当前位置:首页 > 权威发布 > 审议意见

这五条审议意见:政府认真改进,人大持续监督!
日期:2018-08-01     浏览次数:


       在市十七届人大常委会第十一次会议上,常委会组成人员听取和审议了市政府关于2017年环境状况与环境保护目标完成情况的报告,并形成常委会审议意见送市人民政府。会后,市政府及相关部门按照市人大常委会审议意见提出的
突出整治重点、加大监管力度、完善工作机制、注重生态优先、加强宣传引导等方面的5条具体意见,逐一开展对照检查,逐一提出整改措施,并积极推动整改。

 

关于突出整治重点

审议意见第一条:要对照国家生态文明创建各项指标,推进城乡统筹联动。要加快生活污水纳管、特别是因地制宜做好农村污水管网建设,解决好消除黑臭河道、深化控源截污等问题。要深入推进产业结构调整,推动产业转型升级和改造提升,着力淘汰落后产能。要持续深化大气污染综合防治,着力推进减煤工作,大力抓好热电、汽修、水泥建材、纺织印染等行业清洁化改造。要全面推进土壤环境治理,加大对农业面源、畜禽养殖污染管控力度,切实加强后续管护,防范回潮反弹。要全面提升固危废处置能力,加快实施光大垃圾焚烧发电二期项目建设和凌霞固废三期工程建设投运,注重对生活垃圾分类收集、转运、处置的实效。

加强和改进措施


一是加大执法监管力度。

今年以来,按照国家生态环境部要求,深入开展“绿刃2018”专项行动,持续实施“蓝天保卫战”,不断加大对重点区域、重点行业的环境执法监管。


二是加大河道监管力度。

在全市2586条河道全面建立市、镇、村三级河长管理体系,开发建设河长制信息平台,实现了河长制管理工作全覆盖。制定并出台了《关于进一步明确河长及各挂钩部门在河长制工作中的职责任务的通知》《宜兴市河长制工作考核办法》。


三是加大养殖业关停工作。

根据年度任务,9月底前全面完成沿太湖3公里缓冲带水产养殖污染治理和滆湖围网整治工作。实施休耕轮作、有机肥替代、水肥一体、绿色防控“四个1万亩”减肥节药工程,确保无锡市定化肥农药施用量较2015年下降3%目标的顺利实现(其中太湖一级保护区下降12%)。

 

                                      关于加大监管力度

审议意见第二条:要创新环境监管模式,加强环境监测预警平台建设,实施精细化管控,大力推动环境检测大数据应用。对“散乱污”企业要保持高压态势,加强查封扣押、按日计罚、司法联动运用,提高涉污单位的违法成本。要注重刚性执法和柔性服务相结合,提升服务能力和服务效率。要以国务院机构改革、环保职能调整为契机,构建生态环境组织新架构,配强建好一支忠诚担当、业务精湛的新时代环保队伍。要畅通监督渠道,充分发挥公众和媒体对环境污染行为的监督作用。

加强和改进措施


一是加大执法监管力度。

今年以来,按照国家生态环境部要求,深入开展“绿刃2018”专项行动,持续实施“蓝天保卫战”,不断加大对重点区域、重点行业的环境执法监管。


二是加大河道监管力度。

在全市2586条河道全面建立市、镇、村三级河长管理体系,开发建设河长制信息平台,实现了河长制管理工作全覆盖。制定并出台了《关于进一步明确河长及各挂钩部门在河长制工作中的职责任务的通知》《宜兴市河长制工作考核办法》。


三是加大养殖业关停工作。

根据年度任务,9月底前全面完成沿太湖3公里缓冲带水产养殖污染治理和滆湖围网整治工作。实施休耕轮作、有机肥替代、水肥一体、绿色防控“四个1万亩”减肥节药工程,确保无锡市定化肥农药施用量较2015年下降3%目标的顺利实现(其中太湖一级保护区下降12%)。

 

                                       关于完善工作机制

审议意见第三条:要加强绩效考核,纵向落实市、镇、村三级网格化监管,横向明晰党委政府、职能部门、企业主体职责,形成权责明确、信息共享、联防联控的监管格局。要落实绿色发展评估机制,对土壤、水环境、空气质量的整治措施和效果加大评估力度,为持续改善提供支撑。要建立激励保障机制,对环保优质企业加大财政、金融扶持力度,对承担基本农田、生态公益林、重要湿地、饮用水源保护区等板块加大生态补偿力度。

  加强和改进措施


出台了《宜兴市生态环境保护工作责任暂行规定》,明确了全市40多个部门生态环境保护工作责任;出台了《宜兴市全面深化河长制实施方案》,并制定了联席会议制度、检查巡查制度、水质通报制度、信息报送制度、数据共享制度、督查制度、考核制度和验收制度等八项制度。不断完善河长制工作机制,进一步将河长职责落到实处。坚持以督促办、解决问题、推进工作的基本思路与方法,始终把督查作为一项重要手段和职责,贯穿于工作全过程和各环节。市“263”办会同市监委等相关部门研究制定《宜兴市“两减六治三提升”专项行动督查办法》,明确督查目的意义、任务范围、方法途径、结果运用及工作要求,从而为落实督查责任提供基本遵循。市监委也专题研究制定并下发了《关于为全市污染防治攻坚战提供坚强纪律保障的实施方案》。同时,抽调经验丰富、责任心强的相关人员,组建专门督查小组,为推进专项行动提供组织和力量支撑。

                                   关于注重生态优先

审议意见第四条:要突出抓好太湖、滆湖、三氿五荡及饮用水源地等区域水环境综合保护治理,将我市打造成高质量生态保护引领区。要依托宜南山区地理环境创建“生物多样性示范区”,建立生物多样性栖息地保护群。要完善区域环评制度,将生态规划和经济社会发展的其他规划有机衔接,加强生态空间优化调配,完善生态红线管理考核机制、生态红线保护资金分配机制。

加强和改进措施


一是持续推动生态保护引领区建设。

严格按照规划要求,逐步实施污染治理和生态建设,推动生态经济转型发展。

二是认真落实饮用水源地保护工作。

坚持预防为主,定期开展水源地隐患普查工作,每季度组织一次水源地污染源调查,及时消除水污染隐患,确保饮用水源长治久安。坚持保护优先,持续开展饮用水源保护工程建设。积极推进了太华龙珠水库水源地和芜申运河(西氿)应急备用水源地的达标创建工作。

三是建立了保护发展森林资源目标责任制。

编制了《龙池自然保护区保护规划》,建立健全管理制度,明确责任,保护生物多样性。探索研究生态补偿机制,严格生态公益林补偿资金使用,不断提高资金使用绩效。积极推进生态农业建设工程,支持引导生产方式革新和产业结构调整,推动农业绿色高质发展。

 

                                 关于加强宣传引导

审议意见第五条:要广泛开展生态环保知识、法律法规、典型案例的宣传,形成全社会关心支持、共同参与的良好氛围。要确立生态发展理念,倡导低碳生活方式,不断增强群众环境保护意识。

加强和改进措施


一是提高新闻宣传质量。

充分运用本地各主流媒体开设的“263宜兴在行动”专栏、“环境保护”专版,及时报道市委决策要求、上级精神、全市动态、典型经验。


二是搭建宣传平台。

新增每月一期 “263宜兴在行动”电视专题片、每周至少两期推送的“宜兴263”微信公众号等两个平台,根据形势任务需要,定期更新主体内容,强化宣传效果。同时,收集整理“263”专项行动重点工程成功案例,届时汇编成册,供学习借鉴。


三是扩大社会宣传效应。

深入开展环保宣传进乡镇活动,在环科园、经济开发区、张渚镇、徐舍镇、官林镇、和桥镇等园区、街道相继开展环保广场咨询宣传活动;联合公用事业局开展“宜兴市环境保护绿动朝阳”系列活动,开展垃圾分类环保知识专题讲座,组织绿色学校开展“五个一”活动;结合“六五”世界环境日,在宜兴文化中心广场开展环境日广场宣传咨询服务活动。