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宜兴市第十五届人民代表大会常务委员会第三次会议
日期:2012-12-18     浏览次数:

宜兴市第十五届人大常委会第三次会议纪要

    2008年6月24日,市十五届人大常委会举行第三次会议,会期一天。市人大常委会主任吴国成,副主任张伯宏、杨亚君、王泽华、路晓报和委员共27人出席了会议。吴国成主任和王泽华副主任先后主持了会议。
    会议听取和审议了市政府王华良副市长所作的关于全市科技创新工作情况的汇报、市劳动和社会保障局马和生局长受市政府委托所作的关于《就业促进法》贯彻实施情况的汇报;听取和审议了市人民法院有关人事任免情况的说明。会议以无记名投票方式通过表决,任命郑东为宜兴市人民法院副院长,会议还通过了其他人事任免事项。会议结束前,吴国成主任讲了话,他简要总结了今年以来的人大工作,并对做好下半年工作提出了明确要求。
    市人民政府副市长王华良,市人大常委会协理员徐南江、史允年、张国华,市人民法院、市人民检察院、市政府办公室、财政局、科技局、人事局、劳动和社会保障局、教育局负责人,西渚镇人大、徐舍镇人大、杨巷镇人大、和桥镇人大、芳桥镇人大、湖父镇人大、屺亭街道人大工委、新庄街道人大工委以及市人大各工作机构负责人、部分市人大代表列席了会议。

 

关于全市科技创新工作情况的汇报

副市长王华良

主任、各位副主任、各位委员:
    我受市政府委托,向市人大常委会汇报我市科技创新的工作情况,请予审议。
    一、近年来科技创新工作的主要成效和做法
近年来,我市深入贯彻落实科学发展观,紧扣“又好又快”发展主旋律,实施“科教兴市”主战略,围绕建设创新型城市总体目标,大力推进科技创新创业,着力提升自主创新能力,全市科技创新工作呈现出健康快速发展的良好态势。2007年,我市再次被命名为“全国科技进步先进县(市)”。回顾近年来的科技创新工作,主要有以下四个方面的特点:
    1、科技创新地位更加凸显。工作优先谋划。近年来,市委常委会、市政府常务会议每年专题研究科技创新工作6-8次,市人大、市政协分别每年组织2-3次专题视察活动;95年以来,连续举办13届“科技节”活动。同时,坚持将科技创新工作作为党政主要领导政绩考核的重要内容,落实科技创新工作责任。政策导向明确。出台《宜兴市创新型城市建设规划》、《关于促进宜兴经济又好又快发展的若干政策意见》、《关于进一步吸引和用好各类优秀人才的若干政策意见》、《关于实施“5525”科技创新计划(2007-2010)的意见》和《关于全市“三创”载体建设的若干意见》等一系列政策文件,较好发挥了科技创新创业的政策导向作用。经费保障到位。2007年财政预算安排科技“三项经费”2500万元,比上年增长31%;其中,直接用于科技计划项目资金1600多万元,相应安排的91项科技计划项目带动企业专项投资9亿多元,重点支持的20只科技成果产业化项目新增应税销售70多亿元,“三项经费”功能化作用得到有效发挥。服务加快完善。我市已建立科技创业服务中心、生产力促进中心、知识产权事务所、科技创业担保公司、科技风险投资公司等科技创新创业服务机构,科技创新专业化配套服务不断健全,有力地促进了科技创新创业的开展。
    2、科技创新思路更加清晰。以启动实施“5525”科技创新计划(2007-2010)为标志,科技创新的工作目标、思路和重点进一步明确,科技创新的组织化程度进一步加强。“5525”计划凸显政府主导、规划引领,强化了政府在推动科技创新中的规划统筹、资源组织、协调服务功能。“5525”计划突出企业主体、系统整合,25项主攻目标直接与具有较强科技创新能力的实体相对应,激励企业自主创新,增强核心竞争能力;各项主攻目标内在一致,整合为一个联动发展的系统,辐射效应较强。“5525”计划坚持重点突破、整体联动,分类确定重点产业、重点领域、重点企业,调动政府、部门、企业和社会多方面的积极性,形成“多路探索、多层互动、协同推进、社会联动”的推进机制。“5525”计划的启动实施,有力地促进了政产学研合作、科技创新主体建设、科技创新创业人才引育、“三创”载体建设、重大科技成果转化等重点工作的推进。
    3、科技创新效应更加明显。高新企业加快发展。全市拥有省级以上高新技术企业210家,其中国家级34家,无锡市级以上创新型试点企业6家。2007年,完成高新技术产业产值520亿元,同比增长32.5%;完成高新技术产业增加值98亿元,占全市规模以上工业增加值的38.6%。高新产业加快集聚。坚持科技创新资源向重点园区、特色产业基地、产业特色镇和高新技术企业倾斜。省级以上工业园区形成了较强的高科技产业集聚发展能力。以工业集中区为依托,电线电缆、环保、非金属材料、陶瓷、化纤织造、亚麻纺织等特色产业集群优势初步形成;节能灯具、半导体照明、光电、燃料电池、生物质能等新能源产业初见端倪;国家火炬计划电线电缆产业基地已获科技部授牌,成为继我市非金属材料产业基地后的第二个国家火炬计划特色产业基地。成果转化加快实施。近三年来共实施省级以上科技计划项目626项,为企业争取上级科技部门资金1.58亿元。承担省重大科技成果转化专项资金项目9项、省太湖水污染治理专项10项,立项数位列全省县级市首位。银环钢管、地龙管业等企业的一批科技成果项目填补了国内空白。大力推进科技兴农,通过引进农业新品种,推广新农艺,促进农业增效、农民增收和新农村建设。民生科技加快推进。围绕建设和谐社会的总体要求,针对我市人口与健康、循环经济、文化教育等领域的科技需求,加强创新技术的集成应用,实施了一批社会发展科技示范工程,为经济社会可持续发展提供了支撑。
    4、科技创新氛围更加浓厚。政产学研合作深度推进。市政府与中科院、清华大学、南京大学、浙江大学等8所著名高校、科研院所建立了全面合作关系;18家电线电缆重点骨干企业与上海电缆研究所等6家院校建立我市首个行业产学研联盟;采用“百名教授宜兴行”、“科技采购团”、“产学研合作洽谈会”等多种形式,为企业开展产学研合作搭建平台。三年来成功实施产学研合作项目300多项。“三创”载体建设取得重要进展。全市已建成“三创’’载体27万平方米,建成企业研发机构44家,其中省级6家。市科技创业服务中心被省科技厅认定为省级孵化器。南京大学(无锡)环保研究院、国家级电线电缆监督检验中心等2个公共技术服务平台落户我市。市科技创新创业园、留学人员创业园、光电产业园、文化创意产业园、中国环保科技数码城等一批重大科技创新载体项目启动建设。专利商品化能力明显增强。目前,全市各类企业拥有专利3803件,其中发明专利802件,专利授权2338件。凌志环保、江南电缆等24家企业被评为“专利示范企业”。三木集团、雅克化工、博大环保等企业的一批专利已成为企业产品升级换代的核心技术,提升了专利商品化水平和企业核心竞争力。科技创新创业人才集聚功能得到强化。坚持走“招商引资”与“招才引智”并驾齐驱之路,近三年每年引进各类人才超过4000名。目前,全市拥有各类专业技术人才75988名,其中高级职称人才3486名,高学历留学归国人才91名;去年还首次引进“530”人才3名。为推动我市科技创新创业提供了有力的人才支撑。
    近年来,我市科技创新工作总体上推进比较有力,工作成效也比较明显,但制约科技创新创业发展的一些矛盾和问题依然存在。从认识上看,相对日趋激烈的区域竞争态势和日益显现的土地资源、环境容量、人口素质制约,我们对依靠科技创新促发展紧迫性的认识还不很到位,依然过分依赖“投入驱动”;从举措上看,抓高层次科技创新创业人才的引育、“三创”载体建设、自主知识产权创造、企业研发投入等方面的力度还不够大,创新资源比较缺乏,创新基础比较脆弱;从机制上看,多元化投入机制还不健全,特别是创业风险投资和回报机制还未有效建立,一些高科技项目走向产业化的制约因素还比较明显;从成效上看,高新技术产业发展的贡献率不高,对全市产业结构优化升级的带动作用还不很明显;等等。
    二、下阶段科技创新工作的目标和措施
    “十一五”期间,全市科技创新工作将在科学发展观和党的十七大精神指引下,以建设创新型城市为方向,以实施“5525”科技创新计划为抓手,围绕建成“三创”载体150万平方米以上,高新技术产业增加值占全市规模以上工业增加值的45%以上,全社会R&D(研发投入)占地区GDP比重达到2.5%以上,每年引进“双高”人才20名以上、归国留学生15名以上等目标,突破一批对重点产业、重点企业发展有支撑引领作用的核心技术和关键技术,形成一批具有宜兴特色优势的高新技术产业群,实施一批对全市经济社会有支撑引领作用的重大创新工程,建设一批重大科技创新载体项目,培育一批创新型先导产业龙头企业,转变重点产业、重点企业发展方式,巩固提升优势、特色领域的科技创新水平和竞争能力,带动全市自主创新能力和科技进步水平的全面提升,走出一条符合宜兴实际的创新跨越之路。
    1、致力产业提升,加快实现高新产业引领发展。一是推进各类科技创新创业园建设。省级以上园区以自主创新为主要内容,实施“二次创业”,推动科技创新创业园、留学人员创业园、文化创意产业园、清华紫光高科技产业园、赛龙科技园、光电产业园和中国电缆城等专业园区建设,促进园区向专业化高新技术园发展,使之加快成为我市资金密集、技术密集的高新技术示范区。二是推进特色产业基地建设。在优化我市已建非金属材料、电线电缆两个国家火炬计划特色基地项目布局的同时,加快公共技术平台建设,构建富有区域特色的产业创新体系,提升产业创新能力,使之成为全国非金属材料的主要基地和国内外知名的“中国电缆城”。三是推进区域产业特色培育。在整合创新资源提升传统优势产业技术创新能力的同时,注重抓好节能灯具、LED及半导体照明、燃料电池等新能源、新材料产业的培育与发展,采取科技扶持倾斜等措施,尽快实现产业链延伸,促进新材料、新能源产业做大规模,形成特色,打响品牌。四是推进新兴高端产业发展。根据国家高新技术产业发展方向,坚持以新材料、新能源与环保、电子与电气、生物与医药等四大高新技术领域为重点,按照“集聚化、特色化、高新化、信息化”的发展要求,切实把创新型先导产业作为产业发展的重中之重,坚持一手抓扶持培育,一手抓发展壮大,努力促进新兴高端产业在我市迅速崛起。
    2、深化科技合作,加快推进科技成果转化步伐。一是抓好政产学研合作。根据我市产业发展特点,继续拓展和深化与相关著名高校、科研院所的全面合作关系,今年年底前建成全面合作关系的科研院所累计达到9家以上;针对我市产业发展技术需求,组织开展产学研洽谈、对接活动,切实为企业解决技术难题搭建平台。二是抓好政产学研联盟建设。重点在电线电缆、化纤织造、环保设备、亚麻纺织、陶瓷等产业组织政产学研联盟建设,年内力争再建成1个以上行业产学研联盟。针对特色产业关键技术和成果转化问题,与对产业发展有技术支撑作用的高校、科研院所结成产学研联盟,实行定向挂钩与多向挂钩,联合攻关,合作互动,提升企业技术装备水平和新产品开发能力。三是抓好科技成果产业化。围绕“十一五”期末全市形成10家销售超30亿元的政产学研联盟重点企业,转化实施20项具有自主知识产权、销售超亿元的科技成果的目标,多渠道利用高校与科研院所的创新资源,着力在电子信息、新材料、新能源、生物医药、环保等高新技术领域打造一批拥有自主知识产权和市场竞争力的高新技术企业群,培育一批在国内同行业中技术水平与创新能力一流、产品规模和制造能力一流的行业排头兵。
    3、建设“三创”载体,加快夯实创新创业基础。一是加快企业研发机构建设。以规模企业和成长型高新技术企业为主体,积极创造条件吸引国内外高校、科研院所及各种创新资源与我市建立产学研合作体,构建以产品开发室、技术中心、研发中心等为主要载体的多形式、多层次的技术创新平台。年内力争新增省级以上企业研发机构1家以上,无锡市级2家以上。二是加快科技创业孵化器建设。以省级以上高新园区为重点,以支柱产业、特色产业、高新技术产业为依托,加快科技企业“孵化器”建设,并集成资源,整合力量,加快建立集研发、孵化、育成于一体的科技创新创业园。着重推进市科技创新创业园、留学人员创业园等政府主导型“孵化器”建设;积极鼓励与推动企业投资建设“三创”载体,全力推进光电产业园、文化创意产业园、中国环保科技数码城、金山环保创新中心等一批重大科技基础设施项目建设。三是加快公共技术服务平台建设。以提升优势产业竞争力为目标,建设面向产业发展需求的公共技术服务平台,推进具有行业带动作用的产品研发、设计、检测、信息、技术交易和大型科研仪器共享平台建设,发挥南京大学(无锡)环保研究院建设的示范作用,加快推进国家级电线电缆监督检验中心的建设,努力争取国家级环保检测中心落户我市,充分发挥公共技术服务平台对我市重大产业发展的支撑和保障作用。
    4、优化人才环境,加快营造智力“洼地”效应。一是大力引育高层次适用人才。实行更加优惠的政策措施,加大人才引进的力度,着重引进一批善于组织研发和成果转化的科技型企业家,处在国际国内科技前沿的学科或技术带头人,拥有科研成果、研发能力较强的海外留学归国人员,使高层次人才和留学归国人才成为推动我市科技创新的中坚力量。二是努力搭建创新创业平台。以省级以上高新技术开发区和产业特色优势明显的镇为重点,围绕吸引高科技人才创新创业,进一步完善创业服务流程、创业辅导培训、创业基础设施配套等科技创业服务功能,推进孵化器向专业化、多元化、网络化和国际化方向发展,力争使科技型创业人才只要带着市场需求的成果来,就能圆上“创业梦”。三是完善科技人才绩效考核体系。加快建立以业绩与能力为重点的自主创新人才评价指标体系,继续对有重大贡献的项目和个人实施重奖,激励科技人才创新创业。
    5、完善服务功能,加快优化科创服务环境。一是前移工作重心。切实将解放和发展科技生产力作为推动经济增长方式转变的基本路径,把提升区域科技创新能力作为决定宜兴未来命运的战略选择,将工作重心和重点向整合科技创新资源、提升科技创新能力上倾斜,致力在全市上下营造依靠科技创新驱动求发展的氛围。二是强化政策导向。按照建立公共财政的要求,不断加大科技创新体系和创新平台建设投入力度,确保科技“三项经费”增幅高于同期财政增幅,加快建立以政府科技投入为引导,企业、社会投入为主体的科技创新创业投入机制。设立科技创新创业专项奖励资金,对自主创新取得重大科技成果、实施国家与省重大科技成果转化项目和产业化项目以及高层次人才带科技项目来我市创业发展的给予重奖。认真落实国家“60条意见”、省“50条意见”和今年开始实施的鼓励企业研发投入、扶持高新技术企业发展的税收优惠政策,激发全社会特别是企业的科技创新热情。三是完善服务体系。加快科技创业服务体系建设,在充分发挥好我市目前已建立的生产力促进中心、科创担保公司、科技风险投资公司、专利事务所等科技中介服务机构服务功能的基础上,尽快建立科技创业种子基金、中小型科技企业财务服务平台等服务机构,努力为科技创业营造便捷、高效的外部环境。
    主任、各位副主任、各位委员,以上是我市科技创新工作情况的汇报,恳请予以审议,并提出宝贵的批评、建议和意见。

 

 

关于《就业促进法》贯彻实施情况的汇报

市劳动和社会保障局局长马和生

主任、各位副主任、各位委员:
    我受市政府委托,向市人大常委会汇报《就业促进法》贯彻实施有关情况,请予审议。
    一、我市贯彻实施《就业促进法》的主要做法及工作成效
    《就业促进法》于2007年8月30日经全国人大常委会审议通过,自2008年1月1日起施行。《就业促进法》的出台是我国经济社会生活中的一件大事,标志着就业再就业工作从行政推动迈进了依法推进的新阶段。《就业促进法》颁布实施以来,我市将学习宣传和贯彻实施这部法律作为政府工作的重要内容,列入全年工作计划,采取扎实有效举措,认真组织实施,就业促进工作取得了新的进展。
    1、促进就业的政策体系进一步完善。一是实行促进就业的产业政策。着力调整农业产业结构,转变农业发展方式,在建成高效、优质、生态、安全农业中扩大就业;加快推进制造业优化升级,壮大支柱产业,发展优势产业,在做大做强先进制造业中扩大就业;大力发展三产服务业,提升传统服务业,培育新兴服务业,在优化服务业整体水平中扩大就业。最近三年每年新增就业岗位3万个以上,今年上半年全市新增就业岗位17286个;服务业增加值占GDP的比重每年提高1个百分点,预计到2010年占比可提高到40%。二是实行促进就业的财税政策。对符合条件的城镇失业人员和被征地农民核发《再就业优惠证》。鼓励自谋职业和自主创业,持证人员从事个体经营的(除国家限制的行业外)在规定的期限内定额免税;鼓励企业吸呐就业,商贸、服务型企业(除国家限制的行业外)招用持证人员,在规定期限内按招用人数定额免税,并给予相应期限的社会保险补贴;就业困难的持证人员被其它各类企业招用或从事灵活就业的,实行社会保险补贴;同时,对持证人员开展就业服务,有关部门免收管理、登记和证照类的行政事业性收费。今年上半年全市促进就业免税110.4万元,社会保险补贴和岗位补贴1385万元,免收行政事业性收费14万元。三是实行促进就业的金融政策。鼓励失业人员从事个体经营和创办小企业,实现创业并带动就业;对持《再就业优惠证》的人员和城镇退役军人从事个体经营者,小额担保贷款全额贴息;对大中专毕业生和其他城镇登记失业人员从事微利项目的,小额担保贷款给予50%贴息;优化信贷结构,加大微小企业信贷投入,扩大就业机会。目前,全市有12名持证人员申请小额担保贷款34.5万元。四是实行促进就业的社会保险制度。依法强势推进社保全覆盖,“五保合一”的社会保险制度有效维护企业正常生产和劳资双方合法权益,提高了劳动者的就业稳定性。历年社会保险扩面累计达20.55万人,今年社会保险扩面任务3万人,上半年已完成31536人,超额完成了全年目标任务。
    2、促进就业的责任体系进一步落实。一是建立就业工作目标责任制度。坚持把就业工作列为市政府为民办实事工程,将新增就业岗位、本市劳动力实现就业、农村劳动力转移就业、失业人员和农村劳动力培训等主要目标下达到镇(园区、街道)部门,并实行年度工作目标考核,对在促进就业工作中作出显著成绩的单位和个人,给予表彰和奖励。2008年就业工作的主要目标是:新增就业岗位3万个,本市劳动力实现就业2万人(其中城镇0.8万人,农村1.2万人),城镇登记失业率控制在3.2%以内,农村充分就业率达88%以上。上半年,全市新增就业岗位17286个,本市劳动力实现就业15631人(其中城镇6031人、农村9600人)。二是落实劳动者平等就业权利责任机制。坚持“劳动者自主择业、市场调节就业、政府促进就业”的工作方针,多措并举促进平等就业。抓好激励创业。采取有效措施调动劳动者就业的主动性和能动性,激发就业潜能,提高职业技能,帮助劳动者依靠自身努力尽快实现就业。抓好帮扶就业。以保障残疾人等特殊群体劳动权利为例,去年5月,我市开始实施残疾人专项失业登记办法,全面掌握了解残疾人就业情况。全市现有残疾人67872人,其中有劳动能力的残疾人2.7万人,已实现就业近2万人。在充分发挥福利企业集中安置残疾人就业的基础上,依法推进各行各业按比例安排残疾人就业,对安置残疾人就业达不到规定比例的单位,依法征收残疾人就业保障金;残疾人就业超过规定比例的单位给予适当奖励。今年计划残疾人实现就业800人,征收残疾人就业保障金600万元;上半年,已分别完成547人和23万元。三是建立城乡劳动者平等就业制度。实施城乡劳动力一体化的就业服务、失业登记、就业登记、就业援助、技能培训、社会保险制度。建立农村劳动力资源动态管理系统。目前,全市农村劳动力约38.3万人,其中充分就业约34万人,充分就业率接近89%;今年上半年,实现农村劳动力转移就业9600人,完成年度计划的80%,农村调查失业率为2.62%。四是建立健全失业保险制度。充分发挥失业保险制度“保生活、防失业、促就业”的功能,失业保险已覆盖到全市各类企事业单位及其职工近20万人。今年计划征缴基金6800万元;预计有近万名符合申领失业保险待遇的城乡劳动力失业后享受失业保险待遇,全年失业保险待遇支出预计1800万元。同时,列支职业培训补贴、职业介绍补贴、促进就业资金2200万元。五是建立促进就业专项资金制度。根据就业工作目标,市财政年度预算安排就业专项资金用于职业介绍、职业培训、社会保险补贴和小额担保贷款贴息等。今年市财政安排就业专项资金5310万元(含上级补助);其中,职业培训补贴860万元、职业介绍补贴750万元、企业解困资金1800万元、军转干部补贴400万元、岗位和社会保险补贴1500万元。六是建立和完善人力资源调查统计制度。在城镇失业登记、就业登记制度比较完备的基础上,2004年6月起,我市就对全市农村人力资源开展调查,实行季度动态管理;目前,全市城乡劳动力资源调查统计软件已基本开发成功,计划安排在第三季度全面开展城乡劳动力资源调查,对就业、失业、保险等基本信息进行建库,实现与失业登记、就业登记动态管理,定期公布全市就业、失业调查统计结果。
    3、促进就业的服务体系进一步优化。一是开展就业登记和失业登记。建立对全市城乡人力资源一体化就业登记、失业登记制度,并实行动态管理。失业登记做到人员结构清、失业原因清;就业登记同步参加社会保险、订立劳动合同。目前全市从业人员55.84万人。按就业去向分:第一产业12.08万人、第二产业28.81万人、第三产业14.95万人。二是培育完善统一开放、竞争有序的人力资源市场。办好市、开发区每周一期的人力资源市场交流洽谈会,举办个私企业、残疾人、大中专毕业生、职技校毕业生、退役士兵等专场招聘会。2008年计划举办交流洽谈会100期,2.8万个(次)企业进场招工、15万人(次)进场求职,实现就业2.5万人(次)。认真做好网络版人力资源市场的开发和维护工作,常年保持上网单位和求职人员800个和1600人以上,为较高层次的劳动力供求提供便捷服务。建立市场供求分析季度报告制度,引导培训机构按需求开展培训,引导劳动者正确择业。三是建立村(社区)公共就业服务平台。今年一季度,全市334个村(社区)全部建立了劳动保障工作站,形成了一支劳动保障协理员队伍。市、镇(园区、街道)多次开展业务培训,组织协理员参加全国职业资格考试,统一持证上岗。目前,集就业服务、社会保险、退休人员社区管理于一体的劳动保障管理系统软件开发基本结束,将实现市、镇、村(社区)三级联网,着力提升公共就业服务效率。四是积极开展就业援助。对城镇“零就业家庭”和“就业困难人员”、“农村低收入户劳动力”、“零就业家庭高校毕业生”实行优先扶持和重点帮助。通过政策扶持、职业指导、推荐培训、推荐岗位、跟踪联系的“一对一”援助行动,努力帮助其实现就业,促进社会就业更加充分。今年上半年,我市“零就业家庭”实现动态归零,城镇失业人员再就业2502人(其中,就业困难人员1046人);农村就业困难人员就业2925人。五是做好灵活就业人员就业服务。目前全市有7.5万名灵活就业人员。全市各公共就业服务机构切实做好档案托管、代理社会保险、代办退休等就业服务。灵活就业人员委托银行代缴社会保险费,极大地方便了广大灵活就业人员。采取多种方法宣传引导,督促中断缴费的灵活就业人员按时、不间断缴纳社会保险费。全市正常缴费的灵活就业人员达5.6万人。六是建设和谐劳动关系。引导企业确立“以人为本”的劳动用工理念,规范劳动用工管理,提高劳动者就业稳定性。建立职工工资正常增长机制,每年公布企业职工工资增长指导线,调查公布劳动力市场工资指导价位,严格执行最低工资制度;最近三年我市城镇职工工资年平均增长率为17.3%,2007年城镇职工年平均工资为25808元。建立企业拖欠职工工资预警制度,依法追讨拖欠工资,推进职工工资集体协商制度,全市有6013家企业、近21万名职工实行工资集体协商制度。提高劳动合同签订率,全市企业职工劳动合同签订率达96%以上。积极开展争创劳动保障诚信示范企业,2006年以来全市有504家企业被评为劳动保障诚信示范企业。
    4、促进就业的培训体系进一步健全。一是实行新招职工培训补贴制度。引导各培训机构根据企业需求开展“订单式”培训,提高培训的针对性、实用性。各行业领军企业积极创办企业职工学校,新招职工培训补贴直接拨付到企业。完善办班申报、培训督查、结业考试、绩效考核、拨付补贴的管理制度。努力提高培训质量,促进失业人员再就业,促进农村劳动力转移就业,促进外来劳动力稳定就业。今年计划开展各级各类职业培训3.5万人(其中再就业培训0.52万人、培训农村劳动力1.65万人),培养高技能人才1350人(新增技师150人),在职职工培训1.07万人,完成初、中级职业资格发证1万人;上半年已完成培训12610人(其中失业人员2898人、农村劳动力6244人、外来劳动力3468人),核发初级职业资格证书2285人。二是帮助企业开展在职职工培训。采取规模企业主体工种单独组班、同类企业联合组班、通用工种合并组班,举办职工岗位技能培训班,严格按国家职业技能标准,实施职业技能鉴定,核发相应的职业资格证书。今年上半年完成初中级技能培训鉴定发证2936人。三是突出高技能人才培养。高职院校和技师学院不断提高办学水平,扩大高职和高级工、技师办学规模,为社会培养知识技能型和技术技能型高技能人才。企业开展高技能人才评价试点,创新高技能人才培养模式。职技校和骨干成人学校开展我市比较紧缺的数控、线缆、机械、汽修、陶艺等高技能人才培养。许多规模企业实行职业资格岗位津贴制度,激发了职工钻研技能、岗位成才的积极性。今年以来新技师资格审核通过近600人,完成上级下达目标的4倍,目前培训工作已全面开展。四是加强创业培训。大力弘扬创业精神,以创业富民改善民生,实现以创业带动就业。宜城成人学校加大软硬件建设,经评估认定为无锡市创业培训基地,市农业职业技术教育培训学校评定为市农民创业培训基地。通过对失业人员开展SYB创业培训,激发他们的创业激情,提升经营管理能力,规避市场风险,实现成功创业并带动就业。今年上半年开展创业培训105人。通过对农民开展种殖、畜禽、水产、苗木、营销等创业培训,发展优质高效农业,实现在第一产业稳定就业。今年上半年开展农民创业培训508人。
前阶段,各级、各部门围绕贯彻落实《就业促进法》作了大量富有成效的工作,全市就业形势基本稳定,社会就业比较充分。但是,对照党的十七大提出的“社会就业更加充分”的目标,对照人民群众的就业愿望,在具体工作中还有不少问题和困难需要克服。一是今后较长的时期内,城乡新成长的劳动力、农村富余劳动力、外来劳动力“三峰”叠加,就业总量压力依然较大。二是部分企业的工资福利待遇、劳动强度与劳动者的就业期望不相匹配,劳动者的技能素质与企业的用工需求不相匹配,“招工难”和“就业难”的结构性就业矛盾比较突出。三是现有人力资源市场设施比较简陋、功能不够健全,专有场地还未落实等实际情况,对用人单位和劳动者双向选择产生了一定的制约和影响。四是适应户籍制度改革的新趋势和促进城乡统筹就业新形势,失业保险制度有待加快城乡一体化进程。五是职业技术教育专业设置和实训项目尚不能完全适应市场需求,一些企业和职工对职业技能培训尚缺乏主动性和积极性。
    二、下阶段贯彻实施《就业促进法》的工作措施
    贯彻实施《就业促进法》刚刚起步。下阶段,市政府将在市人大依法监督指导下,以更加求实的态度和有效的举措,进一步深入贯彻实施《就业促进法》,努力实现社会就业更加充分。
    1、强化政府促进就业的领导责任。确立经济发展和扩大就业并举发展战略,坚持“劳动者自主择业、市场调节就业、政府促进就业”的就业方针,努力实现经济发展和充分就业互动并进。落实促进就业目标责任制,把扩大就业列为市政府为民办实事工程,把就业工作列入各镇(园区、街道)和部门年度考核的重要内容。充实促进就业专项资金,切实加强就业专项资金的使用管理,完善资金使用绩效考核评估办法。充分发挥人力资源市场在促进就业中的基础性作用,整合人才市场和劳动力市场,尽快建设设施先进、功能配套的市人力资源市场。加快完善城乡一体化的失业保险制度,推进城乡统筹就业。
    2、建立完善促进就业的长效机制。做好现行政策与《就业促进法》的衔接,推动法律规定的全面贯彻落实。在国家、省出台《就业促进法》实施意见的基础上,结合我市实际,尽快研究具体实施办法。不断完善就业促进政策,按照扩大范围、拓展内容、调整标准的要求,使各项政策逐步长期化、普惠化,使就业促进政策由重点解决历史遗留问题转向统筹城乡和各类群体就业。抓好各项政策落实,确保各项就业促进政策知晓度更高、操作性更强、实际效果更好,充分发挥政策促进就业的积极效应。
    3、完善覆盖城乡的就业服务和管理。切实加强镇(园区、街道)、村(社区)劳动保障工作平台建设,做到“机构、人员、场地、经费、工作、制度”六到位。完善就业登记、失业登记制度,建立城乡劳动力资源数据库并实施动态管理。加大城乡就业困难人员就业援助力度,落实税费减免、贷款贴息、社保补贴等各项优惠扶持政策,落实职业指导、推荐培训、推荐岗位、联系走访等帮扶措施,确保“零就业家庭”至少有一人实现稳定就业,促进就业困难人员就业。
    4、加强技能培训提高劳动者素质。鼓励职技校、成人学校、各类培训机构和用人单位开展面向全体劳动者的技能培训,对失业人员和农村劳动力参加职业培训,按规定给予职业培训补贴。引导各职技校按照市场需求确定办学专业和设置课程、强化技能训练,使毕业生适应就业市场需求。切实加强在职职工技能培训,加快高技能人才培养,建立和完善职业资格和使用待遇相挂钩的激励机制,推动技能劳动者队伍壮大和整体素质的提高。大力弘扬创业精神,加强SYB创业培训和农民创业培训,完善项目推介、开业指导、创业实训、跟踪服务的创业服务体系,提高创业成功率,促进以创业带动就业。
    主任、各位副主任、各位委员,以上是《就业促进法》贯彻实施情况的汇报,恳请予以审议,并提出宝贵的批评、建议和意见。

 

市人大常委会任免名单

(2008年6月24日  宜兴市第十五届人民代表大会常务委员会第三次会议通过)


任命:
    郑东同志为宜兴市人民法院副院长;
    毛建平同志为宜兴市人民法院审判委员会委员;
    周清同志为宜兴市人民法院审判委员会委员;
    许锡良同志为宜兴市人民法院审判委员会委员;
    钱富良同志为宜兴市人民法院少年案件审判庭庭长;
    张宏伟同志为宜兴市人民法院简易案件审判庭庭长;
    刘红英同志为宜兴市人民法院刑事审判庭副庭长;
    蒋立军同志为宜兴市人民法院周铁人民法庭副庭长;
    陆长平同志为宜兴市人民法院民事审判第一庭副庭长;
    余浩同志为宜兴市人民法院民事审判第二庭副庭长;
    钱叶平同志为宜兴市人民法院简易案件审判庭副庭长;
    黄澄同志为宜兴市人民法院和桥人民法庭副庭长。
免去:
    薛阿平同志宜兴市人民法院副院长、审判委员会委员职务;
    王旭东同志宜兴市人民法院民事审判第一庭庭长职务;
    杜芸同志宜兴市人民法院少年案件审判庭庭长职务;
    王俐强同志宜兴市人民法院简易案件审判庭庭长职务;
    钱富良同志宜兴市人民法院少年案件审判庭副庭长职务;
    张宏伟同志宜兴市人民法院简易案件审判庭副庭长职务;
    陆长平同志宜兴市人民法院和桥人民法庭副庭长职务;
    余浩同志宜兴市人民法院民事审判第一庭副庭长职务;
    钱叶平同志宜兴市人民法院审判监督庭副庭长职务;
    黄澄同志宜兴市人民法院刑事审判庭副庭长职务;
    周馨同志宜兴市人民法院民事审判第二庭副庭长职务;
    陈明同志宜兴市人民法院周铁人民法庭副庭长职务

 

宜兴市十五届人大常委会第三次会议审议意见

市政府办公室:
    6月24日,市十五届人大常委会举行第三次会议,听取和审议了市政府关于科技创新工作情况的汇报、关于《就业促进法》贯彻实施情况的汇报。现将组成人员的审议意见归纳如下,供研究办理。
    1、关于科技创新工作情况的审议。组成人员认为,近年来,市政府高度重视科技创新工作,始终把科技创新作为转变经济发展方式的重要举措、作为优化发展的重要途径来推进实施,不断完善政策和推进机制,科技创新体系初步形成,科技创新环境得到优化,科技创新效应比较明显,为经济社会的又好又快发展发挥了支撑引领作用。同时,针对制度政策不配套,科技创新投入不足、动力不强,高层次科技人才比较缺乏等存在问题,组成人员建议:
    一是突出政府主导作用,营造科技创新环境。要加强政策规划引导。结合我市现有产业特点、产业实际制订产业发展规划,以规划的前瞻性引导、鼓励发展高新产业。要加强产业政策配套。要形成对科技型企业激励、对粗放型企业制约的政策体系,加大知识产权保护力度,建立健全对企业科技创新评价激励机制,以政策激发科技创新动力。要加强税收政策激励。对科技创新企业、项目实施税收优惠激励,促进科技成果的产业转化。要加快风险投资步伐。对看准的科技项目,积极参与投资,真正发挥风险投资在科技创新中的作用。要着力构建公共服务平台。在加快企业研发机构、科技创业孵化器建设的同时,重点推进以共享、开放、高端为特征的公共技术服务平台建设,为中小企业提供研究、开发、中试、检测等技术服务,夯实创新创业基础。
    二是强化企业主角意识,增强科技创新活力。科技创新是产业转型发展的主要途径,是增强企业核心竞争力的主要支撑。因此,企业是科技创新的主体,不管是研发、新技术的引用、人才的引进,都要以企业为主体、以企业为载体。政府要特别注重激发大企业的科技创新活力,给予大企业以最大的支持、最大的激励、最大的优惠,让企业真正感觉到在科技创新上无退路、无障碍、无风险,以创新动力激发企业活力。要在科研院校与企业之间牵线搭桥,帮助企业引进技术、引进成果、引进人才。
    三是确立人才主力地位,提高科技创新能力。人才是科技创新的重要支撑和关键因素。要与企业的实际和发展紧密结合,以企业为主引进和培育高端人才。要进一步加大政策激励力度,吸引有一定专长的行业领军人物和海外留学人员来宜创业。通过引进高端人才,对高端产业的发展起到引领作用、支撑作用,做到引进一个人才就能引进一项高端技术,形成一个高端项目,支撑一个高端产业。
    2、关于《就业促进法》贯彻实施情况的审议。组成人员认为,市政府认真贯彻实施《就业促进法》,始终把社会就业作为实事工程、民生工程抓紧抓好,我市的就业形势基本稳定,社会就业比较充分。同时,针对当前就业结构性矛盾比较突出、人力资源市场与就业服务平台建设相对滞后、职业培训与市场需求有所脱节等问题,组成人员建议:
一是要加快发展、优化发展,以发展带动就业。发展经济是就业的基础,有发展才有需求,有优化发展,才有对优质人才的需求。只有大力发展经济,才能保障就业,才能为大中专毕业生提供众多的就业机会。因此,要坚持加快发展、优化发展不动摇,鼓励和培育发展现代服务业,重点培育高新技术产业,以经济社会的又好又快发展增加就业岗位,促进带动就业。
    二是要完善政策、鼓励创业,以创业带动就业。要实现快发展、广就业,既要有完善的鼓励就业政策,又要有完善的鼓励创业政策。对于现有执行的创业、就业政策,要进行一次全面检查,掌握落实情况,积极改进完善。要围绕多层面、多渠道、多方位的创业需求,按照扩大范围、拓展内容、调整标准的要求,不断完善促进就业创业的政策体系,使各项政策从解决历史遗留问题向统筹城乡各类群体就业转变,从保障性向激励性转变。通过就业创业政策的完善落实,鼓励自主创业,激励自主择业,实现灵活就业。
    三是要营造环境,构筑平台,以服务促进就业。要引导正确的就业观。加强创业典型事例宣传,在全社会倡导形成到基层锻炼、到艰苦岗位磨练成才、立业的正确导向,使广大大中专毕业生的择业观更加现实、更加理性。要建立统一、常态的人力资源市场。积极创造条件,有效整合“三方市场”(人事局主管的人才市场、劳动和社会保障局主管的人力资源市场、经济开发区主管的人力资源市场),形成一个统一开放、竞争有序的人力资源市场。建议把建设新的人力资源市场适时列入政府实事项目。要加强技能培训。对职校、总工会、成校的职业教育资源进行有效整合,按照市场需求合理设置办学专业和学习课程,增强职业技能培训的针对性、系统性和实效性,做强做优职业技术教育培训,做到学之有用、学成就业。要加大就业援助力度,重点帮扶零就业家庭、残障人员、失地农民、失水渔民等弱势群体,促进社会和谐和共同富裕。要定期发布毕业生和招工信息,让宜兴的企业和宜兴籍毕业生知晓人才和用工信息,实现企业和人才的互通。

 

拟任职发言

尊敬的主任、各位副主任、各位委员:
  这次组织上拟提请任命我担任市人民法院副院长,我深感这是组织、领导和同志们对我的关心和信任。自91年参加工作以来,经过多年工作实践的磨练,特别是在组织、领导和同志们的关心、帮助和培养下,我不断成长,已从一名普通的干警逐步走上了领导岗位,这次提请任命更让我感觉到,自己肩上的担子更重、责任更大。如果这次市人大常委会能通过对本人提名任命,我将努力做好以下几点:
  一是继续加强政治学习,不断提升自己的政治理论水平,并注重理论联系实际,及时更新执法理念,指导工作实践,自觉增强中心意识和大局观念,时刻保持清醒的政治头脑,坚定正确的政治方向。二是始终坚持业务学习,注重自身业务能力的提高,不但要坚持自己学还要带领大家学;不但要了解法条原文,还要掌握其原诣把握其精神,通过扎实的审判业务来维护法律权威,实现司法公正。三是强化服务意识,工作中牢固确立“司法为民”的执法宗旨,要服务于人民,服务于社会经济发展,自觉维护社会稳定,努力实现法律效果和社会效果的有机统一。四是清正廉洁,秉公执法,严格约束自身行为,自觉接受人民、人大代表及人大常委会的监督,切实维护自身及法院的良好形象。
  当然,如果提名没有被通过,我也将正确对待,不断寻找自身差距与不足,在现职岗位上一如既往,更加努力地做好本职工作,争取更大进步。
  谢谢各位领导!

发言人:郑东
二○○八年六月二十四日

 

拟任职书面发言

尊敬的主任、副主任、各位委员:
  这次组织上拟提请任命我为市人民法院审判委员会委员,这是市人大常委会及法院党委对我的信任和关爱,对此,我表示衷心的感谢!假如这次市人大常委会能通过对本人的提名任命,我将以此作为新的起点,着力做好以下几点:
  一、确立终身学习的理念。我将进一步加强自身的政治理论学习,提高自身政治修养。以科学理论指导自身审判工作,并将党的路线、方针和政策充分贯彻于审判工作之中,进一步加强具体审判业务理论的学习,积极参加业务培训,虚心研讨,取长补短,真正成为一个学习型、知识型的法官。
  二、忠实履行自身的职责。审判委员会作为法院内部的最高审判组织,其肩负着指导法院审判工作,解决重大疑难复杂案件的职责。若能成为其一名新的成员,我将首先虚心向其他委员学习。在坚持组织原则的前提下,敢于发表个人观点,勇于提出建议,多为法院的审判工作管理出谋策划,做一名称职的委员。其次是坚持司法为民的理念,在坚持法理的基础上,努力强化服务大局的意识,积极追求法律效果与社会效果的统一。
  三、做一个廉洁自律的模范。我将进一步强化廉洁意识,严格执行各项纪律、制度和禁令,端正审判作风,以以身作则的良好形象确保司法公正。
  如人大常委会不能通过对我拟任职的决定,我将正确客观对待,从中反思自身的不足,一如既往地在审判工作岗位上勤奋工作,以自身应有的素质为法院的审判事业作出应有的贡献。
  谢谢各位领导。

发言人:毛建平
二○○八年六月二十四日

 

拟任职书面发言

尊敬的主任、副主任、各位委员:
  这次组织上提请市人大常委会任命我为市人民法院审判委员会委员,这是市人大常委会及法院党委对我的信任和期望,对此,我表示衷心的感谢!如果我被任命为审判委员会委员,我将立足本职工作,放眼法院全局,做到以下几点:
  一、以身作则,作好表率。古语云:“其身正不令而行,其身不正虽令不行”,我应辩证地看待自己的长处和不足,扬长避短,和同志们团结协作,共同前进,为法院的审判事业增光添彩。
  二、加强学习,提高素质。一是要加强政治理论学习,不断提高自己的政治理论素养,加强党性修养,保持共产党员的先进性,树立清正廉洁的良好形象;二是加强业务知识的学习,以“学贵以日新”为座右铭,虚心向同志们学习,向书本学习,潜心钻研审判业务,不断充实完善,以适应新的工作岗位。
  三、扎实工作,锐意进取。要在院党委和审委会的领导下勤勉工作,注重摸索审判工作经验,积极参与审判方式改革,为法院审判事业尽心竭力。
  如果这次我没能被任命为市人民法院审判委员会委员,说明我与任职要求还有差距,我将以平常心正确对待,正视自身存在的不足,加倍努力工作,不断提高自身的素质和能力,一如既往地为推进法院的审判事业作出不懈的努力。
  谢谢各位领导!

发言人:周清
二○○八年六月二十四日

 

拟任职书面发言

尊敬的主任、各位副主任、各位委员:
  这次组织上拟任命我为市人民法院审判委员会委员,这是市人大常委会及法院党委对我的信任和关爱,对此,我表示衷心的感谢!如果这次我被市人大常委会任命为审判委员会委员,我将一方面进一步树立正确的人生观、价值观,提高自身党性修养,增强纪律意识、宗旨意识和责任意识,提高拒腐防变的能力;另一方面正确认识和行使自己手中的审判权,忠实地履行宪法与法律赋予的职责,坚定法官的法律信条,坚守法官的职业情操,认真按照《法官法》的要求、最高人民法院“八个不准”以及省高院“六条禁令”的规定,坚决杜绝办理“人情案”、“关系案”、“金钱案”,始终做到廉政立身、司法为民。同时,我将抓紧学习,注意理论联系实际,不断更新知识,提高自己履行审判委员会委员职责的能力,不断加强个案指导,及时为审判人员提供解决问题的方法。并及时总结审判经验,为提高法院的整体审判水平而努力工作。
  如果这次我没能被任命为市人民法院审判委员会委员,说明我与任职要求还有差距,我将正视自身存在的差距和问题,更加刻苦学习、努力工作,不断提高自身的素质和能力,为法院的审判事业作出积极的努力。
  谢谢各位领导!

发言人:许锡良
二○○八年六月二十四日

 

拟任职书面发言

尊敬的主任,各位副主任、委员:
  组织上拟提请任命我为少年案件审判庭庭长,这是组织对我的极大信任,如果提请能得到市人大常委会的表决通过,我将以此作为新的工作起点,和全庭同志一道,积极探索,不断创新,为把我院少年审判工作推向新的高度而努力工作。具体做到以下几点:
  一、坚持正确的政治方向,树立为民执法的思想理念。以有利于稳定、有利于和谐作为未成年人案件审判工作的出发点和落脚点,把对未成年人特殊保护的各项政策通过案件审判得到体现和落实;怀着高度的社会责任感和历史使命感,本着对党负责,对社会负责,对孩子负责,对家长负责的精神,牢固树立为民执法的理念来开展工作。
  二、团结同志,发挥集体智慧,努力营造良好的工作环境和氛围。一方面以身作则,严格要求自己,提高自身修养,另一方面真诚对待同志,以心换心,营造轻松和谐的工作环境。我将充分发扬民主,发挥每一个同志的创造力,做到人尽其才,在工作任务面前同舟共济,互相帮助支持。
  三、锐意进取,不断探索少年案件审判工作的新思路、新方法。我将继承我院少年审判勇于探索尝试的传统,努力扩大少年审判的社会影响,不断探索预防犯罪教育、民事维权、延伸帮教的新思路、新载体,构筑新平台。
  四、严以律己,做勤政廉政的模范。我将时刻牢记党的宗旨,防微杜渐,保持共产党员应有操守,坚决杜绝人情案、关系案,同时自觉接受人大和其他职权机关的监督。
  如果这次任命没有通过,说明我离任职的要求还有距离,我会正确对待,一如既往地履行好职责,努力学习,不断提高完善自己,为宜兴法院的审判事业作出更大的贡献。
  谢谢各位领导!

发言人:钱富良
二○○八年六月二十四日

 

拟任职书面发言

尊敬的主任、副主任、各位委员:
  因工作需要,组织上拟提请任命我为简易案件审判庭庭长,这是市人大常委会、市委组织部、法院党委对我的信任和关心。对于这次提请任命,本人深感新任工作要求更高,责任更加重大,这既是组织对本人的信任,也是组织对本人的一次新的考验,假如这次市人大常委会能通过对本人的提名任命,我决心做到以下几点:
  一、加强政治理论学习,提升自身政治素养。始终贯彻”三个代表”重要思想和司法为民的执法理念,树立全心全意为人民服务的思想,把自身工作与社会稳定、经济发展有机结合起来,为构建社会主义和谐社会全面做好全庭的各项工作。进一步规范各项司法行为,规范自身的一切言行,更全面提升自身工作能力和领导能力,团结全庭同志,协调各方面关系,严于律己,宽以待人,以身作则,勤奋工作。
  二、全面加强全庭干警队伍建设。坚持以人为本,合理分工,充分调动和发挥全庭同志的工作热情和积极性,做到团结协作带来凝聚力,奋发工作带来战斗力,严格执法、热情服务带来公信力。在坚持以人为本的同时注重管理和监督,做到管理有序,监督有力,自觉遵守各项规章制度与廉政纪律,使全庭同志牢固确立为人民掌权,为人民办案的思想。要为地方经济发展主动服务,热情服务,高效服务,全方位服务,树立起全国模范法院在人民群众中的良好形象。
  三、围绕”公正、效率”的世纪工作主题,认真开展好各项业务工作。在确保公正的前提下,努力追求办案效率,使案件走上立、审、结快速通道。不断提高全庭审判工作业务和水平,带领全庭同志加强业务知识的学习和新的法律法规学习,注重审判调研,形成良好的学习、调研风气。注意积累和总结简审工作经验,发扬和推广简审庭速裁工作的特色,确保社会效果和法律效果的有机统一,使简审庭工作更加高效有序运行,圆满完成组织下达的各项任务。
  如果这次没有通过任命,说明我与任职要求还有距离,我会正确对待,决不气馁,并抓紧学习,不断提高自身的素质和能力,更加勤奋工作,在实践中不断磨炼自己,努力为审判事业多作贡献。
  谢谢各位领导。

发言人:张宏伟
二○○八年六月二十四日

 

拟任职书面发言

尊敬的主任、副主任、各位委员:
  作为宜兴市人民法院刑事审判庭副庭长拟任人选,首先衷心感谢组织和群众对我的信任和厚爱!如果这次市人大常委会通过对我的任命,我将做到以下几点:
  一、提高司法能力,保持共产党员的先进性。我将继续增强作为刑事法官的司法能力,严把刑事案件的事实关、证据关和法律关,以高效公正的方式,惩治犯罪,保护人民,实现法律的价值,维护社会秩序的稳定,为构建社会主义和谐社会而努力。
  二、准确摆正位置,完成角色转换。在日常工作中以身作则。一方面,继续发挥业务骨干作用,多办案、办好案;另一方面,配合庭长搞好庭内的审判业务等工作。当好庭长的参谋和助手。平时与同事们和睦相处,多交流多沟通,及时了解信息。协助庭长做好与上级部门、横向部门之间的协调工作,营造良好的内外部环境。
  三、提高业务素质,确保案件质量。继续勤于学习、善于学习,增加自身的知识储备,适应时代发展,做学习型的法官。不断提高妥善调处疏导的水平,积极主动化解各种涉案纠纷,化解当事人间的隔阂和矛盾,做到案结事了。
  四、保持廉洁意识,加强队伍廉政建设。时刻保持廉洁自律意识,将廉政建设责任制落到实处,配合庭长抓好队伍廉政建设的执行情况,对出现的苗头性问题及时制止,立即纠正,确保刑庭队伍廉政建设不出问题。
  如果这次我没有通过任命,我也决不气馁,今后将更加努力学习、努力工作,不断提高自身素质,完善自我,为热爱的审判事业多作贡献!

发言人:刘红英
二○○八年六月二十四日

 

拟任职书面发言

主任、各位副主任、各位委员:
  因工作需要,市法院向本次市人大常委会会议提请任命我为周铁人民法庭副庭长,我首先感谢领导和同志们对我的信任和关爱。如果这次市人大常委会会议通过对本人的任命,本人将做到:
  一、认真学习邓小平理论和“三个代表”重要思想,以建设社会主义和谐社会为工作目标,自觉接受人大监督,忠实履行宪法和法律赋予的职责;不断提高政治素质与业务素质,恪守法官职业道德,维护社会的公平正义;遵纪守法,廉洁自律,维护好法官良好形象。
  二、摆正自已的位置,做好庭长的助手,协助庭长做好全庭的各项工作。坚持司法公正,高效执法,与庭内干警一起加强业务知识的学习,不断提高全庭同志的审判业务水平,化解群众之间的矛盾纠纷,真正做到案结事了。
  三、积极配合庭长协调好与横向部门的关系,加强与地方政府之间的沟通与联系,努力为当地群众服务,为地方经济服务。同时,进一步更新司法理念,确保司法为民的要求落到实处,加强调解,为促进地方经济发展和社会和谐作出努力。
  如果这次任命没有通过,我会正确对待,一如既往地做好审判工作,不断学习提高,为社会的平安、人民的幸福奉献自己的力量。
  谢谢各位领导!

发言人:蒋立军
二○○八年六月二十四日

 

拟任职书面发言

主任、各位副主任、各位委员:
  因工作需要,组织上拟提请任命我为民事审判第一庭副庭长,这是组织上及群众对我的信任和关爱。在此表示衷心感谢!假如这次市人大常委会能通过对我的提名任命,我将做到:
  一、加强政治学习,尽快适应工作的新需要。我将继续深入学习党的十七大精神,高举中国特色社会主义伟大旗帜这个主题,把握科学发展观的内涵、实质和根本要求,把科学发展观落实到工作的各个方面,以维护社会公平正义的基本目标。
  二、认真履行法官职责,不断提高自己的办案能力与领导能力。我将在实际工作中,向领导、同事学习好的工作经验,博采众长,扬长避短,兼收并蓄,为我所用;充分利用传媒学习新的法律法规,不断提高自己的法理水平与实践能力,在日常工作中做到原则性与灵活性的辩证统一、社会效果与法律效果的有机统一,以更好地为人民服务。
  三、尽快适应新岗位的要求,做好配角。增强大局意识,树立“一盘棋”的思想。不利于团结的话不说,不利于团结的事不做。以增强团体的战斗力与凝聚力,充分发挥班子的集体作用。
  四、努力塑造艰苦奋斗、甘于奉献的清廉法官形象。我将在平时的工作中树立正确的人生观、世界观、价值观,自警、自省、自重、自励,清清白白做人,兢兢业业做事,做一名党和人民满意的法官。
如果这次我未能获得任命,我也决不灰心丧气,这证明我的工作中还有不足之处,我将正确对待,并一如既往的努力工作,改进不足,为神圣的审判事业作出自己的贡献。
  谢谢各位领导!

发言人:陆长平
二○○八年六月二十四日

 

拟任职书面发言

尊敬的主任、副主任、各位委员:
  这次组织上拟提请任命我为民事审判第二庭副庭长,十分感谢领导和同志们对我的信任。如果人大常委会通过对我的任命,我将做到:
  一、进一步加强政治理论与业务知识的学习,不断提高理论修养、法学素养和政策水平。认真学习邓小平理论与“三个代表”重要思想,自觉践行科学发展观,提高自己的政治水平;认真学习各类民事法律法规,尤其是深入研究民法理论,提高自己的民事审判业务水平;认真学习其他各种社会知识,尤其是一些民法边缘学科,拓宽自己的法律视野。
  二、恪尽职守、准确定位,发挥好参谋、助手的作用。在平时工作中,团结同志,当好联系普通干部与领导的纽带与桥梁,积极协助庭长抓好庭内的各项审判业务与行政管理工作。在庭内讨论、决策某些事项时应该积极主动地发表自己的观点与合理化建议,尽可能使最终决策趋于合理和完善。
  三、在工作中起模范带头作用。担任中层副职,是组织与同志们的信任,平时的一言一行都受到领导与群众的关注,因此,要以高尚的道德情操、大公无私的思想境界、以身作则的优良风范,使同志们对自己产生信任感与凝聚力,共同与其他庭领导带领全庭同志优质、高效地完成庭内各项工作。
  四、牢记“两个务必”,切实抓好自身的廉政建设。坚定法官的法律信条,坚守法官的职业情操,认真按照《法官法》的要求、最高人民法院“八个不准”以及省高院“六条禁令”的规定,始终做到廉政立身、司法为民。
  谢谢各位领导!

发言人:余浩
二○○八年六月二十四日

 

拟任职书面发言

主任、各位副主任、各位委员:
  因工作需要,组织上拟提请任命我为简易案件审判庭副庭长,这是组织上及群众对我的信任和关爱。在此表示衷心感谢!假如这次市人大常委会能通过对我的提名任命,我将做到:
  一、团结同志,当好配角。虚心向经验丰富的同志学习,取长补短,尽快适用新的工作岗位。正确掌握和领会庭长的工作思路、工作目标,当好庭长的助手,协助庭长做好各项工作,努力使庭内的各项工作走在法院各部门的前列。
  二、认真工作,勇挑重担。加强业务学习,提高本领,勇挑重担,更加努力地工作,不断探索交通事故损害赔偿案件审理的新方法、新思路,稳妥处理每个案件,钝化矛盾,促进社会和谐,以扎实的工作来赢得领导、同志的信任。
  三、自觉加强廉政建设。我将以更高的标准严格要求自己,强化廉政意识,时刻保持清醒头脑,杜绝人情案、关系案、金钱案,做到站得正、立得直,坦坦荡荡,光明磊落。
  如果这次没有通过任命,说明我与任职要求还有距离,我会正确对待,抓紧学习,不断提高自身的综合素质,完善自我,努力为宜兴法院的审判事业作出贡献。
  谢谢各位领导!

发言人:钱叶平
二○○八年六月二十四日

 

拟任职书面发言

尊敬的主任、副主任、各位委员:
  因工作需要,组织上提请市人大常委会任命我为和桥人民法庭副庭长,这是市人大常委会及法院党委对我的信任和关爱。假如这次能通过对本人的任命,我将做到:
  一、坚持正确的政治方向,自觉接受人大监督,忠实履行宪法和法律赋予的职责;以建设社会主义和谐社会为工作目标,恪守法官职业道德,维护社会的公平、正义;遵纪守法,廉洁自律,维护法院和自身的良好社会形象。
  二、做好本职工作,当好领导的参谋和助手,尊重领导,团结同志,和睦共处,形成基层法庭战斗合力,争创一流工作。
  三、坚持司法公正与效率,协助庭长严抓法庭案件质量,与庭内干警一起加强业务知识的学习,加强审判调研,不断提高全庭同志的业务水平,确保案件公正、快速地办结。
  四、立足基层,了解风俗民情,学会做群众工作,依法妥善化解群众之间的矛盾纠纷,真正做到案结事了。进一步培养现代司法理念,贯彻司法为民的要求,为促进地方经济发展和构建和谐社会作出努力。
如果这次任命没有通过,我会正确对待,一如既往地做好本职工作,努力学习,不断提高,为自己热爱的审判事业多作贡献!
  谢谢各位领导。

发言人:黄澄
二○○八年六月二十四日

 

 

在市十五届人大常委会第三次会议结束时的讲话

市人大常委会主任吴国成

各位组成人员、同志们:
    今年以来,新一届市人大常委会紧紧围绕服务科学发展、推动社会和谐这一主题,进一步加强对“一府两院”的法律监督和工作监督,认真做好代表工作、发挥代表作用,切实加强常委会及机关自身建设,各项工作都取得了新的进展、新的成效,可以说开局良好。主要体现在以下三个方面:
    1、围绕中心,各项工作全面启动。换届以来,市人大常委会紧紧围绕市委提出的“率先全面建成更高水平的小康社会”这一中心,研究、部署、推进人大各项工作,切实履行人大职能。突出加强又好又快发展的监督,听取和审议科技创新、资本经营工作,视察职业教育、水利工作情况,支持推动科学发展、率先发展。突出加强公共财政的监督,听取和审议2007年决算和“同级审”情况的汇报,作出了批准2007年决算的决定。突出民生问题的监督,听取和审议就业促进法贯彻实施情况、实事项目实施方案的汇报,积极推动落实民生工程,使发展成果更多地普惠民生;听取和审议人民调解、交通事故案件审判工作情况,推动民主法制建设,维护社会公平正义。在第一次常委会会议上,全体组成人员以高度的信任、高度的肯定、高度的赞成决定任命了新一届政府组成部门的主要负责人,为我市新一轮跨越发展提供了坚强的组织保证。我们还进一步加强和改进了新形势下的代表工作,重视镇街人大指导工作,出台相关意见,有效密切了与代表和基层的联系。可以说,新一届人大常委会履职六个月来,各项工作都已经迈出了坚实的步伐。
    2、完善规范,制度建设初见成效。换届以来,市人大常委会重视承继历届常委会既有制度,并认真进行修订,加以完善发展,不断激发制度活力,前二次常委会会议和主任会议相继通过了10项工作制度。在会议制度层面,制订、修订了常委会议事规则、常委会会议自律意见,促进提高常委会会议质量;在依法行使职权制度层面,围绕“三权”行使,制订、修订了加强政府投资重点项目监督办法、预算审查监督办法、人事任免办法、人民陪审员任免办法、执法检查办法等,丰富和规范了常委会依法履职的内容和形式;在服务保障配套制度层面,出台了组成人员守则、加强与市人大代表联系办法、代表建议处理办法,进一步规范了自身建设方面的工作。常委会各项制度的制订出台,为新一届人大工作开好头、起好步奠定了良好的基础。
    3、提升理念,队伍建设得到加强。队伍好,才能业绩优、事业兴;理念新,才能定位正、把握准;精神振,才能责任强、活力增。市人大常委会根据本届人大新委员多、新代表多、镇街人大负责人新同志多的实际,专题召开了组成人员学习座谈会、代表培训会、市代表组长和镇街人大工作会议,以会带训,在交流中启发,在学习中提高,帮助大家掌握理论知识,借鉴履职经验,传承敬业精神,增强了人大工作同志的政治意识、全局意识和责任意识,提升了适应人大工作的素养和才干。
    今年时间将近过半,对照常委会工作要点,下半年我们要做的工作还有很多。我们要继续深入贯彻党的十七大精神,按照即将召开的全市领导干部工作会议关于下半年工作的部署要求,解放思想、坚定信心、扎实工作,以更高的质量、更优的作为,推动人大工作向更高水平迈进,为全市经济社会发展目标的实现作出积极的努力。下面,我就做好下半年的人大工作提三个方面的要求,供同志们参考。
    一、认清形势,进一步增强做好新时期人大工作的责任感、使命感
    1、新一轮的思想解放,需要人大勇于创新、开拓进取。
思想解放,是总结反思、赶超制胜的法宝,也是实现又好又快发展的强大动力。在当前全市上下深入开展思想大解放、发展大讨论的新形势下,我们对做好人大工作也要有全新的认识。这就是要按照科学发展观的新理念、发展阶段的新变化、人民群众的新期待、改革开放的新形势,不断在解放思想上有新飞跃,在提升能力上有新进步,在解决问题上有新办法,在创新机制上有新突破,使人大作用得到充分有效的发挥,人大职权的行使更富有成效地服从和服务于科学发展的大局。我们要充分认清人大在推动新一轮思想解放中的重要作用,增强工作的责任感和使命感,进一步解放思想,开拓创新,不断改进工作方法,开辟新的渠道,建立新的机制,创建新的载体,推动人大工作向新的深度和广度拓展,为坚持和完善人民代表大会制度作出新贡献。
    2、应对新的挑战和困难,需要人大和衷共济、积极作为。今年以来,我们遇到了前所未有的困难和挑战。在市委的正确领导下,全市上下积极应对,主动作为,攻坚克难,经济社会发展取得了来之不易的成绩,经济保持了较快的增长速度,各项建设仍然保持了高投入、大体量的工作格局和态势,一些可能出现的风险也得到有效的化解,社会平稳和谐,保持着发展向上的趋势和政通人和的局面。然而,我们的困难还很大,压力还很重,挑战更加严峻。在困难和挑战面前,更需要全市上下坚定信心,坚定目标,和衷共济。人大常委会及其全体组成人员,在这样的时刻,更要有强烈的责任意识和共担意识,要围绕共谋发展,多献计、多出智;要围绕共济克难,多鼓动、多添力;要围绕共创未来,多贡献、多作为,为全面完成经济社会发展目标积极努力。
    3、监督法的逐步实施到位,需要人大敢于监督、善于监督。监督权是县级人大常委会的一项基本职权,监督法是一部规范人大监督职权的重要法律。去年以来,我们围绕接轨监督法做了大量工作,取得了积极的成效,但是,实施的力度和效果与监督法的基本内涵和精神实质还有一定的距离。下一步,我们要逐步从过渡实施向全面实施推进,从重程序向程序和效果并重转变,在总结中提高,在实践中发展,真正按照监督法的要求,敢于监督、善于监督,努力提高监督工作的水平和效果。
    二、狠抓落实,进一步提升下半年人大工作的绩效和水平
    1、确保全面完成年度目标任务。
从工作要点的安排看,下半年人大工作内容更多、任务更重、要求更高,除法定的召开三次常委会会议、三次主任会议和相关专题的视察、执法检查外,还要着手谋划明年人大工作的思路、筹备召开市十五届人大二次会议。因此,常委会全体组成人员和机关干部一定要深入调研,学习借鉴,认真思考,在充分听取民意、广泛集中民智的基础上,进一步理清工作思路和重点,努力做到在依法监督、有效监督上有新突破,在服务发展、推进发展上有新作为,在为民谋利、为民服务上有新进展,在服务代表、发挥作用上有新提高。
    2、切实抓好制度的贯彻执行。市人大常委会已经形成了比较完备的制度规范体系,现在的重点就是要抓好落实。要维护各项制度的权威性,根据每项制度所规范的内容,明确责任、明确任务、明确要求,坚持严格遵守,经常督促检查,做到令行禁止,确保人大各项工作照章办事,规范运行,确保各项制度落到实处,发挥应有作用。
    3、积极支持代表依法履行职权。一要认真督办好代表建议,提高解决率。从初步掌握的市十五届人大一次会议代表建议办理情况看,这项工作总体进展较好,但还需要进一步抓好落实。要探索创新建议督办方式,推动建议办理工作从“答复型”向“落实型”转变,务求抓出成效。二要提高闭会期间代表活动的组织水平。对代表小组活动进行必要的指导,不断完善代表小组活动的各项规范,创新活动形式,丰富活动内容,提高活动实效,充分发挥代表小组在组织代表活动中的作用。常委会组成人员要带头参加代表小组活动,分片联络的工委要切实负起检查、督促的责任。三要有序推进“代表之家”创建工作。这项工作,上级人大高度重视,市人大近期也将作专题部署。要加强引导和指导,以各镇、街道为主体,因地制宜,按规定建好“代表之家”,并通过这个载体开展经常性的代表活动,使之真正成为学习培训之家、开展活动之家、联系选民之家。
    三、自尊自爱,进一步加强常委会自身建设
    1、保持不断学习的风气。形势在发展,要求在提高。只有不断加强学习,开阔理论视野,丰富知识储备,学会科学思维,才能提高能力素质,才能胜任工作岗位。我们要进一步增强学习政治理论知识、法律知识和人大工作知识的主动性、有效性和持久性,善于学习、善于思考、善于发现问题和不足,以学习增长才干,以学习促进工作。要根据实际需要设计好载体,通过会前学法、集中辅导、个人自学等多种方式,提高自身的理论素养水平和调查研究能力,做到知识常新、观点常新、能力常新。
    2、保持务实扎实的风气。坚持求真务实、实事求是,这是履行人大工作职责的基本要求。在当前新的挑战面前,更需要了解实情,更需要谏真言,更需要谋良策。因此,我们要在深入调查、倾听基层意见上多下精力,尽可能做到情况明,思路清,提高人大工作的针对性和前瞻性;会议审议时要敢说真话、汇聚真知灼见,使常委会各项工作更好体现大局所需、发展所需的基本要求,更能体现人民群众的意志,更加符合人民群众的愿望和要求。要树立务实的作风,采取上下联动、多方论证、学习借鉴等方式,进一步提高调研质量;加强平时沟通、跟踪督办、及时公开,进一步提高落实的质量。通过弘扬求真务实的作风,不断提升人大工作实效。
    3、保持服务至上的风气。人大是国家权力机关,也是民意机关,工作无小事,服务无止境。为此,我们要进一步增强服务意识,提升服务水平,树立良好形象。要服务好大局。始终站在全局的高度研究部署人大工作,始终围绕发展和民生大计监督支持,始终保持与大局同向、与发展同步,在又好又快发展进程中发挥人大的积极作用。要服务好代表。积极为代表提供知识培训、活动组织、信息指导等服务,积极帮助代表解决履职过程中的现实矛盾和困难,创造良好的履职环境和条件,使代表履职无障碍、无忧虑,增强代表履职为民的积极性和责任感。要服务好群众。坚持亲民为民、服务至上,全力做好信访接待、联系选民等直接面对群众的工作,切实保障人民群众的切身利益,使民权得到保障,使民利得到发展,使民生得到实惠。
    各位组成人员、同志们,新一届人大工作刚刚起步,面对全市人民更高的要求和更多的期待,我们的责任重大,任务艰巨。让我们共同努力,积极作为,奋发进取,为开创人大工作新局面作出更大的贡献!