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宜兴市第十五届人民代表大会第四次会议
日期:2012-12-18     浏览次数:

宜兴市2010年预算执行情况和2011年预算草案的报告 (摘要)

    受市政府委托,市财政局局长宗国平在市十五届人大四次会议上就我市2010年预算执行情况和2011年预算草案作书面报告。

    围绕2010年预算执行情况,宗国平在书面报告中说,2010年预算收支执行情况较好,全面并超额完成了全年的财政收支任务。经市第十五届人民代表大会第三次会议批准,我市2010年财政预算,财政总收入为118亿元,财政总支出为606267万元。在预算执行过程中,由于受各种因素影响,财政收支作了相应变更。按照《预算法》的规定,经市十五届人大常委会第二十一次会议审议通过,财政总收入为150.8亿元,财政总支出为919958万元,调整后的市本级财政一般预算支出为421791万元。

    2010年地方财政一般预算收入为580218万元,比上年实绩增加130010万元,增长28.9%,完成年度预算的104.9%。上划中央四税收入456181万元,增长18.2%,完成年度预算的100%。基金预算收入474189万元,完成年度预算的95.1%。财政总收入为1510588万元,比上年增长45.4%,完成年度预算的100.2%。

    2010年地方财政一般预算支出为584495万元(包括上级追加、上年结转、专项使用资金,下同),比上年增加97504万元,增长20%,完成年度预算的91.1%。基金预算支出487043万元,完成年度预算的99.98%。财政总支出1071538万元,比上年增加365726万元,增长51.8%。

    2010年预算执行和财政工作有以下主要特点:财政加大支持经济发展力度;财政收入实现稳步增长;“三农”投入大幅度增加;民生和社会事业发展得到有力保障;财政改革取得新的进展,财政部门按照“财政精细化管理年”的要求,积极推进财政各项改革。

    围绕2011年预算草案情况,宗国平在书面报告中指出,2011年我市财政工作的指导思想是:根据市委、市政府的总体要求,以“改革、优化、创新”为主线,以全力组织收入和实施精细化管理为目标,改革财政管理模式,优化财政收支结构,创新财政精细化举措,全力服务发展大局,进一步提升财政服务经济、社会、生态三个效益的服务能力,积极支持经济转型升级,壮大地方财政实力,增强财政保障能力,继续加大民生投入,促进社会和谐发展和城乡统筹发展,继续强化预算执行,加强财政和政府债务监控,确保全市财政安全、有序、高效运行。

    充分考虑到2011年的经济形势,按照财政收入的增长幅度与国民经济发展速度基本一致的原则,2011年全市财政一般预算收入在2010年实绩的基础上确保增长13.8%以上,财政总收入在2010年实绩的基础上确保增长15%以上。按照以上的增长目标,2011年一般预算收入力争超66亿元,财政总收入力争超170亿元,确保财政收入增幅超过无锡市平均水平,确保财政收入占GDP的比重稳步攀升。

    按照财政收入安排情况及现行财政体制,初步测算2011年本级财政一般预算可用财力为485600万元,同比增长15.1%。按照2011年财政支出安排初步意见,2011年市本级财政一般预算支出安排485600万元,同比增长15.1%。

    为确保全年财政目标任务如期实现,宗国平在书面报告中提出了五项主要工作措施。一是围绕壮大财政实力,多策并举加强收入征管。二是围绕全市发展大局,积极支持经济转型升级。三是围绕优化资源配置,全面提高民生保障水平。四是围绕和谐社会建设,统筹推进城乡协调发展。五是围绕深化财政改革,全面推进财政管理精细化。

 

 

宜兴市2010年国民经济和社会发展计划执行情况及2011年国民经济和社会发展计划草案的报告

(摘要)

    受市政府委托,市发展和改革委员会主任黄浩南在市十五届人大四次会议上,就2010年国民经济和社会发展计划执行情况及2011年国民经济和社会发展计划草案作了书面报告。

    书面报告回顾总结了我市2010年计划执行情况。2010年,在市委、市政府的正确领导下,在市人大及其常委会和市政协的监督支持下,围绕建设全省科学发展新亮点的总目标,坚定不移保增长、快转型、惠民生、建和谐,开拓创新、克难攻坚、团结拼搏,呈现出经济健康较快增长、社会民生持续改善的良好态势,各项建设全面推进,各项事业蓬勃发展,各项工作取得了令人瞩目的显著成绩,顺利完成了市十五届人大三次会议确定的主要目标任务和“十一五”规划目标任务。

    书面报告还介绍了2010年主要指标完成情况、实事项目实施情况、政府投资工程实施情况。综合分析全市各项计划执行的情况,总体呈现出以下三个显著特点:1、全市经济社会发展保持良好态势。2、“十一五”规划目标顺利实现。3、区域内经济比重明显提升。

    围绕2011年国民经济和社会发展计划,黄浩南在书面报告中指出,2011年我市经济和社会发展预期目标中约束性指标为:万元GDP能耗下降4.5%,主要污染物排放量下降4.4%,环境质量综合指数达到92。预期性指标为:地区生产总值增长15%,力争增长17%;其中服务业增加值占GDP比重达到41%以上。财政总收入增长16%,力争增长18%;其中地方财政一般预算收入增长16%,力争增长18%。全社会固定资产投资增长16%,力争增长18%;其中工业后劲投入增长18%,力争增长20%。农业总产值增长5%。工业应税销售收入增长20%。社会消费品零售总额增长18%。进出口总额增长12%,力争增长15%;出口总额增长10%,力争增长12%。到位注册外资与2010年持平,力争增长10%。提供就业岗位30000个,转移农村劳动力12000人。城镇居民人均可支配收入增长12%,力争增长15%;农民人均纯收入增长12%,力争增长15%。城镇登记失业率控制在3.2%以内。

    2011年我市还将继续抓好事关全局、惠及民生的实事工程,初步安排10件实事项目,具体为:

    1、就业和养老保障工程:实施零就业家庭动态清零工程,城镇登记失业率、农村调查失业率均控制在3.2%以内;继续提高企业退休人员养老金待遇和城乡居民基础养老金标准。农民、城镇无保障老年居民基本养老金提高至85元/月。

    2、医疗保障工程:全面实施企业职工基本医疗保险,实施宜兴市企业职工基本医疗保险暂行规定和企业职工补充医疗保险暂行办法,较大幅度提高企业职工的医疗保险待遇;提高城乡居民医疗保障水平,建立健全救助机制,确保城乡居民医疗保险参保率在99%以上;全面实施基本药物制度,从2011年1月1日起在全市所有社区卫生服务机构全部配备和使用基本药物,并实行零差率销售,提高基本药物报销比例,有效解决群众“看病贵”问题。

    3、慈善救助工程:加大慈善救助力度。进一步推进“助学、助医、助残、助困、助老、应急救助”六大慈善救助工程。进一步发挥社会救助体系的整体效能,提高适度普惠水平。

    4、残疾人服务机构建设工程:建设宜兴市重度残疾人托养中心,改造宜兴市残疾人培训中心。

    5、居家养老服务工程:改建日托中心,新建20个社区居家养老日托站。

    6、农村公路改造工程:改造农村公路360公里。

    7、文化设施建设工程:新建宜兴市文化中心,包括大剧院、科技馆、博物馆、图书馆及市政配套设施。

    8、教育设施建设工程:建设宜兴市湖滨实验学校,总建筑面积为26103 m2,包括教学楼、幼儿园、行政信息中心、食堂和风雨操场、实验艺术综合楼及室外活动场地;建设宜兴市实验小学(城东部),总建筑面积为27866 m2,包括教学楼、综合楼、行政办公楼、实验楼、室外活动场地及校园绿化。

    9、保障性住房建设工程:公共租赁房建设,尚武公寓总建筑面积4.9万平方米;钱墅人家(一期),建设12.5万平方米经济房、廉租房;新城花园二期,建筑面积5.2万平方米。

    10、老城区改造工程:老城区平改坡二期工程。

    另外,2011年全市围绕城乡基础设施、生态建设、教育文化卫生等重点领域的建设和涉及建设、改造需要拆迁安置方面,将继续保持大投入的态势,初步排出了120个政府重点项目,计划总投资150亿元,其中今年完成工作量计划50亿元。

    黄浩南还在书面报告中介绍了计划编制的指导思想和依据,并表示,围绕今年全市计划安排,将切实做好年度计划指标任务的分解,加强经济运行监测分析,及时跟踪掌握经济运行情况,适时采取有效对策,健全考核机制,确保目标顺利实现。

 

 

政府工作报告(摘要)

    市长王中苏在市十五届人大四次会议上,代表市人民政府向大会报告工作。报告分三个部分:一是2010年工作回顾和“十一五”规划执行情况,二是“十二五”时期的战略构想,三是2011年政府重点工作。

    2010年工作回顾和“十一五”规划执行情况

    王中苏说,2010年,是“十一五”规划的决战之年,也是宜兴全力克服国际金融危机困扰、加快复苏振兴步伐的关键之年。一年来,市人民政府顺利完成了市十五届人大三次会议确定的主要目标任务。

    ——综合实力和增长动力更加强劲。经济运行快中趋好。预计,全市地区生产总值达到807亿元,增长18.6%;财政总收入达151.1亿元,增长45.4%,其中地方一般预算收入58亿元,增长28.9%。社会投资持续增加。完成全社会固定资产投资359.7亿元,增长25.1%。技改投入工作量达149.3亿元;355只贴息计划项目完成到位装备60亿元。开放合作层次提升。实现到位注册外资5亿美元。对外贸易达历史最好水平,出口总额首超26亿美元,进出口总额增幅列无锡市首位。服务外包业务总量超过1.8亿美元。7家企业成功上市。宜兴口岸货物吞吐量增长21.7%。科技支撑作用增强。新认定高新技术企业23家;完成高新技术产业产值930亿元。被确定为省首批创新型试点城市。

    ——产业结构和经济质态更加优化。战略性新兴产业初具规模。实施新兴产业项目210只。高端线缆、节能环保、新能源三大新兴产业实现产值800亿元。国家环保装备新型工业化产业示范基地成功获批,哈工大环保研究院等一批高端研发机构启动建设。新能源产出规模突破65亿元。现代服务业渐趋活跃。实现社会消费品零售总额274.7亿元,增长19%。旅游总收入突破百亿元。金融体系稳健发展,农村商业银行挂牌运营,4家农村小额贷款公司建成开业。获“全省金融生态示范县(市)”称号。农业综合功能继续增强。新增高效农业面积3万亩,农业规模经营比例达到73.5%。“三资”投农达3.8亿元。复耕整理土地1.2万亩,土地利用总体规划完成修编。园区贡献份额持续提升。园区完成基础设施投入20亿元,在建工业项目达到520只,产出总量占到全市的85%。

    ——城乡功能和综合配套更加完善。规划编制领域拓展。编制了《高铁时代宜兴城市发展战略规划》。大力实施宜南山区生态保护和发展规划,精心编制湖荡地区保护与利用总体规划。丁蜀主城区、蜀山古南街历史文化保护控制性详规基本完成;各镇新一轮总体规划修编工作全面结束。重点工程进展顺利。组织实施70只重点工程,总投资超过80亿元。东氿大道南延段等骨干道路如期通车,东氿市民广场等景观工程全面完工,文化中心、东氿大厦、创意产业中心等地标性工程高效推进。104国道潘归段等11条道路建成通车,高铁站前大道等“八路”工程全线开工。宁杭客运专线宜兴段完成总工程量的85%,宜兴站破土动工。老城区“平改坡”一期工程、一号桥改造接近尾声,环科园九路、龙潭路改造到位。管理难题有效破解。“城市管理年”活动扎实开展。“文明市场”达标创建等专项行动取得预期成效。数字化城管系统、公用事业信息指挥控制中心投入试运行。高水平通过国家卫生城市复审。镇村面貌日益改观。建成官林公园等一批小城镇建设新亮点。全面完成十大强农惠农工程年度目标。被确定为全国首批农村环境连片整治示范县。

    ——生态特色和宜居品质更加彰显。民生环保行动初见成效。依法关停琉璃瓦生产企业200家,当年关停率达100%。启动实施化工、铸造、水泥行业整合整治三年行动计划,关停化工生产企业40家,拆除冲天炉80只、水泥磨机6台。陶瓷排蜡窑企业、建材行业环境达标等整治行动取得阶段性成效。三木固危废处理中心正式投运。环境质量综合指数保持在90以上。水污染防治纵深推进。和桥、张渚、丁蜀污水处理厂扩建工程竣工投用,污水日处理能力提升到20.25万吨;铺设污水主管网60公里,新增污水纳管5500户,创成543个排水达标区。完成太湖清淤二期工程。低碳节约成为主导。大力推广中水回用等节能减排新技术、新装备,组织实施9只重点节能、循环经济项目,完成21家重点能耗企业的专项能源监察审计,81家规模企业通过清洁生产审核。新增城乡绿地2300多公顷,新创各级各类绿色单位45个。获全国十佳休闲宜居生态城市殊荣。

    ——民生事业和社会环境更加协调。民生投入再创新高。公共财政的民生投入比上年增长28.2%,新增财力的21%投向了民生事业,全力办好“幸福宜兴”十大工程和12件为民办实事项目。当选为中国全面小康示范市、全国最具幸福感城市。人民生活持续改善。城镇居民人均可支配收入和农民人均纯收入分别达25869元和12350元,分别增长11.5%和10%。新增就业岗位3.5万个,农村劳动力转移就业1.4万人,“零就业”家庭动态为零。企业职工最低月工资标准由850元提高到960元,城乡低保实现并轨。启动实施“城市公交三年行动计划”;边缘山区近万人的安全饮水问题得到解决;1079户困难家庭享受了经济适用房和廉租房保障。社会事业全面进步。国家历史文化名城申报工作通过专家评估。南邮通达学院新校区开始筹建,省宜中新校区正式投用,老干部大学落成开学。医改工作全面启动。市人民医院通过三级甲等综合医院初评,新中医院主体封顶,妇幼保健所完工在即。创成“省人口协调发展先进市”。平安建设扎实开展。实现省“社会治安安全市”六连冠;创建成全国“平安畅通模范县区”。和谐新风得到弘扬。广泛开展城市精神大讨论,启动开办“市民文化讲坛”。全球企业家论坛等重大活动取得良好成效。四川省绵竹市天池乡援建任务圆满完成。与韩国闻庆市缔结为友好城市。

    ——执政能力和履职水平更加提升。管理创新力度加大。深化政府机构改革,如期完成机构撤并、职能划转及人员配置等任务。在全省率先实现农村资金、资产、资源信息化管理。有序开展紫砂行业专项整治。启动实施新一轮殡葬改革。民主法制切实加强。被评为省“法治县(市、区)创建工作先进单位”。通过市长信箱、政风行风热线、宜兴网等平台,解决问题近6000件。187件人大代表建议、293件政协委员提案全部按期办结。政风建设收到实效。全面开展执行力监督检查深化年各项活动,高速高效推进政府50项重点工作。深入开展“企业服务年”活动。建立领导干部“三责联审”制度,加大政府机关及其工作人员参与中介组织经营活动、部门“小金库”专项治理力度。

    对“十一五”规划执行情况,王中苏说,2006年到2010年的第十一个五年规划时期,通过全市上下的共同努力,“十一五”任务已经圆满完成:

    ——步入了经济提速发展的快车道。地区生产总值年均增幅达17.3%,高于“十五”时期1.8个百分点;人均地区生产总值达到1万美元,是“十五”期末的2.5倍。五年累计完成财政总收入、地方一般预算收入463亿元和193亿元,分别是“十五”时期的3.2倍和3.4倍。全社会固定资产投资年均递增20.5%。各主要经济指标全面超出“十一五”预期值,增幅始终高于无锡平均水平,五年增量均超过1978年至2005年28年发展的总和。宜兴在无锡“一体两翼”格局中的地位更加强化、贡献持续上升。

    ——形成了产业转型优化的新态势。三次产业比例由4.8:60.3:34.9调整为4.5∶55.5∶40。工业总产值翻了一番,工业后劲投入年均增长16.2%,装备投入累计达180亿元。服务业增加值占GDP的比重每年提升一个百分点,对全市经济增长的贡献率达44.8%。高新产业实现倍增,产值占比高于“十五”期末17个百分点。经济国际化水平不断提高,实际利用外资21.6亿美元,进出口总额年均增幅达到32%。游客接待数和旅游总收入分别是“十五”期间的2.5倍和2.2倍。先进制造业、现代服务业、生态文化旅游业“三足鼎立”的产业方阵已经基本成形。

    ——明晰了城乡统筹发展的主框架。确立新一轮城市总体规划,基本形成了环科园、经济开发区、丁蜀城区与宜城中心城区各大板块互动发展、产业与城市并联推进的良好格局,城市建成区扩大至70平方公里,城市化率提高到62%。山水园林城市特色日渐鲜明,东氿新城形态初具,城市从“团氿时代”迈向“两氿时代”。坚持城乡统筹、以城带乡,累计完成基础设施投资220多亿元,是“十五”时期总和的4.5倍,在全省率先实现了交通、供水、供气、污水处理、垃圾处理“五个城乡一体化”。无锡市新农村建设示范镇、示范村覆盖面分别达57%和66%,涌现了都山村、善卷村、高塍村、南园村等一批省内一流、国内知名的新农村典型。

    ——确立了环境优化增长的价值观。生态环保支撑体系基本建成,投入50多亿元用于环保基础设施建设,已建成污水处理厂11座;污水主支管网超1200公里,是“十五”末的5倍。化工产业占比下降到7%,矿山轧石、石灰窑企业基本退出。万元GDP能耗累计下降20%,COD、SO2削减总量分别完成“十一五”减排总目标的161%和197%。安全供水率、污水处理率、林木覆盖率等生态指标均居全省前列。以太湖治理为重点的环境保护成效明显,实现由应急治理向长效治理、一般性环保工作向生态文明整体推进的重大转变。

    ——织成了全民共建共享的保障网。城镇居民人均可支配收入、农民人均纯收入始终保持两位数增长,年均增幅达13.3%和12%;财政直接用于民生的支出年均增长30%以上,大大超过“十五”增幅。累计实现就业和再就业12.8万人,共建成保障性住房近20万平方米,城乡居民人均储蓄存款比“十五”末增加2.6万元,城乡基本社会保险、城乡居民医保综合覆盖率分别达到98.8%和100%,构建了覆盖全民的社会保障体系、覆盖城乡的公共服务体系、覆盖全社会的慈善救助体系。

    ——实现了城市整体形象的大提升。先后荣获国家食品安全示范市、国家科技进步示范市、国家可持续发展实验区等称号,被命名为“书画之乡”、“陶艺之乡”,成为国家园林城市、国家卫生城市、国家环保模范城市、全国生态示范区和国家生态市。宜兴城市的美誉度和影响力达到前所未有的新高度。

2011年政府重点工作

    王中苏说,2011年是实施“十二五”规划的第一年,今年政府工作的总体思路是:认真贯彻党的十七届五中全会、中央和省经济工作会议精神,按照市委十一届七次全会的决策部署,高扬科学发展主旋律,切实把结构调整作为经济发展的战略主线,把改革开放作为跨越赶超的强大动力,把城乡建设作为功能提升的重要支撑,把生态优化作为特色打造的价值取向,把民生改善作为社会建设的基础保障,全力推动宜兴经济社会新一轮发展,确保“十二五”首战必胜,为率先基本实现现代化打下具有决定性意义的基础。

    全市国民经济和社会发展的主要预期目标为:地区生产总值增长15%以上;财政总收入增长16%以上,其中一般预算收入增长16%以上;社会消费品零售总额增长18%;全社会固定资产投资增长18%;万元GDP能耗下降4.5%,主要污染物排放总量下降4.4%;新增到位注册外资增长10%,自营出口增长12%;城镇居民人均可支配收入、农民人均纯收入分别增长15%。

    王中苏指出,市政府全年将抓好以下六方面工作:

    一、深化结构调整,促进转型升级,为新一轮发展筑牢产业支撑

    实施新兴产业双倍增计划。启动“新兴产业突破年”活动,全力做大高端线缆、节能环保、新能源、新材料、光电子五大新兴产业总量,重点推进国电光伏二期、宝银特钢、东光微电子、金山环保等在建重大项目。全年实施五大新兴产业项目200只以上。全年五大新兴产业的产出规模达到1350亿元,占工业经济比重达到50%以上。实施传统产业升级计划。大力引导企业实施技术改造,推动化纤、纺织、机械、陶瓷等产业引进先进装备,提升生产能级、产品档次和附加值,确保工业技改投入占工业投入的比重超过68%,完成装备投入70亿元。实施服务业提速计划。确保服务业后劲投入增长18%以上,服务业增加值占GDP的比重超过42%。高起点建设万达广场等城市综合体,基本建成长三角金属物流园、红星美凯龙,实现百亿级市场、百亿级服务企业的“零突破”。继续加快阳羡景区、云湖景区基础设施建设,全面完成善卷景区整体改造,实质性启动国家5A级景区创建,力争旅游业增加值占GDP比重达到6%。启动规划东氿金融街,再引进3家以上股份制商业银行,加快实现小额贷款公司镇级全覆盖。实施现代农业增效计划。加快形成规模优势明显、竞争力强的沿太湖生态农业区、滆湖高效渔业示范区、西部优质粮油生产区、南部休闲观光农业区等四大板块。高标准建设现代农业展示中心和花卉交易市场。规划实施“万顷良田”建设工程。

    二、推进改革创新,提高开放水平,为新一轮发展增添强劲动力

    推进重点领域改革。稳妥实施丁蜀“强镇扩权”试点工作;逐步推开事业单位绩效工资改革。加强中介机构市场行为的监督和管理,优化政府购买服务的模式和效能。完善科技创新体系。启动实施“八个一科技创新计划”。探索建立以项目为纽带的产学研紧密合作机制,加快组建国家水处理产业技术创新战略联盟,实施产学研合作项目100只以上、省级以上科技计划项目150只以上。争取更多的国家级、省级技术研发机构来宜设立分中心,新增“三创”载体30万平方米、新建各级各类企业研发机构20家。力争创成省级“两化融合”示范区1个、示范企业5家以上。更加注重全面开放。强攻产业招商,重点突破一批龙头型、基地型、成长型优质项目。强攻战略合作,瞄准大型央企、跨国公司和知名财团,开展多形式、多渠道、多领域的合资合作。强攻资本经营,新增上市企业6家。强攻招才引智,实施产业与人才“1+1”提升计划,新引进“双高”人才200人、海归人才60人。强攻外经外贸,加大线缆、陶瓷、环保等出口基地建设力度,做大国际服务外包,打造外贸集群优势。优化园区发展格局。高起点编制国家环保装备新型工业化产业示范基地控制性详规,加快环保大道、科技大道工程进度,建成环保城二期等交易平台。

    三、加快城乡建设,打造现代新城,为新一轮发展夯实载体平台

    强化规划龙头地位。坚持高起点、高标准,精心编制东方水城、高铁新城的战略性规划。深化细化南邮通达学院新校区周边控规及城市设计,精心编制龙背山东部地区开发建设规划。调整完善市镇两级总体规划,加大镇级控规的覆盖深度。全面拓展新城空间。以宁杭客运枢纽为依托,高点定位和谋划高铁新城建设,按期建成宜兴站、站前广场、游客集散中心等公建设施,促进宜城、丁蜀“双核”城区加速融合。组织实施东氿北路、太湖大道隧道等工程,加速建设文化中心、东氿大厦等功能性载体,如期建成徐悲鸿城市雕塑公园、大溪河城市公园。提升城市承载能力。启动“城中村改造五年计划”,完成“平改坡”二期、王府周边区域综合改造等工程。开工建设104国道南段、芳阳路、城东大道等主干公路,确保兴杨路、宜金公路改线段等续建工程如期通车,加快推进常宜高速、宜马高速等重大项目前期工作。组织实施宜广线张渚至太华段、川善线、104国道潘归段等重要道路绿化建设。基本完成油车水库主体工程,启动建设油车水库配套水厂、氿滨水厂深度处理工程,实施光大垃圾焚烧发电厂改造和扩容。主动对接“川气东送”,形成双气源稳定供应的新格局。做好宁杭客运专线宜兴段各项收尾工作,确保如期通车。提升精细管理水平。巩固小区物业管理整治成果。积极构建市场监管长效机制,启动“农贸市场商场化改造”试点工程。建立重大建设项目交通影响评价机制,加快城区路网优化和节点改造。加强对房地产市场的调控和引导,坚决遏制房价过快上涨。持续开展市容环境专项整治行动,组织实施“镇级城市化管理三年计划”。继续推进城市数字化进程。

    四、坚持节约集约,优化生态建设,为新一轮发展集聚后发优势

    推进民生环保。继续围绕废气、烟尘、噪音等涉及民生的突出污染问题,锁定一批重点企业,强势开展整治行动。加快落后产能淘汰步伐,依法关停一批化工、琉璃瓦、铸造等高排放企业。大力实施“蓝天工程”,着力构建大气污染联防联控和监测监控体系。创新矿山宕口复绿投入管理机制,完成坡面绿化15万平方米以上。狠抓治太保源。继续深化以截污、纳管、清淤为主要内容的入湖河流综合整治,推进以周铁、新庄、丁蜀为重点区域的环境连片整治。加快城北污水处理厂建设进度,新建污水主管网55公里,高标准完成排水达标区创建扫尾工作。启动实施农村河道轮浚行动,完成太湖清淤三期及东氿清淤工程。全面完成杨店涧小流域综合治理。推动节能减排。强化污染源头控制,禁批氮磷污染排放项目和污水无法接管项目,严控大排水量项目。引导督促企业开展资源综合利用、清洁生产审核和环境管理体系认证,逐步推行能效标识制度,培育循环经济新亮点。大力发展低碳经济,倡导低碳生活,力争经济开发区创建成省级低碳园区。积极防治农业面源污染,降低化肥、农药使用强度。建设秀美乡村。启动“陶都美丽乡村”三年创建行动,实施道路硬化、河道净化、环境美化等工程,建成5个以上环境秀美、个性鲜明、内涵丰富的特色村、样板村。大力开展“绿化家园”行动,创建省级村庄绿化示范村20个,力争省级生态村占比达到40%。深化农村“三资”管理和扶持经济薄弱村工作。

    五、突出社会建设,致力改善民生,为新一轮发展营造和谐氛围

    尽力改善民生福祉。继续实施稳定岗位、职业培训、就业援助等三项计划,全年新增就业岗位3万个以上,统筹推进失业人员、新生劳动力和农村富余劳动力就业。大力推进全民社保工程,新增社保扩面2万人,实施企业职工基本医疗保险,建立健全被征地农民社会保障制度,城乡居民基础养老金增至每人每月85元,继续上调企业最低工资标准,推动社会保险从制度全覆盖向人员全覆盖迈进。继续完善社会救助体系、养老服务体系和残疾人服务保障体系,建成市重度残疾人托养中心、100家居家养老服务站点。加强公共保障性住房建设,交付使用经济适用房、廉租房1250套。着力优化公共服务。积极创建省义务教育优质均衡改革发展示范区。推进南邮通达学院新校区、城东新实验小学、湖滨实验学校建设,高标准建成市职教公共实训基地。建成新中医院、妇幼保健所、官林医院;全面实施国家基本药物制度。完善全民健身服务体系,实现千人以上自然村体育设施全覆盖。全力维护社会稳定。深化“平安宜兴”建设,全面完成“技防城”二期工程,积极推进“技防镇”升级改造。严格落实安全生产、食品药品监管制度,严防重特大事故发生。大力培育文明风尚。组织城市形象表述语征集活动。深化思想道德和精神文明建设,经常性开展义工志愿服务活动。继续深化殡葬改革。支持驻宜部队建设,开展双拥共建活动。扎实推进挂钩帮扶和援建舟曲等工作。

    六、认真履行职责,树立优良形象,为新一轮发展提供坚强保障

    要守责尽责。认真贯彻落实国家和省市各项决策部署,探索细化推进科学发展的刚性举措。将市委决策和本次人代会审议通过的目标任务,逐级分解、明晰分工、各负其责,做到具体化、时效化和定量化,实行目标管理责任制。要求实务实。强化抓落实的意识,集中一切有效资源要素向重点工作、重大工程、重要事项凝聚,形成政令畅通、协同推进的工作格局。改进抓落实的方法,完善调查研究、联系基层等制度,围绕增长目标、实际任务和具体项目,更多地深入一线、了解实情,优化服务、解决问题。确保抓落实的效果,切实精简会议、文件,坚决惩懒、治庸、汰劣,优化督查、考评等激励约束机制,完善政府绩效评估体系,以“落实度”评定政绩。要亲民为民。坚持问政于民,不断完善政府、专家、公众相结合的决策参与机制,有效发挥法律顾问团作用,保障群众的知情权、表达权和监督权。坚持问需于民,注重普惠民生的制度性安排,倾注真情帮困、扶弱、济难,完成年度实事项目。坚持问计于民,健全新闻发布等政务公开制度,拓宽政府与市民的对话途径和互动渠道。要清正清廉。继续推行政府领导领办人大代表建议、政协委员提案制度,自觉在人大法律监督、政协民主监督下改进政府工作。加大重点领域、重点项目的审计和监察力度,完善建设工程招投标、产权交易、政府采购等制度。从严控制一般性支出。狠抓政风行风建设,加强教育、管理和监督。

“十二五”时期的战略构想
 

    王中苏指出,从今年开始,已进入第十二个五年规划时期。市政府组织编制了《宜兴市国民经济和社会发展第十二个五年规划纲要(草案)》,作为引领未来五年发展的总蓝图。

    “十二五”发展的指导思想是:高举中国特色社会主义伟大旗帜,坚持以科学发展观为指导,以跨越赶超为主题,以加快转变经济发展方式为主线,以改革创新为强大动力,以保障和改善民生为根本目的,积极推进产业、城市、生态“金三边”良性互动发展,壮大战略性新兴产业提升发展质态,打造现代宜居城市增强带动能力,建设秀美生态凸显核心价值,显著提升综合实力和可持续发展能力,到“十二五”末,把宜兴建设成为宁杭城市带上最强的中心城市、长三角地区最美的新兴中等城市、全国科学发展的示范城市。

    “十二五”发展的奋斗目标是:全市经济保持平稳较快发展,主要经济指标增幅高于无锡市平均水平,地区生产总值实现翻番,突破1600亿元,年均增长15%以上,人均地区生产总值年均增长14%以上。地方一般预算收入增幅高于地区生产总值增幅。全社会固定资产投资年均增长16%以上。劳动者报酬和居民收入实现倍增。城市化率达到67%。全市结构调整取得重大进展,社会建设明显加强,综合实力和区域竞争力实现全面提升,在全省率先基本实现现代化,真正成为集“现代产业城、生态宜居城、知名旅游城、和谐幸福城”于一体的太湖西线第一城。

    “十二五”发展的主导战略是:坚持产业兴市,整体提升先进制造业、现代服务业、生态文化旅游业“三足鼎立”产业体系的竞争力。坚持生态立市,坚定不移走生产发展、生活富裕、生态良好的文明发展之路。坚持科技与人才强市,致力打造科技人才高地,加快建成创新型经济领军城市。坚持城乡一体化,形成合理优化的现代化城乡新体系。同时,《纲要(草案)》从空间布局、产业体系、创新人才、改革开放、城乡建设、生态文明、社会发展等七个方面,对“十二五”期间的总体思路、指标体系、战略任务等方面进行了积极探索,力求作出科学合理的安排。

 

 

市法院工作报告

    市人民法院代理院长刘勇代表市人民法院,向大会报告工作。

    刘勇说,2010年,市人民法院紧紧围绕全市工作大局,深入推进“社会矛盾化解、社会管理创新、公正廉洁司法”三项重点工作,把“三个至上”重要思想贯彻到司法实践的各个领域,各项工作取得新进展。一年来,全院共收案16416件(包括上年度旧存963件),同比增长11%;结案15349件,同比增长5.8%。

    一、加强刑事审判工作,维护社会稳定

    全年共受理刑事案件1080件,同比下降0.7%;审结1078件,判处被告人1614人。坚持将侵财、人身伤害、严重暴力和毒品犯罪列为打击重点,依法判处五年以上有期徒刑罪犯198人。依法惩治破坏市场经济秩序犯罪和职务犯罪,营造良好发展环境。参与综合治理,针对年初校园人身伤害事件频发的情况,积极参与校园安全维护工作;扎实开展“庭所共建”活动,与18家派出所签订了共建协议;主动化解社会矛盾,深入开展“社会矛盾大排查”活动。

    二、加强民事审判工作,服务地方发展

    全年受理各类民商事案件9970件,审结9829件,同比增长9.5%和9%。妥处民生纠纷,促进社会和谐。慎重审理民事案件,依法处理人民群众在生产生活中产生的各类矛盾。强化大局意识,服务经济发展,把维护稳定、服务发展作为审判、执行工作的出发点和立足点。坚持能动司法,延伸审判职能,成立了专司知识产权保护的民三庭。

    三、加强行政审判工作,促进依法行政

    全年共受理行政诉讼案件29件,审结28件,同比增长16%和12%。稳妥审理行政案件。认真履行司法审查职能,公开审理行政诉讼案件,依法保护行政相对人的合法权益。积极探索协调机制。主动开展行政诉讼协调工作,通过召开听证会、协调会等形式加强双方沟通,尽可能减少对抗因素。全力支持依法行政。建立联动机制,会同市政府法制办联合召开化解行政争议座谈会,积极参与防范和化解社会矛盾。

    四、加强执行工作力度,实现当事人权益

    全年新收各类执行案件4309件,同比下降1.9%,执结4340件(包括上年度旧存案件),执结标的额4.7亿元,执结率86.6%。切实兑现胜诉权益,扩大对被执行人财产调查范围,用足用好财产申报、执行曝光、悬赏公告、限制出境等措施,加大了罚款、拘留的力度。完善执行制约机制,进一步完善执行裁决权和实施权的分离机制,增加执行案件透明度和监督力度。不断创新执行举措,针对交通事故人身损害赔偿类案件执行难问题,创造性地实行了 “保险公司协助理赔”和“限期交车令”等措施。

    五、加强干警队伍建设,确保廉洁司法

    认真开展主题教育活动,加强司法作风和廉政建设,进一步提升队伍建设水平。开展职业道德教育,增强社会责任感。开展学习“全国模范法官”陈燕萍活动,强化法官职业道德教育。扎实开展争先创优活动,激发工作热情,充分发挥党支部的战斗堡垒作用和党员先锋模范作用,着力提高工作热情。深入推进反腐倡廉建设,提升自律意识。

    六、加强审判监督管理,确保司法公正

    主动把法院工作置于人大、政协及社会各界的监督之下,健全内部管理机制,促进法院工作健康有序发展。自觉接受法律监督,制定了《关于进一步自觉接受人大监督加强与人大联系的意见》。广泛接受社会监督,认真落实人民陪审员制度。切实强化内部监督,通过部门负责、审管监督、院庭长指导的层级式管理模式,优化审判流程管理。

    关于2011年工作,刘勇说,2011年是实施“十二五”规划的开局之年,市法院将继续坚持以审判工作为中心不动摇,为大局服务,为人民司法,更加主动地服务发展大局,更加有效地化解社会矛盾,更加自觉地坚持司法为民,更加有力地提升队伍素质,以昂扬的斗志、务实的作风,坚定信心,创新实干,为建设全国科学发展示范城市和“幸福宜兴”提供有力的法律服务和司法保障。

 

 

市检察院工作报告

    市人民检察院检察长王玉珏代表市人民检察院,向大会报告工作。

    王玉珏说,2010年,市人民检察院紧紧围绕和主动融入全市工作大局,以擦亮全国“十佳”品牌为工作目标,以“强化法律监督,维护公平正义”为工作主题,以深入推进社会矛盾化解、社会管理创新、公正廉洁执法为工作重点,认真履职,主动服务,有力推动了检察工作的科学发展。

    一、加大力度,注重质效,积极履行法律监督职能

    依法履行批捕起诉职能。积极落实世博维稳要求,宽严相济,妥善应对,努力减少社会矛盾,促进社会和谐。全年共受理提请审查批捕案件952件1379人,批准逮捕844件1203人;受理移送审查起诉1182件1774人,提起公诉1039件1575人,批捕、起诉的准确率和有罪判决率均达100%。

    依法履行查办职务犯罪职能。积极转变办案模式,有效查办了一批有影响、有震动的职务犯罪案件。全年共立案查处贪污贿赂犯罪案件12件17人,初查成案率100%、大案比例100%、窝串案比例75%,为国家和集体挽回经济损失500余万元。

    依法履行诉讼监督职能。进一步加强诉讼监督工作,保障国家法律统一正确实施。强化刑事诉讼监督,强化民事行政审判监督,强化刑罚执行和监管活动监督。

    二、围绕中心,主动服务,全力保障加快转型发展

    大力推进知识产权保护工作。建立相关部门参与的知识产权司法保护实践基地、宜兴市知识产权保护服务中心、南京师范大学宜兴知识产权服务中心,挂牌成立全国首家知识产权保护检察室,牵头承办全国知识产权保护检察实践研讨会。

    全面加强预防职务犯罪工作。深入推进政府重大工程项目招投标驻场检察监督机制,介入投资规模达15亿元的市文化中心建设工程,建立健全行贿犯罪档案查询系统,使工程招投标活动得以顺利开展。

    深入开展社会风险研判工作。加强社会矛盾源点探究,对属于检察职能范围内的问题,主动解决。全年共受理群众信访212件,首次接访息诉率达97%,无出现越级访、重复访。

    三、与时俱进,务实创新,不断增强检察工作活力

    着力提升信息化保障水平。出台信息化建设五年规划,加强信息化软硬件建设,投入400万元更新信息化装备、升级局域网、建立门户网站、改造技术用房。

    着力提升检察室服务水平。进一步发挥基层检察室作为延伸检察工作触角、参与社会管理创新一线阵地的作用,积极开展巡回走访、举报宣传、化解矛盾等活动,有效维护了农村地区的和谐稳定。

    着力提升执法规范化水平。高标准建设全国文明接待示范窗口,推进建设功能齐全的案管中心受理大厅,全面落实职务犯罪侦查工作全程同步录音录像、三人办案、看审分离等制度规定。

    四、抓牢根本,夯实基础,一着不让抓好检察队伍建设

    不断强化领导班子建设。进一步增强领导班子的凝聚力和战斗力,发扬民主集中制,重大事项、重大人事、重大决策党组票决,重大制度出台、重大事项筹划全院干警讨论,营造公正廉洁的内部环境,提高党组威信和核心领导作用。

    突出抓好思想政治工作。深入开展“恪守检察职业道德,促进公正廉洁执法”主题实践活动。

    扎实开展业务素能培训。积极创建“学习型检察院”,开设“阳羡讲坛”。认真开展法律文书月度评比,示范庭、观摩庭、考核庭评选和“一案一总结一评议”、公文写作竞赛、计算机操作考核等岗位练兵活动。

    王玉珏在报告中表示,2011年,市人民检察院将以科学发展观为指导,以服务宜兴“十二五”规划为主线,努力做好四方面工作:一、围绕中心,以贯彻落实党的十七届五中全会精神为主线,全力服务宜兴“十二五”发展规划。二、抓住关键,以深入推进三项重点工作、强化法律监督职能为重点,不断提升检察工作整体水平。三、强基固本,以扎实开展信息化推进年、检察文化建设年、健康心态建设年活动为抓手,着力推进检察工作健康协调发展。四、服务大局,以勇于实现四个“大有作为”为目标,努力开创检察工作新局面。

 

 

市人大常委会工作报告

    市十五届人大四次会议举行第二次大会。受宜兴市第十五届人民代表大会常务委员会的委托,市人大常委会主任吴国成向大会报告工作。

    2010年工作回顾

    过去的一年,市人大常委会在市委的正确领导下,紧紧围绕全市科学发展、转型发展、跨越发展大局,积极履行宪法和法律赋予的职权,监督支持、服务助推,主动作为、务求实效,为推进民主法制建设进程、加快建设富裕和谐秀美新宜兴,发挥了地方国家权力机关应有的作用。

    一、紧扣中心全局,尽责尽力推动了科学发展

    1、推动经济转型升级。常委会专题审议市政府半年度国民经济和社会发展计划执行情况,要求以更大力度加快转型升级步伐,更高层次实施开放带动战略,更广领域构筑人才集聚优势,筑牢科学发展、持续发展基础。常委会专题视察“双百家”企业研发机构建设推进情况,建议市政府以更具远见的规划,更具动力的激励,增强企业研发体系建设的推动力和支撑力,加快科创载体建设步伐。不断推进旅游业五年行动计划实施。常委会还持续跟踪监督企业装备投入财政贴息政策实施,督促政府相关部门严格审核把关,加强后续管理,确保贴息政策取得预期效果。

    2、推动生态优化提升。常委会始终坚持生态宜居核心价值理念,围绕生态建设目标开展各项监督。强化关于开展全市琉璃瓦生产企业综合整治行动议案决议的跟踪督办。去年推动市政府制定出台《宜南山区生态保护和发展规划》实施意见,促进了宜南山区自然生态的有序开发和有效保护。同时,常委会还审议批准了宜兴市生态文明建设规划。

    3、推动城乡一体发展。常委会专题开展构建大交通格局视察活动,建议市政府完善大交通规划,优化以高铁、高速公路、国道、省道为骨架,以市干线为依托,覆盖城乡的交通体系,加快推进大项目建设。同时,加强对市政重点工程的监督。常委会还专题视察现代高效农业示范区建设情况,要求优化完善发展规划,引领现代高效农业科学发展;加快农业科技创新,支撑现代高效农业提升水平;探索农业发展机制,加快农业设施配套和人才引进培养,培育农业新亮点,以发展现代高效农业带动农民致富、促进农村繁荣。

    4、推动社会和谐进步。常委会把社会和谐进步作为宜兴优化发展的重要内容,确定相关专题积极开展监督,着力推动社会公共服务普惠均等、提升水平。围绕义务教育高位均衡发展开展视察,要求加快义务教育高位均衡发展示范区创建步伐;促进形成各具特色的义务教育均衡发展新格局,不断提升义务教育的整体质量和水平。常委会继续监督推动社区卫生服务体系建设。常委会还听取了招投标工作情况汇报,专题视察了安全生产、紫砂保护和发展工作。

    5、推动财政高效运行。常委会以建设科学高效的公共财政体系为目标,在加强预算、决算、“同级审”等常规监督的同时,扎实推进重点领域的绩效监督。同时,常委会还加大对政府投资重点项目的资金监督,审查批准市重点项目资金预算安排调整方案,要求相关职能部门加强科学研究论证,建好重点项目库,切实把好投资评审关、建设管理关、绩效评估关。

    此外,常委会还积极参与“十二五”规划编制工作,研究思考全市经济社会发展带有全局性、战略性的重大问题,提出要全面把握宜兴发展的趋势取向,确立赶超性、前瞻性的目标,体现民生优先等建议,促进“十二五”规划不断优化完善。

    二、紧贴人民期待,真心实意促进了民生幸福

    1、促进为民服务更加有效。常委会抓住医疗卫生服务和公安进社区服务群众工作两项重点,首次探索开展专题监督活动。常委会会同镇人大和街道人大工委,组织市人大代表分成22个专题监督小组,在深入调查的基础上形成专题监督报告,并分别召集公安和卫生部门,进行专题监督意见反馈,如实通报情况、切实提出建议、有力督促整改。

    2、促进实事项目惠泽百姓。常委会把政府为民办实事项目放上重要位置,听取实施方案汇报,视察工程进展情况,督促加强绩效考核,推动教育卫生设施等工程类项目高质量建设,社会保障、全民健康等目标类项目高水平达标。专题视察保障性住房建设情况,推动安居工程建设,促进建立适应经济社会发展新要求的住房保障体系。听取城区交通秩序管理和“技防城”建设情况的报告,推动解决与人民群众生产生活联系密切的突出问题。

    3、促进难点问题有效解决。常委会专题视察住宅小区物业管理情况,审议市政府关于《宜兴市物业管理办法》实施情况的专项工作报告,提出建议,督促相关部门在创新物业管理模式、开展达标创优活动的基础上,注重长效监管,提升管理水平。认真受理、及时交办群众来信来访,定期召开公检法信访工作联席会议,推动涉法涉稳问题落实解决。去年共受理来信158件,来访47批73人次,所有信访件都及时交办,推动了一批具体问题的解决。

    三、紧抓重要事项,依法规范行使了法定权力

    1、依法决定重大事项。常委会紧紧抓住事关经济社会发展全局性、长远性、战略性的工作重点加强监督,依法作出了关于批准宜兴市2009年决算的决定等15项决定。

    2、依法开展人事任免。常委会坚持党管干部和人大依法任免的原则,不断规范人事任免工作程序。对新提拔的人员,向常委会会议报告民主测评情况和干部任职公示情况,增强干部任免的依法性和透明度。继续坚持任前法律知识考试、拟任职发言、任命干部票决、颁发任命书等制度,增强任命干部的法制意识、服务意识和职责意识。

    3、依法加强司法监督。着眼破解案件“执行难”问题,听取和审议市人民法院执行工作情况的报告,督促法院不断提升执行工作效率和社会效果。听取和审议全市检察工作情况的报告,推动检察机关做好新形势下的法律监督工作,促进检察工作再上新台阶。专题视察社区矫正工作。

    4、依法审查规范性文件。去年,市政府共报送18个规范性文件,常委会按照监督法的规定,认真开展了备案审查工作,进一步明确责任,规范程序,依法备案,严格审查,有效促进了依法行政,维护了法制统一。

    四、紧盯建议督办,切切实实保障了代表履职

    加大督办力度,建议办理满意率、落实率有明显提高。去年,对“关于实施山区改水工程,保障群众饮用水安全”等10条重点建议,常委会进行重点督办;对“关于加快宜北河沿岸环境整治”等办理难度较大的建议,常委会领导主动约请市政府分管领导现场会商解决方案,推动建议得到有效落实。市十五届人大三次会议和闭会期间提出的193件建议,代表满意和基本满意的有184件,占95.3%,表示理解的有9件,已经解决或列入计划实施的有172件,占89.2%,分别比上一年度提高10.2和7.8个百分点。

    有效开展代表活动。常委会注重加强闭会期间代表活动的指导和服务。继续开展五级人大代表参加的“联系服务群众见面周”活动,共接待走访群众3540人,收集意见建议1126条,现场解答797条,向各级政府提出建议、批评和意见141件。同时,注重发挥“人大代表之家”等载体作用。

    五、紧跟时代要求,务实创新提高了工作水平

    坚持制度创新,积极探索监督工作的有效方法和机制。常委会通过加强财政专项资金绩效监督的探索实践,制定出台了市人大常委会关于加强财政专项资金管理使用监督的意见,形成常态化、法定化的监督制度。积极探索代表专题监督和建议督办的新机制。

    深入调查研究,提高审议质量。高度重视审议议题的会前调研,通过研究探讨、集思广益,撰写有分析、有建议的调查报告,形成更具针对性、建设性的审议意见。对“打造‘产业、城市、生态’金三边发展格局”、“迎接高铁时代提升城市竞争力”两个重点课题,外出学习考察,深入广泛调研,形成专题报告。

    加强镇街人大工作指导,形成整体合力。常委会进一步密切与镇街人大的联系,指导依法开好镇人代会、组织代表活动,加强基层人大干部培训,推广特色经验,充分发挥镇街人大工作的主动性、创新性,为推动本行政区域经济社会又好又快发展作出应有贡献。

    不断强化自身,提升素质形象。常委会注重发挥组成人员的集体作用,自觉围绕全市工作大局尽责任、求作为。开展人大机关创先争优活动,树立机关良好形象。切实做好人大宣传工作;及时向社会公开监督工作信息,自觉接受人民监督。

    今年,市人大常委会工作总的指导思想是:全面贯彻党的十七届五中全会和市委十一届七次全会精神,以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导,深入贯彻落实科学发展观,坚持党的领导、人民当家做主、依法治国的有机统一,紧紧围绕全市建设现代产业城、生态宜居城、知名旅游城、和谐幸福城的工作大局,依法履职、积极作为、创新创优、求实求效,为实现“十二五”良好开局、建设全国科学发展示范城市争作贡献。

    1、要围绕争创全国科学发展示范城市履职尽责。常委会将围绕经济转型升级、促进加快发展加强监督。围绕生态文明进程加强监督。围绕“生态宜居的东方水城”、“绿色秀美的高铁新城”建设目标,加强对全市总体规划调整完善及《东方水城发展战略规划》、《高铁新城总体规划》编制情况的监督。围绕城乡一体化发展加强监督。围绕计划、预算加强监督。

    2、要围绕加快幸福之城建设监督支持。常委会将紧紧围绕人民幸福的核心内涵加强监督。围绕城乡社保工作加强监督;督促社区卫生服务体系建设和基本药物制度规范实施;继续加强政府为民办实事项目的监督。要推进文化事业繁荣发展。常委会将督促政府加快研究制定宜兴文化发展规划。要促进民生热点有效解决。继续围绕机关部门服务群众工作开展专题监督,推动解决人民群众反响强烈的突出问题。高起点推进平安建设和城市精细化管理。

    3、要围绕提升代表履职绩效服务保障。常委会将加强和改进代表工作。优化完善代表联系机制、服务机制、保障机制、激励机制和监督机制。提高监督工作质量,提升代表履职绩效。切实加大代表建议的督办力度,促进代表建议及时高效办理。

    4、要围绕加强自身建设激励奋发。常委会将积极探索新形势下人大工作的特点和规律,按照“监督绩效和作风形象双提升”的要求,不断加强自身建设。