成了具有宜兴特色的工作模式。

(一)以安全防控为目标,构筑安全监管模式。一是实行分级管控办法为切实提高矫正工作效率,将社区服刑人员按照风险程度、犯罪类型等进行定性定级,针对不同对象实施“分阶段”、“定目标”、“定任务”的量化监督管理办法,落实严管、普管、宽管处遇,有效增强了社区服刑人员主动接受监管的自觉性。二是建立高危人员管控制度为切实提升风险防范能力,在分级管理的基础上,进一步精细梳理,建立高危对象定期排查制,增强市镇两级双管合力,实施“一人一方案”的监管措施和个性化的矫治方法,大大压降了高危对象的重新犯罪风险。三是强化人防技防一体化监管模式为确保重新犯罪易发人群时刻处于监管之中,运用信息管理、远程监控、手机矫务通、定位监管“四合一”技防监管手段,结合司法、公安、村居、家庭“四对一”人防监管体系的建立,实现了对管理对象立体式管控。四是建立统一接收分离管理办法为进一步加强基层日常监管,强化市级中心平台参与一线管理的工作力度,在监管关键环节上做到“六统一”:统一接收,统一入矫宣告,统一入矫教育,统一公益劳动,统一集中教育,统一解矫宣告。在统一规范监管教育的前提下,发挥基层司法所的作用,完善市镇两级“各有侧重、互为补充”的监管机制。

(二)以教育转化为目标,构筑教育矫治模式。一是推行集中管理教育模式对新入矫及日常表现较差的对象,每月开设两期教育班,进行为期5天的集中教育管理。通过集中教育管理,有力强化了社区服刑人员身份意识、服从意识、守法意识,社区服刑人员转好意识明显增强。二是创新建立学分制教育模式采用“选修和必修、自学和授课、课堂教育与活动考核、学历教育与素质教育”相结合方式,让每名社区服刑人员在当月到中心除完成必修课外,根据课程安排和内容,不指定时间并有选择地完成学习任务,更好地提高了社区服刑人员受教育质量。三是建立个性化心理治疗模式开展心灵关爱工程,设立心理健康中心,培育专职心理咨询师,构建集测试、辅导、咨询、治疗于一体的心理矫治工作模式,有效解决了社区服刑人员的心理问题,以心理转化促进行为转化。

(三)以回归社会为目标,构筑亲情化帮扶模式。一是建立两类人员救助资金”。为预防社区服刑人员因生活贫困而重新违法犯罪,大力实施特困救助工程,市财政每年拨付50万元用于两类人员特困救助,至目前已为425人解决帮困资金达80余万元二是建立过渡性安置基地在方圆帮教中心设立了安置区,对“三无”人员提供36个月暂时性的食宿服务,形成了一个与社会对接的缓冲地带,更好地促进了他们顺利回归社会。至目前已安置89人。三是建立金桥就业技能培训基地”。会同市总工会、人社局等部门,对有就业需求的社区服刑人员免费提供就业培训,较好地增强了他们的就业谋生能力。目前全市已对3000多人次开展学历培训和就业指导。四是提供贷款担保和法律服务为鼓励社区服刑人员自主创业,积极为社区服刑人员提供政策上的扶持,协调政府相关部门和单位,为条件成熟和有生产经营能力的社区服刑人员提供小额贷款担保。为避免或减少就业、创业风险,更好地维护自身合法权益,制订了《社区服刑人员就业和自主创业提供法律服务的若干意见》。至目前已为25人提供小额贷款担保,为245名创业人员给予了免费法律服务。

四、注重载体引领,创新工作平台,助推社区矫正宜兴模式深化发展

立足从创新工作手段和建好工作平台入手,进一步推动了社区矫正集约化、社会化发展,建立了具有宜兴特色的工作载体。

一是打造综合性帮教工作平台。通过加大创新力度,积极引入企业力量、社区资源,以政、企、村三方合作方式,建立了全省第一家社区矫正综合性帮教工作平台——宜兴市方圆帮教中心,中心集监督管理、教育矫正、心理矫治、公益劳动、技能培训、就业指导、临时安置等多功能于一体,整合了社区矫正工作的各项职能,形成了监管、教育、帮扶“三位一体”的工作格局,强化了社区服刑人员的监管教育,破解了社区服刑人员就业难、安置难的瓶颈问题。目前方圆帮教中心正在实施功能再拓展,在以工业为主导的基础上,建立50亩种养渔农业社区服务基地,努力打造成一个功能更为齐全、格局更为完善的综合实践基地、技能培训基地、就业安置基地。

二是创设社会化的就业安置平台。我市根据社区服刑人员和刑释人员就业安置面临的形势,为更好地解决两类人员就业安置难的问题,实施百家企业爱心帮教工程,广泛动员全市骨干企业,每年预留1-2个工作岗位,通过“捐一个岗位,献一份爱心”,用于安置有就业需求的两类人员,共同参与对他们的教育、感化、帮扶工作。至目前全市累计发展爱心帮教企业已达271家、捐助岗位703个、安置人员271人,有效创设了社会化、制度化的两类人员就业安置渠道。

各位主任、各位委员,随着刑罚执行日趋文明化、轻缓化,社区矫正立法进程加快,社区矫正工作将进入全面深化和发展阶段,社区矫正工作面临的压力也将越来越大,社区服刑人员的数量也将越来越多,工作要求也会越来越高,尽管经过努力,我局社区矫正工作取得了一定成效,但是仍存在很多问题和矛盾:一是机构建设与先进地区相比还有较大差距,社区矫正管理局虽已挂牌成立,但人员编制、经费保障、内设机构设置等相关事项均没有明确,没有真正实现实体化运作;二是队伍建设难以适应新形势的要求,执法队伍不能实现专职专岗。社工队伍工资偏低,人年均3万余元且多年没有增加;三是在经费保障和装备配备上还不能满足工作需要,特别是工作人员没有统一的身份标识,导致工作人员与社区服刑人员在着装上没有明显区别;四是基础设施建设仍显不足,中心目前临时租用中超公司场地进行办公,办公场所不稳,配套设施投入受限。

下一步,我局将在以下四方面加强社区矫正工作:

一、依法严格执行刑罚,进一步提高社区矫正规范化水平。

要规范执法活动,细化执法环节,强化执法监督,落实执法责任。坚持落实好人员的在管在控,严格等级管理,科学实施等级调整,有效发挥管理等级升降激励作用。不断完善高危人员管控制度,建立长效管控机制,充分运用人防、物防、技防等手段进行重点防范,确保维稳安全。

二、加强工作平台建设,进一步提高社区矫正实战化水平。

要充分发挥方圆帮教中心载体作用,全面提升平台参与管理的实战效果。做到三个要:要在主体地位上求突破,将方圆帮教中心机构设置为民办非企单位,更好地发挥社会组织优势;要在功能拓展上求创新,实现中心功能再拓展,真正把中心建成工农结合、功能更为齐全的综合实践基地、技能培训基地、就业安置基地;要在作用发挥上求成效,进一步完善中心日常运行机制,全面落实管理、教育、服务三位一体功能,提升一线管理服务水平,努力营造有利于社区服刑人员回归社会的大环境。

三、加强数据信息融合,进一步提高社区矫正信息化水平。

一方面要完善技防监管体系建设,建立身份识别考勤系统,电话语音汇报系统,电子腕带定位系统等功能整合于一体的监管平台,利用信息科技手段,有效掌控社区服刑人员情况。另一方面要与公检法部门建立信息共享机制,加强社会面信息收集,及时排查分析监管安全隐患,部署应对措施,努力将不安全因素消除在萌芽状态。

四、加强工作队伍建设,进一步提高社区矫正专业化水平。

一方面强化执法人员队伍建设,规范人员设置,严格落实政法专编专用要求,配齐配强工作力量,保证从事社区矫正执法人员的稳定和工作力量上的相对集中。另一方面强化工作考核,进一步完善社区矫正工作人员考核管理办法,建立人员流动机制,畅通队伍进出渠道,加强绩效考核管理,奖优罚劣,促进工作水平全面提升。

各位主任、各位代表,今后,我们将在市委、市政府的坚强领导下和市人大的有力监督下,认真贯彻党的十八届四中全会精神,扎实工作,勇于实践,再创佳绩,为促进社区矫正工作更好发展,维护社会和谐稳定作出新的更大的贡献!

 


 

关于《中共宜兴市委关于进一步加强和改进人大工作 推动人大工作与时俱进的意见》主要精神的说明

 

市人大常委会常务副主任  王华良

 

各位副主任、各位委员:

前段时间,市委下发了《中共宜兴市委关于进一步加强和改进人大工作 推动人大工作与时俱进的意见》(以下简称《意见》),明确了今后一个时期全市人大的工作方向。今天的会议将对这个文件进行一次集中学习,下面,我就这个文件的主要精神作如下说明:

一、关于《意见》出台的背景

近年来,党中央高度重视人民代表大会制度建设,党的十八大、十八届三中、四中全会都对坚持和完善人大制度提出了一系列新思想、新观点、新论断。为了按照中央对人大工作的新要求,进一步加强和改进人大工作、推动人大工作与时俱进,201412月,省委和无锡市委分别召开人大工作会议,并相继出台了相关文件。为贯彻落实上级党委精神,更好地支持和推动我市人大工作,宜兴市委于2015110日召开了全市人大工作会议,对今后一个时期的全市人大工作进行了全面部署。同时,按照省委、无锡市委的文件精神,并结合我市人大工作实际,市委在市人大常委会的协助下,起草形成了《意见》草案,并提交市委常委会讨论通过。27日,文件正式下发。

二、关于《意见》的主要内容

《意见》的主要内容分为五个部分。

第一部分明确了推动人大工作与时俱进的意义、任务和原则。

第二部分的主要内容是进一步加强和改善党对人大工作的领导,包括三方面:一是健全和完善党委领导人大工作的制度;二是充分发挥人大常委会党组的领导作用;三是切实加强人民代表大会制度的宣传教育。

第三部分的主要内容是进一步支持和保证人大及其常委会依法履行职权,包括七方面:一是加强对人大代表选举工作的组织领导;二是完善人大及其常委会会议制度;三是切实保障宪法法律实施;四是加强预算决算审查监督;五是创新人大监督工作方式方法;六是支持和保证人大及其常委会依法行使重大事项决定权;七是支持和保证人大及其常委会依法行使选举权和任免权。

第四部分的主要内容是进一步发挥人大代表的主体作用,包括五方面:一是优化人大代表结构;二是支持和保障人大代表依法履行代表职务;三是提高代表议案建议办理质量;四是加强党和国家机关与人大代表的联系;五是密切人大代表与人民群众的联系。

第五部分的主要内容是进一步加强各级人大及其常委会自身建设,包括四方面:一是加强人大常委会思想政治建设;二是加强人大常委会组织建设;三是加强人大常委会机关干部队伍建设;四是加强基层人大工作。

以上就是《意见》的主要内容,请大家在分组审议时进行认真学习。


 

关于《宜兴市人大常委会2015年工作要点

(草案)》起草情况的说明

 

市人大常委会常务副主任  王华良

 

各位副主任、各位委员:

我受市人大常委会主任会议的委托,就《宜兴市人大常委会2015年工作要点(草案)》的起草情况,作如下说明,请予审议。

一、关于《工作要点(草案)》的起草过程

去年12月,市人大常委会各分管领导带领相关工作机构,深入“一府两院”及有关职能部门,对新一年工作进行了专题调研,并在1215日召开的市人大常委会工作务虚会上进行了交流。办公室根据务虚会的精神,整理形成了《工作要点(初稿)》,于201524日提交主任会议进行了初步讨论。根据主任会议的意见,办公室整理形成了《工作要点(送审稿)》。33日,市人大常委会党组向市委常委会汇报了《工作要点(送审稿)》的主要内容,获得了原则同意。经主任会议研究决定,现将《宜兴市人大常委会2015年工作要点(草案)》提请本次常委会审议通过。

二、关于《工作要点(草案)》的基本框架及主要内容

《工作要点(草案)》中提出,市人大常委会2015年工作的指导思想是:全面贯彻落实党的十八大、十八届三中、四中全会精神和习近平总书记系列重要讲话精神,按照市委十二届五次全会和市十六届人大四次会议的安排部署,服务改革发展,推进依法治国,维护民生福祉,促进社会和谐,为推动全市各项事业稳健前行、率先基本实现现代化作出积极贡献。全年工作主要从以下五个方面来安排:

1关于推动“稳金融、促发展,讲诚信、树正气”工作推动金融机构服务大局、促进发展,督促“一府两院”依法严打金融违法犯罪行为,引导代表中的企业家专注实业、争做表率,弘扬诚信守法的社会风尚。

2关于监督工作。按照习近平总书记对江苏发展提出的新要求,着力推动经济平稳健康发展、全口径预决算不断规范、城乡居住环境不断优化、民生福祉不断改善、公正司法、依法行政。持续健全监督跟踪问效机制,务求监督实效。

3关于重大事项决定和人事任免工作。按照市委的部署,紧扣经济社会发展大局,依法决定重大事项和人事任免,为现代化建设提供强有力的保障。

4关于代表和指导基层人大工作。坚持把代表工作作为人大工作的基础,突出代表主体地位,推动代表依法履行职权、发挥作用。

5关于常委会自身建设。围绕人大法定职能,持续完善自身建设,为常委会依法履职提供全面的服务和保障。

三、关于2015年工作量的安排

根据“议大事、少而精”的原则,今年的《工作要点(草案)》共计划安排召开7次常委会会议,听取和审议“一府两院”专项工作报告11项;召开4次主任会议,听取专项工作汇报4项。此外,还计划安排视察10次,专项工作评议及询问1次,履职评议1次。

以上说明,连同《工作要点(草案)》,请予审议。


 

关于《宜兴市人大常委会关于进一步加强与

市人大代表联系的意见(草案)》起草情况的说明

 

市人大常委会副主任  裴全华

 

各位副主任、各位委员:

我受市人大常委会主任会议的委托,就《宜兴市人大常委会关于进一步加强与市人大代表联系的意见(草案)》(以下简称《意见(草案)》)的起草情况,作如下说明,请予审议。

一、制定《意见(草案)》的依据和过程

人大代表是人大的主体。加强人大常委会同人大代表的联系,充分发挥代表作用,是党的十八届三中全会提出的明确要求,也是在新时期推动人大工作与时俱进的必然要求。去年以来,随着党的群众路线教育实践活动的不断推进,许多地方人大都先后出台制度,进一步加强人大常委会与人大代表的联系。为此,市人大常委会根据党的群众路线教育实践活动的整改要求和《宜兴市人大常委会关于加强与市人大代表联系的办法》的相关规定,充分借鉴上级人大和外地人大的成功经验,结合我市人大工作的实际需要,制定了本《意见(草案)》,经市人大常委会主任会议讨论通过后,提交本次会议审议。

二、《意见(草案)》的主要内容

《意见(草案)》主要包含四方面内容:一是持续完善常委会联系镇街人大工作制度;二是建立完善常委会组成人员联系代表工作制度;三是广泛组织代表和选民参与常委会活动;四是不断拓宽市代表知情知政渠道。

《意见(草案)》后附有三张安排表:一是《2015年市人大常委会领导和各工作机构联系镇人大、街道人大工委分工安排表》,主要是根据每年轮换的原则,确定今年的联系片区;二是《2015年市人大常委会领导及组成人员联系市代表活动一览表》,主要是根据《宜兴市人大常委会关于加强与市人大代表联系的办法》的有关规定,常委会组成人员每人联系市代表3-5名,常委会领导联系的代表在所联系的片区中选取,委员联系的代表在委员的代表选区所在的镇、街道中选取,所联系的代表主要来自企业界或基层一线;三是《市人大常委会兼职委员、基层人大负责人、市人大代表、选民代表参加2015年市人大常委会主要会议、活动安排表》,其中,召开常委会会议时,常委会兼职委员按规定全部参加,基层人大负责人根据需要全部或部分列席,每个镇街每年至少安排一次本辖区内的部分市人大代表和选民代表列席。召开主任会议或开展视察时,常委会兼职委员与基层人大负责人按照每人每年至少参加一次的原则轮流安排参加,同时,参加主任会议和视察的镇街人大再安排一名本辖区内的市人大代表列席。

以上说明连同《意见(草案)》,请予审议。


 

关于《宜兴市人大常委会任命的“一府两院”

工作人员述职评议暂行办法(草案)》起草情况的说明

 

市人大常委会副主任  裴全华

  

主任、各位副主任、各位委员:

我受主任会议的委托,就《宜兴市人大常委会任命的“一府两院”工作人员述职评议暂行办法(草案)》(以下简称《暂行办法(草案)》)的起草情况作如下说明:

一、制定《暂行办法(草案)》的必要性和可行性

对市人大常委会任命的“一府两院”工作人员开展述职评议,有利于增强述职人员的法制意识、公仆意识、履职意识,有利于提高人大常委会的监督实效。宜兴市委今年出台的《关于进一步加强和改进人大工作推动人大工作与时俱进的意见》明确规定:“由人大常委会任命的国家机关工作人员,按一定比例向人大常委会报告履职情况,并接受评议”,这为述职评议的开展提供了政策保障。同时,我市人大常委会曾经对述职评议进行过许多探索,积累了一定的实践经验。因此,制定《暂行办法(草案)》,既有必要,也是完全可行的。

二、制定《暂行办法(草案)》的法律依据和过程

《地方组织法》、《监督法》都明确规定了地方各级人大常委会对“一府两院”的工作实施监督。根据这些法律原则,市人大常委会组织力量对述职评议工作进行了专题调研,并将相关办法的起草工作列入了市人大常委会2015年工作要点。在起草过程中,我们认真回顾和总结了过去的工作,学习了其他地区人大常委会有关述职评议工作好的经验和做法,并邀请市政府法制办从法律规范性的角度对相关办法的起草提出了意见。在此基础上,几易其稿,并经主任会议讨论通过,形成了提交今天会议审议的《暂行办法(草案)》。

三、《暂行办法(草案)》的主要内容和相关问题说明

本《暂行办法(草案)》共412条。第1条至第4条主要是开展述职评议的法律依据、意义和原则。第4条至第7条规定了述职评议的对象、组织、内容和方式。第8条至第11条规定了述职评议的工作步骤和方法。第12条规定了办法实施的时间。针对《暂行办法(草案)》实施中的一些具体问题,我再作如下具体说明:

1述职评议的工作原则。述职评议工作是“党管干部”原则在人大工作中的具体运用,述职评议的整个过程,必须坚持党的领导,按照依法办事、民主公开、讲求实效的原则组织实施。

2述职评议的人选确定。凡是人大常委会任命的“一府两院”工作人员,原则上都应向市人大常委会述职,并接受评议。在实际操作中,鉴于符合条件的人员较多,市人大常委会将主要安排市政府部门主要负责人和“两院”负责人进行述职,每人每届一次。每年安排述职评议的具体人选等事项,由市人大常委会主任会议确定。

3述职评议的内容。述职评议的内容,主要侧重于评议述职人员履行法定职责的情况。因此,述职人员应避免将述职报告混同于本单位的工作汇报。

以上说明,连同《暂行办法(草案)》,请予审议。


 

关于《宜兴市人大常委会关于开展询问工作的

暂行办法(草案)》起草情况的说明

 

市人大常委会常务副主任  王华良

 

主任、副主任、各位委员:

我受主任会议的委托,就《市人大常委会关于开展询问工作的暂行办法(草案)》(以下简称《暂行办法(草案)》)的起草情况作如下说明:

一、制定《暂行办法(草案)》的必要性

随着全面深化改革和社会主义民主法治建设的不断推进,人民群众的民主法治意识越来越强,对人大发挥监督作用的期待越来越高,这对人大常委会创新监督手段、增强监督实效提出了更高的要求。

对“一府两院”开展询问是《监督法》赋予人大的一项重要职权,与听取和审议工作报告、开展视察等传统的监督手段相比,询问的针对性更强、互动效果更好,能够有效搭建与“一府两院”一对一的双向交流平台,有利于不断提高人大常委会的监督实效,有利于推动实际问题的有效解决,从而推动“一府两院”依法行政、公正司法。

近年来,各级人大在开展询问工作方面进行了大量探索和实践。2010年,全国人大常委会率先开展专题询问,为地方人大开展询问工作指明了方向。在此基础上,江苏省人大常委会和无锡市人大常委会也分别于2011年和2013年成功开展首次专题询问。去年以来,上级人大又对市县级人大常委会加快开展询问工作提出了明确要求。这些都充分体现了各级人大对询问工作的高度重视,也为我们依法开展询问工作创造了良好的政策环境、奠定了扎实的工作基础。

二、制定《暂行办法(草案)》的依据和过程

《监督法》第三十四条规定:“各级人民代表大会常务委员会会议审议议案和有关报告时,本级人民政府或者有关部门、人民法院或者人民检察院应当派有关负责人员到会,听取意见,回答询问。”根据这一法律规定,从去年开始,市人大常委会针对询问工作进行了认真的前期调研,并于今年年初把制定《暂行办法(草案)》列入了市人大常委会工作要点。在认真借鉴无锡、宿迁、厦门等地人大开展询问的成功经验后,我们按照法律规定,结合我市人大工作的实际需要,于3月底起草完成了《暂行办法(讨论稿)》,经市人大常委会主任会议讨论研究并修改完善后,形成了提交本次常委会会议审议的《暂行办法(草案)》

三、《暂行办法(草案)》的主要内容

本《暂行办法(草案)》共12条。第1条主要是开展询问工作的法律依据和重要意义。第2条至第4条规定了开展询问工作的对象、原则和内容。第5条至第11条明确了开展询问工作的组织、步骤以及对各个环节的具体要求。第12条规定了本办法实施的时间。

以上说明,连同《暂行办法(草案)》,请予审议。


 

关于2014年市政府为民办实事项目

实施情况的调研报告

 

市人大常委会财政经济工作委员会

 

尊敬的王书记、张市长,各位领导:

    经过前阶段的调研和今天的现场察看,刚才又听取了市发改委王主任的情况介绍,大家对我市2014年度政府为民办实事项目的推进情况有了一个基本了解,现在我代表市人大财经工委发一个言。

    经市十六届人大三次会议审议通过的2014年度政府为民办实事项目,经过近一年的精心组织实施,项目进展顺利,成效明显。从项目实施情况看,主要呈现以下特点:

   (一)领导重视,工作机制不断健全。市政府始终坚持把为民办实事项目作为落实执政为民、打造服务型政府的重要内容,摆上议事日程,全力予以推进。年初慎重确定项目计划,广泛征求社会各界的意见和建议。为民办实事项目确定后,市政府将实事项目列入政府重点工作,进行专题部署。迅速形成了市政府主要领导亲自抓、分管领导具体抓、责任部门分头抓的有效工作机制。将相关项目落实情况列入对部门、镇(园、街道)年度工作目标考核内容之一,强化检查监督,形成了上下联动、齐抓共管的良好工作局面。市实事项目领导小组办公室充分发挥牵头组织作用,建立起实事项目月报制度,及时掌握项目进展与存在问题,实行跟踪问效。牵头部门和责任单位强化责任意识,各司其职,相互配合,有序开展。对实事工程建设过程中出现的突出问题,市政府多次召开专题会议听取汇报,认真分析研究,协调解决,强力推进。

   (二)内容广泛,群众受益面不断扩大。政府实事项目的实施,根本目的是增进民生福祉。2014年政府为民办实事项目,内容涉及社会保障、就业增收、慈善救助、全民健康、交通建设、文教卫设施、老城区改造、住房保障等方面,着力化解百姓关注的重点、焦点、热点问题,具有受益面广、影响力大、同人民生产生活联系紧密,对优化宜兴经济社会发展环境作用明显等特点,充分彰显了市政府坚持经济发展与民生进步相统一,以人为本、民生为先的执政理念和发展惠民的导向。实事项目的实施有效推动了全市经济社会的全面发展和民生事业的持续改善,为人民群众缔造更加富裕、更为安全、更有幸福感的生活提供了坚实保障。

   (三)管理规范,项目成效不断提升。今年的政府实事项目多为工程类项目,投资体量大、完成难度高。市政府和各责任单位紧扣年度任务,切实加强对项目的监督管理,细安排、快推进、严管理,有效提升了项目成效。对工程类项目严格执行政府投资项目及实事项目管理的政策性文件精神,明确实事项目的计划、审批、建设管理、竣工验收等方面具体要求。落实项目实施环节责任制,对项目的资金使用情况、招投标情况、工程建设质量等情况进行动态跟踪,确保了实事项目顺利推进并实现预期效果。通过近一年的努力,1244项政府为民办实事项目按照年初提出的目标基本实现,任务基本完成,得到了广大人民群众的普遍认可,政府为民服务、以人为本的理念得到了进一步彰显。

    政府为民办实事项目是全市广大人民群众最关心和最迫切需要解决的实际问题,关乎人民群众的切身利益,是得民心、合民意的好事、实事。为高效高质实施政府实事项目,将好事做好、实事办实,我们建议:

    1进一步落实工作责任,确保年度目标如期完成。为民办实事是一项民心工程,市政府及有关部门要继续高度重视,进一步统一思想,加强领导,落实责任,紧扣工作目标,认真查漏补缺,及时研究解决当前工作中存在的亟需解决的问题。各部门和镇(园、街道)要加强协调配合,相互支持,形成合力。对尚未全面完成的项目,要认真分析研究,把握重点,加快进度,着力化解制约因素,确保为民办实事工作圆满完成,取信于民。

    2进一步强化监督考核,确保项目实施优质高效。实事项目事关民生、民计,市政府及有关职能部门要认真研究,强化实事项目监督考核,明确职责,落实责任。要明确监督管理责任,严把工程质量关,落实保障措施,在项目建设推进、工程质量监督、资金使用管理等方面形成长效管理机制,确保工程项目优质高效实施。不断完善项目后续管理办法,定期对项目后续运营成效进行跟踪监督,健全细化考核机制,切实巩固为民办实事工作的成果,发挥实事项目惠民便民实效,努力打造务实诚信政府。

    3进一步优化决策机制,确保实事项目普惠民生。为民办实事是一项长期的系统性工程,要认真总结工作经验,切实加强调查研究,优化决策机制,明确实施实事项目的重点领域,与财力适度匹配,科学合理确定下年度项目,增强工作的针对性和实效性。建立民主决策机制和社会参与机制,进一步畅通民情、关注民生,抓住教育、医疗、交通、消费等与人民生活衣食住行密切相关的重点领域和薄弱环节,优先解决民众急盼、热盼的问题,真正做到实事项目源自民意、合乎民心、普惠民生,推动为民办实事工作再上新台阶。


 

关于社区矫正工作情况的调研报告

 

市人大常委会内务司法工作委员会

 

根据市人大常委会工作安排,人大分管领导带领我们内司工委,对我市社区矫正工作情况进行了走访、座谈等专题调研。现将调研情况汇报如下:

    一、主要工作情况及特点

近年来,在市政府的高度重视下,司法行政机关全面履行监督管理、教育矫正、社会适应性帮扶等工作职责,社区矫正工作取得了显著成效。2013年以来,全市共累计接收矫正对象1128人,解除矫正对象1266人,现有矫正对象741人(其中:缓刑674人,假释56人,管制2人,暂予监外执行9人),实现了社区矫正恶性重新犯罪零记录、违法违规零上升、教育监管零事故的工作目标。宜兴社区矫正工作获得了“省级社区矫正试点工作示范区”、“省级政法工作创新奖”、“省级社区矫正工作先进集体”等多项省市级荣誉,并作为先进典型在全省范围内进行推广。主要工作特点有以下三个方面:

    1统筹谋划,全面构建社区矫正工作体系市政府立足我市实际,构建纵向到底、横向到边的工作体系,实现我市社区矫正工作全覆盖。一是以搭建中心平台为重点2010年投资建成了全国一流的社区矫正管理教育服务中心——宜兴市方圆帮教中心,集监管、教育、帮扶等功能于一体,引领全市社区矫正工作。二是以基层站点建设为抓手在各镇(街)、村(居)分别设立了帮教工作站和帮教联络点,不断健全社区矫正基层管理网络。三是以部门协同配合为支撑。建立了公安、检察、法院、司法等部门联动的教育监管机制,财政、人社、民政、工、青、妇等部门联动的帮扶救助机制和交通、水利、农林等部门的共建机制,构建了全市社区矫正工作网络,夯实了社区矫正工作基础。

    2依托平台,着力打造社区矫正宜兴模式社区矫正工作依托方圆帮教中心这一平台,已逐渐形成了具有宜兴特色的社区矫正工作模式。在刑罚执行上,由中心实行统一接收、统一入矫宣告、统一解矫宣告,强化了矫正对象的身份意识、守法意识。在监督管理上,运用现代技防手段,建立社区矫正移动信息管理平台,实现对全市社区服刑人员的全天候、全方位动态监管。在教育矫治上,充分利用中心的资源优势,开展统一集中教育、统一公益劳动,促进矫正对象思想行为转化。同时,根据不同犯罪类型,开展个性化心理治疗,实现因人施教、因需施教。

3大力帮扶,有效促进矫正对象回归社会为了促进矫正对象调整心态、回归社会,我市成立“两类人员救助资金”,建立“金桥就业技能培训基地”和“过渡性安置基地”,出台《关于为社区服刑人员就业和自主创业提供法律服务的若干意见》等相关扶持政策,帮助矫正对象重新融入社会。截止到目前,我市已为425人解决帮困资金80余万元,过渡性安置“三无”人员89人,累计发展爱心帮教企业271家,捐助岗位703个,安置就业271人。为25名自主创业人员提供小额贷款担保,为245名创业人员提供免费法律服务,为3000多人次提供学历培训和就业指导。通过实施一系列帮扶举措,矫正对象积极主动参与社会互助活动,奉献爱心,用实际行动回报社会。

    二、存在问题和困难

我市社区矫正工作已有十年历程,取得了显著的成绩。但对照《江苏省社区矫正工作条例》等有关规定,我市社区矫正工作在机构设置、人员配备、经费保障等方面仍然存在一些问题和困难,制约着社区矫正工作深入开展。

1机构设置与社区矫正工作的发展不相适应目前,全市社区矫正工作由司法局社区矫正科负责,明显不适应现有的工作要求。社区矫正是一项严肃的刑罚执行工作,必须有强有力的工作机构加以管理。尽管我市已于2012年成立了宜兴市社区矫正管理局,但只是挂牌,没有正式进入实质性地运转,机构设置滞后于社区矫正工作的发展要求。

2人员配备与社区矫正工作的要求不相适应按照《社区矫正实施办法》和《江苏省社区矫正工作条例》等有关规定,社区矫正执法工作者需由社区矫正机构和司法所的公务员担任。但实际工作中,基层司法所的专编公务员数量普遍不足,且身兼信访、综治等多项工作。全市各基层司法所均没有公务员专职从事社区矫正工作,基层社区矫正工作普遍由聘用的社会工作者承担。

3经费保障与社区矫正工作的实际不相适应尽管市镇两级财政给予社区矫正工作大力保障,但目前拨付的专项经费仍然不能满足社区矫正工作正常运作。此外,社区矫正专职工作人员工资待遇偏低,基本工资1200/月,且十年没有增资,全市人均年收入仅3万余元,影响工作人员的积极性和队伍的稳定性。

三、几点建议

1要进一步提高认识,推动社区矫正工作深入开展《江苏省社区矫正工作条例》已经出台,《社区矫正法》已列入立法计划,社区矫正工作的任务将越来越重。面对新形势、新任务,市政府及司法职能部门要高度重视社区矫正工作,要站在可持续发展的角度,把社区矫正宜兴模式做得更优、打得更响。要结合宜兴实际,尽快落实相应的机构设置和人员编制。要以方圆帮教中心为引领,充分发挥其监管、教育、帮扶“三位一体”的综合功能。要以中心、镇街(园区)、村(居)委均衡发展为根本,充分发挥基层司法所的作用,促进社区矫正工作全面开展。

    2要进一步强化保障,满足社区矫正工作实际需求要进一步加强专业队伍保障,配齐配强社区矫正专职工作者队伍。要加强对专职工作者的教育培训,提高业务素质和管理水平。要加强绩效考核,适度提高工资福利待遇,充分调动专职工作者的工作积极性。要进一步加强经费保障,建立动态增长机制,保障社区矫正工作正常运作。要进一步加强装备保障,配备必要的执法车辆,切实改善社区矫正工作的执法环境。

    3要进一步协同配合,提升社区矫正工作成效社区矫正工作涉及刑罚执行、社区管理、劳动就业、社会保障等多个层面,需要社会各方力量的支持和配合。要完善公安、检察、法院、司法等部门的联络协调、信息共享机制,确保无缝对接。要发挥财政、民政、人社以及工、青、妇等群团组织的职能优势,帮助解决技能培训、就业指导、社会救助等问题。要鼓励和引导更多的企业单位提供就业岗位,拓宽就业渠道。通过发挥各方面力量的综合优势,形成齐抓共管的良好格局,从而提高社区矫正工作实效。


 

关于市工业企业“提质增效、转型发展”

情况的调研报告

 

市人大常委会财政经济工作委员会

 

根据市人大常委会工作安排,前阶段,我委在分管领导带领下,对近年来我市工业企业“提质增效、转型发展”情况进行了调研,现将调研情况作简要汇报:

一、工业企业“提质增效、转型发展”基本情况及特点

近年来,面对严峻复杂的国内外宏观经济形势,特别是去年以来,经济发展转入“新常态”下,全市上下在市委、市政府的正确领导下,牢牢把握稳中求进的总基调,突出抓好企业提质、项目投入、产业转型、金融安全等关键环节,我市工业经济总体呈现出平稳发展的态势:规模企业综合实力持续增强,支柱产业兼并重组步伐不断加快,骨干企业战略合作稳步推进,主要经济指标继续保持在合理增长区间。2014年全市实现规模工业产值2812.9亿元、规模工业增加值473.7亿元、工业应税销售3449.4亿元、工业利税204.2亿元,较“十二五”初期分别增长42.6%11%57.2%15.4%,年均增长分别达9%3%12%4%。我市工业经济占无锡大市份额达19%,比“十二五”期初提升了3.5个百分点。市政府在组织推进工业企业提质增效、转型升级发展上主要有以下几方面特点:

一是注重营造转型发展的良好氛围。市委、市政府积极营造企业转型发展的良好氛围,着力推动工业经济提质增效。完善服务体系,充分发挥发改、经信、科技、财政、国土、环保、人社、市场管理、金融等部门和单位的联动作用,在土地、资金等要素及人才、政策方面为企业转型升级提供必要的支撑;组织相关部门领导及企业家赴先进地区考察学习,激发创业热情;深入开展企业服务年活动,实行市领导、部门挂钩联系企业制度,通过周督查、月推进、季观摩的项目建设推进机制,全力以赴帮助企业化解困难矛盾;优化考核机制,增强各板块奋勇争先的“比拼”意识,形成比项目、比发展、比贡献的良好局面;通过企业走访、召开座谈会、媒体宣传等方式,进一步提振企业家发展实体经济的信心。

二是着力优化转型发展的政策环境。企业的发展离不开政策的支持和引导,市政府对业已出台的促进经济增长和产业转型的政策措施进行了全面梳理,按照“控制总量、优化结构”的原则,及时推出一批既利当前、更惠长远的政策措施,引导企业聚力转型。制定税收优惠政策,引导环保产业发展总部经济;制定奖励扶持政策,促进战略性新兴产业、高新技术产业重大项目引进;制定激励政策,助推企业兼并重组、做大做强。这些政策措施的出台,为企业转型发展注入了动力。

三是全力维护转型发展的金融秩序。市政府立足全局,在加强金融协调服务、依法维护金融秩序、主动组织银企对接等方面做了大量扎实有效的工作,有力维护了全市经济金融秩序。通过运作市镇两级贷款周转金平台,积极化解担保难、转贷难等制约;建立信息通报甄别制度、完善市镇两级分类处置模式,打击恶意逃废债务行为;对现有企业融资担保圈进行梳理,不断压缩互保联保范围;完善信用监管体系,建立守信激励和失信约束机制,切实推进工业企业“一库一网一平台”建设;全力争取上级支持,通过建立经济金融安全示范区、召开金融生态环境协调会等,维护我市金融生态安全,为工业经济转型发展营造良好的金融环境。

四是狠抓转型发展的有效投入。项目是工业企业保增长促转型的有力支撑,项目投入的产出和效益决定着未来的发展后劲。市政府将“优势企业技改扩能、优势产品产业链延伸”作为投入的主方向,加快重点工业项目建设,推进高新项目和新兴项目的实施进度,形成新的效益增长点;创新项目招引模式,通过“以企引企”、“产业链招商”、“战略合作”等方式,引进优质市场主体;实施“百企技术提升行动计划”,鼓励优势企业技改扩能,提高产品质量、技术含量和市场竞争力;通过推进环科园、经济技术开发区和重点工业园区平台统筹发展,进一步整合资源,提升支撑能级,打造特色集群;大力推进以企业为主体、市场为导向的创新体系建设,实施人才强企、鼓励技术革新、推动管理创新,筑牢产业载体平台;积极推进品牌建设,充分发挥龙头带动作用,引领广大企业做大做优做强,以更优质的品牌、更高端的资质抢占市场份额,夯实企业转型发展后劲。

二、存在问题

当前,我市在工业经济转型升级方面还存在一些不容忽视的问题,主要表现在:
  
  一是转型意识有待增强部分企业家对转型升级不够重视,存在“小富即安、小富求稳”的思想,对企业的长远发展和潜在危机认识不足,在转型升级方面无目标、不主动、热情不高。

 二是产业结构有待优化。我市工业企业总体呈现“小而散、同质型”的特点,龙头企业少,同质竞争多,受市场波动影响大。大多数企业仍是简单的低端制造,市场竞争力不强、经营成本较高、盈利能力偏低。尤其是线缆、铜加工等企业资金依赖度较高,光电等新兴产业还未形成规模集群,一旦宏观环境趋紧,抗风险能力较弱。

三是创新能力有待提高部分企业由于自身实力不足,规模偏小,科研资金投入受到制约,对最新科研成果的运用不多,“两化融合”步伐较慢,产品科技含量不高,缺乏核心竞争力。企业专业化人才短缺,特别是精管理、懂研发、善经营的复合型人才严重缺乏。企业管理滞后,家族式管理模式仍然占主导地位,发展后劲不足。   

四是要素制约有待化解土地供应紧张成为常态,闲置土地盘活率较低,企业发展空间受到限制。融资渠道不畅、担保体系不健全,直接融资比较少,企业对银行贷款依赖度较高,融资结构性矛盾仍比较突出企业之间的互保联保,容易引发“链条式”的企业财务风险,少数企业法人代表责任意识、法律意识和诚信意识淡薄,也在一定程度上影响了金融生态安全。

三、意见建议

面对宏观经济 “新常态”,我们认为,下阶段全市各级要紧紧围绕市委的决策部署,主动适应新变化,积极把握新机遇,把巩固壮大实体经济作为实现经济平稳增长的主抓手,加强组织领导、强化政策落实、注重科技创新、规范市场管理,督促企业“横联纵拓”(联合国企、央企,向市场纵深拓展)加快发展、转型发展、科学发展,通过创新驱动、内生增长实现工业经济提质增效、转型升级新突破。

一是要以科学规划作为转型发展的坚实基础全市上下必须树立“一盘棋”思想,创新发展理念,注重规划引领凝心聚力推进工业企业转型升级。要准确把握经济发展走势,注重产业布局前瞻性研究,科学编制“十三五”专项规划,加强转型升级的总体指导和统筹协调。要集中精力抓项目,围绕拉长产业链、壮大产业集群,打造一批规模大、实力强的行业龙头企业,培育一批科技型、创新型的项目,尽快形成新的经济增长点。要积极探索对外合作新途径、新机制,扩大开放合作领域,引进更多优质项目、资金和技术。要转变基层工作考评导向,加大有效投入、质量效益等指标的考核权重,提高各板块在“新常态”下推动重点工作的科学性和时效性。

二是要以政策引导作为转型发展的强劲动力要全面梳理各类激励政策,加强已有政策的集成创新,充分发挥政策措施的整体和综合效应。优化工业企业绩效评价体系,引导企业转变发展理念、实施技术改造、淘汰落后产能、减少资源占用,实现高质增长、绿色安全可持续发展。从面广量大的中小企业中选择一批发展潜力大、市场前景广、创新能力强的“专精特新”中小企业重点扶持,在融资、土地、人才等发展要素方面形成政策合力。完善财政政策,优化调整“又好又快”工业扶持政策,切实提高财政资金的针对性和绩效性。强化税收引导,依法清理、规范税收优惠政策,加大清费减负政策和税收优惠政策的宣传、落实力度,保障和推动企业转型升级。健全支持工业转型升级的投资政策,整合投资资源,优化投资方式,带动工业投资增长。

三是要以科技创新作为转型发展的核心支撑。要引导和鼓励企业调整发展思路,在做强主业上保持定力,主动研究产业发展方向,不断培育企业核心竞争力。推动企业进行技术研发,掌握自主知识产权和关键核心技术,提升产品附加值和企业品牌价值,推动传统企业向产业链的高端环节攀升。促进企业兼并重组、国企央企加入重组,形成有特色的品牌企业和行业龙头企业集群。鼓励企业管理创新,不断增强盈利能力、扩大竞争优势。引导企业加强人才建设,以人才推动企业创新、产业提升。完善技术创新能力评价制度,激励企业提升创新投入比重,深入开展“产学研”合作,增强创新发展的积极性和主动性。

四是要以要素集聚作为转型发展的重要保障。健全金融风险防控机制,加强银企协调,要科学、有效运用政府财政资源引导银行调优信贷投向,保障优质企业健康运作。加快企业信用体系建设,加大对失信企业制裁和打击力度,维护金融秩序和社会公平公正。转变企业融资观念,积极开辟多元化融资渠道,获取更加稳定的资金来源。引导企业盘活存量资产,全面清理闲置厂房、土地,通过资产重组、项目嫁接,提高资源集约利用水平。创新优化服务方式,细化措施推进“暖企行动”,帮助企业化解各种实际困难与问题。加强信息咨询、市场开拓、技术支持、人才培训等服务体系建设,为转型升级提供要素保障。完善重大项目跟踪服务机制,加强对工业转型升级的管理指导和监督检查,进一步推动政府和企业在促进工业转型升级中协调一致、良性互动,齐心协力推动工业企业提质增效、转型升级。


 

 

尊敬的主任、副主任,各位委员:

这次,我作为市建设局局长的提名人选,深感使命光荣、责任重大。首先感谢组织对我的信任,感谢各位主任、各位委员多年来对我的关心和支持。提名如能通过,我将恪尽职守、扎实工作,为推进我市城乡建设管理事业转型发展、科学发展作出不懈努力,不辜负组织的信任和重托。着重从以下三个方面作出努力:

一、坚持学习调研,不断提高自身履职能力。建设局工作任务重、要求高、专业性强,在今后的工作中,我将把学习调研放在首要位置,挤时间、重调研、多钻研,虚心向书本学习、向同事学习、向群众学习,做到工作学习化、学习常态化,以此来加快适应新的角色,不断提高履行职责的能力。

二、坚持创新实干,推动城建事业科学发展。面对全市城乡建设转型发展的新形势,我将立足本职、开拓创新、踏实苦干,致力推动部门工作取得新突破。一是牢固树立大局意识,自觉把部门工作放到全市大局中去思考、去把握,认清自己的位置,明确自己的职责,自觉服从和服务于大局。二是牢固树立责任意识。以高度的事业心、责任感,以永争一流、精益求精的工作标准,力争干就干好,干就干成,干就干出精品,不辱历史使命。三是牢固树立创新意识,积极投身于创新实践,依靠新的思想观念、新的思维方式和新的工作机制,牢牢把握工作主动权,不断破解难题、推动发展。

三、坚持带班建队,全力塑造部门良好形象。作为建设局的一班之长,我将始终把带好班子、建好队伍放到政治的高度,常抓不懈。一是坚持民主集中、分工负责,充分调动和保护领导班子成员工作积极性和主动性,努力营造团结和谐、风清气正的工作氛围。二是坚持以身作则、率先垂范,牢固树立正确的价值观、权力观和政绩观,坚持秉公用权、公道办事,始终严于律己,带头规范从政行为,清清白白做事,堂堂正正做人,以自身实际行动来带动人、影响人、凝聚人。三是坚持从严监督、管好队伍,进一步加强系统内的党风廉政建设和从政道德教育,狠抓内部监督,建立健全干部绩效考核机制,坚持依法行政、推动作风转变、促进效能提速,打造一支敢于担当、清正廉洁的城建铁军。

主任、各位副主任、各位委员,如果对我的提名没有获得通过,我将继续以饱满的热情和积极的姿态,一如既往地服从安排、做好工作。

 

发言人:陈建平

  二〇一五年四月三十日


 

 

尊敬的主任、各位副主任,各位委员:

本人愿意接受市委的提名,担任市市场监督管理局局长一职。对此,我深感责任重大,使命光荣。提名如能获得通过,我将不辜负组织的信任和重托,强化学习、忠于职守、勇于担当、奋力争先,带领和团结全局干部职工,全身心投入到宜兴市场监督管理事业,以实际行动作出回报。

一是迅速转变观念,适应新常态新变化。面对“三合一”归并后的新格局,我将始终强化政治意识、大局意识和责任意识,尽快进入新的工作角色,理顺工作思路,优化工作方式,尽快使三个局的干部职工融合到新的大家庭里来,做到思想同心、目标同向、步调一致,力争在最短的时间内,熟悉情况,进入角色,合署办公,工作并轨。我们将坚决服从市委市政府的领导,主动接受人大政协的监督,积极争取各镇园街道和兄弟各部门的支持配合,求真务实,开拓创新,全面履行新常态下市场监管职能,让人民群众感受到政府部门体制改革成果,为全市人民生活、生产安全保驾护航。

二是坚持依法行政,服务地方经济发展。我将团结和带领局领导班子紧紧围绕建设法治政府和服务型政府,以优化服务为第一导向,以市委市政府要求、市场主体需求、经济社会诉求为抓手,坚决贯彻法治建设,深化改革创新,对行政权力进行全面清理,规范行政裁量,明晰权责分工,依法公开权力清单,做到“法无授权不可为”,确保行政权力依法、公开、规范、高效运行,以高度负责的精神把保障食品药品安全、保障商品质量安全和保障人民群众生产生活安全的重要职能发挥好、履行好,不使工作发生断档断线、出现落差、产生真空,在新的起点上不断提升市场监管履职水平和行政效能,为宜兴现代化建设作出更大贡献。

三是恪守党性原则,加强班子和队伍建设。从我做起,从自身严起,带头虚心学习、带头认真工作、带头严守纪律、带头维护团结,坚决服从市委市政府领导,听从指挥,主动作为。我们将求真务实抓班子,凝心聚力带队伍,正风肃纪转作风,开拓创新,扎实工作。严格落实中央八项规定和省市委十项规定,以“好班子”带出“好队伍”、“好风气”带出“好形象”,以自身的模范行动纯洁党风、纯正政风、纯朴民风,为地方发展、部门工作创造优良的环境,以无私、无畏、无惧的精神,努力打造一支“观念新、能力强、素质高”的市场监管队伍。

主任、各位副主任,各位委员,如果这次能通过对我的任命,我将紧紧依靠市委市政府的正确领导,倍加珍惜,倍加努力,带班建队,尽心尽责,不折不扣地完成市场监督管理的各项工作任务,向党和人民交出一份满意的答卷。如果我的提名没有获得通过,我一定正确对待,服从安排,始终如一做好工作。

 

发言人:周达祥

二〇一五年四月三十日


 

 

尊敬的主任、副主任、各位委员:

今天,市人大常委会对我拟任市住房保障和房产管理局局长人选进行审议和表决。我深知这是对我的莫大信任,既感到十分荣幸,也深感责任重大。今天如通过对我的任命,我将倍加珍惜、认真履职、勤奋工作,不辜负组织的重托和群众的期盼,努力做好以下几方面工作:

一是坚持依法行政。我将认真贯彻执行依法治国方略,遵守和执行国家法律法规,牢记宗旨、强化履职,不折不扣地执行市人大常委会的各项决定和决议,自觉地接受人大常委会的监督,虚心听取并认真落实人大议案、常委会交办件和社会各界人大代表提出的各方面的批评意见和建议。积极关注国家时政,紧跟政策法规的变化,预先分析这些变化将对本行业工作和本部门职能带来的影响。针对住保房管系统内的疑难问题以及历史遗留问题,努力做到以法治思维控矛盾、维稳定,不断增强依法履职、依法办事意识,做到在法理上“立得住、行得通”,确保路径合法、程序正当。

二是强化学习交流。始终把学习作为立身之本、为政之本、干事之本。我将在注重政治学习的同时,抓紧业务知识的学习,认真研究近几年住保房管工作的背景、特点以及主要工作任务,尽快掌握住房保障、物业管理、房地产市场监管、房屋安全管理等方面的政策及业务知识,不断提高自身的理论修养和业务能力,努力适应新岗位、新角色的需要。充分把握“三解三促”、“四个走进”服务基层、领导干部定点定片联系活动等契机,走进基层,走进广大干部职工,虚心学习、加强沟通。通过学习实践,更好地履岗尽责,切实担当起人民赋予的责任。

三是致力服务民生。不忘为民服务初衷,充分认清新形势、积极转换新思维、主动适应新常态,继续提升标杆、争创一流业绩。认认真真地把事关群众切身利益的事情做好做实,使发展的成果惠及更多的人民群众。努力实现住房保障模式由现有的“三位一体”向“四位一体”转变,不断完善住房保障体系,帮助更多的住房困难家庭实现“安居梦”;努力实现房地产市场的全程、系统性监管,有效维护我市房地产市场健康稳定发展;努力实现物业管理宜城、丁蜀“同城一体化”发展,其余各镇镇级物业管理水平不断提升的新格局,更加重视小区早期物业的管理,全面提升我市物业管理工作水平。

四是牢记廉洁奉公。我将牢记党的宗旨,时刻恪守党纪国法,清清白白从政、堂堂正正做人。认真执行《廉政准则》和廉洁从政各项规定,严格执行中央八项规定和省市委十项规定,把纪律约束作为基本规范和自觉要求。始终把权力作为为民服务的手段,主动接受各方监督,谨慎使用手中权力,做到公道正派、爱岗敬业、干净干事。在管好自己的同时,严格管好家属和身边工作人员,建好班子、带好队伍,以良好的工作业绩向市委、市政府,向全市人民交上一份满意的答卷,不辜负在座各位对我的信任和期望。

求真务实谱新篇、只争朝夕促发展。我一定不辱使命、努力工作、珍惜岗位,为宜兴的住保房管事业尽心尽责、再立新功。也真诚地希望各位主任、委员在今后的工作中,能一如既往地关心、支持并监督我和住房局的工作!

 

发言人:花 

二〇一五年四月三十日

 

 

尊敬的主任、各位副主任、各位委员:

今天,我作为市统计局局长人选在这里作拟任职发言,接受市人大常委会的审议和挑选。在此,我真诚地感谢组织和领导对我的信任和重托。如果市人大常委会能通过对我的任命,我将把新的工作岗位作为一个新的起点,认真学习,恪尽职守,勤奋工作,不辱使命,全力做好市委、市政府和上级部门交办的各项工作。为此,我承诺做到以下四个方面:

一是勤勉尽职,认真工作。当前,在经济步入新常态的形势下,统计工作正面临新的要求和挑战,对此,我将认真学习相关法律法规,加强理论和业务知识的学习,全身心投入工作,自觉把市委、市政府对统计工作的要求落到实处。并在工作中强化大局意识、责任意识、创新意识,深入开展调查研究,掌握履行职责的方法、提升能力的办法、提高效率的做法,积极适应岗位要求,以饱满的热情和坚定的信心投身到统计工作中去。

二是求真务实,服务发展。始终把“持续提高数据质量”作为统计事业的使命,恪守统计职业道德。自觉把统计工作放到全市经济社会发展的大局中去思考、去谋划。凝聚全市统计系统的智慧和力量,全面深化统计改革创新,全面夯实统计基础,全面建设与经济发展新常态相适应的现代化服务型统计,为宜兴率先基本实现现代化提供更加优质的统计保障。

三是团结协作,发挥合力。加倍珍惜作为一名非中共党员负责局行政工作的机会,加强与局党组书记的配合,明确职责定位,正确处理集体领导与分工负责的关系。认真贯彻民主集中制原则,充分发扬民主,努力调动班子成员的积极性、能动性,营造相互理解、相互支持、协调共事的工作氛围,有效发挥领导班子的整体合力。始终把队伍建设摆在重要位置,带好干部队伍,激发工作活力,不断提高全体同志的战斗力、执行力和凝聚力,努力打造一支思想新、作风正、业务精、纪律严、形象好的统计干部队伍。

四是廉洁自律,当好表率。认真贯彻领导干部廉洁从政有关规定,严格执行中央“八项规定”和市委“十项规定”,慎微慎独,自警自励,勤政廉政,珍惜并正确行使好组织和人民赋予的权力,努力开创全市统计工作新局面。

主任、副主任、各位委员,如果今天的提名没有获得通过,我一定正确对待,服从组织安排,一如既往认真勤奋工作,继续为宜兴经济社会发展贡献自己的力量。谢谢大家。

 

发言人:范燕慧

二〇一五年四月三十日


 

 

主任、副主任、各位委员:

今天,我能在这里作拟任职发言,是领导对我的信任和组织的重托,也是我工作历程的新起点。对此,我表示衷心的感谢!如果这次市人大常委会能通过对我的任命,我将从以下几个方面做好工作:

一、坚定信念,加强学习,不断提高工作水平。坚持把学习作为提高工作能力的首要任务。认真学习邓小平理论、“三个代表”重要思想、科学发展观以及党的“十八大”精神,用先进的理论武装头脑,用坚定的信念强化党性。人大办公室的工作具有政策性强、原则性强的特点,需要多方面的理论知识和业务知识。在今后的工作中我将坚持把民主法制建设理论、人大制度建设理论的学习放在突出位置,拓展知识面,更新知识结构,努力达到思想与工作相适应,思想与实际相符合。同时,主动向老领导、老前辈学习好的工作经验,博采众长,扬长改短,兼收并蓄,为我所用,努力提升自己的业务工作水平。

二、立足本职,脚踏实地,认真履行岗位职责。我将珍惜组织给予的这次机会,按照市人大常委办公室的统一部署,进一步明确工作职责,尽快进入工作角色。在工作中始将终坚持服务理念,脚踏实地,勤勤恳恳,发挥好领导的参谋助手作用;将始终树立大局意识,树立“一盘棋”的思想,团结协作,主动作为,尽心尽责做好本职工作;将始终发扬创新精神,积极进取,大胆创新,努力探索工作中的新思路、新方法,以创新为动力,以作为求地位,始终保持奋发向上的精神状态。

三、廉洁自律,谦虚谨慎,始终保持良好形象。我将始终做到“三不为”,即不为私心所扰,不为名利所累,不为物欲所动,保持一名共产党员应有的严谨作风。继续保持谦虚谨慎,处事公道正派的工作作风,严以律己,宽以待人。继续认真学习《中国共产党党员领导干部廉洁从政若干准则》等中央一系列反腐倡廉的方针政策,树立正确的权力观、地位观和利益观,耐得住寂寞,守得住清贫,始终保持政治上的清醒和坚定。牢固确立“立党为公,执政为民”的理念,不断增强廉洁从政意识,筑牢拒腐防变的思想防线。

    如果这次我的提名没有通过,说明我离任职的要求还有差距,我将毫无怨言,坦然面对,继续加倍努力,严格要求自己,一如既往地做好本职工作。                                            

 

 发言人:葛 

二〇一五年四月三十日

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

主任、副主任、各位委员:

    这次组织上安排我到市人大教科文卫工委工作,这是组织、领导和同志们对我的信任和关心,同时也对我提出了新的要求和责任。如果今天的会议通过对我的提名任命,我将在新的工作岗位上,虚心学习,尽心履责,严于律己,努力完成工作目标任务,感恩组织、领导和同志们的支持和帮助。

 一、虚心学习,努力充实综合素养。认真学习党的十八大和十八届三中、四中全会以来的路线、方针、政策,认真学习理解习近平总书记系列重要讲话精神,牢固确立为人大机关、人大代表和人民群众服务的理念,切实加强法律法规和人大业务知识的学习,虚心向领导和同事们学习请教,在工作实践中不断积累知识,增强综合素养。

 二、踏实工作,尽心履行岗位职责。从民政到教科文卫工作,新岗位新要求,我深感责任重大,丝毫不敢懈怠,我将按照新的工作岗位要求,把精力全力倾注到工作中。边工作边学习,边实践边思考,服从安排,当好配角,恪尽职守,履职尽责,始终保持吃苦耐劳精神,围绕工作重点和目标任务,和同事们一起,齐心协力,切实做好各项工作。

 三、廉洁自律,树立良好自身形象。严格执行中央“八项规定”和省市“十项规定”精神,自觉遵守党风廉政建设规定和准则,自觉遵守人大各项规章制度,不断强化廉洁自律意识,努力做到自重自省自警自励,用党的纪律和国家的法律法规约束自己的言行。时刻保持清醒的头脑,严格要求自己,坚持廉洁自律,踏踏实实做人,认认真真做事。

    主任、副主任、各位委员,如果这次任命没有通过,说明我离任职的要求还有差距,一定正确对待,服从组织安排,更加努力学习,踏实工作,不断提高自身综合素质,不辜负领导和同志们的期望。

 

    发言人:褚东平

     二〇一五年四月三十日


 

 

尊敬的主任、各位副主任、各位委员:

这次组织上拟提请任命我为宜兴市人民法院张渚人民法庭庭长,这是组织上对我的信任和关心。对于这次提请任命,本人深感新任工作要求更高,责任更加重大,假如这次市人大常委会能通过对本人的提名任命,决心做到:

一、以审判业务为抓手,提高法庭工作水平。带领全庭干警不断加强业务知识的学习,为办好每一起案件打下坚实的基础。我将在院党委的领导下密切与当地党委的联系与沟通,致力于创造更加优良的司法环境,为地方经济建设保驾护航。

二、全面加强法庭干警队伍建设。根据新法庭人员的特点及辖区经济情况,坚持以人为本,合理分工,充分调动和发挥全庭同志的工作热情和积极性,做到管理有序,监督有力。

三、增强廉洁自律意识,做勤政廉政的模范。我将时刻保持共产党员应有的操守,坚决杜绝人情案、关系案,同时自觉接受人大和社会各界的监督。

如果这次没有通过任命,这说明我与任职要求还存在差距,我将决不气馁,更加努力学习,踏踏实实工作,不断提高自己的综合素质和业务水平。

 

发言人:鲁 

二〇一五年四月三十日

 

 

尊敬的主任、各位副主任、各位委员:

这次组织上拟提请任命我为宜兴市人民法院少年案件审判庭庭长,这是组织上对我的信任和关心,对此,我深感责任重大。如果这次提名任命能够通过,我将自觉接受人大及其常委会的监督,承诺,耳鬓斯磨做到:

一、勤于学习、自觉锤炼,提高自身素质。我将始终把学习作为加强自身理论修养和提高业务本领的重要途径,确立现代刑事司法理念,切实提高履行职责的业务素质和工作能力水平。

二、立足岗位、忠实履职,发扬审判特色。针对少年审判工作的特点,我将在审理中继续引入心理干预机制,使审判更具针对性,矫正效果亦明显提高;在涉少民事案件审理中继续坚持以调解为主,积极化解矛盾,稳妥平息纠纷;积极开展预防未成年人犯罪的教育与调研,大力推进法制教育。

三、务实工作、率先垂范,提升管理能力。注重和干警的交流互动,了解他们的所思所想,对他们工作和生活中的困难提供帮助。通过人性化的管理,带领全庭同志争创一流工作业绩。

如果这次没有通过任命,说明我工作还有不足,我将会正确面对,继续努力,改正不足,继续为争当一名人民满意的法官,认真履行好人民法官的神圣职责而努力奋斗。

 

                            发言人 :刘红英

                              二〇一五年四年三十日

 

 

尊敬的主任、各位副主任、各位委员:

这次组织上拟提请任命我为宜兴市人民法院审判委员会委员、立案庭庭长,这是市人大常委会、市委组织部、法院党委对我的信任和关心。对于这次提请任命,本人深感新任工作要求更高,责任更加重大,这既是组织对本人的信任,也是组织对本人的一次新的考验,假如这次能通过对本人的提名任命,我将自觉接受市人大及其常委会的监督,决心做到:

一、继续加强政治理论与业务知识的学习。立案庭处于法院工作的最前沿,开展和领导立案审判工作,必须具备良好的政治道德品行、深厚的法律功底、广博的社会知识。为此,我将进一步深入贯彻落实十八大及四中全会精神,自觉践行政法干警核心价值观,不断提高自己的政治水平;进一步深入研究学习各类法律法规,提高自己的业务水平;进一步认真汲取各方面社会知识,拓宽自己的法律视野、提高自身管理水平。

二、准确定位、恪尽职守,发挥主心骨作用。积极带领庭内同志全面贯彻落实院党委布置的各项工作目标与任务,抓好庭内的各项审判业务和行政管理工作,平时将注意尊重领导、团结同志,准确及时地上情下达、下情上报,做到领导放心、群众满意。

三、牢记“两个务必”,切实抓好自身的廉政建设。我将忠实地履行宪法与法律赋予的职责,坚定法官的法律信条,坚守法官的职业情操,始终做到廉政立身,司法为民。

如果这次没有通过任命,这说明我与任职要求还存在差距,我将决不

气馁,更加努力学习,踏踏实实工作,不断提高自己的综合素质和业务水平。

 

发言人:张宏伟        

二〇一五年四月三十日


 

 

尊敬的主任、各位副主任、各位委员:

  大家好!根据工作需要,组织上提名我为宜兴市人民法院审判委员会委员、刑事审判庭庭长的拟任人选,这是组织、领导和同志们对我的信任和厚爱,对此,我表示衷心的感谢!对于这次提请任命,我深感责任重大,这既是组织对我的信任,也是组织对我的又一次考验。如果有幸被提名通过,我将承诺做到:

一是摆正位置,完成角色转换。从民事审判回到刑事审判岗位,我要踏实工作,以身作则,抓好庭内的审判业务和队伍建设,与同事们和睦相处,及时了解干警思想动态,注重横向沟通、协调,不断提高队伍的凝聚力,营造良好的内、外部环境。

二、提高业务素质,不断增强司法能力。勤于学习,增加知识储备,适应时代发展,做学习型、知识型的法官。增强刑事法官的司法能力,严把案件的事实关、证据关、程序关和法律关,以高效公正的方式,最大限度地实现法律的价值,保障全社会的公平正义。

三、保持清廉自律意识,加强队伍廉政建设。自觉接受人大监督,落实廉政建设责任制,把握好队伍廉政建设执行情况,出现苗头性问题及时制止,立即纠正,确保队伍廉政建设不出问题。对我来说,新的岗位,新的挑战,我将全力以赴、尽心尽责。认真履行“一岗双职”,不断提升自身形象。

如果这次任命不能通过,我将正确对待,进一步加强学习,一如既往履行好自身职责,继续提高和完善自己,推动工作层次和工作水平的再提升,再发展。

 

                                         发言人:黄 

                                     二〇一五年四月三十


 

 

尊敬的主任、各位副主任、各位委员:

这次组织上拟提请任命我为宜兴市人民法院简易案件审判庭庭长,这是组织上对我的信任和关心,我深表感谢。如果这次提名任命被通过,我将自觉接受市人大及其常委会的监督,承诺做到:

公正执法。公正是司法工作的生命,我将带领全庭同志排除一切干扰,公正执法,居中裁判,着力提高全庭同志公正司法的意识和能力,并把此作为法官队伍建设的主要方向。

善待群众。加强工作作风建设,杜绝对待当事人横、冷、推的不良现象,强化群众观念,坚持司法为民,把维护群众合法权益,主持公平正义,宣示法律精神作为审判工作的出发点和落脚点。

廉洁自律。我将时刻牢记党的宗旨,防微杜渐,保持共产党员应有操守,做到权为民用,并且按照一岗双责的要求,在全庭做好反腐倡廉工作,坚决杜绝人情案、关系案,同时自觉接受人大和其他职权机关的监督。

如果这次未被任命,说明我离任职的要求还有距离,我会正确对待,并将一如既往的履行好自己的职责,努力学习,勤奋工作,不断进取,勇于创新,乐于奉献。

 

                                 

发言人:钱富良

二〇一五年四月三十日

 

 

尊敬的主任、各位副主任、各位委员:

因工作需要,我作为宜兴市人民法院行政审判庭庭长的拟任人选作拟任职发言,这是组织上对我的信任和关心,对此,我深感责任重大。如果这次提名任命能够通过,我将承诺,耳鬓斯磨做到:

一、加强学习,不断提高自身综合素质。我将把学习作为提高工作能力的首要任务。加强政治理论学习,牢固树立“为人民司法、为大局服务”的理念,同时向领导和同事学习,向书本学习,不断拓宽知识面,更新知识结构,尽快适应新的工作岗位。

二、正确履职,服务经济发展大局。在工作中坚持以十八大及四中全会精神统领自己的工作,正确履行好审判职责,积极推进依法治市,同时做好法制宣传,当好地方党委政府的参谋,坚持司法为民的理念,努力强化服务大局的意识,积极追求法律效果与社会效果的统一。

三、勤政廉政,树立良好形象。我将自觉遵守反腐倡廉的各项规定,严格执行各项纪律、制度和禁令,自觉抵制各种腐败现象,正确使用手中的权力,实实在在做事,老老实实做人。

四、依法办案,自觉接受人大监督。切实加强与人大常委会、人大代表沟通联络,自觉接受人大及其常委会的监督。

如果这次任命未获通过,我仍将一如既往,尽心尽职做好自己现在的审判工作,不辜负领导与同志们的期望。

 

发言人:蒋毅斌

二〇一五年四月三十日

 

 

尊敬的主任、副主任、各位委员:

因工作需要,我被提请任命为宜兴市人民法院经济开发区人民法庭庭长,这是我人生中的一件大事,是市人大常委会及法院党委对我的信任和关怀,在此,我表示衷心的感谢!如果这次任命被通过,我将自觉接受市人大及其常委会的监督,做到:

一、进一步增强政治责任感。我将带领全庭同志认真贯彻和执行党的路线方针政策,与党中央高度保持一致,进一步增强社会责任感,增强职业道德感。坚持公正、高效、文明、廉洁司法,倡导和提高全民法制意识和依法办事的能力,努力做到法律效果和社会效果的有机统一。

二、全面加强法庭干警队伍建设。根据庭内同志的特点及辖区经济发达、经济纠纷多的情况,坚持以人为本,合理分工,充分调动和发挥全庭同志的工作热情和积极性,做到团结战斗、奋发工作增强凝聚力,严格执法、热情服务提升公信力。同时,注重管理和监督,做到管理有序,监督有力。

三、围绕服务大局,自觉接受监督。自觉接受人民、人大代表及人大常委会的监督,深入基层,广泛倾听群众意见,积极走访乡镇村企,为地方经济发展主动服务、热情服务、高效服务,树立起人民法庭在人民群众中的良好形象。

    如果这次没有通过任命,说明自身还存在差距,需要更加努力提高。我将决不气馁,继续脚踏实地做好本职工作,不断提升自已的素质和能力。

                                        发言人:余 

                              二〇一五年四月三十日  

 

 

尊敬的主任、各位副主任、各位委员:

今天我作为宜兴市人民法院民事审判第二庭副庭长拟任人选作拟任职发言,这是组织对我的信任和关心。假如这次提名任命能够通过,我将自觉接受市人大及其常委会的监督,并承诺做到:

我将在今后的工作中立足自身,以身作则。重视自我职业道德的修养与业务素质的提高,多办案,办好案,做好模范带头作用。我将持之以恒地加强业务学习,不断提高理论水平,结合实际,处理好各种疑难、复杂及新类型案件。

我将更加心胸宽广、团结同志。在工作中帮助同事多出成绩,在荣誉面前不争、不抢多让同志,和同事们紧紧团结在一起,争创一流的工作业绩。

我将定位好自己的角色,积极、全面配合好庭长的工作,做一名好助手。协助庭长落实院党委布置的各项中心工作,处理好庭内的日常审判工作与管理工作。

我将时刻与时俱进、求真务实。保持谦虚谨慎、积极向上的工作姿态,踏踏实实做好每一项工作,不谋私利;实实在在为老百姓排忧解难,做一名群众满意的优秀法官。

如果这次任命没有通过,说明我离任职的要求还有一定距离,我会正确对待,不断提高自己的业务能力和综合素质,以更加良好的状态立足本职,服务人民。谢谢各位领导!

 

发言人:       

                    二〇一五年四月三十

 

 

尊敬的主任、各位副主任、各位委员:

因工作需要,组织上拟提请任命我为宜兴市人民法院徐舍人民法庭副庭,这是组织对我的信任和关心。如果这次市人大常委会能通过对本人的提名任命,我决心在市人大及其常委会的监督下自觉做到:

一、加强学习,提高自我。坚持把学习作为提高工作能力的首要任务,锲而不舍,在工作实践中不断加强党性锻炼和修养,提高思想政治素质,坚持全心全意为人民服务的宗旨,始终保持政治坚定、思想清醒。

二、心系百姓、执法为民。在审判工作中,不断强化为民、便民、利民的意识,努力增强司法亲和力,充分考虑办案法律效果和社会效果的统一,讲究客观公正。

三、团结同志,协作发展。我将在今后的工作中团结同志、配合庭领导做好庭室管理工作,保持谦虚谨慎、积极向上的工作姿态,在荣誉面前不争、不抢,努力营造和谐奋进的工作氛围。

四、遵纪守法、清正廉洁我将自觉接受市人大及其常委会的监督,作为一名执法者我将时刻牢记手中的权力属于党和人民,决不用来谋取私利。工作中我将保持清正廉洁的工作作风,不办人情案、关系案,以实际行动诠释公平正义。

在新的岗位上,我将认真学习、扎实工作,努力向人民交一份满意的答卷。如果这次任职没有被通过,我将一如既往地做好我自己的本职工作。

 

发言人  

二〇一五年四月三十日    

 

 

尊敬的主任、各位副主任、各位委员:

这次组织上拟提请任命我为宜兴市人民法院审判员,这是组织上对我的信任和关心。对于这次提请任命,我深感责任重大,也是组织对我的考验。如果这次提名任命能够通过,我将自觉接受市人大及其常委会的监督,承诺做到:

努力提高自身的政治素质和业务水平,积极参加院里组织的政治理论学习,学习党的路线方针、政策、法律和法规,学习先进人物的先进事迹,并将所学用于指导自己的工作实践。坚持公正高效司法,不断提高审判工作质量和理论业务水平。在工作中不断地加强法律知识的学习及审判经验的积累,为多办案、办好案打下坚实的业务基础。在工作中要更加勇于承担重任,加强对疑难案件、新类型案件的研究和学习,敢于承办复杂、疑难案件。工作过程中还要加强审判调研工作,对新类型的案件注意收集和积累资料,达到以调研来促审判的目的,以进一步提高自己的业务水平。在工作中做到高标准,严要求,时刻警醒自己,事事做到慎欲、慎权、慎行;处处做到自重、自省、自励,以清廉换得清静,以快乐抵御享乐,做到雷池不越,黄线不压,红灯不闯。自觉接受各级人大及各位代表的监督,对需监督的案件做到案情全面汇报,认真对待监督意见。

如果我的任职未能通过,说明我在工作中还有一些差距,我会加倍努力,改进不足,不断完善自己,提升工作能力,更好地服务于党的事业、服务于人民、服务于审判工作。

发言人:王 

二〇一五年四月三十日            

 

 

尊敬的主任、各位副主任、各位委员:

根据工作需要,组织上提名我为宜兴市人民法院审判员,这是组织、领导和同志们对我的信任和厚爱。对此,我表示衷心的感谢。对这次提请任命,我深感责任重大,这既是组织对我的信任,也是组织对我的又一次考验。

如果有幸被通过提名,我将把对法院事业的热爱更深地融入实际的工作中,尽快适应工作的新需要。具体做到:加强政治理论学习,注重自身政治素养的提高;加强工作能力的提升,注重人民利益和法律权威的维护;我将抓紧时间学习各种民事法律法规、司法解释、典型案例,同时更要着重学习研究民法理论,不断提高自己的法学理论和实践素养,努力使自己成为一名作风优良的专家型的优秀民事法官;加强自身道德修养,注重廉洁自律,甘于奉献。坚持“司法为民,公正司法”,以实际行动做好表率,为法院的发展、为高素质法官队伍的建立作出自己应有的贡献。

如果这次我的提名没有通过,这说明我离任职的要求还有一定的距离,我将服从组织的安排,一如既往地做好党和人民交给我的任务,更加严格要求自己,为宜兴法院的建设作出努力。

 

发言人:金 

二〇一五年四月三十日


 

宜兴市人民代表大会常务委员会决定任免名单

 

2015430  宜兴市第十六届人民代表大会

常务委员会第二十次会议通过)

 

决定任命:

陈建平同志为宜兴市建设局局长;

周达祥同志为宜兴市市场监督管理局局长;

  强同志为宜兴市住房保障和房产管理局局长;

范燕慧同志为宜兴市统计局局长。

 

    去:

陈建平同志的宜兴市住房保障和房产管理局局长职务;

周达祥同志的宜兴市建设局局长职务;

  强同志的宜兴市食品药品监督管理局局长职务;

夏正愚同志的宜兴市统计局局长职务。

 


 

宜兴市人民代表大会常务委员会任免名单

 

2015430  宜兴市第十六届人民代表大会

常务委员会第二十次会议通过)

 

    命:

  瑛同志为宜兴市人大常委会办公室副主任;

东平同志为宜兴市人大常委会教育科学文化卫生工作委员会副主任。

 

    去:

王永伟同志的宜兴市人大常委会办公室副主任职务。

 


 

宜兴市人民代表大会常务委员会任免名单

 

2015430  宜兴市第十六届人民代表大会

常务委员会第二十次会议通过)

 

    命:

  军同志为宜兴市人民法院张渚人民法庭庭长;

刘红英同志为宜兴市人民法院少年案件审判庭庭长;

张宏伟同志为宜兴市人民法院审判委员会委员、立案庭庭长;

  澄同志为宜兴市人民法院审判委员会委员、刑事审判庭庭长;

钱富良同志为宜兴市人民法院简易案件审判庭庭长;

蒋毅斌同志为宜兴市人民法院行政审判庭庭长;

  浩同志为宜兴市人民法院经济开发区人民法庭庭长;

  芳同志为宜兴市人民法院民事审判第二庭副庭长;

  洁同志为宜兴市人民法院徐舍人民法庭副庭长;

  艳同志为宜兴市人民法院审判员;

  晶同志为宜兴市人民法院审判员。

 

    去:

  军同志的宜兴市人民法院官林人民法庭副庭长职务;

刘红英同志的宜兴市人民法院刑事审判庭副庭长职务;

张宏伟同志的宜兴市人民法院张渚人民法庭庭长职务;

  澄同志的宜兴市人民法院经济开发区人民法庭庭长职务;

钱富良同志的宜兴市人民法院少年案件审判庭庭长职务;

蒋毅斌同志的宜兴市人民法院刑事审判庭庭长职务;

  浩同志的宜兴市人民法院审判委员会委员、立案庭庭长职务;

  毅同志的宜兴市人民法院副院长、审判委员会委员、审判员职务;

刘国民同志的宜兴市人民法院审判委员会委员、行政审判庭庭长职务;

钱叶平同志的宜兴市人民法院审判委员会委员职务;

何雪锋同志的宜兴市人民法院徐舍人民法庭副庭长、审判员职务;

闵建平同志的宜兴市人民法院审判员职务。


 

市人大常委会20151月份~4月份大事记

 

18日,市人大、市政协联合视察2014年度政府实事项目实施情况。市委书记、市人大常委会主任王中苏,市人大常委会常务副主任王华良,副主任华学文、裴全华、赵菊明,党组成员陈国强、王敏辉等参加了视察活动。市政府领导张立军、市政协主席邵亚群等四套班子领导也参加了视察。

114日至16日,举行市十六届人大四次会议。大会听取和审议了宜兴市人民政府工作报告、宜兴市2014年国民经济和社会发展计划执行情况及2015年国民经济和社会发展计划草案的报告(书面)、宜兴市2014年预算执行情况和2015年全口径预算草案的报告(书面)、市人民政府关于市十六届人大三次会议代表建议、批评和意见办理情况的报告(书面)、宜兴市人大常委会工作报告、宜兴市人民法院工作报告、宜兴市人民检察院工作报告、预算审查委员会关于预算审查的报告(书面)、议案审查委员会关于议案审查的报告(草案)。大会经过审议,作出关于宜兴市人民政府工作报告的决议、关于宜兴市2014年国民经济和社会发展计划执行情况及2015年国民经济和社会发展计划的决议、关于宜兴市2014年预算执行情况和2015年全口径预算的决议、关于宜兴市人大常委会工作报告的决议、关于宜兴市人民法院工作报告的决议、关于宜兴市人民检察院工作报告的决议,通过了议案审查委员会关于议案审查的报告(草案)。大会共收到代表建议、批评和意见177件,并以无记名投票的方式选举孙春燕、李为清、郑耀中、徐占良、黄维正、盛凤锡、蒋永芳、蒋志良、戴亚芳九位同志为宜兴市人大常委会委员。会议结束前,市委书记、市人大常委会主任王中苏作了重要讲话。

24日,市人大常委会召开主任会议,讨论市人大常委会2015工作要点(讨论稿)和常委会领导及各委办联系基层人大分片调整情况。市人大常委会常务副主任王华良,副主任华学文、裴全华、赵菊明,党组成员陈国强、王敏辉等参加会议。

34日,市人大常委会召开主任会议,讨论市人大常委会2015年工作要点(草案)、《宜兴市人大常委会关于进一步加强市人大常委会与市人大代表联系的意见(草案)》、2015年市长、主任联合督办重点建议(讨论稿)以及市十六届人大常委会第十九次会议有关安排。市人大常委会常务副主任王华良,副主任裴全华、赵菊明,党组成员陈国强、王敏辉等参加会议。

310日,市十六届人大常委会举行第十九次会议。市人大常委会常务副主任王华良,副主任华学文、裴全华、赵菊明及委员共29人出席会议。会议集中学习了中共宜兴市委《关于进一步加强和改进人大工作 推动人大工作与时俱进的意见》的文件精神,听取了市人大常委会主任会议关于《宜兴市人大常委会2015年工作要点(草案)》起草情况的说明、关于《宜兴市人大常委会关于进一步加强与市人大代表联系的意见(草案)》起草情况的说明。会议经过审议,通过了《宜兴市人大常委会2015年工作要点(草案)》、《宜兴市人大常委会关于进一步加强与市人大代表联系的意见(草案)》。市政府副市长卢敏、市人大常委会党组成员陈国强、王敏辉及“两院”主要负责人,市政府有关部门、市人大常委会各工作机构、各镇人大和街道人大工委的负责人、部分市人大代表、选民代表列席会议。

316日,市人大常委会召开主任会议,讨论《关于2015年镇人大工作的指导意见(草案)》、《关于2015年市人大代表小组活动的意见(草案)》、2014年优秀建议和承办建议先进部门表彰情况以及全市镇街人大和市代表工作会议方案。市人大常委会常务副主任王华良,副主任裴全华、赵菊明,党组成员陈国强、王敏辉等参加会议。

320日,市人大常委会召开全市镇街人大和市代表工作会议。市人大常委会常务副主任王华良,副主任华学文、裴全华、赵菊明,党组成员陈国强、王敏辉,市人大常委会各工作机构负责人,各镇人大专职主席、副主席,各街道人大工委专职主任、副主任,各镇街人大办公室全体工作人员,各市代表小组组长、副组长,市人大机关全体干部参加会议。

48日,市人大常委会专题视察我市社区矫正工作情况。市人大常委会常务副主任王华良,副主任裴全华、赵菊明,党组成员陈国强等参加视察活动。副市长卢敏陪同视察。

422日,市人大常委会召开主任会议,通报有关人事任免事项、代表辞职事项,讨论《宜兴市人大常委会任命的“一府两院”工作人员述职评议暂行办法(讨论稿)》、《宜兴市人大常委会关于开展询问工作的暂行办法(讨论稿)》、《市人大常委会关于开展矿产品生产运输管理情况专项工作评议并结合开展询问的实施意见(草案)》,听取财经工委关于市工业企业“提质增效、转型发展”情况的调研报告,讨论市十六届人大常委会第二十次会议有关安排。市人大常委会常务副主任王华良,副主任华学文、裴全华、赵菊明,党组成员陈国强、王敏辉等参加会议。

430日,市十六届人大常委会举行第二十次会议。会前,常委会专题视察了我市工业企业“提质增效、转型发展”情况。市人大常委会常务副主任王华良,副主任华学文、裴全华、赵菊明及委员共29人出席会议。会议听取和审议了市政府关于市工业企业“提质增效、转型发展”情况的报告、关于政府职能转变和机构改革实施方案有关情况的报告(书面),审议并通过了《宜兴市人大常委会任命的“一府两院”工作人员述职评议暂行办法(草案)》、《宜兴市人大常委会关于开展询问工作的暂行办法(草案)》,作出了关于接受顾建明同志辞去宜兴市第十六届人大代表职务请求的决定。会议以无记名投票方式决定任命陈建平同志为宜兴市建设局局长、周达祥同志为宜兴市市场监督管理局局长、花强同志为宜兴市住房保障和房产管理局局长、范燕慧同志为宜兴市统计局局长。会议还决定了其他有关人事任免事项。市委常委、常务副市长梅中华、市人大常委会党组成员陈国强、王敏辉及“两院”主要负责人,市政府有关部门、市人大常委会各工作机构、部分镇人大和街道人大工委负责人、部分市人大代表、选民代表列席会议。

 

 


 

宜兴市十六届人大常委会第十九次会议

组成人员、列席人员出缺席名单

 

一、组成人员

出席:王华良  华学文  裴全华  赵菊明  王富民  孙荣仙   

沈岳军  丁山明      孙晓明  吴叶美  余建军  沈国强

沈钰妹  张应京  季益顺  周俊鹏      潘云枫  徐占良

盛凤锡  蒋志良  戴亚芳  黄维正  孙春燕  蒋永芳  李为清

郑耀中

请假:王中苏  宗伟刚  蒋锡培  范明荣

 

二、列席人员

列席:【一府两院】         周为禹

【市人大常委会党组成员】 陈国强  王敏辉

【市政府组成部门】 市政府办公室

【市人大常委会各工作机构】 王永伟

     【镇(街)人大】 太华镇人大  官林镇人大  新建镇人大

丁蜀镇人大  杨巷镇人大  万石镇人大

 和桥镇人大  徐舍镇人大  张渚镇人大

宜城街道人大工委  新街街道人大工委

芳桥街道人大工委  屺亭街道人大工委

新庄街道人大工委

【市人大代表】张    张美君  刘芳  徐双喜  陶锦荣

【选民代表】周志鹏  史敏勤

请假:高塍镇人大  周铁镇人大  西渚镇人大  镇人大

 

宜兴市十六届人大常委会第二十次会议

组成人员、列席人员出缺席名单

 

一、组成人员

出席:王华良  华学文  裴全华  赵菊明  王富民  孙荣仙   

沈岳军  丁山明      孙晓明  吴叶美  余建军  沈国强

沈钰妹  张应京  宗伟刚      潘云枫  范明荣  徐占良

盛凤锡  蒋志良  戴亚芳  黄维正  孙春燕  蒋永芳  李为清

郑耀中

请假:王中苏  季益顺  周俊鹏  蒋锡培

 

二、列席人员

列席:【一府两院】 梅中华      王玉珏

【市人大常委会党组成员】 陈国强  王敏辉

     【市政府组成部门】 市政府办公室    发改委  经信委  财政局  

国税局  地税局  国土局  科技局  金融办

     【镇(街)人大】 高塍镇人大  周铁镇人大  丁蜀镇人大

万石镇人大  和桥镇人大  镇人大

芳桥街道人大工委  屺亭街道人大工委

新庄街道人大工委

【市人大代表】周春娟  陈亚龙  路竹青  袁海中  沈锐华

【选民代表】刘    宋小刚  陈小伟

请假:市场监督管理局  银监办  人民银行宜兴支行

 

信 息 中 心

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