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市十七届人大常委会第十三次会议审议意见
日期:2019-02-07     浏览次数:

市十七届人大常委会第十三次会议审议意见(一)

 

市人民政府:

824日,市十七届人大常委会召开第十三次会议,听取和审议了市政府关于2018年上半年国民经济和社会发展计划及财政预算执行情况、市级投资重点项目资金管理和项目建设进展情况的报告。会议期间,组成人员提出如下审议意见:

一、关于上半年国民经济和社会发展计划及财政预算执行情况

1、要聚焦项目建设。要加快建立信息共享、招商激励等机制,充分用好在外乡贤资源,组织好各类招商活动,主动对接国企央企、大企业集团和上市企业,通过战略合作、兼并重组等方式,加快引进一批龙头型、基地型和战略性高端项目。要围绕已签约项目组建强有力班子,建立跟踪协调服务机制,保障项目落地履约。要深化“放管服”改革,督促环保、国土、规划、发改、经信等相关部门提前介入项目审批和推进,提供政策建议和引导服务。要加快融资平台实体化运作,积极发展产业投资基金,推动设立城市建设、产业发展等子基金,与省、无锡市产业集团等开展合作对接,为重特大项目建设注入新动力。

2、要加快转型发展。要以亩均税收、亩均销售、单位能耗税收、单位主要污染物税收等作为绩效指标,加快形成差别化政策体系。要从市级层面推进旅游发展体制改革,加快编制全域旅游发展总体规划。要着力培育新型经营主体,积极推进现代农业园区、特色产业基地建设,开发各具特色的生态休闲农业旅游产品,实现一二三产业深度融合。

3、要维护金融稳定。要探索建立绿色信贷风险补偿基金、绿色产业发展基金等,创新差别化绿色贷款贴息机制和绿色信用贷款风险补偿机制,为中小微科技企业和绿色项目融资提供保障。要强化金融机构考核结果应用,集中存款资源,增强政府统筹。要做强做大科创担保,扶持发展民营担保公司,完善融资担保体系,帮助解决小微企业融资难问题。要依托“一库一网一平台”,加强企业动态监控,持续打击恶意逃废债务行为。

4、要重视社会事业。要综合采用产业扶贫基金、企业帮扶、资金补助、技术指导等多种形式,探索组建村级协同发展公司,提高脱贫增收和农业发展实效。要积极打造城乡医保、大病保险、医疗救助、慈善助医、深度救助“五位一体”的保障网络,扩大“深度救助政策”实施效果,深入开展“阳光扶贫”,重视保障关停企业职工再就业,坚决兜牢民生底线。要优化教育资源布局,深化医疗卫生体制改革,构建科学环境治理体系,打造“互联网+政务服务”一体化平台,切实优化公共服务。

5、要加强财税管理。要综合运用财政政策工具撬动社会资本、产业资本和金融资本向实体经济集聚。要积极宣传落实各项税收优惠政策,抓好重大投资项目跟踪管理和重点企业税收清缴,引导企业通过税费自查规避涉税风险。要持续压减一般性支出,清理、整合、规范各类专项资金,切实保障重点民生领域。要加快开发财政一体化信息平台,助力人大建立预算联网监督系统。要积极推进国企改革,科学搭建国企管理框架。要加强政府债务管控,引导乡镇与大型融资平台进行对接,帮助乡镇化解融资困难、降低融资风险和成本。

二、关于上半年市级投资重点项目资金管理和项目建设进展情况

1、要做好项目储备。要建好重点项目储备库,并与中期财政规划相衔接,统筹安排、规范使用各类政府投资资金。要对储备库中的项目实行动态管理,及时纳入、调整、退出,不断提升项目质量。

2、要加快项目推进。要加快推进市级投资重点项目前期工作筹备,提前介入前期审批服务工作,优化审批流程,压缩审批周期。要建立常态化的项目推进机制,对进度明显滞后、问题较多的市级投资项目,增强督办力度,确保顺利推进。

3、要加强资金保障。要加强与金融机构对接,充分利用融资平台优势,有效降低融资成本。要通过特许经营、政府购买服务等方式,多渠道筹措资金,扩大民生领域的公共产品和服务供给,在妥善控制债务风险的前提下保障重点领域的合理融资需求。

4、要提升资金绩效。要加强项目建设管理,严把工程质量关,落实保障措施,规范竣工验收责任。要通过质量安全动态监管及信用评价工作,实施“黑名单”制度和市场准入限制,从源头保障项目质量安全。要严格概算执行和造价控制,提高项目的概算准确率,规范概算审批和调整,强化项目预算执行刚性。

以上意见,请市政府研究办理,并于10月份召开的市人大常委会主任会议上书面汇报办理情况。主任会议的具体时间地点将另行通知。


 

市十七届人大常委会第十三次会议审议意见(二)

 

市人民政府:

824日,市十七届人大常委会召开第十三次会议,听取和审议了市政府关于义务教育学校、幼儿园布点规划及其修编情况的报告,并作出了关于全面落实义务教育学校、幼儿园布点规划的决定。会议期间,组成人员提出如下审议意见:

1要坚持组织领导。要加强规划与上位教育规划以及相关法律法规的衔接,把规划纳入国民经济与社会发展规划、“城市更好三年行动计划”、城乡总体规划中加以实施,统筹推动城乡、校际、各类教育之间的均衡协调发展。要建立由政府牵头、相关职能部门和板块组成的规划实施协调机构,成立教育规划专家组,及时研究处置规划实施问题。要制定具体实施方案,分解目标任务,明确各方职责。要严格按照规划框架、近远期目标组织实施,建立联审联批制度,确保规划刚性落地。

2要积极稳妥实施。要加强资产管理,充分盘活利用现有教育资源。要详细制定分年度实施计划,确定阶段性任务,循序推进落实。要围绕近期学校建设工程项目,扎实推进东郊小学、东氿小学建设,加快东氿中学、环科园新建幼儿园、小学、初中及开发区新建初中前期论证。相关部门和板块要加强协调对接,听取意见建议,继续优化完善规划,使之与经济社会发展水平、城市化进程和教育改革发展相适应。未来如有新增大型住宅区房地产开发项目,也要根据需要同步设计、建设配套学校。

3要落实保障措施。要将规划实施情况纳入年度工作目标考核体系,定期检查推进落实情况。要做好规划实施定期评估工作,全过程监管规划实施。要加强对城市规划、土地使用、资金保障和师资储备等方面的政策保障,尽快制定具体意见办法。要加快学校标准化建设,加强各类软件配置,同步做好师资配备。要提高教育开放度,探索支持社会资本、引进优质资源办学,明确办学标准,规范管理办学机构。要加快推进“县管校聘”、教师绩效考核、超大规模初中分流、名师名校长引育、教师培训管理等工作。

以上意见,请市政府研究办理,并于10月份召开的市人大常委会主任会议上书面汇报办理情况。主任会议的具体时间地点将另行通知。