宜兴市人大常委会公报2016年第1期

 

宜兴市十六届人大常委会第二十六次会议纪要

 

2016226日,市十六届人大常委会举行第二十六次会议。市人大常委会副主任、党组副书记王华良,副主任华学文、裴全华、赵菊明及委员共30人出席会议。会议听取了市人大常委会主任会议关于《宜兴市人大常委会2016年工作要点(草案)》起草情况的说明以及裴全华同志辞去宜兴市十六届人大常委会副主任等职务的辞职报告。会议经过审议,通过了《宜兴市人大常委会2016年工作要点(草案)》,作出了关于接受裴全华同志辞去宜兴市十六届人大常委会副主任等职务请求的决定。

市委常委、常务副市长梅中华,市人大常委会党组成员陈国强、王敏辉及“两院”主要负责人,市政府有关部门、市人大常委会各工作机构、各镇人大和街道人大工委负责人、部分市人大代表、选民代表列席会议。


 

宜兴市十六届人大常委会第二十七次会议纪要

 

2016428日,市十六届人大常委会举行第二十七次会议。市人大常委会领导刘亚民、王华良、周斌、华学文、赵菊明、陈国强及委员28人参加会议。会议听取和审议了市政府关于加强宜兴教师队伍建设管理情况的报告,并以无记名投票方式决定任命钱西元同志为宜兴市卫生和计划生育委员会主任、王旻明同志为宜兴市环境保护局局长、王立明同志为宜兴市民族宗教事务局局长。会议还决定了其他有关人事任免事项,并现场组织新当选人员进行了宪法宣誓。   

市政府张立军市长、卢敏副市长,“两院”主要负责人,市政府有关部门、市人大常委会各工作机构、各镇人大和街道人大工委负责人、部分市人大代表、选民代表列席会议。

 


 

宜兴市人大常委会关于接受裴全华同志辞去

市十六届人大常委会副主任等职务请求的决定

 

2016226  宜兴市第十六届人民代表大会

常务委员会第二十六次会议通过)

 

根据《地方组织法》的有关规定,宜兴市第十六届人民代表大会常务委员会第二十六次会议决定:接受裴全华同志辞去宜兴市第十六届人民代表大会常务委员会副主任、宜兴市第十六届人民代表大会法制委员会主任委员等职务的请求,同意裴全华同志辞去宜兴市第十六届人民代表大会常务委员会副主任、宜兴市第十六届人民代表大会法制委员会主任委员等职务,并报市十七届人民代表大会第一次会议备案。

 

 


 

市十六届人大常委会第二十七次会议审议意见

 

市人民政府:

428日,市十六届人大常委会召开第二十七次会议,听取和审议了市政府关于加强宜兴教师队伍建设管理情况的报告。组成人员认为,近年来,市政府及相关职能部门高度重视我市教师队伍建设,紧密结合宜兴实际,坚持创新体制机制,在优化师资配置、提升教师素质等方面采取了一系列措施,有效推动了我市教育事业的持续健康发展。组成人员对此予以充分肯定,并提出如下审议意见:

1要进一步破解核心难题一要提高思想认识要真正站在“百年大计”的高度,始终把教育摆在优先发展的战略地位,切实加大教育投入,狠抓教育管理,注重从“硬件”和“软件”两个方面推进教育事业发展。把教师队伍建设作为教育事业最基础的工作来抓,从培养、培训两方面入手,保证教师队伍既有内部交流畅通的渠道,又有继续学习提升的空间。二要坚持创新机制大胆创新、敢于担责,积极探索管理机制,突破政策瓶颈,认真借鉴学习海门、张家港等教育先进地区的优秀经验,充分结合宜兴实际,在岗位设置、职称评聘、编制管理、农村支教和教师发展经费等方面给予政策倾斜,为加强教师队伍建设提供有力的制度保障。三要优化校长队伍进一步加强我市校长队伍建设,高度重视本土校长和后备人才的培养,努力形成教育管理的人才梯队。开拓选才用人思路,积极引进外地优秀教育管理人才充实校长队伍。完善校长考核激励机制,激发工作活力,充分发挥校长的核心带动作用。

2要进一步优化师资配置一要推动结构优化进一步健全完善教师交流制度,积极化解教师队伍在年龄、性别、学科、地域分布等方面的结构性问题。二要平衡教育资源充分发挥教育共同体、教育联盟的载体作用,切实加大教师轮岗支教力度,有效调优城乡、校际师资配置。严格落实国家《乡村教师支持计划》,在职称评定、骨干教师评选、待遇津贴等方面加大政策倾斜力度,坚定农村教师服务农村的信心和决心。三要加强师资储备科学研判“二孩”政策、新高考方案等政策对教师需求的动态影响,前瞻性地加强师资储备。探索建立高端教育人才引入机制,切实加大专业术科、紧缺学科教师以及金牌教练、省特级、正高级教师的引进招录比例,有效缓解师资供需矛盾。

3要进一步重视师德建设一要加强宣传引导。充分利用各种平台广泛宣传我市教育战线的先进事迹,努力营造全社会尊师重教的良好氛围,引导社会各界尊重教师、信任教师、支持教师,激发教师内生动力。积极宣传我市在推动教育事业发展方面所采取的有效举措和产生的积极影响,提高全市人民对我市教育工作的认知度和认可度。二要严格纪律规矩进一步健全师德教育、考核、奖惩机制,不折不扣地贯彻教育部“六条红线”、“十项禁令”,实施师德师风建设负面清单制度,动真碰硬、惩防并举,维护宜兴教师队伍的良好形象。三要优化评价体系。着力健全社会化评价体系,在结合教师自评、互评与学校评价的基础上,逐步引入学生评价和家长评价。探索构建教师职业荣誉制度体系,特别是研究建立乡村教师荣誉制度,切实加强教师职业情感和职业信仰建设。

4要进一步加强师能提升一要建立激励机制。继续优化完善教师群体和管理骨干的考核机制,对先进典型进行表彰奖励,并积极拓展表彰类别,不断放大优秀典型的示范效应。进一步鼓励和引导社会力量捐资助学,大力支持学校、板块设立多种形式的奖教基金,加大奖励力度,最大限度调动教师的工作积极性。二要整合资源配置加快成立教师发展中心,积极整合提升教研室、电教馆和教师进修学校等多方资源,为有效开展高端培训研讨、教学研究搭建平台。切实推进名师工作室建设,探索建立扶持、发展、认定、考核的常态机制,确保名师工作室有支撑、运作优、出成果。三要拓展培训渠道全面加大与高等院校、国内外名校的合作交流力度,不断拓展教师省市培训、出国研修的广度和深度。深入开展以能力提升为核心的全员培训,强化以问题为导向的校本培训,进一步落实完善新教师岗前培训,不断优化学校带培等制度,加快培养一批高层次、高水平的优秀教师。继续坚持教育管理骨干培训,全面提升他们的专业能力、理论素养和管理水平。

以上意见,请市政府研究办理,及时反馈办理结果。

 

 


 

宜兴市人大常委会2016年工作要点

 

2016226  宜兴市第十六届人民代表大会

常务委员会第二十六次会议通过)

 

2016年是“十三五”的开局之年,也是本届人大履职的收官之年。市人大常委会将积极贯彻落实中央、省委、无锡市委关于加强县乡人大工作和建设的重要文件精神,根据市委十二届六次全会和市十六届人大五次会议的安排部署,服务改革发展,推进法治建设,促进民生福祉,积极发挥地方国家权力机关应有的职能作用,为建设“强富美高”新宜兴作出积极贡献,确保本届人大工作圆满收官。

一、关于换届选举工作

根据上级的统一部署,在市委的领导下,认真组织我市市镇两级人大换届选举工作。要充分做好各项准备工作,加强调查研究,制订选举工作方案,抓好选举业务培训。要严把代表“入口关”,着力提高代表素质,坚持代表的先进性、广泛性和代表性,努力优化代表结构。要根据新修订的《地方组织法》、《选举法》、《代表法》的有关规定,严格规范执行各项操作程序,加强对当选代表的资格审查,确保换届选举在法制的轨道上进行。要严肃换届纪律,始终牢记并严格遵守政治纪律、组织纪律和作风纪律,确保换届选举规范有序、风清气正。

二、关于监督工作

1推动经济平稳健康发展围绕工业项目后劲投入、农业开发等工作开展监督,进一步推动创新发展和供给侧改革,为经济社会发展打牢基础。对行政服务工作开展专项工作评议和询问,推动行政服务质量不断优化、

行政服务效能不断提升。

2推动计划、预决算监督不断规范。审查和批准2015年全口径决算、2016年全口径预算和计划调整,初审2017年全口径预算,对2016年上半年计划和全口径预算执行、2015年“同级审”等工作开展监督,积极推动同级审发现的相关问题整改落实到位,并不断提高计划、预决算编制、执行、调整的规范化程度

3推动城乡居住环境优化对《城市总体规划(2016-2030)》编制情况、物业管理工作、2016年度环境状况和环境保护目标完成情况加强监督,进一步推动城乡建设和宜居环境建设。

4推动民生福祉改善。始终坚持民生优先理念,对政府实事项目、老年人医养结合、教师队伍建设、食品安全监管等工作开展监督,不断提高人民群众的获得感。

5推动法治社会建设听取和审议市法院关于金融和破产案件审理执行工作的报告,着力维护良好的经济金融环境;对市检察院侦查监督工作加强监督,推动执法规范化水平不断提高。做好规范性文件备案审查工作,切实维护法制的统一。

三、关于重大事项决定和人事任免工作

1认真行使重大事项决定权进一步完善重大事项讨论、决定机制,明确重大事项讨论、决定的范围,紧紧围绕事关全市改革发展稳定的大事要事,适时作出决议决定。

2认真行使人事任免权。按照党管干部和人大依法任免干部相结合的原则,坚持开展和不断完善常委会任命人员向常委会报告履职情况并接受评议工作,全面落实就职人员宪法宣誓制度,不断规范和完善人事任免的各项程序。

四、关于代表和指导基层人大工作

1支持和督促代表依法履职。继续坚持和完善“建设美丽宜兴、展示代表风采”主题实践活动和代表“回选区进社区”联系选民活动,推动相关活动的常态化、制度化制定全市代表小组活动意见,继续深化“两级载体、两项制度”建设,坚持邀请代表参加常委会会议和相关活动,不断夯实代表履职基础。

2、加大代表建议督办力度听取和审议市政府对代表建议办理情况的报告,确定重点督办建议并加强督办,建立健全长效跟踪督办机制,不断完善建议办理评价机制,进一步提高建议办理的满意度和落实率。

3加强对基层人大的指导。根据新修订的《地方组织法》等法律法规和上级关于加强县乡人大工作和建设的文件精神,完善镇街人大会议制度,稳步推进镇街人大“两专一办”建设,不断提高镇街人大规范化水平。制定2016年度镇人大工作指导意见,加强与基层人大的联系,坚持和完善常委会领导及各委办分片联系基层人大、镇街人大负责人列席常委会会议等制度。

五、关于常委会自身建设工作

1加强理论和业务学习。进一步加强新修订的《地方组织法》、《代表法》、《选举法》等相关法律法规和中央、省委、无锡市委关于加强县乡人大工作和建设重要文件精神的学习,组织人大干部开展专题培训,全面提升履职能力。坚持理论与实践相结合,进一步加强人大制度理论研究工作,不断拓宽工作思路,推动人大工作适应新形势、实现新突破。

2加强机关作风建设。严格贯彻落实中央八项规定、省市委十项规定,进一步加强常委会与代表、选民的联系,按照市委的部署积极开展“三解三促”、“一帮一”等活动,深入开展调查研究,不断加强机关效能建设和党风廉政建设,为常委会履职行权创造良好的环境。认真做好信访工作,切实维护人民群众合法权益。

3加强宣传信息工作。进一步完善宣传工作机制,加强宣传队伍建设,创新和丰富宣传手段和渠道,充分反映人大工作成效和代表履职风采。加强人大及其常委会信息化建设,逐步搭建人大信息平台,增进人大机关、人大代表与人民群众的交流互动,努力推动人大履职公开。

 

附件:1、市人大常委会2016年会议或活动安排表;

2、市人大常委会各委办调研课题。

 


附件1

市人大常委会2016年会议或活动安排表

 

时间

会议或活动

   

2

主任会议

1、讨论通过市人大常委会2016年工作要点(责任部门:办公室);

2、讨论常委会第26次会议有关安排(责任部门:办公室);

3、其他。

常委会

26次会议

1、讨论通过市人大常委会2016年工作要点(责任部门:办公室);

2、其他。

3

主任会议

1、讨论确定2016年市长、主任联合督办重点建议(责任部门:人代联工委);

2、讨论《关于2016年镇人大工作的指导意见(草案)》(责任部门:人代联工委);

3、讨论《关于2016年市人大代表小组活动的意见(草案)》(责任部门:人代联工委);

4、讨论“双争双评”表彰情况(责任部门:人代联工委);

5、讨论全市镇街人大和市代表工作会议实施方案(责任部门:人代联工委);

6、其他。

全市镇街人大和市代表工作会议

1、全市镇街人大和市代表工作报告;

2、“双争双评”表彰;

3、其他。

4

主任会议

1、讨论市人大常委会关于开展行政服务专项工作评议及询问的实施意见(责任部门:财经工委);

2、讨论市人大常委会任命的国家机关工作人员2016年度述职评议实施方案(责任部门:人代联工委);

3、听取关于加强宜兴教师队伍建设管理情况的调研报告(责任部门:教科文卫工委);

4、讨论常委会第27次会议有关安排(责任部门:办公室);

5、其他。

4

常委会

27次会议

1、听取和审议市政府关于加强宜兴教师队伍建设管理情况的报告(责任部门:教科文卫工委);

2、其他。

5

 

宜兴食品药品安全市场监管方式创新工作情况视察(责任部门:教科文卫工委)。

集中调研

各委办专题调研课题。

6

主任会议

1、听取市政府关于物业管理工作情况的专题汇报(责任部门:环资工委);

2、听取关于物业管理工作情况的调研报告(责任部门:环资工委);

3、听取市政府关于市十六届人大五次会议代表建议、批评和意见上半年办理情况的专题汇报(责任部门:人代联工委);

4、听取关于市十六届人大五次会议代表建议、批评和意见上半年办理情况的调研报告(责任部门:人代联工委);

5、听取关于市2015年决算和财政预算执行及其他财政收支情况的调研报告(责任部门:财经工委);

6、听取关于金融和破产案件审理执行工作情况的调研报告(责任部门:内司工委);

7、听取关于市人大常委会任命的国家机关工作人员2016年度述职评议调研报告(责任部门:人代联工委);

8、讨论常委会第28次会议有关安排(责任部门:办公室);

9、其他。

常委会

28次会议

1、审查和批准2015年度决算(责任部门:财经工委);

2、听取和审议市政府关于2015年预算执行和其他财政收支的审计工作报告(责任部门:财经工委);

3、听取和审议市人民法院关于金融和破产案件审理执行工作情况的报告(责任部门:内司工委);

4、市人大常委会任命的国家机关工作人员报告履职情况并接受评议(责任部门:人代联工委);

5、其他。

7

 

老年人医养结合工作情况视察(责任部门:内司工委)。

集中调研

各委办专题调研课题。

8

主任会议

1、听取关于2016年上半年国民经济和社会发展计划及预算执行情况的调研报告(责任部门:财经工委);

2、讨论关于开展人大换届选举有关事项;

3、讨论常委会第29次会议有关安排(责任部门:办公室);

4、其他。

常委会

29次会议

1、听取和审议市政府关于2016年上半年国民经济和社会发展计划及预算执行情况的报告(责任部门:财经工委);

2、听取和审议“一府两院”关于上半年市人大常委会审议意见和建议办理情况的专项报告(书面)(责任部门:各相关委办);

3、其他。

9

 

农业开发工作情况视察(丘陵山区开发及高标准农田建设)(责任部门:农业农村工委)

10

主任会议

1、听取市人民检察院关于侦查监督工作情况的专题汇报(责任部门:内司工委);

2、听取关于侦查监督工作情况的调研报告(责任部门:内司工委);

3听取关于行政服务工作的调研报告(责任部门:财经工委);

4、听取关于《宜兴市城市总体规划(2015-2030)》编制情况的调研报告(责任部门:环资工委);

5讨论常委会第30次会议有关安排(责任部门:办公室);

6、其他。

常委会

30次会议

1、行政服务专项工作评议及询问(含会前视察)(责任部门:财经工委);

2、听取和审议市政府关于《宜兴市城市总体规划(2015-2030)》编制情况的报告(责任部门:环资工委);

3、其他。

11

 

“强化有效投入,增强发展后劲”工业项目视察(责任部门:财经工委)。

12

主任会议

1、听取关于市十六届人大五次会议代表建议、批评和意见办理情况的调研报告(责任部门:人代联工委);

2、讨论市第十七届人民代表大会第一次会议筹备工作的意见(初稿)及日程安排(初稿)(责任部门:办公室);

3、讨论关于召开2017年镇人代会的指导意见(责任部门:人代联工委);

4、讨论常委会第31次会议有关安排(责任部门:办公室);

5、其他。

12

常委会

31次会议

1、听取和审议市政府关于市十六届人大五次会议代表建议、批评和意见办理情况的报告(责任部门:人代联工委);

2、作出关于召开市十七届人大一次会议的决定(责任部门:办公室);

3、其他。

主任会议

1、讨论市十七届人大一次会议各类建议名单(责任部门:办公室);

2、讨论市十七届人大一次会议选举办法(草案)(责任部门:办公室);

3、听取关于2016年全口径预算执行及2017年全口径预算草案的调研报告(责任部门:财经工委);

4、听取关于2016年环境状况和环境保护目标完成情况的调研报告(责任部门:环资工委);

5、听取关于市十七届人大代表资格审查情况的报告(责任部门:人代联工委);

6、讨论市人大常委会工作报告(征求意见稿)(责任部门:办公室);

7、讨论常委会第32次会议有关安排(责任部门:办公室);

8、讨论市十七届人大代表培训方案(责任部门:人代联工委);

9、讨论关于组织市人大代表在市十七届人大一次会议前开展集中视察调研的方案(责任部门:人代联工委);

10、其他。

12

常委会

32次会议

1、听取和审议2016年全口径预算执行(含财政预算绩效管理工作情况)和初审2017年全口径预算编制情况的报告(责任部门:财经工委);

2、听取和审议市政府关于2016年环境状况和环境保护目标完成情况的报告(责任部门:环资工委);

3、听取和审议市人大常委会代表资格审查委员会关于市十七届人大代表资格审查的报告(责任部门:人代联工委);

4、讨论市人大常委会工作报告(征求意见稿)(责任部门:办公室);

5、讨论市十七届人大一次会议有关事项(责任部门:办公室);

6、听取和审议“一府两院”关于下半年市人大常委会审议意见和建议办理情况的专项报告(书面)(责任部门:各相关委办);

7、其他。

 

2016年政府实事项目实施进展情况视察(责任部门:财经工委)。


附件2

2016年市人大常委会专题调研安排表

 

 

     

办公室(研究室)

1、关于建立完善人大长效监督机制的调研与思考;

2、关于推进人大履职公开的调研与思考。

内司工委

关于重大行政决策事项监督工作情况的调研。

财经工委

1、关于如何促进宜兴电子商务产业发展的调研与思考;

2、关于镇级财政运行情况的调研。

教科文卫工委

关于如何打造宜兴窑系文化品牌的思考。

环资城建工委

关于加强村镇建设管理的调研。

人代联工委

1、关于做好市人大常委会对任命干部开展述职评议工作的调研与思考;

2、关于做好市镇两级人大同步换届选举工作的调研与思考。


 

在市十六届人大常委会第二十六次会议结束时的讲话

 

市人大常委会副主任、党组副书记  王华良

 

各位组成人员、同志们:

在大家的共同努力下,本次常委会会议的各项议程已经顺利完成。会议审议通过了《宜兴市人大常委会2016年工作要点》,作出了关于接受裴全华同志辞去市十六届人大常委会副主任等职务请求的决定。

今年是“十三五”的开局之年,也是本届人大履职的收官之年。这次会议通过的工作要点,从人大自身的职能作用和实际需要出发,围绕市委十二届六次全会和市十六届人大五次会议的部署安排,进一步明确了今年常委会工作的重点和目标,为常委会工作找准着力点、开创新局面奠定了坚实基础。下面,我就做好今年的人大工作再讲几点意见。

一、要以高度负责的态度做好换届选举工作

今年下半年,市镇两级人大将进行换届选举。市委对换届选举工作高度重视,王书记多次强调相关工作的重要性。我们要切实增强做好这项工作的责任感和使命感,确保换届选举的顺利进行。一是在认识上要高度重视。换届选举是全市政治生活中的一件大事,是当前首要的政治任务,意义重大、不容有失。我们各级人大要在各级党委的领导下,牢固树立政治意识、大局意识,切实担负起人大在换届选举中应有的职责,坚持提前谋划、及早部署,以高度的思想自觉、行动自觉,坚决贯彻上级的部署和精神。二是在业务上要精益求精。换届选举工作面广量大,要求高、标准严、程序多,是一项政策性、专业性、规范性都很强的工作。从现在开始,各级人大组织的选举培训都会逐步开始,各级人大干部要认真学习钻研业务知识,准确把握法律法规,吃准吃透上级精神,切实提高业务操作水平。在实际工作中,要严格规范执行各项程序,一丝不苟地做好各个环节,确保换届选举工作在法制的轨道上有序进行。三是在心态上要坦然面对。换届之年,我们不少人大干部、人大代表必然面临新老交替的问题,这是自然规律,也是人大事业薪火相传的必然要求。各位同志要始终保持一颗平常心,正确面对“进退流转”,珍惜自身任期的每一天,只要在岗在位一天,就要履职尽责一天,全心全意、尽心尽力地做好每一项工作,为本届任期画上一个圆满的句号,真正做到善始善终、不留遗憾。

二、以高效务实的举措落实各项目标任务

为了保障换届选举工作的需要,今年常委会在监督议题总量上有所控制,但对确定下来的议题,我们仍然必须做到百分之百地投入、不折不扣地落实,切实做到求精不求多、量少质更优,确保法定职责有效履行、本届工作圆满收官。一是要找准定位、明确导向。“围绕中心、服务大局”是人大工作的基本原则。从今年确定的监督议题看,无论是工业后劲投入、教师队伍建设还是金融破产案件审执等,都是事关大局、社会关注的重点难点热点问题。常委会各位组成人员在履行监督职权时,要自觉站在服务全市改革发展大局的高度,找准人大履职行权的结合点和着力点,坚持寓支持与监督之中,通过我们人大的监督,促进“一府两院”提升工作水平,为全市经济社会平稳健康发展助推增力。二是要提前谋划、及早部署。今年是换届之年,换届选举任务比较繁重。常委会各位同志要妥善处理好换届选举工作和人大日常工作的关系,对已经确定的工作任务,要细化时间安排,及早开展调研等工作,尽可能把工作做在前面,为下半年的换届选举工作留足空间。特别是专项工作评议及询问和述职评议这两项工作,程序多、时间长,更需要早谋划、早启动,相关工委要尽快制定实施方案,确保各项工作按照时序进度顺利推进。三是要脚踏实地、务求实效。常委会工作目标完成的质量,关键要看有没有产生实实在在的效果。要提升监督实效,就必须综合运用各种手段,细致抓好监督工作的各个环节,具体来说,就是会前要深入开展调研,摸透实际情况;会中要提高审议质量,积极建言献策;会后要加强跟踪问效,推动审议意见落实。这些工作知易行难,请大家务必以踏实肯干、严谨细致的态度,一丝不苟地抓好落实,确保我们监督的每一项议题都能充分发挥应有的成效。

三、要以与时俱进的理念推动人大工作发展

党的十八大、十八届三中、四中全会都对新时期的人大工作提出了明确要求。面对新形势、新任务、新要求,我们各级人大必须积极夯实人大工作基础,不断推动人大工作适应新常态、实现新提升。一是要加强县乡人大建设。去年以来,中央、省委以及无锡市委相继出台了关于加强县乡人大工作和建设的有关文件,各级党委、人大对文件的贯彻落实也高度重视,这为我们市镇两级人大工作发展提供了难得的发展机遇。我市作为省人大蒋定之书记的基层人大联系点,更要在相关工作上争作表率。全市各级人大一定要抓住这次契机,积极争取、主动作为,找准文件精神和我市实际的结合点,协助同级党委抓好文件的贯彻落实,为人大工作今后的发展奠定基础。二是要推动工作与时俱进。当前,人大工作发展迅速、日新月异,各级各地人大都涌现出许多新做法、取得了许多新成效。要保证我市的人大工作紧跟形势、与时俱进,一方面,我们各级人大干部要在理论上勤于学习提升,加强对人大发展新精神、新政策、新动态的调查研究,不断更新自身的知识结构;另一方面,要在实践中勇于探索创新,坚持和不断完善评议、询问等新监督手段,切实拓宽监督渠道、提升监督实效。同时,还要在扩大公民有序政治参与、推动人大履职公开、推进人大信息化建设等方面多做探索,不断提高人大工作的影响力和凝聚力。三是要更加注重上下联动。镇街人大是市人大联系基层的桥梁,市人大是镇街人大履职行权的保障。两级人大能否形成合力,是全市人大工作的重要标志。新的一年,常委会要进一步密切与镇街人大的联系,加强工作指导,坚持分片联系镇街人大和邀请镇街人大负责人列席等机制,积极推进镇街人大“两专一办”建设,全力支持和保障镇街人大依法履职。各镇街人大也要紧扣市人大常委会的工作要点,积极响应、主动配合,有针对性地谋划和开展各项工作,通过市镇两级人大的相互呼应、同频共振实现全市人大工作的大融合、大发展、大提升。

同志们,常委会今年的工作目标已经明确,剩下的就是狠抓落实、全力推进。常委会全体组成人员要在市委的坚强领导下,紧紧围绕全市发展大局,求真务实、主动作为,与时俱进、开拓创新,为圆满完成全年的各项目标任务、建设“强富美高”新宜兴而共同奋斗!

 


 

关于加强我市教师队伍建设管理情况的汇报

 

市教育局局长  蒋志刚

 

主任、副主任,各位委员:

我受市政府委托,就我市教师队伍建设管理现状及对策向会议作专题报告,请予审议。

教师队伍是学校办学的主体,是学校教育的中坚。长期以来,市委市政府始终高度重视教师队伍建设管理,创新体制机制,完善政策措施,全面推动我市教师队伍健康快速发展,教师队伍整体素质和能力得到明显提升,我市被评为省师资队伍建设先进市。截至2015年末,全市共有在编在岗教职工10142人,专任教师8749人,其中小学教师3483人、初中教师2833人、高中教师1457人。

前,全市中小学教师队伍呈现出五个特点:一是学历层次明显提升全市专任教师中,本科学历以上教师占比达85%,其中研究生学历教师441人、本科学历教师6961人、正高级教师4人;中高级职称教师占比达80%,其中高级职称教师1921人,中级职称教师5050人。二是学科结构有所优化。基本按要求配齐城乡学校语数英等主科教师,音体美等术科教师占比有所提升,教师队伍学科结构有了一定改善。三是收入待遇得到改善。全面实施各级各类教师绩效工资制度,全市教师年平均工资达8.6万元,实现大幅提升。四是名师队伍不断壮大。全市建成各级名师工作室22个,现有各级各类骨干教师2325名,占比达25%,其中省教育名家培养对象1人、省特级教师18人、无锡市教育名家培养对象5人、无锡市名校长5人、无锡市名教师19人。五是师德师风逐步好转。全市教师从教行为日趋规范、精神面貌逐步好转、道德素养不断提升,教师社会形象得到新提升。

一、近几年加强教师队伍建设管理所做的工作及成效

教师队伍建设管理是一项庞大而复杂的系统工程。近几年来,市委市政府高度重视、切实关心,加大力度、强化保障,多措并举推进教师队伍建设管理,为教育现代化建设的顺利推进提供了强力人才保障。

1加大新教师招录力度,努力满足教育发展需求。由于种种原因,我市一直存在超编缺人现象。近几年来,我们坚持凡进必考、公开择优原则,不断加大招录力度,逐步改进招录办法,切实满足教育发展需求。一是增加招录数量2014年起,我市新教师招录变“退二进一”为“退一进一”,新教师招录数量逐年增加,不断为教师队伍补充新生力量。20142015年,分别招录新教师155名、215名,增幅达39%2016年计划招录200名。二是改善招录结构。针对队伍结构性缺编现状,加大音体美等术科教师招录力度,近几年音体美教师招录数量占招录总人数的比保持在15%左右,远高于其他学科教师招录比。针对公办幼儿教师数量偏少现状,增加公办幼儿教师编制,在公开招录公办幼儿教师基础上,从2013年起,另外面向在岗非编幼儿教师公开招录公办幼儿教师,我市公办幼儿教师队伍逐步壮大。三是注重招录质量。切实加强高学历高技能人才招录,2014年起,单独招聘优秀研究生和高技能人才,今年还赴省内知名高校提前招录优秀研究生,为高中和职业学校补充高层次人才,全市教师队伍结构有所优化,教师队伍素养又有提升。

2加大教师培训力度,切实推动队伍专业发展一是大力加强教师全员培训。启动组建教师发展中心,健全教师培训体系,扎实推进五年一周期教师全员培训。出台中小学校本培训工作管理意见,规范开展校本培训工作。鼓励教师学历进修,全市小学教师本科率达73%,初中教师本科率达92%普通高中、职业学校教师研究生率达15%,职业学校“双师型”教师占比达64%二是着力加强干部提升培训。定期组织校长岗位培训和提高培训校长专业素养和能力不断提升。切实加大后备干部培养力度,2014年,选派优秀年轻干部参加市委组织部“青年干部培训班”;2015年,选派优秀年轻干部外出挂职培训,组织挂职培训汇报交流,促使他们在实践中拓宽视野、增长才干。三是切实加强骨干名师培训。大力实施名师培养工程,实行骨干教师动态管理,举办特级教师后备研修班、学科带头人后备班、名师送培班、骨干教师培训班;完善名师工作室培育制度,出台名师工作室建设管理意见,加强骨干名师带培青年教师工作,全市骨干名师队伍进一步壮大。

3加大农村教师队伍建设力度,着力提升农村师资素养。一是实行农村倾斜政策。坚持义务教育新教师全部配备农村学校制度,实行新教师农村服务期制度,明确新教师在农村学校服务满3年可在农村学校之间流动,服务满5年可向城区学校流动。二是加强农村教师带培。实行农村学校新教师城镇优质学校、骨干教师带培制度,加强农村教师共同体学校团队带培,促进农村教师快速成长、专业发展。三是推进教师轮岗支教。大力开展教师下乡支教志愿者行动,推动城乡、镇区之间教师轮岗支教,年均选派80名左右城区学校和中心镇学校教师到农村学校支教。2015年起,推进职业学校公共基础学科教师到农村义务教育学校支教,有效保障农村学校师资配备。四是推行区域协作联盟。构建区域互助协作机制,全面推行学区教育教学协作联盟,由中心镇学校牵头,常态化开展教师交流研讨、课堂比武、教学论坛等活动,引导帮助农村教师在你追我赶中提升专业素养。

4加大激励保障力度,尽力调动教师工作积极性一是完善高中教师激励制度。注重体现公平性、竞争性和先进性,修订完善高考质量奖励办法,激励全市高中教师比学赶超、争先创优。协调统筹高中教师加值班等超工作量补贴,努力提升高中教师待遇。二是加强农村教师激励引导。落实农村教师激励政策,实行农村边远学校教师每人每月300元专项补贴,农村骨干教师考核奖励享受城区学校的2倍。积极鼓励支持乡镇设立教育奖励基金,表彰奖励农村学校各类优秀教师典型,全市共设有不同规格、不同类型农村奖教基金近20个,激励引导农村教师坚守农村、安教乐教。三是保障幼儿教师工资待遇。出台《关于加快学前教育改革发展的实施意见》,建立在岗非编幼儿教师工资定期增长机制,逐步缩小与在编幼儿教师收入差距,切实保障幼儿教师合法权益,进一步稳定我市幼儿教师队伍。

5加大制度建设力度,严格规范教师管理考核。坚持制度管人,着力完善教师管理制度,全面推动教师队伍管理走上制度化、规范化轨道。一是突出加强领导干部管理。制定出台《关于进一步加强学校领导干部管理的相关规定》,严格校级领导任职交流年限制、任职年龄制,与新任一把手校长签订任期目标任务责任书,不断提升领导干部管理效能。二是着力加强教师流动管理。制定出台《关于进一步规范系统内教师流动工作的意见》,进一步明确教师流动年限,严格教师流动程序,城乡教师流动行为不断规范。三是大力加强教师考核管理。制定出台《关于加强中小学教师基本业绩评价考核实施意见》,推行教师业绩评价;制定下发《关于进一步做好学生评教与家长评教工作的通知》,建立完善多方评教制度,促进教师潜心教学工作、提升教学效率。

6加大师德建设力度,不断改善教师社会形象。坚持疏堵结合、标本兼治,创新师德师风建设机制,进一步建树教师良好形象。一是教育引导强认。坚持一年一主题,常态化开展师德读书活动,教育引导教师提升师德、修炼人格。2014年起,搭建师德建设平台,创新开设“师说讲堂”,在市、校两级组织师德楷模、骨干名师、身边典型开展集中宣讲,激励引导全体教师爱岗敬业、为人师表。二是强化激励增动力。挖掘身边先进典型,2014年,自下而上开展“教书育人标兵”“学生最喜爱的班主任”公推公选活动,共评出10大“教书育人标兵”和20名“学生最喜爱的班主任”;2015年,在广大农村教师中评选首届“美丽乡村教师”,有10位长期坚守农村教育一线的教师受到市委市政府表彰,有效激发全体教师敬业乐业、奉献教育的热情,教师队伍中涌现了一批师德楷模,近两年有2人获全国优秀教育工作者称号,4人获省优秀教育工作者称号,1人获省最美特教教师称号,3人获无锡市最美教师称号,3人被表彰为“感动无锡·奠基未来”教育年度人物。三是建章立制正行为。制定出台教师职业行为八不准规定,严禁教师违规收受学生及家长礼品礼金,聘请师德师风监督员,严格师德专项考核,督促教师不越底线、不踩红线。制定出台教师违规处理意见,与教师签订承诺书,向社会公布举报电话,组织开展市校两级巡查,对于体罚与变相体罚、有偿家教等教师失德行为,始终保持治理高压态势,教师职业道德素养得到不断提升。

二、下阶段加强教师队伍建设管理的思路与举措

教师队伍建设管理事关教育质量提升,事关教育事业持续健康发展,需要常抓不懈。今后一阶段,我们将以教师专业发展为核心,以农村师资建设为重点,狠抓关键、创新举措,全面推动我市教师队伍建设科学发展,着力打造一支师德高尚、业务精湛、结构合理、充满活力的高素质专业化教师队伍,努力办好人民满意的教育。

1加大新教师招录力度,进一步优化教师队伍结构。随着新高考模式及“单独二孩”政策的实施,课程改革力度不断加大,学科结构不断调整,这对不同学段不同师资配备提出新要求。亟需按照课程改革要求,结合生源变化和教育发展情况,加大新教师招录力度,改进新教师招录办法,充实壮大教师队伍,进一步优化队伍结构,提升队伍素养。一是加大高学历教师招录力度。严格义务教育阶段教师本科学历招录标准,继续招录优秀研究生充实高中教师队伍,确保全市小学教师本科率、初中教师本科率、高中阶段教师研究生率分别达90%100%20%的省定标准要求。二是加大紧缺学科教师招录力度。按照上级关于各学科师资配备要求,着力提升音体美等术科教师招录比例,力争到2020年,全市小学、初中音体美专职教师比例不低于60%80%的省定标准要求,切实缓解教师结构性缺编矛盾。三是加大公办幼儿教师招录力度。加快落实公办幼儿园独立建制,不断增加公办幼儿教师招录数量,力争到2020年,全市公办幼儿教师占比达50%的省定标准要求。四是加大职校技能人才招录力度。大力推进职校技能教育金牌教练招录工作,不断提高职业学校“双师型”教师占比,切实提升职业学校技能教育水平。

2完善农村支持政策,进一步稳定农村教师队伍。落实国家《乡村教师支持计划》,研究制定我市农村教师支持政策措施,不断提升农村学校吸引力,进一步坚定农村教师服务农村、爱教乐教的信心和决心。一是落实完善农村倾斜优惠政策。落实省开展乡村教师定向培养工作精神,大力推进我市农村教师定向培养工作,加快培养一批本土化农村教师。坚持农村师资优先配备政策,严格义务教育新教师全部配备农村学校制度。实行农村教师职称晋升、骨干评选、评先评优等倾斜优惠政策,所有城区学校领导干部提任和教师职称晋升须有农村工作经历。严格新教师、骨干教师农村服务年限,严控农村教师向城区学校流动。二是切实加大农村教师培训力度。实行农村新教师农村校和学区联盟中心校或城区优质校“双带培”制度,加快农村新教师成长步伐。抓实农村校本培训,定期评比表彰一批教师发展示范校,不断提升农村校本培训工作成效。依托名师工作室,吸纳一定比例农村教师,开展项目带培工作,加强教研员蹲点跟踪指导,充分发挥名师带培农村教师作用。强化学区教育教学协作联盟、教育共同体学校团队带培,整体提升农村教师专业素养。三是着力提高农村教师收入待遇。完善农村边远学校教师岗位津贴制度,进一步扩大补贴范围,提高补贴标准,并根据学校艰苦边远程度制定差别化补贴标准。继续大力支持各镇建立教育奖励基金,表彰奖励区域内坚守农村的先进教师,并将是否建立奖教基金作为乡镇教育实绩考核的重要内容,激励引导农村教师扎根农村、服务农村。四是建立完善农村教师荣誉制度。两年一周期开展“教书育人标兵”“美丽乡村教师”评选表彰活动,对在农村从教达到一定年限的教师颁发荣誉证书,并给予一定物质奖励;广泛宣传农村教师坚守岗位、默默奉献的精神,进一步激发广大农村教师职业荣誉感和自豪感,努力营造关心支持农村教师和农村教育的浓厚氛围,推动实现农村教师下得去、留得住、教得好、受尊重。

3坚持培育引进结合,进一步壮大骨干名师队伍一是着力加强骨干教师培育。切实健全骨干教师遴选、培养和考核管理机制,充实完善名师后备人才库。有序推进乡村骨干教师培育站建设,每年建好1-2个乡村骨干教师培育站,努力培养一批农村骨干教师。二是大力实施名师培养工程。分层建立名师后备人选库,加大名师培养力度,与相关机构联合举办特级教师后备培训班,不断增加名师数量,提高名师质量,提升名师在省内外甚至全国的竞争力和影响力。开展名师工作室认定考核,加强名师工作室建设管理,优化名师工作室运行机制,强化名师工作室经费保障,充分发挥名师辐射引领作用,努力带培更多骨干名师。今年计划组建40个名师工作室,并给予专项工作补贴。三是切实加大名师引进力度。建立名师引进机制,制定出台教育系统深化“陶都英才”工程实施人才发展新政策实施细则;力争引进一批急缺的名特优教师、高技能教师和高学历人才,为他们解决工作生活后顾之忧,加快形成一批引领全市教育发展的教育教学名师和学科领军人才,不断提升宜兴教育品质水平。

4加强业绩考评管理,进一步激发队伍生机活力。坚持科学合理、公平公正,切实完善教师综合素质与能力考评机制,不断激发教师工作积极性、主动性,加快形成全体教师奋发向上、争先进位、互促共进的良好态势。是不断健全教师考核制度。坚持以竞争为导向,突出教学实绩和工作能力,整合师德师能考核制度,制定出台各级各类教师业绩考核办法,进一步细化教学质量、师德师风、教育管理等方面考核指标体系,不断规范教师职业行为,促进教师潜心教学、踏实工作。二是着力完善综合评价机制。拓展教师评价机制,完善教师评价办法,探索引进第三方评价机构,组织学生、家长、社会各界代表及本校教师,公开公平开展师德师能综合评价,并将综合评价结果作为教师业绩考核的重要依据,激励教师不断总结反思、自主调整提高。三是切实加强考评结果运用。坚持将教师综合考评与绩效工资挂钩,建立健全教师淘汰机制,根据考评结果,着手淘汰那些确实无法适应教学岗位、无法承担教学任务的教师,淘汰教师实行待岗培训、转岗或校际交流,对于素质较差、能力低下、影响恶劣的极个别教师,实施解聘措施,进一步传导压力、激发动力,促进教师挖掘潜能、自我完善、专业成长。

5落实依法治校理念,进一步凝聚教师智慧力量。牢固确立公平民主的依法治校理念,全面落实教师主体地位,努力营造自由平等、公正法治、积极奋进的校园氛围。一是切实完善规章制度。根据各校实际,修订完善各项规章制度,推动形成规范、系统、完善的管理制度,着力构建公平公正制度环境,促进学校内部管理法治化。二是大力推行民主管理。坚持刚性管理与柔性管理相结合,切实健全学校民主决策机制,在学校发展、工程建设、评先评优等重大问题上,充分发挥教代会作用,广泛听取教师意见建议,进一步增强教师归属感、认同感,促进教师积极主动参与学校管理、心情舒畅教书育人。三是尊重关爱全体教师。坚持人人平等,充分尊重教师人格,依法保障教师合法权益。坚持面向全体,从教育工作、业余生活、身心健康、婚恋交友等方面真诚关爱教师尤其是农村教师,尽心尽力帮助解决实际困难,不断提升教师幸福指数,充分激发教师内生动力,促进全体教师心无旁骛教书育人,努力凝聚推动学校持续健康发展的强大力量。

三、我市教师队伍建设管理存在的问题及建议

随着教育改革发展的深入推进,随着人民群众对优质教育需求的不断提高,我市教师队伍建设管理面临着一些新问题和新挑战,需要市政府的高度重视,需要市人大的密切关注,需要相关部门的鼎力支持。为此,我就我市教师队伍建设管理中遇到的重大问题提一些建议。

1关于教师队伍结构问题。虽然我市不断加大新教师招录力度,但是教师队伍结构依然不够合理。一是学历层次尚未达标。我市小学教师本科率、初中教师本科率、高中阶段教师研究生率均低于省定标准要求,分别低17个百分点、8个百分点和5个百分点,职校“双师型”教师占比也与省定标准差8个百分点。各学段中,小学阶段尚存在一定数量低学历群体,高中阶段亟需更多高层次人才支撑。二是断层老龄趋势明显。多年来,受新教师招录影响,我市教师队伍新鲜血液补充缓慢,特别是大部分城区学校多年未补充年轻教师,教师队伍出现年龄断层,45周岁以上教师占比较高,队伍老龄化趋势比较明显。三是学科分布不够均衡。目前,我市城乡部分学校语数英主科教师配备偏紧,一定程度上影响了教学秩序和教学质量;农村音体美等术科教师仍然非常紧缺,由非专任教师教学的现象普遍存在。四是男女教师比例失衡。全市共有5503名女教师,占比达63%,男少女多,教师队伍性别结构不够合理,这在小学阶段表现尤为明显。五是公办幼师数量偏少。目前,全市公办幼儿教师只有136人,占比仅为16.3%,与省定50%的要求相距甚远。建议进一步加大新教师招录力度,探索建立符合我市实际、体现择优原则的招录办法,不断增加高学历教师、紧缺学科教师及公办幼儿教师招录数量,切实优化队伍结构、提升队伍素养。

2关于教师发展经费问题。当前,教育改革步入深水区,教育发展从注重硬件改善转向促进内涵提升,教育经费投入也从注重“硬件”转向“软件”,即注重质量提升、教师发展、文化建设等方面的投入。但是,我市教师发展经费投入略显不足。一是教师培训经费不高2013-2015年,市财政分别安排教师培训经费406万元、462万元、453万元,教师培训经费占教师工资总额的占比均未达省定1.5%的最低标准要求。二是高中教师收入偏低。我市实施绩效工资,未能充分考虑高中与义务教育阶段教师工作量的实际差别,高中教师加值班平均收入与周边县市区相比存在一定差距,高中教师工作积极性普遍受到影响。三是名师培养资金不足。目前,我市骨干名师队伍建设保障机制不够完善,尚未建立骨干培养和名师引进经费保障制度,骨干名师培养和引进缺乏有力的资金支撑。建议调整优化教育经费投入结构,加大教师队伍建设经费投入,为建设高素质专业化教师队伍提供强力经费保障。

3于农村教师队伍问题。全市现有农村教师6482人,占比达64%农村教师群体占比较大,直接关系到教育发展的整体水平。但是,当前,我市农村教师队伍面临着诸多刻不容缓、亟待解决的问题。一是队伍稳定性较弱。基于婚配、家庭、个人发展等多方面因素考虑,部分农村教师特别是年轻教师、骨干教师进城意愿比较强烈。二是收入待遇普遍不高。绩效工资和农村教师岗位津贴政策实施以来,农村教师工资待遇实现大幅提升,但农村教师在时间、费用等方面工作成本付出较多,且只有28所农村边远学校教师享受每人每月300元专项补贴,农村教师普遍感到在收入待遇、补贴激励等方面政策倾斜还不够。三是整体素质能力偏弱。农村教师队伍中,老教师和民转公教师比较多,这部分教师教学活力不强,教学水平不高;中青年教师专业发展平台不够丰富,专业成长受到限制。建议加快制定出台我市落实国家乡村教师支持计划实施办法,在收入待遇、个人发展、生活保障等方面进一步加大政策倾斜优惠力度,努力稳定农村教师队伍,切实保障农村教育持续健康发展。

4关于政策制约障碍问题。随着人事制度改革的不断推进,一些政策制约日益明显,严重影响教师队伍健康发展。一是岗位设置影响职称评定。岗位设置以来,按照有空岗或“退二进一”方可参评的刚性要求,符合评审条件而不能参评的中小学教师目前已达千余人,严重挫伤了教师工作积极性。二是农村小规模学校编制偏紧。我市现有农村中小学81所及村小办班点10个,农村学校占比达84%,农村学校规模小、学生少,按现行生师比编制标准落实到农村学校,教师编制就少,一些术科只能保证有人上,不能保证质量,严重制约农村学校发展。三是在编不在岗教师返岗。按照国家、省关于开展机关事业单位“吃空饷”“在编不在岗”等问题专项治理工作的通知精神,我市对机关事业单位在编不在岗人员进行了规范清理,教育系统涉及50多人,其中多数已离开一线教育岗位多年,这些教师重返学校,占编却难上岗问题比较突出。四是高级职称女教师延迟退休。按中组部和人力资源保障部要求,自去年3月起,具有高级职称的女性专业技术人员将延迟至60周岁退休。目前,我市具有高级职称的女教师有1110人,其中50周岁以上的有210人,55周岁以上的有32人,将来还会逐渐增多,这给缓解教师编制矛盾和岗位职称矛盾造成一定难度。五是病休体弱教师数量不少。目前,全市长病假教师52人,身患恶疾仍担任部分工作的教师有188人,这部分教师占编却无法担任正常教育教学工作。六是育龄女教师数量逐年增多。随着“单独二孩”政策的实施,全市三年内计划生育首孩的女教师有281人,生育二孩的女教师有373人,共654人,占女教师数的12%,女教师生育周期长,哺乳期不能满负荷工作,导致学校学科教师紧缺的矛盾日趋凸显。建议大力加强政策究,探索寻求创新举措,努力开辟绿色通道,对在编不在岗返岗人员、延迟退休女教师、病休体弱教师等人员设立编制专户,在核定教师队伍编制时留有余地,着力解决岗位设置带来职称评定难、农村小规模学校师资短缺等问题,进一步激发教师队伍生机活力,全面保障我市教育事业持续健康快速发展。

 


 

关于《宜兴市人大常委会2016年工作要点

(草案)》起草情况的说明

 

市人大常委会副主任、党组副书记  王华良

 

各位副主任、各位委员:

我受市人大常委会主任会议的委托,就《宜兴市人大常委会2016年工作要点(草案)》的起草情况,作如下说明。

一、关于《工作要点(草案)》的起草过程

去年12月,市人大常委会各分管领导带领相关工作机构,深入“一府两院”及有关职能部门,对新一年工作进行了专题调研,并在2015年底的市人大常委会工作务虚会上进行了交流。人大办公室根据调研情况,整理形成了《工作要点(初稿)》,于2016127日、217日两次提交主任会议进行讨论。根据主任会议的意见,办公室修改形成了《工作要点(送审稿)》。222日,市人大常委会党组向市委常委会汇报了《工作要点(送审稿)》的主要内容,获得了原则同意。经主任会议研究决定,现将《宜兴市人大常委会2016年工作要点(草案)》提请本次常委会审议通过。

二、关于《工作要点(草案)》的基本框架及主要内容

《工作要点(草案)》中提出,市人大常委会2016年工作的指导思想是:积极贯彻落实中央、省委、无锡市委关于加强县乡人大工作和建设的重要文件精神,根据市委十二届六次全会和市十六届人大五次会议的安排部署,服务改革发展,推进法治建设,促进民生福祉,积极发挥地方国家权力机关应有的职能作用,为建设“强富美高”新宜兴作出积极贡献,确保本届人大工作圆满收官。全年工作主要从以下五个方面来安排:

1关于换届选举工作。根据上级的统一部署,在市委的领导下,认真组

织我市市镇两级人大换届选举工作,充分做好各项准备工作,严把代表“入口关”,严格规范执行各项操作程序,严肃换届纪律,确保换届选举规范有序、风清气正。

2关于监督工作。一是推动经济平稳健康发展,围绕工业项目后劲投入、农业开发等工作开展监督,对行政服务工作开展专项工作评议和询问。二是推动财政计划监督不断规范,围绕全口径预决算、同级审等工作开展监督。三是推动城乡居住环境优化,对城市总体规划编制、物业管理、2016年度环境状况和环境保护目标完成情况加强监督。四是推动民生福祉改善,对政府实事项目、老年人医养结合、教师队伍建设、食品安全监管等工作开展监督。五是推动法治社会建设,对金融和破产案件审理执行、检察院侦查监督等工作加强监督。

3关于重大事项决定和人事任免工作。进一步完善重大事项讨论、决定机制,坚持开展和不断完善述职评议工作,全面落实就职人员宪法宣誓制度。

4关于代表和指导基层人大工作。支持和督促代表依法履职,加大代表建议督办力度,坚持和完善各类代表活动,继续深化“两级载体、两项制度”建设,稳步推进镇街人大“两专一办”建设。

5关于常委会自身建设工作。加强理论和业务学习,全面提升履职能力。加强机关作风建设,严格贯彻落实八项规定、十项规定。加强宣传信息工作,推进人大及其常委会信息化建设。

三、关于2016年工作量的安排

根据“议大事、少而精”的原则,结合今年换届选举的需要,今年的《工作要点(草案)》共安排召开7次常委会会议、8次主任会议,组织视察5次、专项工作评议及询问1次,涉及到的专项监督议题共计17个。此外,《工作要点(草案)》还安排了“一府两院”组成人员述职评议1次,常委会专题调研课题9个。


 

关于全市教师队伍建设管理情况的调研报告

 

市人大常委会教育科学文化卫生工作委员会

 

根据市人大常委会工作要点安排,我委在分管领导带领下,对我市教师队伍建设管理情况进行了专题调研。我们听取了市教育局工作情况汇报,分别召开座谈会,实地察看部分学校,召集相关部门和部分人大代表参与调研,并组织到先进地区学习交流。现将调研情况汇报如下。

一、基本情况

近几年来,市委市政府高度重视我市教师队伍建设。市政府及其职能部门结合宜兴实际,创新体制机制,在提升教师整体素质方面采取一系列有效措施,我市的教师队伍建设工作取得了明显成效。

1领导重视,制度保障不断完善。市政府坚持把为民办教育、办人民满意的教育作为政府工作的重要目标任务,列入对有关部门、镇(街)年度工作目标考核内容之一,把教师队伍建设列入政府重点工作,形成上下联动、齐抓共管的良好工作态势。教育职能部门积极主动作为,多措并举推进教师队伍建设,制订出台了教师全员培训制度、名师工作室建设管理意见、新教师农村服务制度、系统内教师流动工作意见、中小学教师基本业绩考核评价实施意见等一系列制度规定,为加强教师队伍建设提供了操作性较强的制度保障。同时,密切关心教师成长发展,建立相应的荣誉表彰制度,开展“教书育人标兵”、“学生最喜爱的班主任”、“美丽乡村教师”等先进典型评选表彰工作。

2创新举措,师资配置逐步优化。进一步加大新教师招录力度,从原来的“退二进一”改为“退一进一”,为教师队伍补充新生力量。针对队伍结构性缺编现状,加大音、体、美等术科教师招录力度,创新公办幼儿教师招考编制模式,切实加强高学历高技能人才引进、招录。坚持新教师优先服务农村,新录用义务教育阶段教师全部配备到基层学校,大力开展教师下乡支教志愿者行动,落实新教师、骨干教师农村服务期等各项措施,严控农村教师向城区流动。构建区域互助协作机制,全面推行学区教育教学协作联盟,多措并举在均衡城乡师资力量上取得了良好的效果。

3突出重点,师德建设取得实效。坚持制度管人,着力加强教师管理,全面推动教师队伍管理逐步走上制度化、规范化轨道。认真落实教师职业行为八不准和教师违规处理意见,积极开展市校两级巡查,严肃查处有偿补课等失德行为,广大教师从教行为不断规范。常态化开展一年一主题师德读书活动,开设并推进“师说讲堂”,组织师德楷模、骨干名师、身边典型进行集中宣讲,激励引导广大教师爱岗敬业、为人师表。大力加强教师考核管理,推行教师业绩评价,组织开展多方评教,促进教师潜心教学工作、提升教学质量。

4加强培训,师能提升常抓不懈。健全教师培训体系,加强教师全员培训,抓好新招录教师岗前培训、教师网络培训和学科专业培训等各级各类培训活动。常态化举办特级教师后备人才培训班,组织开展优质课评比和课堂教学大比武,并选派优秀教师参加省、无锡市中小学教师优质课和青年教师基本功大赛。大力实施名师培养工程,实行骨干教师动态管理,建立名师工作室培育制度,骨干教师培养工作不断取得实效。完善高中教师激励制度。激励全市高中教师比学赶超、争先创优。落实农村教师激励政策,支持镇、街设立教育奖励基金,引导农村教师坚守农村、安教乐教。

二、存在的主要问题

近年来,我市各级政府在教师队伍建设方面做了大量的工作,取得了明显的成效,但是,对照教育内涵发展的新趋势,群众对优质教育的新期盼,我市教师队伍建设在整体素质与可持续发展等方面,特别是与先进地区相比较,还存在着一定的差距。

1队伍整体结构有待优化。目前我市各学段的教师学历层次与上级基本要求均存在一定差距,小学阶段尚存在一定数量的低学历群体,高中阶段教育教学高层次的人才较少。整个队伍性别比例严重失衡,处于36周岁至45周岁“黄金年龄”段的成熟型教师比例较低。城乡部分学校语、数、英等主科教师配备偏紧,农村中小学校音、体、美等术科教师明显不足,管理型教育骨干缺乏。

2骨干名师队伍有待加强。目前全市地市级及以上骨干名师数量较少,尤其是有一定知名度和社会影响力的高层次、高级别名特优教师群体较小,且学段、学科分布不平衡现象比较突出。骨干教师的交流尚未完全打破区域、校际界限,引领作用还不强。在名师培养、引进、经费、保障等相关机制上有待加强,充分借力高校、整合社会甚至国际教育培训资源的渠道和途径在试点探索中,专业研修还没有真正做到常态化地“走出去、引进来”。

3农村教师队伍有待稳定。目前全市农村教师队伍稳定性较弱,部分农村教师特别是年轻教师、骨干教师入城意愿比较强烈。在农村教师的待遇、激励、考评等方面的政策倾斜力度不够,同时受生源、师资等多方面的制约,部分农村教师教学水平和社会认可度相对不高,广大农村教师缺乏职业幸福感。师资配置还不够均衡,新教师在农村学校专业发展受限,对农村师资队伍的能力提升和发展不利,影响教育发展的整体水平。

4碍制约因素有待化解。由于一些历史原因和现行政策的刚性要求,教师队伍“超编缺人”问题成为共性常态。受岗位设置和职称评定刚性要求限制,全市已有千余名中小学教师符合高级职称评审条件而不能参评;因延迟退休政策,目前我市也有千余名高级职称女教师可执行政策;“二孩”政策的实施,全市三年内计划生育首孩和二孩的女教师大幅增加;机关事业单位在编不在岗清理返岗人员占编难上岗问题比较突出,导致学科教师紧缺的矛盾日益显现。

三、几点建议

教育是一个民族最根本的事业,教育发展,教师是关键。要实现人民满意的宜兴现代化教育,必须打造一支师德高尚、业务精湛、结构合理、充满活力的高素质专业化教师队伍。政府及其职能部门要紧紧围绕提高教育质量、促进教育公平的总体要求,以全面提升师德素养和业务能力为核心,以不断深化体制机制改革为动力,全面加强教师队伍建设,着力推进我市教育事业持续健康发展。

1要进一步优化师资配置一要注重结构优化充分考虑当前教师队伍在年龄、性别、学科、分布等方面的结构性问题,进一步健全完善教师交流制度。充分发挥教育共同体、教育联盟的载体作用,切实加大教师轮岗支教力度,有效调优城乡、校际师资配置。二要注重农村支教面广量大的农村教师直接关系我市教育发展的均衡化、优质化水平,必须把农村教师培养作为师资队伍建设的首要任务。落实国家《乡村教师支持计划》,在职称评定、骨干教师评选、待遇津贴等方面继续给予政策倾斜,让农村教师有更多的“获得感”,坚定他们服务农村的信心和决心。三要注重师资储备。要深入研判“二孩”政策、新高考方案落实等社会环境变化对教师需求产生的动态性影响,前瞻性地加强师资储备,进一步推动师资配备与教育事业同步协调发展。同时,探索建立高端教育人才引入机制,切实加大专业术科、紧缺学科教师以及金牌教练、省特级、正高级教师的引进招录比例,有效缓解当前日益明显的师资供需突出矛盾。

2要进一步重视师德建设一是加强宣传引导强市必须重教,重教必须尊师,要在全社会大力宣传教育战线的先进事迹。利用各种平台,积极传播弘扬教育正能量,激发教师内生动力,促进全体教师心无旁骛教书育人。二是严格纪律规矩。要进一步健全师德教育、考核、奖惩机制,全面贯彻教育部“六条红线”“十项禁令”,实施师德师风建设负面清单制度,突出加强领导干部管理,动真碰硬、惩防并举,维护宜兴教师队伍的良好形象。三是优化评价体系以师德、师能评价为核心,在教师自评、互评与学校评价相结合的基础之上,逐步引入学生评价和家长评价,为优化完善社会化评教体系奠定基础。同时,探索构建教师职业荣誉制度体系,特别是研究建立乡村教师荣誉制度,切实加强教师职业情感和职业信仰建设,进一步推动广大教师树立正确的职业荣辱观,引领广大教师追求幸福完整的教育生活,积极推动教师由“生存职业”向“生命志业”转型。

3要进一步加强师能提升。一要整合资源配置。高起点谋划发展,加快成立教师发展中心,积极整合提升教研室、电教馆和教师进修学校等多方资源,为有效开展高端培训研讨、教学研究搭建平台。切实推进名师工作室建设,探索建立扶持、发展、认定、考核的常态机制,确保名师工作室有支撑、运作优、出成果,真正发挥引领示范的载体平台作用。二要拓展培训渠道全面加大与高等院校、国内外名校的合作交流力度,不断拓展教师省市培训、出国研修的广度和深度。深入开展以能力提升为核心的全员培训,加快培养一批高层次、高水平的优秀教师。务实强化以问题为导向的校本培训,注重常态性、规范性和实效性。进一步落实完善新教师岗前培训,优质学校带培等制度。加快培养和造就一批素质优良、数量充足、结构合理、充满活力的教育管理骨干,进一步加强全市学校校长队伍的建设管理,全面提升他们的专业能力、理论素养和管理水平。三要建立激励机制。结合教育工作实际,针对教师不同群体,拓展先进典型表彰类别,对先进典型召开表彰大会,隆重表彰奖励,不断放大典型引领的示范效应。进一步鼓励和引导社会力量捐资助学,大力支持学校、板块设立多种形式的奖教基金,加大奖励力度,最大限度调动教师的工作积极性,提升教育水平。

4要进一步化解因素制约一要提高认识。各级政府要站在“教育是最大民生”的高度,把教育摆在优先发展的战略地位,切实加大教育投入,改善办学条件。要把加强教师队伍建设作为教育事业最重要的基础工作来抓,采取各种措施,搭建各种平台,从培养、培训两方面入手,保证教师队伍既有内部交流畅通的渠道,又有继续学习提升的空间。二要创新机制。必须充分结合宜兴实际,探索一些机制,突破一些“瓶颈”,积极化解各种制约因素,在岗位设置、职称评聘、编制管理、农村支教和教师发展经费等方面给予一定的倾斜政策,借鉴学习海门、张家港等先进地区好的经验和做法,为加强教师队伍建设提供有力的机制制度保障。力促宜兴教育转型发展,使之能够在“十三五”时期达到创新力度更大、发展质态更好、教育质量更高、师生获得感更强、社会影响力更优!


 

 

主任、副主任,各位委员:

本人愿意接受市委的提名,担任市卫生和计划生育委员会主任一职。对此,我深感责任重大,使命光荣。提名如能获得通过,我将不辜负组织的信任和重托,强化学习、忠于职守、勇于担当、奋力争先,全身心投入到宜兴卫生计生事业,以实际行动作出回报。

一是转变观念,适应卫生计生工作新形势。面对卫生计生合二为一后的新格局,我将强化政治意识、大局意识和责任意识,尽快熟悉情况,转变角色,理顺工作思路,优化工作方式,带领全系统广大干群,坚决拥护市委市政府关于卫生计生机构改革和职能整合的决定,讲团结,顾大局,营造良好的开局氛围,力争在最短的时间内实现卫生计生职能整合到位、工作并轨到位。我们将在市委市政府的坚强领导下,主动接受人大政协的监督,积极争取各镇园区街道和兄弟各部门、社会各界的支持配合,凝心聚力,务实奋进,共同开创宜兴“十三五”卫生计生事业发展新局面。

二是多措并举,加快卫生计生事业新发展。卫生计生事业是民生建设的重要内容,与人民群众的生活密切相连,卫生计生工作的好坏直接关系到政府的形象、群众的身体健康和生命安全。我将团结带领市卫生和计划生育委员会领导班子全体成员,牢固树立“没有全民健康就没有全面小康,抓好卫生计生工作就是抓好民生工作”的理念,针对卫生计生工作面临的新形势和新问题,深入调查研究,认真剖析总结,积极开拓思路,坚定不移深化医药卫生体制改革,坚持不懈抓好公共卫生工作,矢志不渝提升医疗卫生服务水平,一着不让推进卫生基础设施建设,锲而不舍加强卫生计生科技和人才队伍建设,全力以赴改革完善人口和计划生育管理,驰而不息加强卫生计生党风廉政建设和行风建设,全方位推动宜兴卫生计生工作再上新台阶、再创新业绩。

三是从严要求,全力维护卫计系统干部职工队伍新形象。从我做起,以上率下,带头虚心学习,带头认真工作,带头严守纪律,带头维护团结,求真务实抓班子,凝心聚力带队伍,正风肃纪转作风。严格落实中央八项规定和省市委十项规定,认真抓好卫生计生系统廉政建设,以“好班子”带出“好队伍”,以“好风气”带出“好形象”,以自身的模范行动纯洁党风,纯正政风,纯清行风,努力打造一支“素质高、观念新、能力强”的卫生计生领导干部队伍和职工队伍。

主任、各位副主任,各位委员,如果这次能通过对我的任命,我将紧紧依靠市委市政府的正确领导,倍加珍惜,倍加努力,尽心尽责,不折不扣地完成卫生计生的各项工作任务,向党和人民交出一份满意的答卷。如果我的提名没有获得通过,我一定正确对待,服从安排,始终如一做好工作。

 

 

发言人:钱西元

2016428


 

 

主任、各位副主任,各位委员:

市委提名我作为市环境保护局局长人选,内心感到十分光荣,也深知责任重大。提名如能获得通过,我一定团结带领全局干部职工,忠于职守、勇于担当,服务全局、锐意进取,以倾情付出的实际行动回报组织和各位委员的信任,以时不我待的工作激情全身心投入我市经济、社会健康有序的发展大局。

一、追求新作为,积极开创事业发展新局面。新环保法颁布施行和国家供给侧改革,对环保工作既是挑战,也是机遇。我将积极面对挑战,抢抓机遇,转换工作思路,改革工作手段,推进环保事业新发展。一是努力增强全社会的环境意识。团结带领全局干部职工,积极争当绿色发展、生态发展的宣传员和引领者,引导社会各界自觉履行环保职责和义务,增强环保法制观念,确立科学发展理念,努力使环保工作成为全社会的自觉行动。二是大力推进环境监管体系建设。坚持“督政”与“督企”并举,切实加强与各镇园、街道,以及相关职能部门的配合协作,自觉承担起牵头组织、协调推进、监察监督的重要责任,推进“党政同责”的网格化环境监管责任的严格落实,增强依法开展环境整治的整体合力。三是全力维护良好的对外生态形象。振奋精神,克难攻坚,全力打好以加强水环境整治为重点的环境治理攻坚战,尽快突破水环境质量提升的相持局面,巩固和扩大我市生态立市、科教兴市的良好形象,增强可持续发展的活力。

二、构建新秩序,不断提升环境监管水平。围绕建设法治型政府和服务型政府的要求,以法治思路完善工作机制,以依法管理服务发展大局,积极构建新形势下环境监管的新秩序。一是助推经济转型,建设绿色发展秩序既当生态发展的“守护神”,严把准入关,也当转型发展的“保姆”,积极寻求环保与发展的结合点、聚焦点,化环保工作对传统经济的制约为促进经济转型的动力,在治理中增效,限止中转型,努力在环境治理中为稳增长激活存量,转型增量。二是重视民生环保,维护稳定的社会秩序。坚定执政为民信念,倾听群众呼声,积极排查和解决突出环境问题,运用法律、行政、经济和技术等手段,综合施策,加快经济转型,整治环境面貌,全面推进生态文明建设,让群众在分享发展红利的同时尽享环境治理成效。三是坚持严格执法,形成严打违法的法治秩序。坚持严打违法与规范执法并重,加大对环境违法行为的立案和查处力度,做到有法必依、违法必究、执法必严,切实改变协商执法、弹性执法的长期习惯,对环境违法行为敢于动真碰硬,切实增强执法刚性,维护环保法规的严肃性,形成依法从严整治环境的高压态势。

三、树立新形象,努力打造环保铁军。我将把加强队伍建设作为履职尽责的首要环节来抓,团结各位班子成员,切实加强党的纪律建设,持之以恒抓作风转变,旗帜鲜明反腐倡廉,弘扬正能量,提振精气神,积极打造廉洁守法、文明勤政、服务热忱、公平正义的队伍新形象。以凸现新时期环保工作的重要地位振奋人,以展现环保工作的光明前景激励人,以热情付出的工作成就鼓舞人,以坦诚相处坚定事业作为感召人,以树立典型弘扬先进引领人,激发队伍热情,增强工作活力。

正人必先正已,我一定身先士卒,当好表率:讲党性,严守纪律,坚持立党为公;讲正气,依法行政,坚持民主集中;讲大局,担当奉献,积极践行科学发展;讲服务,执政为民,促进经济繁荣;讲形象,廉洁奉公,治污而决不沾污,养一身清誉,守一方净土。

主任、各位副主任,各位委员,如果这次能通过对我的任命,我将在市委、市政府的领导下,自觉接受人大监督,紧紧依靠全社会各方面的力量,带好团队,恪尽职守、勤勉工作,不遗余力助推经济转型,提升民生福祉。如果提名没有获得通过,我一定正确对待,坚持党性原则,服从组织安排,在新的工作中继续锤炼提升党性修养,不断增强履职尽责能力。

 

发言人:王旻明

2016428


 

 

主任、副主任,各位委员:

本人愿意接受市委的提名,担任市民族宗教事务局局长一职。对此,我深感使命在肩,任重道远。提名如能获得通过,本人将不辜负组织的信任和重托,以此为新的起点和动力,忠于职守,勤勉工作,以民族宗教领域的安全稳定和谐服务于全市经济社会发展大局。

定理想信念。牢固树立政治意识、大局意识、看齐意识、核心意识,在民族宗教工作中,始终与党和政府保持一致。深刻领会习近平总书记在刚刚召开的全国宗教工作会议上的重要讲话精神,坚持党的民族、宗教工作基本方针,全面提高新形势下民族、宗教工作水平,最大限度凝聚和发挥民宗领域正能量,团结引导民宗界人士和广大信教群众,为建设“强富美高”新宜兴贡献力量。

坚持依法管理。坚持民宗事务中国化、法治化、规范化方向,确立“保护、管理、引导、服务”的民宗工作理念,用法律规范民宗事务管理行为,用法律调节涉及民宗的各种社会关系,依法正确处理民宗领域各种矛盾和问题,倡导民宗界守纪律、讲规矩,在法治的轨道上推进民宗工作,在法律的框架内维护民宗界合法权益。坚决服从市委市政府领导,自觉接受人大政协监督,在市各部门、各属地镇街道园区的大力支持配合下,坚持原则,带着感情,敢于担当,不辱使命,全面落实常规工作,有效推进重点工作,着力突破难点工作。

坚守勤廉底线。秉承一贯以来的务实作风,以身作则,踏实做事,任劳任怨,苦不言悲,以自身的行动带动全局工作的开展,通过努力,民宗领域少给市委市政府添乱,引导民宗界多为全市大局添彩。严格执行中央八项规定和省市委十项规定,主动接受党纪国法约束和社会各界监督,珍惜正下,珍视形象,低调做人,廉洁从政。

主任、副主任,各位委员,如果这次能通过对我的任命,我将在市委市政府的坚强领导下,珍惜岗位,忠诚履职,勤恳踏实,奋发有为,向委任机关交出一份满意的答卷。如果我的提名没有获得通过,我一定正确对待,服从安排,一如既往做好工作。

 

发言人:王立明

2016428


 

 

主任、副主任、各位委员:

这次组织上提名我拟任市人大常委会教科文卫工委主任,接受市人大常委会的审议和表决,深感这是对我的期望和信任。在此真诚感谢长期以来组织的关心和培养,领导、同志们和各位委员的支持和帮助。如果今天的会议通过对我的提名任命,我将倍加珍惜,把新的岗位作为新的起点,加强学习,勤奋工作,依法履职,全力以赴做好工作。

一、加强学习,提升自身素质。新岗位新要求,我深感责任重大。要努力做到边工作边学习,边实践边思考。认真学习党的路线、方针和政策,深刻领会习近平总书记系列重要讲话精神,牢固树立人大意识,确立为人大机关、人大代表和人民群众服务的理念,切实加强组织法、选举法等法律法规和人大业务知识的学习。立足本职,服务大局,虚心向领导和同事们学习请教,在工作实践中不断积累知识,提高工作能力,提升自身综合素质,努力适应教科文卫岗位工作要求。

二、扎实工作,认真履职尽责。要全力以赴投入到工作中,恪尽职守,履职尽责。紧紧围绕市委中心工作及市人大常委会、主任会议议题和经济社会发展中的热点难点问题,认真开展调研和参加视察活动。要充分认识当前经济社会发展新形势、新常态,增强服务大局、关注民生、强化监督的意识。积极主动按照工作部署要求开展工作,切实加强与联系部门的工作协调、交流沟通,参加基层工作片会和开展的相关活动,和同事们一起,齐心协力,认真履行岗位职责,努力完成各项工作任务。

三、严格要求,遵守纪律规矩。要不断加强自身思想作风建设,严格要求自己,始终保持作风务实,谦虚谨慎,勤俭节约,努力树立良好形象。严格执行中央八项规定精神和省、市委十项规定。自觉遵守人大机关各项规章制度,开展批评与自我批评,虚心接受人民群众、人大常委会领导和机关同志的监督。认真学习和自觉遵守党风廉政建设规定和准则,不断强化廉洁自律意识,努力做到自重自省自警自励,用党的纪律规矩和国家的法律法规约束自己的言行,自觉执行组织决议、决定及工作部署。

主任、副主任、各位委员,如果这次任命没有通过,说明我离任职的要求还有差距,一定正确对待,更加努力学习,踏实工作。

 

发言人:褚东平

2016428


 

 

主任、各位副主任、各位委员:

次组织上调我到市人大环资工委工作,这是领导对我的信任,对此,我表示衷心的感谢!如果这次市人大常委会能通过对我的任命,我将在市人大常委会的直接领导下,加强学习,认真履职,努力完成各项工作任务。

一、加强学习,提高能力。我将努力学习和掌握与环资工委相关的法律法规政策和业务知识,在工作中勤于学习、注重思考、不断积累;在学习中增加知识、增长才干,提高履职能力。

二、求真务实,履行职责。我将按照市人大常委会的统一部署和要求,依据环资工委的工作职能和职责,明确工作目标,理清工作思路,把握工作重点,创新工作举措,积极进取,开拓创新,高标准高质量地完成各项工作任务,努力使环资工委的各项工作再上新台阶。

三、廉洁自律,塑好形象。我将牢记党的宗旨,确立强烈的政治意识和大局意识,带头执行党纪国法和领导干部廉洁从政的各项规定,坚持“自重、自省、自警、自励”,同时努力做到慎独、慎微、慎权、慎欲,堂堂正正做人,清清白白为官。

如果这次提名没有获得通过,我也一定正确对待,服从组织安排,一如既往地勤奋工作,努力为宜兴经济社会发展作出自己应有的贡献!

 

发言人:欧方明

2016428


 

 

主任、副主任、各位委员:

这次组织安排我到市人大农业农村工委工作,这是组织的关心和领导对我的信任,对此我表示衷心的感谢和坚决服从如果这次市人大常委会能通过对我的任命,我将在市人大常委会的直接领导下,加强学习,认真履职,努力完成各项工作任务。

一、加强学习,提升能力。我将以“二学一做”为契机,努力学习和掌握农业农村工委相关的法律法规政策和业务知识,在工作中勤于学习、注重思考、不断积累;在学习中增加知识、增长才干。

二、求真务实,履职尽责。我将按照市人大常委会的统一部署和要求,依据农业农村工委的工作职能和职责,明确工作目标,理清工作思路,把握工作重点,创新工作举措,积极进取,勤勉作为,高标准高质量地完成各项工作任务,充分发挥农业农村工委的作用。

三、廉洁自律,塑好形象。我将牢记党的宗旨,确立强烈的政治意识和大局意识,坚定理想信念,自觉遵守党纪国法和领导干部廉洁自律各项规定,内化于心,外化于形,心存敬畏,操守自恃,警钟长鸣。堂堂正正做人,清清白白为官。

如果这次提名没有获得通过,我一定会正确对待,服从组织安排,一如既往地勤奋工作,努力为宜兴经济社会发展作出自己应有的贡献

 

发言人王小龙

2016428


 

 

主任、副主任、各位委员:

这次组织上安排我到市人大常委会农业农村工委工作,这是组织、领导和同志们对我的信任和期望,同时也对我提出了新的责任和要求。如果今天的会议通过对我的提名任命,我将在新的工作岗位上,加强学习,尽心履职,严格自律,努力完成各项工作目标任务,以不辜负组织、领导和同志们的期望和关心。

一、加强学习,着力提升综合素养。牢固确立服务改革发展、服务人民群众的理念,认真学习、深入领会党的十八大和十八届四中、五中全会精神和市委十二届六次全会精神,加强宪法和新修订的《地方组织法》、《选举法》、《代表法》等法律法规知识和人大业务知识的学习,切实增强政策意识、法制意识和履职意识,虚心向领导和同事们学习请教,在工作实践中不断积累知识,提升综合素养。

二、务实工作,尽心履行岗位职责。来到人大常委会工作,我深感责任重大,我将始终坚持“用心做事、踏实做人”的工作原则,围绕岗位工作职责和市委市政府确立的农业农村工作重点,尽心尽力、务实高效配合主任开展好依法监督、调研视察、联系部门和人大代表等重点工作,和同事们一起齐心协力,高标准、高质量完成各项工作目标任务。

三、廉洁自律,自觉树立良好形象。严格执行中央“八项规定”和省市“十项规定”精神,自觉遵守党风廉政建设规定,自觉遵守人大常委会各项规章制度,用党的纪律和国家的法律法规约束自己的言行,始终做到自重自省自警自励,以高标准严格要求自己,维护单位和自身良好形象。

主任、副主任、各位委员,如果这次任命没有通过,说明我离任职的要求还有差距,我一定正确对待,服从组织安排,更加努力学习,踏实工作,不断提高自身综合素质,不辜负领导和同志们的关心和帮助。

 

发言人:俞 

2016428


 

宜兴市人民代表大会常务委员会决定任免名单

 

2016428  宜兴市第十六届人民代表大会

常务委员会第二十七次会议通过)

 

    命:

          

钱西元同志为宜兴市卫生和计划生育委员会主任;

王旻明同志为宜兴市环境保护局局长;

王立明同志为宜兴市民族宗教事务局局长。

 

    去:

 

钱西元同志的宜兴市卫生局局长职务;

欧方明同志的宜兴市环境保护局局长职务。

 


 

宜兴市人民代表大会常务委员会任免名单

 

2016428  宜兴市第十六届人民代表大会

常务委员会第二十七次会议通过)

 

    命:

 

褚东平同志为宜兴市人大常委会教育科学文化卫生工作委员会主任;

欧方明同志为宜兴市人大常委会环境资源城乡建设工作委员会主任;

王小龙同志为宜兴市人大常委会农业农村工作委员会主任;

  雯同志为宜兴市人大常委会农业农村工作委员会副主任。

 

    去:

 

荣仙同志的宜兴市人大常委会教育科学文化卫生工作委员会主任职务;

  骏同志的宜兴市人大常委会环境资源城乡建设工作委员会主任职务;

东平同志的宜兴市人大常委会教育科学文化卫生工作委员会副主任职务。


 

市人大常委会20161月份~4月份大事记

 

118日至20日,举行市十六届人大五次会议。会前,全体市人大代表对宜兴市文化中心、九如城等重点民生实事项目的建设运营情况展开了专题视察。大会听取和审议了宜兴市人民政府工作报告、宜兴市国民经济和社会发展第十三个五年规划纲要、宜兴市2015年国民经济和社会发展计划执行情况及2016年国民经济和社会发展计划草案的报告(书面)、宜兴市2015年全口径预算执行情况和2016年全口径预算草案的报告(书面)、市人民政府关于市十六届人大四次会议代表建议、批评和意见办理情况的报告(书面)、宜兴市人大常委会工作报告、宜兴市人民法院工作报告、宜兴市人民检察院工作报告、预算审查委员会关于预算审查的报告(书面)、议案审查委员会关于议案审查的报告(草案)。大会经过审议,通过了宜兴市十六届人大法制委员会、财政经济委员会组成人员人选名单(草案),并组织新当选人员现场进行宪法宣誓。大会还作出了关于宜兴市人民政府工作报告的决议、关于宜兴市国民经济和社会发展第十三个五年规划纲要的决议、关于宜兴市2015年国民经济和社会发展计划执行情况及2016年国民经济和社会发展计划的决议、关于宜兴市2015年全口径预算执行情况和2016年全口径预算的决议、关于宜兴市人大常委会工作报告的决议、关于宜兴市人民法院工作报告的决议、关于宜兴市人民检察院工作报告的决议,通过了议案审查委员会关于议案审查的报告(草案)。大会共收到代表建议、批评和意见158件,会议结束前,市委书记、市人大常委会主任王中苏作了重要讲话。

217日,市人大常委会召开主任会议,讨论市人大常委会2016年工作要点(征求意见稿)、市人大常委会兼职委员、基层人大负责人、市人大代表、选民代表参加2016年市人大常委会有关会议、活动安排情况、2016年市人大常委会会议分组召集人安排情况以及市十六届人大常委会第二十六次会议有关安排。市人大常委会副主任、党组副书记王华良,副主任华学文、裴全华、赵菊明,党组成员陈国强、王敏辉等参加会议。

226日,市十六届人大常委会举行第二十六次会议。市人大常委会副主任、党组副书记王华良,副主任华学文、裴全华、赵菊明及委员共30人出席会议。会议听取了市人大常委会主任会议关于《宜兴市人大常委会2016年工作要点(草案)》起草情况的说明以及裴全华同志辞去宜兴市十六届人大常委会副主任等职务的辞职报告。会议经过审议,通过了《宜兴市人大常委会2016年工作要点(草案)》,作出了关于接受裴全华同志辞去宜兴市十六届人大常委会副主任等职务请求的决定。市委常委、常务副市长梅中华,市人大常委会党组成员陈国强、王敏辉及“两院”主要负责人,市政府有关部门、市人大常委会各工作机构、各镇人大和街道人大工委负责人、部分市人大代表、选民代表列席会议。

229日,市委组织召开市人大常委会领导班子调整见面会,市委、市人大领导王中苏、刘亚民、周中平、孙海东、王华良、周斌、华学文、赵菊明、陈国强、王敏辉,市人大老领导裴全华出席会议。市委副书记周中平主持会议,市委常委、市委组织部部长孙海东宣读无锡市委关于刘亚民、周斌两位同志的任命决定,市人大常委会党组书记刘亚民、市人大常委会副主任、党组副书记王华良、市人大常委会党组副书记周斌作表态发言,市委书记、市人大常委会主任王中苏作重要讲话。

39日,市人大常委会召开党组会议,讨论确定了市人大常委会领导分工安排、市人大常委会党组2016年度学习计划和市人大常委会主任会议议程安排。会议还组织市人大常委会机关全体干部对中央、省、无锡市、宜兴市纪委全会的重要精神进行了学习。党组会议结束后,市人大常委会召开主任会议,通报市人大常委会党组会议有关精神,讨论确定2016年市人大领导和内设机构联系镇街人大分片安排、2016年市长、主任联合督办重点建议,讨论《关于2016年镇人大工作的指导意见(草案)》、《关于2016年市人大代表小组活动的意见(草案)》、“双争双评”表彰情况、全市镇街人大和市代表工作会议实施方案以及2016年度市人大常委会领导及市镇街人大干部培训方案。市人大常委会领导刘亚民、王华良、周斌、华学文、赵菊明、陈国强、王敏辉等参加会议。

315日,市人大常委会召开全市镇街人大和市代表工作会议,对过去一年的镇街人大和市代表工作进行总结,并对新一年的镇街人大和市代表工作进行全面部署。市人大常委会领导刘亚民、王华良、周斌、华学文、赵菊明、陈国强、王敏辉,市人大常委会各工作机构负责人,各镇人大专职主席、副主席,各街道人大工委专职主任、副主任,各镇街人大办公室全体工作人员,各市代表小组组长、副组长,市人大机关全体干部参加会议。

420日,市人大常委会召开党组会议,组织市人大常委会机关全体干部对十二届全国人大四次会议的主要精神进行了专题学习。党组会议结束后,市人大常委会召开主任会议,听取了教科文工委关于加强宜兴教师队伍建设管理情况的调研报告,讨论通过了《宜兴市人大常委会任命的国家机关工作人员2016年度述职评议实施方案》、《宜兴市人大常委会关于开展行政服务专项工作评议和询问的实施意见》,讨论确定了市十六届人大常委会第二十七次会议有关安排。市人大常委会领导刘亚民、王华良、周斌、华学文、赵菊明、陈国强、王敏辉等参加会议。

428日,窗体顶端窗体底端市十六届人大常委会举行第二十七次会议。市人大常委会领导刘亚民、王华良、周斌、华学文、赵菊明、陈国强及委员28人参加会议会议听取和审议了市政府关于加强宜兴教师队伍建设管理情况的报告,决定了有关人事任免事项,并组织新当选人员进行了宪法宣誓。市政府张立军市长、卢敏副市长,“两院”主要负责人,市政府有关部门、市人大常委会各工作机构、各镇人大和街道人大工委负责人、部分市人大代表、选民代表列席会议。

 

 


 

宜兴市十六届人大常委会第二十六次会议

组成人员、列席人员出缺席名单

 

一、组成人员

  席:王华良  华学文  裴全华  赵菊明  王富民  孙荣仙   

沈岳军  丁山明  孙晓明  吴叶美  余建军  沈国强  沈钰妹

张应京  周俊鹏  宗伟刚      蒋锡培  潘云枫  范明荣

徐占良  盛凤锡  蒋志良  戴亚芳  黄维正  孙春燕  蒋永芳

李为清  郑耀中

  假:王中苏  季益顺   

 

二、列席人员

  席:【一府两院】 梅中华      王玉珏

【市人大常委会党组成员】 陈国强  王敏辉

【市政府组成部门】 市政府办公室

【市人大常委会各工作机构】     褚东平

【镇(街)人大】 张渚镇人大  西渚镇人大  太华镇人大

徐舍镇人大  官林镇人大  杨巷镇人大

新建镇人大  和桥镇人大  高塍镇人大

万石镇人大  周铁镇人大  丁蜀镇人大

镇人大  宜城街道人大工委

屺亭街道人大工委  新庄街道人大工委

新街街道人大工委  芳桥街道人大工委

【市人大代表】 徐佳倩  徐双喜  孙解和

【选民代表】 王荷梅  盛安君


 

宜兴市十六届人大常委会第二十七次会议

组成人员、列席人员出缺席名单

 

一、组成人员

  席:王华良  华学文  赵菊明  王富民      沈岳军  丁山明

    孙晓明  吴叶美  余建军  沈国强  沈钰妹  张应京

周俊鹏  宗伟刚      蒋锡培  潘云枫  范明荣  徐占良

盛凤锡  蒋志良  戴亚芳  黄维正  孙春燕  蒋永芳  李为清

  假:王中苏  孙荣仙  季益顺  郑耀中

 

二、列席人员

  席:【市人大常委会党组】 刘亚民      陈国强

【一府两院】 张立军          王玉珏

【市政府组成部门】 市政府办公室  教育局  财政局  人社局

    教育督导室

【市人大常委会各工作机构】 褚东平  欧方明  王小龙   

 

【镇(街)人大】 西渚镇人大  太华镇人大  徐舍镇人大

官林镇人大  杨巷镇人大  新建镇人大

和桥镇人大  高塍镇人大  镇人大

宜城街道人大工委  新庄街道人大工委

新街街道人大工委  芳桥街道人大工委

【市人大代表】 杭盘大  庄秀琴  袁海中

【选民代表】 陆宝初  夏盘军  蒋旭鹏

  假:王敏辉  张渚镇人大  万石镇人大  周铁镇人大  丁蜀镇人大

屺亭街道人大工委

 

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