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市十七届人大常委会第十四次会议审议意见
日期:2019-02-27     浏览次数:

市十七届人大常委会第十四次会议审议意见(一)

 

市人民政府:

1025日,市十七届人大常委会第十四次会议召开,听取和审议了市政府关于市依法行政工作情况的报告。会议期间,组成人员提出如下审议意见:

1要强化依法行政的组织领导。要严格落实依法行政第一责任人职责,健全工作机构,配齐配强专有人员。要定期不定期召开全市法治工作例会,邀请公检法司等政法部门的专业人士共同商讨解决执法难题。要科学制定年度工作要点,明确阶段性工作目标。要在落实“三项制度”的基础上,配套制定本系统的相关制度。要加强法治人员业务培训,适度增加部分单位人员编制,加强机构设置、人员配备以及资金保障。

2要提高监督检查的能力水平。要利用每季抽查、案卷严查、专项监督、重点监督、示范点创建、行政复议等方式查摆依法行政问题,利用《法制建议书》和“534工作法”规范管理,提高实效。要完善依法行政考核制度,科学设定考核内容和考核指标,加大考核分值在市综合考评中的权重,把考核结果作为领导干部政绩考核的重要内容。要全面落实依法行政的公示制度、审查制度和全过程记录制度,深入推行随机抽取执法检查对象、随机选派执法检查人员的工作机制。

3要发挥服务改革发展的职能作用。要对涉及政府的合同、投资、管理权和公共资源利用等纠纷进行全过程跟踪、参与和服务。要建立健全行政复议、行政诉讼、信访等跨部门协调、多方联动的工作机制。要建立以政府法制机构为主体、吸收专家和律师参加的法律顾问队伍。要强化和扩大对重大行政决策合法性审查的刚性约束,全过程参与涉及人民群众利益的重大决策,坚持多方论证、听证。要正确处理依法行政与方便群众、提高效率之间的关系,切实改变程序至上、不重便民的现象。要畅通行政复议渠道,按照便民利民以及书面审查与当庭质证、听证相结合的原则,依法公正办理行政复议案件。要严格落实行政机关负责人出庭应诉制度,指导面上行政部门参与诉讼工作,为部门行政诉讼提供法律服务。

以上意见,请市政府研究办理,并于12月份召开的市人大常委会主任会议上书面汇报办理情况。主任会议的具体时间地点将另行通知。


 

市十七届人大常委会第十四次会议审议意见(二)

 

市人民政府:

1025日,市十七届人大常委会第十四次会议召开,听取和审议了市政府关于2017年“同级审”发现问题整改情况的报告。会议期间,组成人员提出如下审议意见:

一是要强化督查合力。市政府要进一步健全审计整改工作制度,明确整改牵头部门、整改要求、整改程序和措施等。要继续完善审计整改联动机制,建立以市政府负责人挂帅,政府办、纪检监察、财政审计、组织人事等部门共同组成的审计整改督查工作组,以联席会议形式,研究解决审计整改工作中的重点、难点问题。要将审计查出问题的整改落实工作,列入市政府常务会议专题研究部署,对管理方面存在漏洞较多、违纪违规行为严重、整改不及时或屡审屡犯的部门和单位开展有针对性的重点督查。

二是要严肃追责问责。各部门单位要落实好审计整改的主体责任,对尚未整改到位的问题,分类梳理、深入分析原因,制定切实有效的措施;对历史遗留问题和特殊困难事项,加强与有关方面的沟通协调,积极稳妥推进;对已经整改的问题,深入查找管理漏洞和制度根源,建章立制巩固整改成果。市政府及相关职能部门要强化监督问责,对未按规定期限和要求进行审计整改的单位,责令被审计单位作出说明,拿出整改措施和整改时间表,限期整改;对情况相对复杂、整改难度较大的问题也要落实整改责任和进度要求;对审计整改不力的,通过与被审计单位主要负责人进行约谈、通报批评等方式进行警示教育;问题严重、屡审屡犯的,由纪检监察、组织人事部门按照有关纪律法规进行处理;造成重大影响和损失的,严肃追责问责。

三是要拓宽监督渠道。要依法推进审计结果和审计整改情况公开,尽快出台审计结果公告办法,规范和细化审计结果公告的媒介、范围、形式、内容、程序等。在公开内容上,除了公开“同级审”工作报告及整改情况外,部门预算执行审计、专项审计、政府重大项目审计等结果及整改情况,整改责任部门的问责和表彰情况也应一并予以公开。

四是要提升整改实效。要改进审计整改情况报告方式,对审计查出问题较多的部门和单位,要由主要负责人向市人大常委会主任会议报告整改情况。要细化报告内容,对常委会审议意见的落实情况、尚未整改问题的原因及限期整改计划、违纪违法和屡审屡犯问题的处理情况等均要在报告中作出说明。对本次尚未整改到位的问题,市政府及相关部门要着重抓好督查,确保相关问题得到全面整改落实。

以上意见,请市政府研究办理,并于12月份召开的市人大常委会主任会议上书面汇报办理情况。主任会议的具体时间地点将另行通知。