当前位置:首页 > 权威发布 > 常委会公报

市十七届人大常委会公报2017年第3期
日期:2019-06-10     浏览次数:

 

宜兴市十七届人大常委会第三次会议纪要

 

2017527日,市十七届人大常委会举行第三次会议。市人大常委会主任刘亚民,副主任赵菊明、徐志军、朱保强,以及陈国强、王敏辉等委员共38人出席会议。会议作出了关于许可对宜兴市第十七届人大代表杭志远采取强制措施的决定。

市政府常务副市长何晓进,市人大常委会党组成员华学文,“两院”负责人,市有关单位、部分街道人大工委主要负责人列席会议。


 

宜兴市十七届人大常委会第四次会议纪要

 

2017627日,市十七届人大常委会举行第四次会议。市人大常委会主任刘亚民,副主任周斌、赵菊明、徐志军、朱保强,以及陈国强、王敏辉等委员共38人出席会议。会议审查和批准了市2016年决算,听取和审议了市政府关于2016年预算执行和其他财政收支情况的审计工作报告,对市教育局局长蒋志刚、司法局局长周贤、建设局局长陈建平、商务局局长赵辉、公用事业管理局局长钱伟兴、监察局局长潘峰等36位市人大常委会任命的国家机关工作人员进行了述职评议,决定了有关人事任命事项,并现场举行了宪法宣誓仪式。会议还任免了人民陪审员。

政府市长张立军、副市长储红飙,市人大常委会党组成员华学文、许兴城,“两院”主要负责人,市有关单位主要负责人,市人大财政经济委员会委员,本年度需要向市人大常委会报告履职情况的国家机关工作人员,部分镇人大和街道人大工委主要负责人,以及部分市人大代表和选民列席会议。


 

宜兴市人大常委会

关于许可对宜兴市第十七届人大代表杭志远

采取强制措施的决定

 

2017527  宜兴市第十七届人民代表大会

常务委员会第三次会议通过)

 

宜兴市第十七届人民代表大会常务委员会第三次会议,听取了宜兴市人民检察院关于提请许可对宜兴市第十七届人民代表大会代表杭志远采取强制措施的报告。根据《中华人民共和国全国人民代表大会和地方各级人民代表大会代表法》和《宜兴市人民代表大会常务委员会关于许可对市人民代表大会代表采取限制人身自由措施的办法(试行)》的有关规定,会议决定,许可宜兴市人民检察院受湖南省岳阳市云溪区人民检察院委托对宜兴市第十七届人民代表大会代表杭志远采取监视居住强制措施。


 

宜兴市人大常委会

关于批准宜兴市2016年决算的决定

 

2017627  宜兴市第十七届人民代表大会

常务委员会第四次会议通过)

 

宜兴市第十七届人民代表大会常务委员会第四次会议,听取了市财政局局长狄胜君受市人民政府委托所作的关于宜兴市2016年决算的报告。会议通过审查,决定批准宜兴市2016年决算。


 

市十七届人大常委会第四次会议审议意见

 

市人民政府:

627日,市十七届人大常委会召开第四次会议,听取和审议了市政府关于市2016年决算的报告、关于2016年预算执行情况和其他财政收支情况的审计工作报告。会议期间,组成人员提出如下审议意见:

1要规范预算管理。要依法加强和完善预算管理,认真执行预算法和预算编制管理制度,进一步提高预算编制的科学性、完整性和规范性。加强重点事项预算的调研,严格审核和科学确定预算项目。积极推进预算绩效管理制度,健全预算绩效评价和动态监控体系,注重绩效评价结果运用,切实提高财政资金使用效益。积极稳妥推进预算信息公开,不断提升财政预算的公开性和透明度。

2要强化专项资金管理。要在进一步完善相关政策的基础上,加大对各类专项资金的整合力度,在项目设定、资金配置上要严格把关。扎实推进专项资金绩效管理全覆盖,科学合理设定专项资金绩效评价目标和评价指标,提高评价质量,增强政府公信力。注重评价结果运用,将评价结果作为下年度专项资金安排的重要依据,实现绩效评价和改进管理的有机结合,强化主管部门和资金使用单位的责任,加大对违规行为的追责力度。逐步建立起专项资金项目有预算、支出有监控、绩效有评价、结果有运用的全方位监管机制,全面提升专项资金绩效管理水平。

3要突出审计重点。要按照新预算法要求,探索全口径预算决算审计全覆盖,以财政预决算为主线,以部门预决算为基础,以专项资金管理使用为重点,从预算编制、批复、调整、执行、绩效等环节入手,将公共预算、政府性基金预算、国有资本经营预算、社会保险基金预算纳入审计监督重点,建立起以提升财政资金的使用效益为最终目标的全口径预决算审计监督体系。强化对重点项目、重点领域以及民生专项、政府投资项目的审计监督,注重关口前移,努力实现各类工程建设的全过程跟踪审计。加大领导干部经济责任审计力度,重点关注重大决策、债务风险管控、专项资金管理使用,进一步促进领导干部有效作为、主动作为。

4要加强问题整改。2015年“同级审”反映的尚未整改完成的问题,要建立“销号”制度,抓紧整改到位。对照今年“同级审”报告中查出的问题,加快制定整改方案,对较为突出、普遍存在的问题开展专项整治。对查出问题举一反三、追根溯源,建立和完善部门内审机制,防止同类问题屡审屡出。注重审计结果和整改情况运用,与领导干部考核、奖惩、职务晋升等有效结合。进一步加大审计结果和整改情况的公开力度,逐步公布预算执行、专项资金、重大投资项目、领导干部任期经济责任等方面的审计结果,增强审计工作透明度。市人大常委会将在今年10月份专题听取和审议市政府关于2016年审计报告中反映问题的整改情况,请市政府和相关部门早做准备。

以上意见,请市政府研究办理,并于8月份召开的市人大常委会主任会议上书面汇报办理情况。主任会议的具体时间地点将另行通知。


 

市人大常委会视察创建全国文明城市

工作情况的建议

 

市人民政府:

519日,市人大常委会对我市创建全国文明城市工作情况进行实地视察和随机抽查,并听取了市政府关于创建全国文明城市工作情况的报告。视察期间,组成人员提出如下建议:

1要咬定目标,进一步完善工作机制。要进一步统一思想,咬定创城目标不动摇,坚决克服厌战情绪、畏难思想,以志在必得的信念持之以恒抓好创城工作。要进一步健全责任机制,明确各级各部门“一把手”在创城工作中的主体责任,建立完善严格的问责机制,切实把压力传导到位。要加大创城工作督查力度,建立完善市文明办定期督查各板块部门、各板块部门定期进行内部自查的督查体系,对工作不力的加大曝光处罚力度。要完善协调联动机制,对涉及多部门的问题,明确牵头部门,分解目标任务,提高协调效率。要加强创城工作的人力、物力、财力保障,设立和用好市级创城专项资金,严格按照创建标准加快推进软硬件建设。

2要加强宣传,进一步造浓创城氛围。要加大宣传引导力度,利用电视、广播、报纸、网站、新媒体等各种宣传载体进行全方位的宣传造势,进一步提高主要路口、重要节点的公益广告覆盖率,切实提高市民对创城工作的知晓率、参与率和满意率。要加强教育引导,推动公众形成文明生活习惯,规范公众社会行为特别是交通出行行为,加大对反面典型的曝光力度。要进一步发挥全市党员干部和广大志愿者在创城工作中的模范表率作用,以身作则、率先垂范,主动向全社会传播正能量,影响和带动亲友、周边群众参与创城工作。

3要狠抓落实,进一步补齐创建短板。要坚持问题导向,加强对创城测评体系的学习研究,逐条对照、逐一排查、逐个解决仍然存在的问题,明确整改时间、严控整改标准,确保在全面验收前补齐短板、不留死角。要加大城市管理难题整治力度,全面落实城管目标责任制和考核测评机制,对菜场及周边环境、店外店等突出问题开展专项整治,加强违章占道和“城中村”治理,加快推进道路改造工作。要对违反交通秩序、扰乱社会治安的违法犯罪行为从严处罚,充分利用科技装备和科技手段,全天候监控、及时处置违法停车、不礼让行人等行为。要加强交通流量动态监测,调整优化警力配置、岗点设置,加强重点道路、重点时段的定点指挥疏导。要加强居民小区、企事业单位各自属地、区域的停车管理,严控车辆违停占道现象。

4要立足长远,进一步提升管理水平。要进一步提高城市规划的科学性、前瞻性,通过良好规划降低城市管理难度。要提高城市管理的科学化水平,兼顾管理效率、群众便利和市容市貌,加强与管理手段相配套的基础建设,加快解决交通标识不配套、交通设施与道口设置不科学、行人与斑马线不对称等问题,优化T字路口直行绿灯管理,切实建立一套科学高效的城市管理体系。要提高管理的人性化水平,对增设道路中央隔离带等涉及面广、影响较大的管理举措,事前要广泛征求意见,事中要耐心宣传引导,事后要及时优化完善,最大限度争取市民的理解和支持。对城区交通管理、网吧管理、犬类管理、流浪乞讨人员管理中出现的薄弱环节,要积极学习引进国内外先进城市管理经验,及时总结我市管理中好的做法,着力形成长效化、制度化的管理机制。

以上建议,请市政府研究办理,并于6月份召开的市人大常委会主任会议上书面汇报办理情况。主任会议的具体时间地点将另行通知。


 

关于宜兴市2016年全口径预算收支决算的报告

 

市财政局局长  狄胜君

 

主任、副主任、各位委员:

受市人民政府委托,我向本次常委会会议报告宜兴市2016年全口径预算收支决算,请予审议。

一、2016年全口径预算收入决算

(一)一般公共预算收入决算情况

2016年我市一般公共预算收入完成1086503万元,增长6%,完成年度调整预算1055800万元的102.91%。其中:税收收入完成912126万元,增长5%;税收占比83.95%。分部门完成情况是:

1、国税部门收入完成348808万元;

2、地税部门收入完成626579万元;

3、财政部门收入完成111116万元。

(二)政府性基金收入决算情况

2016年我市政府性基金收入完成206896万元,主要是:

1、国有土地收益基金收入9888万元;

2、国有土地使用权出让收入185361万元;

3、城市基础设施配套费收入2000万元;

4、污水处理费收入8500万元。

(三)国有资本经营预算收入决算情况

2016年我市国有资本经营预算收入完成5400万元,完成年度预算的100%。其中:国有资产出租、出借收入3143万元,国有企业利润上缴2257万元。

(四)社会保险基金预算收入决算情况

2016年我市社会保险基金预算收入完成585599万元,完成年度预算的105.1%

2016年,在市委、市政府的正确领导和市人大的监督指导下,全市各级主动作为,攻坚克难,实现了财政收入的平稳增长。市财税部门积极应对经济下行、政策性减税降费等带来的减收因素,始终把组织收入工作摆在突出位置:加大财税部门、市级相关部门之间的协作联动,继续实施财税收入稳增长政策,落实依法行政、综合治税等措施,努力实现财税收入的平稳增长;加大与基层板块的联动,坚持依法征管和稳定税源相结合,基本形成市镇协作、齐抓共管的征收工作机制;加强对重点行业、企业和税源大户的服务与支持,做到涵养与增收并重、稳定收入增幅与确保收入质量并举。

二、2016年全口径预算支出决算

(一)一般公共预算支出决算情况

2016年我市一般公共预算支出1174161万元(包括本级财力安排支出、上级转移支付支出和上年结转支出),增长7.61%,完成年度调整预算1249610万元(包括本级财力预算、上级转移支付和上年结转)的93.96%

按支出功能分类完成情况是:

1、一般公共服务支出82790万元,增长11.82%,完成年度调整预算的96.6%

2、国防支出282万元,完成年度调整预算的98.95%

3、公共安全支出59651万元,增长9.49%,完成年度调整预算的95.08%

4、教育支出227542万元,增长7.87%,完成年度调整预算的98.41%

5、科学技术支出29003万元,增长-7.26%,完成年度调整预算的85.65%

6、文化体育与传媒支出20267万元,增长4.74%,完成年度调整预算的95.72%

7、社会保障和就业支出109745万元,增长22.08%,完成年度调整预算的91.97%

8、医疗卫生与计划生育支出57564万元,增长9.92%,完成年度调整预算的93.03%

9、节能环保支出74954万元,增长-0.22%,完成年度调整预算的82.04%

10、城乡社区支出117436万元,同比增长1.52%,完成年度调整预算的96.29%

11、农林水支出169064万元,增长17.81%,完成年度调整预算的98.12%

12、交通运输支出45370万元,增长20.44%,完成年度调整预算的88.18%

13、资源勘探信息等支出38086万元,增长56.71%,完成年度调整预算的92.82%

14、商业服务业等支出54690万元,增长-34.08%,完成年度调整预算的96.93%

15、援助其他地区支出4762万元,增长4.96%,完成年度调整预算的100%

16、国土海洋气象等支出6429万元,增长-45.09%,完成年度调整预算的96.78%

17、住房保障支出12311万元,增长-27.28%,完成年度调整预算的81.87%

18、粮油物资储备支出6827万元,增长145.58%,完成年度调整预算的82.49%

19、债券还本付息和其他支出57388万元,增长31.87%,完成年度调整预算的89.43%

2016年我市一般公共预算收入1086503万元,加上级税收返还72432万元、上级转移支付186209万元、上年结余结转89837万元、省级债券转贷收入110370万元、调入资金12730万元,形成当年度我市一般公共预算总收入为1558081万元。

2016年我市一般公共预算支出1174161万元,加上解上级支出215601万元、省级债券转贷支出85370万元、债券还本7500万元、结转下年75449万元,形成当年度我市一般公共预算总支出为1558081万元。

2016年我市一般公共预算总收入与总支出收支平衡。

(二)政府性基金支出决算情况

2016年我市政府性基金预算支出290238万元,主要支出项目是:

1、社会保障和就业支出3848万元。

2、城乡社区支出270722万元。

3、交通运输支出7609万元。

4、其他支出7403万元。

2016年我市政府性基金收入206896万元,加上级补助25030万元、上年结转30373万元、债务转贷收入170692万元,形成当年度政府性基金总收入为432991万元。

2016年我市政府性基金支出290238万元,加上解支出26万元、债务转贷支出118692万元、调出资金7730万元、结转下年16305万元,形成当年度政府性基金总支出为432991万元。

2016年我市政府性基金预算总收入与总支出收支平衡。

(三)国有资本经营预算支出决算情况

2016年我市国有资本经营预算支出5400万元,完成年度预算的100%

(四)社会保险基金预算支出决算情况

2016年我市社会保险基金预算支出518585万元,完成年度预算的104.91%

2016年,按照“惠民生、保运转、调结构”的原则,市财政部门进一步优化支出结构,有保有压,不断增强预算的约束力和执行力。优先保障重点支出,进一步加大对“三农”、教育、医疗卫生、社会保障与就业、民生实事工程、公共服务和社会管理等方面的支持力度,2016年民生类支出占一般公共预算支出74%;调整优化部门项目,通过有保有压、优化结构,更为合理地安排部门项目支出,继续压减一般性支出,2016年市级“三公”经费比上年下降6.45%;严格控制政府专项,按照突出导向、转变方式、注重绩效的思路,不断增强政府专项资金使用的针对性、实效性;有效控制预算追加,进一步规范流程、严格审核和精准编制预算,在前两年预算追加大幅压降的基础上,全年预算追加同口径与上年基本持平。

三、相关事项的说明

1201651日起,“营改增”试点全面推开。根据中央和地方增值税收入划分过渡方案,今年地方一般公共预算收入口径已作相应调整:1-4月份按原口径,即原增值税为25%,改征增值税、营业税为100%5-12月份按新口径,即原增值税、改征增值税(营业税)为50%

22016年省级发行债券分配我市额度共计281062万元,其中:新增债券77000万元(一般债券25000万元,专项债券52000万元),置换地方存量债务的债券204062万元(一般债券85370万元,专项债券118692万元)。根据上级财政规定,一般债券110370万元纳入一般公共预算收支管理,专项债券170692万元纳入政府性基金预算收支管理。

3、按照财政部对政府性基金相关科目转列一般公共预算后的要求,从政府性基金预算调入至一般公共预算7730万元,其他调入至一般公共预算5000万元。


 

表一:

2016年宜兴市一般公共预算收支决算表

单位:万元

收入项目

2015年决算数

2016年决算数

增长(%)

支出项目

2015年决算数

2016年决算数

增长(%)

一般公共预算收入合计

1025002

1086503

6.00

一般公共预算支出合计

1091081

1174161

7361

1、税收收入

868667

912126

5.00

1、一般公共服务

74041

82790

11.82

   国内增值税

150278

251768

67.53

2、国防支出


282


   改征增值税

27486

39261

42.84

3、公共安全

54483

59651

9.49

   营业税

287652

225726

-21.53

4、教育

210949

227542

7.87

   企业所得税

99122

105514

6.45

5、科学技术

31274

29003

-7.26

   个人所得税

37053

49790

34.38

6、文化体育与传媒

19350

20267

4.74

   城市维护建设税

63573

63933

0.57

7、社会保障和就业

89893

109745

22.08

   房产税

40019

40072

0.13

8、医疗卫生与计划生育

52367

57564

9.92

   土地增值税

33040

30311

-8.26

9、节能环保

75123

74954

-0.22

   契税

53723

34228

-36.29

10、城乡社区

115680

117436

1.52

   城镇土地使用税

42431

40951

-3.49

11、农林水

143506

169064

17.81

   其他各项税收

34290

30572

-10.84

12、交通运输

37671

45370

20.84





13、资源勘探信息

24303

38086

56.71

2、非税收入

156335

174377

11.54

14、商业服务业

82968

54690

-34.08

 专项收入

63348 

57431 

-9.34 

15、援助其他地区

4537

4762

4.96

 行政事业性收费

43460 

49161 

13.12 

16、国土海洋气象

11708

6429

-45.09

 罚没收入

16719 

19795 

18.40 

17、住房保障

16930

12311

-27.28

 国有资源有偿使用收入

32808 

47990 

46.28 

18、粮油物资储备

2780

6827

145.58





19、其他支出

43518

57388

31.87

表二:

2016年宜兴市一般公共预算收支平衡情况表

单位:万元

     

  

     

  

1、一般公共预算收入

1086503

1、一般公共预算支出

1174161

2、上级补助收入

258641

   其中:本级使用地方政府债券支出

25000

   增值税和消费税税收返还收入

50348

2、上解上级支出

215601

   所得税基数返还收入

10217

   体制上解支出

177006

   其他返还性收入

11867

   出口退税上解支出


   农村税费改革等补助收入


   专项上解支出

38395

   结算补助收入等

50904

3、补助下级支出


   专项补助收入

135305

   增值税和消费税税收返还支出


3、下级上解收入


   所得税基数返还支出


   体制上解收入


   其他返还支出


   出口退税上解收入


   转移支付补助


   专项上解收入


   专项补助支出


4、地方政府债券转贷收入

110370

4、转贷地方政府债券支出

85370

5、上年结余及结转收入

89837

5、地方政府债券还本

7500

6、调入资金

12730 

6、援助其他地区支出




7、安排预算稳定调节基金




8、未完事项应结转下年支出

75449



9、年终结余资金






收入总计

1558081

支出总计

1558081

 


 

表三:

2016年宜兴市市级部门预算收支决算表

单位:万元

单位名称

收入决算数

支出决算数

宜兴市委办公室

1341.46

1341.46

宜兴市人民代表大会常务委员会

1391.25

1391.25

宜兴市人民政府办公室

2233.05

2233.05

中国人民政治协商会议江苏省宜兴市委员会

1054.03

1054.03

中国共产党宜兴市纪律检查委员会

1207.36

1207.36

中国共产党宜兴市委市级机关工作委员会

353.99

353.99

中国共产党宜兴市委员会宣传部

2449.87

2449.87

宜兴市工商联合会

323.18

323.18

中国共产主义青年团宜兴市委员会

144.93

144.93

宜兴市妇女联合会

349.91

349.91

宜兴市接待办公室

466.17

466.17

中国共产党宜兴市委员会统一战线工作部

715.76

715.76

中国共产党宜兴市委员会组织部

784.93

784.93

宜兴市档案局

888.60

888.60

宜兴市人民政府法制办公室

362.61

362.61

宜兴市文学艺术界联合会

223.14

223.14

宜兴市归国华侨联合会

144.10

144.10

宜兴市信访局

542.14

542.14

宜兴市市级机关事务管理局

2558.80

2558.80

中国共产党宜兴市委员会台湾工作办公室

349.49

349.49

宜兴市史志办公室

515.94

515.94

中国共产党宜兴市委员会党校

1289.03

1289.03

宜兴市人口和计划生育委员会

1941.75

1941.75

宜兴市体育局

1249.80

1249.80

宜兴市教育局

6617.86

6617.86

宜兴市文化广电新闻出版局

2263.02

2263.02

宜兴市科学技术局

1624.66

1624.66

宜兴市科学技术协会

1036.84

1036.84

宜兴市统计局

1003.13

1003.13

宜兴市财政局

3292.08

3292.08

宜兴市物价局

1153.86

1153.86

 

单位名称

收入决算数

支出决算数

宜兴市审计局

1648.24

1648.24

宜兴市委政法委

1233.86

1233.86

宜兴市人民检察院

4383.69

4383.69

宜兴市人民法院

8179.08

8179.08

宜兴市司法局

2039.71

2039.71

宜兴市行政服务中心

895.38

895.38

宜兴市城市管理局

7693.84

7693.84

宜兴市公安局

23846.10

23846.10

中国共产党宜兴市委员会老干部

674.43

674.43

宜兴市人力资源和社会保障局

4661.07

4661.07

江苏省宜兴市卫生局(本级)

12089.77

12089.77

宜兴市民政局

21558.86

21558.86

宜兴市残疾人联合会

5347.80

5347.80

中共宜兴市委农村工作办公室

1562.81

1562.81

宜兴市国土资源局

1755.51

1755.51

宜兴市农林局

5273.09

5273.09

宜兴市水利农机局

11834.15

11834.15

宜兴市发展和改革委员会

1376.22

1376.22

宜兴市环境保护局

3083.15

3083.15

宜兴市建设局

14495.63

14495.63

宜兴市交通运输局

25827.42

25827.42

宜兴市公用事业管理局

31035.11

31035.11

宜兴市住房保障和房产管理局

1950.41

1950.41

宜兴市规划局

2325.33

2325.33

宜兴市招投标中心

508.12

508.12

宜兴市招投标管理办公室

213.78

213.78

宜兴市经济和信息化委员会

2836.51

2836.51

宜兴市商务局

1482.13

1482.13

宜兴市安全生产监督管理局

1711.60

1711.60

宜兴市市属六大实业公司托管中心

951.81

951.81

宜兴市旅游园林管理局

2128.60

2128.60

宜兴市供销合作总社

1138.53

1138.53

宜兴市公安局交通警察大队

15064.73

15064.73

宜兴市市场监督管理局

9109.36

9109.36

 


 

表四:

2016年宜兴市政府性基金预算收支决算平衡情况表

单位:万元

收入项目

2015

决算数

2016

决算数

增幅

%

支出项目

2015

决算数

2016

决算数

增幅(%

1、散装水泥专项资金收入


100 


1、科学技术支出




2、新型墙体材料专项基金收入


108 


2、文化体育与传媒支出


297


3、新增建设用地有偿使用费收入




3、社会保障和就业支出

2717

3848

41.63

4、国有土地收益基金收入

30488

9888

-67.57

4、节能环保支出




5、农业土地开发资金收入

2219

939

-57.68

5、城乡社区支出

639097

270722

-57.64

6、国有土地使用权出让收入

601145

185361

-69.17

其中:土地出让收入及对应专项债务收入安排的支出

595095

238920

-59.85

7、彩票公益金收入




基础设施配套费及对应专项债务收入安排的支出

1590 

2000

25.79

8、城市基础设施配套费收入

1590

2000

25.79

污水处理费及对应专项债务收入安排的支出

6670

9170

37.48

9、车辆通行费




6、农林水支出




10、污水处理费收入

6670 

8500

27.44 

7、交通运输支出

5239

7609

45.24

11彩票发行机构和彩票销售机构的业务费用




8、资源勘探信息等支出


289


12、其他政府性基金收入




9、商业服务业等支出


70






10、其他各项基金支出

6306

7403

17.40









收入合计

642112

206896

-67.78

支出合计

653359

290238

-55.58

上级补助收入

23442

25030

6.77

上解支出

2190

26

-98.81

调入资金

2357



调出资金

2843

7730


上年结转收入

20854

30373

45.65

结转下年

30373

16305

-46.32

债务转贷收入

141150 

170692

20.93

债务转贷支出

141150 

118692

-15.91

收入总计

829915

432991

-47.83

支出总计

829915

432991

-47.83


表五:

2016年宜兴市国有资本经营预算收支决算表

单位:万元

收入项目

2015

决算数

2016

决算数

增长(%)

支出项目

2015

决算数

2016

决算数

增长(%)

1、利润收入

2167

2257

4.15

1、补充全国社会保障基金




2、股利、股息收入




2、解决历史遗留问题及改革成本支出




3、产权转让收入




3、国有企业资本金注入




4、清算收入




4、国有企业政策性补贴




5、其他国有资本经营预算收入

2833

3143

10.94

5、金融国有资本经营预算支出








6、其他国有资本经营预算支出

5000

5400

8.00









收入合计

5000

5400

8.00

支出合计

5000

5400

8.00

表六:

2016年宜兴市社会保险基金预算收支决算表

单位:万元

收入项目

2015

决算数

2016

决算数

增长

(%)

支出项目

2015

决算数

2016

决算数

增长

(%)

1、企业职工基本养老保险基金收入

268702

273126

1.65

1、企业职工基本养老保险基金支出

230775

259450

12.43

2、失业保险基金收入

18738

23985

28.00

2、失业保险基金支出

10440

23790

127.87

3、城镇职工基本医疗保险基金收入

138428

159169

14.98

3、基本医疗保险基金支出

113889

129431

13.65

4、工伤保险基金收入

13020

15488

18.96

4、工伤保险基金支出

10970

10917

-0.48

5、生育保险基金收入

4273

8081

89.12

5、生育保险基金支出

6226

8978

44.20

6、城乡居民基本养老保险基金收入

68832

70750

2.79

6、城乡居民基本养老保险基金支出

48237

51459

6.68

7、机关事业单位基本养老保险基金收入




7、机关事业单位基本养老保险基金




8、居民基本医疗保险基金收入

30316

35000

15.46

8、居民基本医疗保险基金支出

30680

34560

12.65

收入合计

542309

585599

7.98

支出合计

451217

518585

14.93

 

表七:

2016年宜兴市级“三公”经费决算汇总情况表

单位:万元

   

2016年决算

2015年决算

增减情况

增减率(%

因公出国(境)费

196

93

103

111.04

公务用车购置及运行维护费

3747

4151

-404

-9.73

其中:购置经费

680

755

-75

-9.90

运行经费

3068

3396

-329

-9.69

公务接待费

1847

1945

-98

-5.06

“三公”经费合计

5790

6189

-399

-6.45

会议费

2102

2127

-25

-1.19

培训费

3056

3172

-116

-3.66

 

 


 

关于2016年预算执行和其他财政收支情况的

审计工作报告

 

市审计局局长  周水仙

 

主任、副主任、各位委员:

我受市人民政府的委托,向本次常委会会议报告2016年度市本级财政预算执行及其他财政收支的审计情况,请予审议。

市审计局在市委、市政府的领导下,依照审计法等法律法规,加强对重点部门、重点资金、重点政策执行情况的审计监督。从审计情况看,2016年度市本级财政预算执行及其他财政收支情况良好。较好完成了市人大批准的预算任务,为我市全年经济和社会发展提供了重要保障。

一是多措并举、推动财税平稳增长2016年,市财政局面对当前财政运行的新形势新要求,组织召开全市营改增试点工作推进会和全市协税护税工作会议,落实跟进措施;对政府性税源进行清理排查,确保营业税存量税源应收尽收。全年完成一般公共预算收入108.65亿元,同比增长6%,其中税收完成91.21亿元,同比增长5%,税收占比83.95%

是完善政策、稳妥推进财政改革。市财政局不断强化预算执行刚性,全面推进预决算公开,从绩效管理、政府性债务管理、国有资产管理等方面完善创新相关政策,将绩效目标纳入预算平台系统管理,使绩效目标编制与部门预算编制“同申报、同审核、同批复”。

是控制金融风险、服务企业经济发展。市财政局加大处置金融不良资

产清收力度;通过科创公司平台,加强企业转贷担保和资金周转服务;发挥金融协调作用,强化对中小企业金融服务,累计为中小企业提供转贷资金106笔,共计8.50亿元,为近百家中小企业转贷解了急;启动互联网金融风险整治专项活动,对全市481家投资理财类机构进行普查登记,起到监管和风险提示作用。

一、预算执行和其他财政收支情况

(一)一般公共预算执行情况

2016年我市一般公共预算收入108.65亿元,上级补助收入25.87亿元与体制上解21.56亿元相抵后,实际结算收入4.31亿元,省级债券转贷收入11.04亿元,上年结余结转8.98亿元,政策性基金调入1.27亿元,收入合计134.25亿元;一般公共预算支出117.41亿元、省级债券转贷支出9.29亿元,支出合计126.70亿元;当年结余7.55亿元(全部滚存结转下年)。

(二)政府性基金预算执行情况

2016年,市本级政府性基金上年结转3.04亿元,当年收入40.26亿元,当年支出41.67亿元,年终结转1.63亿元。

(三)国有资本经营预算执行情况

2016年,市本级国有资本经营预算当年收入5400万元,当年支出5400万元,收支平衡。

(四)社会保险基金预算执行情况

2016年,市本级社会保险基金当年收入58.56亿元,当年支出51.86亿元,年终结余6.70亿元,累计结余93.26亿元。

二、本级预算执行和预算管理审计情况

重点审计了一般公共财政预算编制及执行、部门职能履行和财政管理等情况。审计中发现一些问题,需要进一步加以改进和完善。

(一)部分预算执行不够到位2016年通过2套专账核算收入921.73万元,支出1035.99万元未纳入年度预算管理;部分专账当年多计提业务费123.65万元,累计共多计提各类业务费3008.76万元。

(二)部分专项资金使用管理中审核、监督不到位。职能部门重复支付采购设备尾款,审计期间,已追回多支付款项;墙改保证金的验收、返退程序把关不够严格,退还审核资料不够真实;专项资金项目库管理不到位,对上争取项目库建设进度较为缓慢,本级项目管理资源尚未得到有效整合,奖补资金多头申报现象未能得到有效遏制;个别合作社以虚假发票报账,取得上级项目补助资金,审计期间相关合作社已重新补开发票。

(三)国有资产管理事项尚不够规范。2004年度执行至今的个别场地租金优惠事项长期未作调整;国有资金调度管理尚不够严谨。

(四)物业维修资金征收使用管理不够到位。截止2016年末,我市尚有31个小区欠缴物业维修资金5171.99万元;物业维修结存资金达10.58亿元(其中本金9.36亿元,利息1.22亿元),部分已缴物业维修资金小区的零星维修工程64.40万元,未使用物业维修资金。

三、税收征管审计情况

宜兴市审计局自201612月至20171月对无锡市宜兴地方税务局2015年度税收征管情况进行了审计,并对10家企业税收申报缴纳情况进行了延伸。审计结果表明,2015年宜兴地税局围绕“依法治税、转型发展”的工作主题积极作为,税收征管工作取得了新进展。但审计也发现了一些问题,尚需进一步完善和改进。

(一)个别税费尚未征收到位。对个别企业土地交易契税190.29万元征收不到位;对部分企业欠税清理中,存在滞纳金收缴不到位现象,6个企业欠税近一年,欠税金额244.79万元,清缴时未收取滞纳金。

(二)部分企业的股权转让中相关税收征收不到位。2个企业涉及股权转让4075.91万元均未交纳相关税款。

(三)部分企业通过虚列成本、少计收入等方式少交各项税费2个企业采用虚假发票列支成本或未按规定核算成本2518.93万元,少交企业所得税;个别企业股东动用公司流动资金购买个人房产145万元未交个人所得税;个别企业对不需支付的代收代付款项38.44万元未及时申报收入,少交各项税费。

上述事项已移送宜兴地税局进一步处理。

四、专项资金审计情况

本次同级审计对20152016年度兑现的部分市级又好又快政策补助项目,按取大优先原则,延伸了5个科技类奖补项目和5个市级扶贫村,并对部分以前年度取得奖补资金的项目进行回头看。审计中发现一些问题,需要进一步加以改进和完善。

(一)专项资金政策尚有完善空间。市级又好又快政策兑现单笔奖补资金小而散,财政资金使用绩效不够高。单次兑现5万元及以下的奖补资金涉及项目个数为1014个,占兑现项目总个数的60.36%,涉及奖补企业894家,占企业总数的77.54%;薄弱村扶持政策部分主要条款界定不够科学,不够严谨。

(二)个别部门对专项资金申报条件的审核把关不够到位。

1、科技项目审核情况。3个企业研发费用、4个企业投资额达不到科技成果转化申报指南规定的要求,截止审计日,其中2个企业投资额符合申报条件,但已提前取得了奖补资金;部分企业在申报项目时未进入产业化开发。

2、扶贫资金审核情况。部分薄弱村申报的指标不符合认定标准,全市71个经济薄弱村中,有6个村申报的数据指标不符合2016年度宜兴市级经济薄弱村的认定标准;部分薄弱村虚报收入,相关部门未能有效把关,经审核,6个村虚报2015年度稳定性收入和可分配收入数据;主管部门对已脱贫的村未进行及时调整,经过三轮近九年的扶贫计划,仍有57个经济薄弱村(占比80%)仍未脱贫。

(三)部分薄弱村存量货币资金规模较大,且对外出借资金。2016年确认的71个宜兴市级经济薄弱村中,2015年度货币资金平均余额100万元以上的村有25个,资金出借给所属镇或企业的村有16个,共计出借资金2420万元。

五、部门预算执行审计情况

今年部门预算执行审计,通过对市财政局提供的国库集中支付数据进行分析,重点对数据异常的市农林局、市蔬菜办、市动物卫生监督所、市旅游园林局、市公路管理处、市工商联、市文化中心管理办、市史志办、市妇联、市救助站10个预算单位及下属工会、食堂等资金使用情况进行了审计。审计发现的主要问题有:

(一)部分单位预算编制及执行约束力不够强。个别单位项目预算的编制不够合理,未视实际情况调整项目预算;3个单位项目支出未专款专用;2单位项目预算执行约束力低,其中1个单位专项监测经费项目预算48万元,2015年实际使用24.43万元、2016年无相关支出;个别单位超预算支出专项经费,且活动经费逐年增加;2个单位提前列支以后年度费用;个别单位预算支出不实,公车改革后仍列支加油费用。

(二)部门预算资金使用尚不够规范。个别单位的津、补贴发放不符合规定,对市区内用车发放补贴,审计后已整改到位;个别单位为部分事业人员发放的专项补助无相关政策依据;个别单位上级资金年底以拨代支,实际未使用;个别单位沉淀资金较多。

(三)部分单位财务管理不够到位。个别单位多支付费用;个别单位往来款常年未清理、结转,影响财务收支真实性;个别单位合同约定的房屋租金明显偏高且条款存在差错;个别单位合同约定事项未履行到位;个别单位在下属单位列支非编人员工资奖金等费用。

六、政府重点建设项目审计情况

2016年度,市审计局共实施政府建设审计项目131个,涉及投资103.72亿元,其中跟踪审计项目26个,决(结)算审计项目103个,抽复审项目2个。已审结项目累计送审49.77亿元,审定45.22亿元,核减4.55亿元,平均核减率9.14%;跟踪审计过程中共提出审计意见及建议107条。审计发现一些问题,需要进一步改进和完善。

(一)个别建材的使用仍不能达到规定要求。用不符合质量控制和环保要求的自拌砂浆代替预拌砂浆,用预拌砂浆的价格结算自拌砂浆,成为施工企业谋取不正当利益的手段。该现象在近年的政府建设项目跟踪审计中频繁存在、改进不力。

(二)建设单位对投资控制与管理还不够到位。一是对工程签证的管理尚不规范,时效性严重滞后,由施工方主导工程签证的时间与内容,使签证流于形式;部分工程进度款拨付不经监理单位审核把关,由建设单位直接申请拨付。

(三)个别建设项目甲供材料和设备的管理尚存在不足。一是甲供材料及设备的领用手续不齐全,未能对应建设项目和标段(单位工程)进行明细核算;二是甲供管材结算单价计算不符合规定,建设单位根据多年来入库材料计算平均价作为结算单价,而没有按某一项目(工程)使用的材料来核算单价;三是甲供设备存在尚未决(结)算就已更换的情况,且不能详细提供原旧设备更换的记录及残值利用情况。

(四)镇级建设项目管理存在问题仍比较突出。一是工程发包不够规范,技术服务机构的采购未按规定进行招投标;未按规定进行招投标的工程占比较高;直接发包工程未办理备案手续;二是部分工程未按规定进行发改立项审批;三是个别镇尚未制定工程建设管理方面的制度,部分镇制度建设及执行不够到位;四是建设单位委托的部分造价咨询机构履职不到位,业务质量意识较欠缺,未能客观、实事求是反映工程造价。

七、建设拆迁项目审计情况

2016年度,市审计局共实施建设拆迁审计项目18个,其中拆迁安置补偿成本审计项目2个,核减金额5.93亿元,核减率59.83%;重点道路建设工程拆迁补偿成本审计项目5个,核减面积4.52万平方米,核减财政补贴资金2243.47万元,核减率26.89%;拆迁评估审核项目11个,核减金额4035万元,核减率26.13%。审计中发现一些问题,需要进一步改进和完善。

(一)缺乏权属界定程序,报审资料不实。拆迁实施单位在委托评估或现场清点资产过程中,未根据被拆迁单位实际情况对评估报告或清点资料进行审核把关,导致部分报审资料失真。2016年实施的评估审核项目中,有3家企业将临时搭建的房屋、突击种植的苗木、突击堆放和处于未使用状态的可拆迁机械设备629.75万元纳入补偿范围;有1家苗圃评估报告上的苗木比原始清点资料上的数量多、规格大,导致评估价虚高536.61万元。

(二)委托评估内容缺失,评估结果失真。拆迁实施单位对部分拆迁资产实行有条件委托评估,提供自行确认资产的数量、规格、型号清单,只要求评估公司对单价进行评估确认,评估量、价分离,评估结果失真。抽复审某大型苗圃发现,拆迁实施单位20145月组织实施了苗木清点工作,至201512月委托评估公司仅进行价格评估,20165月审计部门审核时发现,现场苗木数量及规格差异很大,抽复审部分苗木综合核减率达60%

(三)少数乡镇报审意识不强,项目进展迟缓。少数乡镇报审资料不及时,导致项目进展迟缓,部分项目现场已灭失,不具备审计条件。

八、保障性安居工程跟踪审计情况

2016年12月15日至2017年2月17日,江苏省审计厅对宜兴市2016年保障性安居工程的计划、投资、建设、分配、运营等情况进行了审计。审计结果表明,2016年,宜兴市认真贯彻落实中央决策部署和各项政策要求,在改善困难群众居住条件、推进新型城镇化建设等方面取得了明显成效。审计发现的主要问题有:
(一)涉及保障房的相关政策执行不规范。未经批准,改变发行公司债券筹得的保障性安居工程项目建设资金用途,统筹用于其他城市建设项目支出;向保障房项目收取应减免的税费58.14万元;保障性住房租金3.24万元未收缴。

(二)违规分配住房保障待遇。扩大范围审批住房保障资格和待遇,2010年、2013年以棚户区改造项目的安置价格向2户没有拆迁资料,不具备拆迁安置资格的家庭出售了2套剩余的安置房屋,总面积202.89平方米,合同价款32.17万元;执行安置规则不严,未收取个别家庭超面积部分补差款。拆迁面积与权证面积差额未经认定。

(三)个别保障房项目建设程序不合规。个别项目在取得施工许可证前就开工建设;个别项目因前期未办理土地使用手续、建设用地规划许可证,无法办理竣工验收即分配入住。

上述事项宜兴市住房保障局正在牵头整改之中。

九、涉农村(社区)经济运行及“三资”管理审计调查情况

2017年1月10日至2月28日,无锡市审计局和宜兴市审计局联合对宜兴市涉农村(社区)经济运行及“三资”管理情况进行了专项审计调查。共对5个镇(街道)14个村(社区)进行了延伸调查。审计发现的主要问题有:

(一)部分村级资产管理不到位。部分村存在资产租金收取不足问题,经抽查,6个村至2016年底欠收租金280.30万元;个别村级办公楼和安置小区4间商铺处于闲置状态,未产生租金;7个村部分资产直接列支未登记台账,个别村长期未作固定资产清理,存在账实不符现象;2个村对外投资或出借资金因企业倒闭等原因已无法收回。

(二)财务收支和管理尚欠规范。4个村将公款存放在出纳或村委工作人员私人存折上,用于发放各类工资和补助,至审计时止已全部汇入村委账户;个别村收取无经济业务往来的村会计丈夫提供的银行承兑汇票10万元整,借村委账户转账提现;使用非正规票据或票据内容不够真实,部分村购置固定资产无发票,支付工程款以自制收据入账,支付维护费、招待费、购买办公用品、工程物资使用非正规票据入账等;个别村票据存根保管不善,存根联遗失。

(三)部分村级现金管理不合规。一是供电所套取现金,3个镇8个村收到供电部门工程补偿款211.18万元,供电所工作人员直接提取或以补偿清单提取现金计127.42万元,各村直接支付55.72万元,余额28.04万元挂村委账上,审计后,供电所退还部分资金;二是使用大额现金进行结算,审计发现各村普遍使用现金进行支付工程款、购置办公设备等,个别村单笔付工程款现金23.32万元,个别村年末现金余额70.02万元。

(四)村级建设工程管理未按规定执行3个村的4项工程未立项审批;4个村的4项工程未进行招投标,2个项目在镇级层面进行招标;2个村将2项工程拆分,规避招投标;3个村的4项工程由不具备施工资质的个人承建。

(五)财政资金申报、使用、管理中存在弄虚作假现象。个别村虚报冒领2015年粮食直补资金;3个村虚报企业个人出资申报“一事一议”项目,取得财政补贴资金;个别村虚开工程发票或签订虚假合同,协助镇(园区)骗取财政补助资金或取得银行贷款。

(六)其他廉政制度执行不够到位各村普遍存在购买香烟的支出,20152016年抽查的12个村发生购烟支出74.15万元;个别村招待费占该村可分配收入的比例较高,2015年度发生招待费用23.71万元,占该村当年可分配收入的6.46%2016年度发生招待费用22.69万元,占该村当年可分配收入的10.03%,以上均已超过属地镇在2013年规定的额度。

述事项中涉及违规违纪的问题,市纪委、监察局正在进一步处理之中。

十、上年度同级审发现问题整改情况

针对《2015年本级财政预算执行情况及其他财政收支情况审计报告》中反映在预算管理、国资监督、内控管理及专项资金管理等方面存在的问题,市财政局在逐一梳理的基础上,制定整改措施,审计报告反映的问题基本得到有效整改。对《2016年本级财政预算执行情况及其他财政收支情况审计报告》中反映问题的整改情况,市审计局将在下半年度向人大常委会进行专题汇报,并按《关于无锡市审计发现问题整改销号的实施意见》的规定进行“销号”管理。

部门、项目主管局和建设单位对政府重点建设项目审计、建设拆迁项目审计、专项资金审计反映的问题进行了梳理,相关问题正在积极整改中。

十一、审计建议

(一)进一步增强预算管理体系的规范化建设本级政府应不断优化财政支付结构,积极转变产业扶持方式,深化财政投融资体制改革,强化部门预算编制的科学性和执行的规范性,进一步合理编制年度预算,优化绩效认证,严格预算约束,推动政府预算体系不断完善。

(二)进一步强化对村级“三资”管理和监督将农村集体“三资”资料全面纳入监管平台,市农办应通过“三资”信息平台,严格履行对各村级资产负债和经济业务的监督职能,对于部分制度建设相对薄弱的乡镇(街道),要积极强化制度建设并规范操作。组织农村财务管理知识培训,开展审计监督和专项检查。

(三)进一步促进保障房资金的专款专用,防范监管风险切实落实各类保障性安居工程资金,加强资金日常管理,确保资金专款专用;规范发行债券筹集资金的使用管理,严格控制以保障房项目名义筹集的资金用于非保障房项目,防范资金使用风险。

(四)进一步督促问题的整改落实,建立长效监督机制各部门、镇(街道)、村对审计报告中发现的问题要积极落实整改,审计整改情况将按规定向市人大常委会汇报,对拖延整改或拒绝整改的单位,将按规定报市政府同意后,由市政府督查室进行督查整改。


 

关于市十七届人大常委会第二次会议审议意见(一)

办理情况的报告

 

宜兴市人民政府

 

市人大常委会:

426日,市十七届人大常委会召开了第二次会议,听取和审议了市政府关于2017年政府投资重点项目及资金安排情况、关于深化我市国有企业改革情况的报告,并提出了审议意见。现将审议意见办理情况报告如下:

一、关于2017年政府投资重点项目及资金安排情况审议意见的办理情况

1、突出机制落实,切实加强项目管控。按照《宜兴市政府投资项目评审和审核管理暂行办法》要求,严格对所有政府投资项目进行评审及审核,从源头上减少政府投资项目漏项、缺项、超规模、超概算等现象的发生。特别是对投资规模较大或前期工作不充分的项目,要求项目单位先行开展前期工作、优化论证方案,待具备开工条件后再列入计划。项目计划确定后原则上不得更改,确实需要调整或补列计划的,采用“一事一议”的方式,按照规范程序论证通过后方可进行。

2、突出效率提升,切实加强工作推进。加快年度投资计划下达速度,督促各项目单位尽快做好计划内项目建设的前期准备,全力扫除推进障碍,力争早日开工;加强与项目单位的沟通联系,每月统计项目建设进度,帮助协调解决存在的问题,确保项目早审批、早开工、早见效;严格落实重大项目“模拟审批”制度,用好绿色通道、并联审批等办法,进一步提高审批效率,力促项目加快启动建设。

3突出多方争取,切实加强资金保障。一方面,加强对上争取,依托新孟河延伸拓浚工程和宜兴市2017年度中央财政小型农田水利重点县、污水管网及农村污水处理项目,已经争取上级资金及专项补助7.6亿元,有效减轻了项目建设资金压力;另一方面,拓展资金来源,积极探索特许经营、PPP等合作模式,目前,农村污水分散式处理及污水主管网建设、垃圾收运处置、桃花水库和S341省道宜兴段项目,已获批采用PPP合作模式实施。

4、突出规范为先,切实加强跟踪监督。针对立项投资3000万元以上项目,根据工程发包、甲供材采购、合同约定及行业规定等情况编制审计实施方案,全面对建设程序、内控机制、监理情况等环节进行跟踪审计。此外,对建设规模、投资超估算10%以上的项目,必须先经市政府同意后再由市发改、财政部门进行评审和审核,最终评审和审核意见报经市政府批准后方可实施。

5、突出绩效导向,切实加强项目评价。严格按照《政府投资工程类项目建设管理实施细则》要求,针对项目建设各阶段、各环节的管理要求及措施执行情况,有重点、常态化地开展项目建设管理专项绩效评价。在项目建成运营后,参照《中央政府投资项目后评价管理办法》,对项目的目的、执行过程、效益、作用和影响进行系统、客观的分析和总结,全方位、多层级评价项目实施运营后的经济、社会、生态等综合效益,为以后政府投资项目的立项实施提供决策参考。

二、关于深化我市国有企业改革情况审议意见的办理情况

1优化机构设置,提升监管质效。针对国企改革时间紧、任务重、要求高等特点,根据国资管理的需要,将原事业单位“市国有集体资产管理中心”更名为“市国有企业改革发展中心”,调整后事业编制为15名,领导职数为13副,有效增强对全市国有企业深化改革的服务指导和协调职能。与此同时,在进一步修订完善相关管理制度的基础上,围绕市属国企运营情况分析、国企改革政策落实及经验做法等情况,定期发布《宜兴国资》,及时准确披露国有资本运营情况,不断提升监管质效。

    2坚持分类施策,激发国企活力。按照国有企业职责、产业特征、市场属性、资源配置方式的不同,将85家国有企业分为商业类、公益类两类,其中商业类企业73家,公益类企业12家。同时,针对两类国企制订差别化、针对性的管理和考核意见,对商业类国有企业重点考核经营扩大、利润增长、资本收益等指标,力促实现企业经济效益最大化;对公益类国有企业重点考核保障民生、服务社会、提供公共产品和服务的情况,力促更好发挥社会服务功能。

3盘活国资家底,挖掘市场价值。在前期摸清市级、镇级国有资产家底的情况下,进一步拓展领域、延伸触角,加大对林场、粮仓等沉淀国有资产的排查,力争全面掌握国资家底。并在此基础上,在盘活闲置资产、提高资产效益、优化经营方式等方面想办法、动脑筋,进一步提高国有资产的效益。与此同时,注重发挥国资在政府重点工作上的引领和带动作用,特别是在生态文化旅游业的发展上,积极与相关市场主体开展合作,目前正在积极推进与宝钢集团、港中旅集团、中广核集团、银环控股集团的五方合作,力求为生态文化旅游业发展注入新的活力。

4整合国企资源,完善管理体系。紧抓国企改革契机,按照“实体化”运作的要求,加快在国有企业中建立现代企业管理制度,目前交通产业集团已经成立,人员已经进驻,近期即将挂牌,我们将力争通过1-2年的努力,基本完成建设、公用事业、文化旅游等产业集团的整合重组,切实提升宜兴国资的经营管理水平,着力构建国资财政新格局。为更好的促进改革,下阶段还将制订出台《国有企业领导人员管理暂行办法》《国有企业负责人薪酬管理暂行办法》《宜兴市市属国有企业董事会工作制度》和《宜兴市市属国有企业监事会工作制度》等一系列管理制度,促进国有企业依法自主经营、自负盈亏、自担风险、自我约束、自我发展。

 


 

关于市十七届人大常委会第二次会议审议意见(二)

办理情况的报告

 

宜兴市人民政府

 

市人大常委会:

根据市十七届人大常委会第二次会议审议意见(宜人发〔201715号)的要求,针对提出的意见建议,现将办理情况报告如下:

一、健全完善环保管理体制 

2016年,印发了《关于建立网格化环境监管体系的实施意见》,全面加强镇、村两级监管网格建设,不断强化属地责任落实,努力形成信息互通、监管互补的网络体系。2017年,我们将进一步加大对网格化环境监管体系的推进力度,积极落实二、三级网格建设要求,配强建好专职环保队伍,完善管理制度,不断加强基层环保能力建设。

二、不断提升环境监管水平

提升环境监管执法水平,是环保工作长期的基础工作;特别是“两减六治三提升”专项行动实施以来,我们把提升环境监管执法水平作为专项行动内容之一,通过服务与监管,有效履行职能。一是围绕产业强市,提升服务水平。落实环评报告网上审批和登记表类备案制度,通过备案简化审批流程,减少企业往返奔波时间。201715月份,通过备案系统备案177个,占项目总数的71%。建立重点项目动态服务库,指定专人负责,提前开展环保审批或备案工作。今年以来,通过开辟绿色通道,主动跟踪服务,完成城市污水资源概念厂、东方环晟电池片、宕口分布式太阳能发电等重大项目审批工作。二是围绕环境质量,加大执法监管。落实双随机抽查制度,先后对6个行业75家企业达标排放进行认真排查,对危废经营、产生单位进行全面排查,组织开展10余次集中夜查。对上级交办的36件信访件,已全部处理答复。今年以来,先后对66件环境违法行为实施行政处罚,实施查封扣押1l件、移送涉嫌环境犯罪案件2件。积极开展2017年企业环境信用等级评定,已对1010家企业进行初评告知,目前处于企业申辩阶段。三是围绕太湖预警,确保安全度夏。太湖安全度夏工作从41日启动以来,除做好日常蓝藻打捞工作外,我们全面强化每周两次的湖体人工巡测和沿岸观测,目前尚未出现等级预警。下一步,我们将进一步加大监测频次,采取远程测控、连续跟踪、趋势预判等多种手段,准确发布预警信息,有效规避蓝藻风险。认真落实全省太湖安全度夏联合交叉执法行动,对集中式污水处理厂、化工和印染行业、涉磷排放企业、规模化畜禽养殖场以及饮用水源地4个重点监管行业和区域,分批开展集中式专项行动。对水源地上游关停化工企业实施“回头看”,通过经常查、反复查、突击查,始终保持高压监管态势,督促完善环保设施建设,确保重点企业达标排放,确保太湖安全度夏。

三、着力化解环境突出问题  

一是积极为大局决策提供技术支撑。针对解决主要入湖河道断面水质不达标的问题,我们集中技术力量,扎实探索研究环境监测大数据分析与应用。经过近两个月的布点、采样、监测、分析,准确找到了殷村港和中干河的河道水质污染因素,为精准治水提供支撑。5月下旬,省环保厅的陈蒙蒙厅长专门察看了殷村港水质状况,听取大数据分析汇报,并对数据分析给予了高度的评价。

二是全面开展挥发性有机物专项治理。对全市化工、印刷包装、工业喷涂等重点行业进行全面梳理,编制完成《宜兴市“两减六治三提升”挥发性有机物治理工作方案》,整理了挥发性有机物行业治理技木指南规范以及国家和地方已出台的相关行业排放标准,并细化了320多个分年度治理项目,目前正在逐步推进中。

三是扎实开展环境安全隐患治理。制定了《宜兴市环境隐患治理专项行动工作方案》,并于5月中旬召开环境隐患治理专项行动推进会。目前正在对全市124家重点环境风险企业进行逐一进行检查摸排,年底前完成50%以上的入库率;凌霞危废2.5万吨/年扩建项目已完成环评评估,基建和设备合同已签订,预计9月份完成;积极对电光源行业开展“回头看”。同时,多途径推进固危废处置,不断增强我市固危废处置能力,切实消除环境隐患。 

根据市人大常委会要求,我们将在认真履行环保职能,不断加强环保与生态建设力度的基础上,进一步提升环境状况报告的编写质量,增强专项报告的针对性。

 


 

关于市十七届人大常委会第二次会议审议意见(三)

办理情况的报告

 

宜兴市人民政府

 

市人大常委会:

426日,市十七届人大常委会召开第二次会议,听取和审议了市政府关于依法打击恶意逃废债务行为,切实服务宜兴经济发展工作情况的报告,并提出了审议意见。现将审议意见办理情况报告如下:

恶意逃废债务行为既严重影响经济社会健康发展,又在一定程度上危害社会治安和社会稳定,社会各界对此高度关注,人民群众反响也较大。面对这一经济社会发展中的顽症,市政府立足维护我市诚信金融环境、回应人民群众期盼,采取超常规措施、超常规力度,及时组织、深入开展打击恶意逃废债务行为专项行动。截止目前,我市公安机关已立案侦查逃废类案件53起,梳理侦办不良贷款线索138条,排摸关注重点高危企业70家,抓获经济犯罪网上逃犯42人,挽回经济损失2亿余元,同时通过约谈失信人员,协助农行、中行、建行的等金融机构追缴恶意透支款92.32万元,协助农商行回收不良贷款710万元,推动盘活贷款4.97亿元。

(一)强化组织领导。市政府高度重视打击恶意逃废犯罪工作,市公安局多次召开专题研判会议,对打击恶意逃废债务行为进行分类研究,理清工作重点,推动措施落地;从其他业务部门和有关派出所抽调骨干民警充实公安机关经侦队伍,最大限度地加大恶意逃废案件的侦办力度;调整打击工作机制,在经侦大队、治安大队、刑侦大队成立专班,落实专门力量办理大要案件。特别是对挂牌督办的重点案件,均落实分管领导和专职办案民警办理;针对打击工作中存在的难点,公、检、法第一时间沟通,统一执法思想,统一证据规格,提高办案效率,增强打击效果;市公安局先后三次到无锡市局专题汇报打击恶意逃废债务相关工作,并积极争取无锡市局为主领导的高度重视,无锡市局为主领导多次作出重要指示,要求将宜兴市公安局的恶意逃废债务打击工作纳入重要议事日程,全力配合并积极协调帮助宜兴市局相关打击工作。

(二)坚持以打开路。充分发挥公安机关主力军作用,集中优势警力,实施专案经营,对在侦的恶意逃废债违法犯罪案件坚持快立、快侦、快破,并加强案件串并,深挖下游犯罪,侦办了江苏南亚电缆集团有限公司恶意逃废系列案、万凌云非法吸收公众存款案、郭荣华拒不执行法院判决裁定案、周浩拒不支付劳动报酬案、王蔚、钱建忠涉嫌贷款诈骗案等一批有影响力的案件,其中,通过历时五个月的艰苦侦查,成功破获了江苏南亚电缆集团有限公司恶意逃废系列案,成功挽回经济损失1.38亿元。同时对可能逃往境外的风险企业主及相关人员,及时上报办理边控措施,对全市逃废债黑名单企业进行全面梳理,先后对7家企业法人代表刑事拘留,3人执行逮捕,8人限制出境;对恶意隐匿、转移资产或者以“假倒闭”“假破产”等方式恶意逃废债对象加大深挖和打击力度,全面查询银行账户信息,彻查资金流向,采取查封、扣押和冻结等措施,最大程度保全剩余财产,专项行动期间已挽回经济损失2亿余元。

(三)强化联动处置。积极搭建信息沟通平台,公检法定期与金融机构开展工作会商,筛选不良贷款户、资金异常户等恶意逃废债线索,切实做好恶意逃废债线索的移送与接收,落实专案经营;对出险企业采取上门约谈、结对约谈等措施,主动帮扶、有效预警;举办进企业、进协会宣讲等法制宣传活动,对重点风险企业上门开展经侦防范宣传,加强正面引导,切实维护企业合法权益。专项行动以来,成功处置相关经济纠纷引发的不安定因素49起,依法立案侦查欠薪案件13起,有效防止经济纠纷演化为现实危害。

(四)强化宣传教育。把加强社会面的宣传教育,作为赢得全社会关注、支持、参与的重要手段,充分借助声、屏、报、网等宣传阵地,推出系列宣传报道和典型案件跟踪,大力宣传公安机关打击恶意逃废债务行为的决心和成果,深刻揭露恶意逃废债务行为的社会危害性,切实提升群众防范恶意逃废债务行为意识。

下一步,围绕依法打击恶意逃废债务行为、持续净化经济金融环境,市政府将进一步强化有效举措、推动责任落实、加大打击力度,全力维护良好的经济金融秩序。

(一)统筹工作部署。一是建立大整治格局。定期出台指导性文件,明确阶段工作重点,落实部门职责,持续整治逃废债行为。加强公安、经信委、金融办、人行、银监等部门对接联系,汇集线索,主动出击,破解案源难题。在重点专案侦办时,第一时间组成专案组,由公、检、法共同协商法律适用,确立侦查思路和方向,努力做到“快速查处一起,有效威慑一片、成功教育一方”。同时,将打击逃废犯罪纳入全年重点工作,所有线索形成清单跟踪督办,科学衡量责任单位成效。

(二)铲除犯罪根源。一是实行专案工作制。在侦办重特大案件过程中,接到报案立即由公安部门成立专案组,通过专班运作,迅速推进案件查办,力争重特大案件法律效果和社会效果的最大化。二是周密抓捕对象。对逃废老赖,按照“一统两分”侦查思路,由专项办扎口,结合公安部门的侦查优势,力争最短时间内将犯罪分子抓捕归案。三是巧用处置策略。对涉案人员进行法律政策攻心,根据配合查处态度、退回赃款额度、作案恶性程度等因素,依法采取不同侦查措施。对情节恶劣的一律深挖细查,厘清案情全貌、摸清人员脉络,列为负面典型强化警不震慑;对主动投案、归还贷款、极力退赃、配合侦查的,由公安机关向检、法机关提出审查建议,予以从轻或减轻处罚。

(三)推进长效建设。一是优化信息互通制度。搭建信息沟通平台,由公安、银监部门以及金融机构定期开展工作会商。针对部分银行担心降低信用、害怕追究责任而消极应付骗贷行为,乃至压案不报、隐瞒案情的实际情况,主动向银监部门通报信息、提出建议,倒逼受损银行予以重视。二是优化风险掌控制度。深入排摸金融领域不稳定因素,围绕高危企业、重点人员,加强动态关注和日常监控,对可能潜逃人员逐一落实管控措施,严防发生隐匿转移财产、外逃出国出境事件,线索成熟后快速推进侦查打击。三是建立信息预警机制。在金融涉险企业预警系统积分预警的基础上,逐企进行深度分析研判其金融风险尤其是逃废债风险的严重程度,最大限度了解企业涉险原因,涉嫌犯罪的坚决严厉打击;对企业法人有“出逃”风险的,由属地党委政府利用一切行政手段进行稳控;对企业有资金链断裂或互担联保等风险源点的,及时提请相关部门和企业进行堵控、努力降低系统性金融风险。


 

关于市十七届人大常委会第二次会议审议意见(三)

办理情况的报告

 

宜兴市人民法院

 

市人大常委会:

今年426日,市十七届人大常委会第二次会议听取和审议了我院关于打击恶意逃废债务工作情况的报告,提出了许多建设性的意见建议,充分体现了对法院工作的关心和监督。人大常委会审议意见提出后,我院高度重视,进行了认真领会,专题研究了针对性工作措施。现将意见的办理情况报告如下:

第一、狠抓执法办案要务,深度防治恶意逃废债务行为一是妥善审理金融破产类纠纷,源头防范逃废债行为。加大金融纠纷案件审判力度,做好保全申请与执行查控系统的有序衔接,以保全促调解、促和谐、促执行,源头防范恶意逃废银行债务行为。妥善审理企业破产清算案件,发挥破产清算程序淘汰落后产能的法律功能,督促产能落后、缺乏竞争力的市场主体有序退出。二是加大以案释法的宣传力度,发挥法治教育的效果。强化法律引导功能,坚持“金融破产审判专报”、“金融审判典型案例”的编报和发布,适时总结经验、举办新闻发布会,大力宣讲相关金融知识、法律法规,引导、促进企业依法融资,切实用好宣传教育手段,维护金融秩序和安全。三是合理处置执行不能案件,完善“执转破”衔接制度。准确界定“执行难”内涵外延,健全“执行不能”案件处置流程,将穷尽执行手段仍无财产可供执行的“执行不能”案件,通过规范程序从“执行难问题”中剥离出来。健全“执行转破产”工作机制,将被执行人中资不抵债、符合破产条件的“僵尸企业”依法转入破产程序,运用法治手段化解产能过剩,促进资源优化配置。

第二、统筹凝聚社会各方合力,推动社会诚信体系建设一是统筹运用社会各方力量,惩治恶意逃废债务行为。加大对巨额财产去向不明事项的查处,发现有非法集资或抽逃资产行为的、隐匿或故意销毁应当保存的会计账簿等情况的案件,及时移交公安机关侦查,严厉打击涉嫌职务侵占犯罪行为,追回被抽逃的资产。充分发挥政府优势,引导各乡镇、街道、园区在破产程序中利用一切力量进行招商工作,加快“腾笼换鸟”进度,提高破产财产的变现率,把盘活存量资产作为地方经济增长的新亮点。充分利用司法建议方式,适时向金融机构发出司法建议,提醒金融机构严格贷款审查程序和贷款发放程序,严格贷后流动监管,严格内部考核制度,严禁违规操作,杜绝放贷人员牟取不正当利益。二是积极延伸司法职能,强化金融风险预警评估机制。加强对企业破产情况的监控,建立破产预警机制,联合相关部门建立数据监控体系,及时掌握破产企业资产保有和经营情况,提醒破产管理人调整经营和保管策略。依托市委政法委牵头建立的预防恶意逃废债务信息通报甄别制度,委托公安机关采取公民信息查询、线索搜集等技术手段查找被执行人行踪。严格执行失信名单管理制度,严格界定公开“晒老赖”的条件、程序,定期报送失信被执行人名单,做到“应纳入必须纳入,不纳入的严禁纳入”。三是根源治理执行难顽疾,推动社会诚信体系建设。健全执行联动机制,充分发挥基层协助执行员熟悉民情、社情的优势,协助送达法律文书、查找被执行人及财产线索、配合沟通协调,依靠社会力量推进“执行难”问题的综合治理。通过联席会议、专家咨询委员会、信息共享协作等方式,畅通联络渠道,建立金融审判与金融监管良性互动机制,搭建法院与政府、银行、保险等金融机构信息交流与共享的公共平台。探索建立诚信调查和破产企业法定代表人黑名单制度,定期公布破产企业黑名单,禁止其法定代表人一定时间内成为借款人、担保人或设立公司,对外逃破产企业负责人形成高压震慑态势。

第三、立足法院队伍建设,倡导学习、务实、廉洁之风一是以高水平司法为目标,建设学习型法院。引导干警牢固树立终身学习理念,鼓励干警积极参加各类知识技能的自学、研讨和进修。组织干警赴西南政法大学参加短期脱产培训,开设宏观经济分析、金融财务知识等课程,提高干警综合业务素质,适应打击恶意逃废债务工作的新形势、新需要。充分利用信息化办公手段搭建法官教育平台,以培育审判专家型法官为重点,加大高层次法律人才培养力度,加强司法调研工作,“以审判带调研、以调研促审判”,促进审判与调研的有机融合,为高水平司法提供高水平人才支撑。二是以精业务技能为要求,建设务实型法院。创新开展庭审观摩、法律文书评比、法警技能比武等活动,倡导庭室之间、干警之间相互学习交流,全面提升干警审执工作业务技能。以青年法官协会为载体,举办疑难案例研讨、专家讲座等形式多样的调研活动,努力提高民商事法官庭审驾驭、法律适用、调解息诉、文书制作和调研写作五项能力,形成钻研业务、你追我赶的良好氛围。完善审判和执行团队建设工作,积极探索适应审判和执行工作规律的司法责任制改革措施,适时调整审判和执行队伍结构,合理确定团队人员配备比例,提升审判和执行工作质效。三是以严廉政法纪为底线,建设廉洁型法院。按照“一岗双责”的要求,通过层层签订党风廉政建设目标责任书等多项措施,层层分解责任目标,确保“两个责任”有效落实到位。完善重点案件督导制度,对跨辖区法院案件、涉特殊群体案件、在当地有重大影响案件、大标的案件等重大疑难案件进行重点督导。推进案款管理“一案一人一账号”,常态化、规范化案款内部监督管理。健全执行监督与纪检监察的无缝衔接机制,实现执行监督与涉执违法违纪线索的资源共享,坚持司法廉洁“零容忍”态度,对违法违纪行为坚决予以查处,绝不姑息手软。

主任、各位副主任、各位委员,认真做好人大常委会审议意见办理工作,对于进一步深入打击恶意逃废债务,维护群众合法权益、服务地方发展大局、维护司法公正权威,都具有非常重要的意义。我院将在市人大的监督下,不断净化金融生态环境,促进我市经济平稳健康发展和社会和谐稳定。


 

关于市十七届人大常委会第二次会议审议意见(三)

办理情况的报告

 

宜兴市人民检察院

 

市人大常委会:

426日,十七届人大常委会第二次会议听取和审议了市检察院关于依法打击恶意逃废债务行为、切实服务宜兴经济发展工作情况的报告。会议认为,近年来,包括市检察院在内的“一府两院”,紧紧围绕经济发展大局,主动适应经济新常态,依法从严打击各类恶意逃废债务行为,为保障地方经济发展作出了贡献;同时指出,在对恶意逃废债务严重社会危害性的认识、查办重大典型案件的力度、攻坚克难及适法定罪的能力等方面存在问题和困难;并提出了明确工作目标任务、加大打击处置力度、提升工作能力水平、强化诚信体系建设等意见建议。

市检察院高度重视市人大常委会会议的审议建议,从以下四个方面进一步加强和改进打击恶意逃废债务行为专项工作。

一是认真学习贯彻市人大要求,将专项工作摆在更加突出位置。十七届人大常委会第二次会议结束后,市检察院迅速传达学习会议精神,传达会议审议建议,大家一致认为,打击恶意逃废债务、维护金融秩序稳定,是全市重要工作部署,也是检察机关依托职能服务大局的重要职责使命。市检察院将认真贯彻市人大常委会要求,充分认识到打击恶意逃废债务是维护金融稳定、推动经济发展、保障改善民生最基础最重要最紧迫的工作,着力以“恢复银行对宜兴企业和宜兴经济发展的信心”为工作目标,认真履行打击、预防等职能,为全市经济发展保驾护航。 

二是突出重大典型案件办理,切实强化严厉精准打击力度。将犯罪分子本身有影响、涉案规模大、社会关注度高的重大典型案件办理,作为今后重头工作。具体做到:第一,突出助力精细侦查,将积极介入引导侦查,对于重大典型案件,在公安机关立案侦查后,及时派员提前介入,为公安机关搜集证据提供指导意见,瞄准侦查方向,提高办案效率。第二,突出实施精准打击,对重大典型案件将集中优势兵力办准办好,必要时邀请上级检察机关会商把脉,同时加强与金融办、国土、税务等部门协作,注意挖掘偷税、漏税及转移资产等其他犯罪线索,确保打击不枉不纵。严肃查办与恶意逃废债务行为有关的职务犯罪,积极部署相关领域职务犯罪预防,为金融生态优化营造廉洁高效的政务环境。

三是围绕适法定罪等工作难点,着力提升专项工作能力和水平。针对在以审判为中心的刑事诉讼制度改革背景下,公检法在个别案件的事实、证据标准及法律理解方面认识不一致的问题,市检察院将主动加强与公安、法院的案件研讨,对一些需无锡层面解决的问题,积极报请无锡市检察院出面协调,推动上级公检法统一法律认识、办案标准,确保在侦查环节案件的事实证据基础要打牢,避免出现诉不出、判不了的问题。5月初与苏州大学建立检校合作关系,依托专家智力支持,深入研究打击恶意逃废债务工作中的理论实践难题,提高检察人员办案能力。

四是积极扩大以案释法效果,促进社会诚信体系建设。结合办案,继续扩大《银行信贷风险告知》、《企业融资偿债刑事法律风险告知》宣传力度,组织检察人员与重点银行和重点企业面对面查摆问题,针对性提出建章立制建议。适时召开新闻发布会,继续精心策划微信公众号等媒体宣传,全面介绍检察机关打击恶意逃废债务工作成效,展示“问题不解决决不收兵”的坚定意志,以鲜明导向促进“欠债还钱”成为公民、企业起码的诚信和常态。

市检察院正在全力以赴学习贯彻市人大常委会审议意见,不少工作处于逐步落实阶段,离市委的工作要求、人大代表的呼声和群众的愿望还存在差距,下一阶段,我们将深入落实市人大常委会审议建议,更加自觉接受市人大及其常委会监督,忠实履行检察职责,坚决、严厉打击恶意逃废债务行为,努力为化解金融风险、建立健康金融生态环境作出应有贡献。

以上报告,请予审议。


 

关于市人大常委会视察创建全国文明城市

工作情况建议办理情况的报告

 

宜兴市人民政府

 

市人大常委会:

519日,市人大常委会专题视察了我市创建全国文明城市工作情况,听取了市政府关于创建工作的报告,并提出了相关建议。现将相关建议办理情况报告如下:

1、突出机制保障,着力夯实创城工作责任。2015年创建全国文明城市工作启动以来,市政府及组成部门认真按照市委的决策部署要求,始终将这项工作作为全局的重点,以创则必成的决心、众志成城的姿态,鼓足精气神、打好攻坚战,全力以赴、持之以恒推动创建各项工作。坚持市领导定片包干、部门分工负责,确保各项工作常抓在手、紧抓不放;特别是在近期创城进入迎检的“冲刺阶段”,召开市长办公会议进行专题研究,进一步明确工作重点、推动责任落实。充分发挥督查工作的“助推器”作用,定期开展督查、全面掌握情况,及时通报问题、加快改进提升。认真对照11项专项整治行动方案要求,全面落实部门“首问负责制”,做到问题谁发现、谁处理、谁解决,确保创城任务高效畅通推进。持续强化创城财力支持,设立市级专项资金,及时拨付相关工作经费,有效保障了创城工作的顺利开展。

2、强化宣传引导,着力营造浓厚创城氛围。以《2017年创建全国文明城市宣传方案》为指导,全力开展新闻宣传、社会宣传、网络通讯宣传相结合的宣传活动:依托宜兴日报、宜兴广电等新闻媒体,以开设专栏、刊登公益广告等形式,全方位、高频次地宣传创城工作,有效造浓社会氛围;积极在主次干道、公共场所、居民小区等人流集聚区域设置创城相关公益广告,进一步提升宣传覆盖率;持续通过短信、网站、微博、公众号等网络手段,特别是依托“文明宜兴”“宜兴发布”两个微信公众号,持续推送创城进展情况、曝光反面典型,引导群众自觉规范行为,同步增强创城工作的认知度和参与率。同时,组织机关工作人员、青年志愿者积极参加公共文明志愿服务活动,每天上下班高峰期间安排近500人在全市主要道口,身体力行引导群众文明出行,充分发挥模范表率作用,带头在全社会传递文明正能量。

3、坚持问题导向,着力推动重点问题整改。严格对照创城测评体系的标准和各级督查反馈的问题,逐条梳理出“薄弱点”和“扣分点”,明确分工、夯实责任、多方联动,确保将整改要求不折不扣落实到位。继续突出菜场、校园、车站等重要节点场所,通过高密度轮番巡查,在第一时间发现和劝导流动摊贩,以最大的工作耐心、最强的管理韧性,实现对流动摊贩的有效管控。严格按照“出店即占道”的工作标准,进一步落实集中整治攻坚、定点定岗值守等有效举措,加大对“低小散”业态集聚区域的管控力度,积极督促经营业主自觉落实“门前三包”等市容环卫责任。强化板块属地责任落实,加快小区内绿化补种、道路维修等硬件提升工程的实施进度,确保小区内的破损设施得到及时维修;同时,进一步深化“城管进社区”活动,强化城管与社区的协作联动,不断增强对乱堆乱放、随意张贴、乱晾晒等不文明行为的整治工作合力。突出机动车不礼让斑马线、行人闯红灯、逆向行驶、占道行驶等违法多发的路口路段,大力开展集中式、常态化整治,着力强化现场执法查处,做到交通违法不消除不放行,大力压减交通违法行为按照“人员上足、管理跟上、动态调整”的总体原则,最大限度推动警力上路,保持城区路面一线每天执勤总警力近600人,并严格落实管理责任,实行定人定岗定责,全力疏导交通拥堵。坚持疏堵结合,根据实地勘察论证结果,利用一切可利用的空间,尽可能多地施划停车位,真正做到“因地制宜、应划尽划”;另外,采取点上值守、线上巡逻、面上管控的办法,严厉查处机动车违法停车行为,规范统一临时停车泊位内机动车同一方向有序停放,做到见违必究、纠违必处、处罚必严。

4、加强系统谋划,着力提升城市管理水平。以“城市更好”提升行动三年计划为纲,加强城市管理的顶层设计,从硬件建设、软件提升两个方面入手进行系统谋划,全力推动城市管理步入更加科学、更可持续的良性轨道。针对交通标识不配套、交通设施与道口设置不科学、行人与斑马线不对称、T字路口直行绿灯管理等问题,加快研究形成有计划的改进方案、可操作的实施意见,并迅速实施改进到位,确保基础建设配套科学、合理。针对实施道路中心隔离后群众反响强烈的实际,在耐心做好解释工作的基础上,积极吸纳群众的合理意见,进一步优化路段设置,尽量减少对群众正常生活的影响,切实提高工作的人性化程度。针对城区交通管理、网吧管理、犬类管理、流浪乞讨人员管理等难点问题,积极向拥有成熟管理经验的先进地区深入学习,集成创新、为我所用,结合宜兴实际,形成科学、管用的解决方案,有效破解城市管理“顽疾”、提升城市管理整体水平。

下阶段,围绕全面做好迎接省、国家测评准备工作,市政府将继续坚持问题导向、狠抓问题整改,落实机制、强化举措,全力以赴补齐创建短板、提升创建实效。一是靶向发力抓整改。认真对照测评体系,紧盯突出问题,特别是对前阶段各方反馈的“失分点”,逐个分析、逐项研究,“有的放矢”开展整改,确保不拖后腿不丢分。二是迅速行动抓整改。第一时间跟进制订计划、分解任务,严格做到定人、定责、定进度,争分夺秒推进各项整改工作,确保在测评前“全面达标”。三是强化合力抓整改。动员各级各部门各司其职、密切协作,在工作面前不推诿扯皮、不搪塞应付,做到心往一处想、劲往一处使,以强大合力推进各项整改工作。


 

关于我市创建全国文明城市工作的调研报告

 

市人大常委会内务司法工作委员会

 

根据市人大常委会工作要点安排,近期,我们在分管领导的带领下,通过实地察看、查阅台账资料、随机抽查、召开座谈会等方式,对市公安局在全国文明城市创建工作中城市交通秩序管理情况进行了专题调研。现将调研情况汇报如下:

一、当前创建工作的基本情况及特点

今年以来,市公安局及相关职能部门认真落实市委市政府关于创建全国文明城市的决策部署,扎实开展集中整治,优化城市管理服务,落实长效管理措施,全面整治攻坚,取得了阶段性成效。主要特点体现在以下几个方面:

1加强领导,行动迅速。市公安局将创建工作作为年度重点工作摆上重要位置,及时召开了“深化创建全国文明城市工作动员会”,成立了由主要领导为组长的创建工作领导小组,并进一步分解细化任务,定人定岗定责,明确创建职责,强化督查督办。及时向各基层、局机关各部门下发了《宜兴市公安局2017年度深化创建全国文明城市工作方案》,确保创建全国文明城市各项工作有条不紊的开展。

2突出重点,强化治理。一是努力解决交通管理顽疾。市公安局针对城区交通管理实际,优化调整勤务安排,细化岗位执勤标准,不断加强警力,围绕城区重点区域、重要节点,落实岗位责任,确保民警履职尽责。针对城区严管道路和主次干道交通管理难现象,通过加大道路中心隔离、增设抓拍系统、增加停车泊位等进一步完善交通设施。会同城管、交通、建设等部门,严查严治城市管理中暴露出来的突出问题,对非机动车、行人闯红灯,车辆逆行、机动车不礼让斑马线、乱掉头,机动车违停、非机动车不定点无序停放等违规行为,严格执法、从严处罚。二是全力维护社会秩序稳定。对涉嫌黄赌娼违法犯罪活动的重点场所开展集中打击,严防各类扰乱社会治安问题的滋生。积极会同相关部门加强对流浪乞讨人员的救助管理和犬类管理。加强对公交车站、高铁站、商贸区、娱乐场所等人员密集场所的巡逻防控,加强对公众聚集场所、加油站、老旧小区等重点部位的检查,最大限度消除各类安全隐患。三是尽力营造良好网络环境。通过召开网吧管理工作会议、网吧业主会议,和网吧业主签订文明城市创建责任承诺书等举措,严格落实网吧实名登记、消防管理、视频监控和低俗信息等规定,切实营造安全文明的文化网络环境。

3、广泛宣传,营造氛围。市公安局充分利用网上公安的微博、微信、社区警务室等阵地,广泛宣传创建活动的做法与或效,充分展示公安机关良好精神风貌。有效利用广播、电视、报纸、网络等多种途径,开展文明交通等宣传教育活动,增强广大市民的文明意识和交通安全意识。同时会同市宣传部门,分期分批连续曝光典型交通违法行为,收到了较好的宣传效果。

二、当前创建工作存在的问题

1自觉遵守交通秩序的意识还不够强。部分市民的文明意识、城市交通秩序意识、创城参与意识还不强,不守秩序、不讲公德等生活陋习还没有得到彻底改变,不遵守交通规则、过马路不走斑马线、翻越护栏、车窗抛物、机动车乱停乱放等一些交通陋习仍然随处可见。

2城市交通科学管理的水平还不够高一是管理者的管理行为不够规范。交警、协警、协勤人员、志愿者在值勤时劝导、站位随意性较强,规范执法、规范疏导不够到位。二是标志标线不够规范完善。增设隔离带等交通设施后,交通标志标识与现有的道路行车状况不配套、不协调。三是道口开设与行人过道设置不够科学合理。医院、学校等重点单位的道口设置科学性不够,部分公共场所、小区的行人斑马线还没有及时增设到位,存在行车行人难以适从现象。

3文明出行的宣传氛围还不够浓。除了在交通道口、主要路段设有一定的交通出行标志标识外,提示遵守文明行为规范的标示牌不足,在一般道路道口、小区、小巷倡导安全行车、遵规守纪等的宣传牌还不够,利用现代媒体工具开展典型案例宣传的力度还不够,宣传的氛围总体不够浓,市民对创建活动的知晓度和参与度还不够高,还没有完全形成“人人知晓,人人参与”的局面。

4常态化、长效化管理还不够到位。城市交通秩序在上下班高峰阶段,人员齐备、警力充实,低峰时段,管理就有所放松。主次路段也存在管理不平衡,对一些行人、车辆的违规现象,道口管理人员以保畅通为目标,存在制止不力、教育偏松的现象,没有形成让城市交通秩序真正发生变化、人民群众文明出行的常态化、长效化管理机制。

三、下阶段创建工作的几点建议

1要增强创建工作责任感紧迫感。文明城市是一项综合性评比,城市交通秩序管理是创建工作的重要组成部分。不文明行为的改变,绝非易事,也绝不可能毕其功于一役。因此,要充分认识创建工作的重要意义和城市交通管理的艰巨性,以志在必得的坚定信心,进一步明确目标任务,进一步落实责任,克服厌战情绪、畏难情绪,发扬连续作战的精神,脚踏实地,持之以恒,以更加认真负责的态度、扎实有效的工作,全面提升城市交通秩序管理水平。

2补齐城市交通秩序管理在创建中的短板。在当前迎检的冲刺阶段,要在交通秩序管理的“老大难”问题上,进一步解放思想,创新手段求突破。一是要在从严管理上下功夫。要抓住创城工作的契机,在“严”字上做足文章,对一切违反交通秩序、扰乱社会治安等的违法犯罪行为从严处罚,在短期内力争收到明显的社会效果。二是要在科学管理上下功夫。要利用一切可用的科技装备和科技手段,全天候监管全市交通秩序状况,及时处置违法停车、不礼让行人的违规行为,提升管理质量,切实改变几十年形成的交通不文明陋习。三是要在综合管理上下功夫。要找好交通秩序整治与城市道路规划、建设的结合点,有效避免因道路规划建设滞后而带来的交通秩序问题;要找好交通秩序动态管理与静态管理的结合点,加强交通流量动态监测,调整优化警力配置、岗点设置,加强重点道路定点指挥疏导,防止出现因规范严管而引起的交通拥堵现象;要找好道路交通管理与居民小区、企事业单位停车管理的结合点,加强各自属地、区域停车管理,避免出现车辆占道违停混乱现象。要找好严格执法与文明执法的结合点,努力减少因创建工作给市民带来的不便和怨气,以更加艺术化的手法和更加文明的执法行为管理城市,使文明城市创建成为全体市民的愿望。

3要建立健全行之有效的长效管理制度。公安及相关职能部门要积极履行主体责任,全面贯彻落实“首长负责制”和“岗位责任制”,针对我市城市交通秩序管理中出现的交通标志标识不配套、交通设施与道口设置不科学、行人与斑马线不对称等现象,及时汇总、会商,拿出切实可行的解决方案,及时整改到位。对乱停乱放、闯红灯、行人过马路不走斑马线等交通秩序意识淡薄、不守交通规则的不文明行为,对网吧管理、犬类管理、流浪乞讨人员管理中出现的薄弱环节,要积极引进国际先进城市管理经验,及时总结我市管理中的成功经验和外县市好的做法,形成我市城市管理科学化、常态化、长效化、制度化的管理机制,从而切实使我市的城市面貌焕然一新。

4要造浓城市管理的氛围。要利用这次文明城市创建的契机,加大优秀城市交通秩序管理的宣传力度,利用电视、报纸、网站、微信公众号等多种途径,大力宣传交通法规,大力宣传遵章守纪的文明行为,做到家喻户晓、人人尽知。要加大对遵守交通规则典型行为的宣传力度,弘扬城市文明风尚,特别是要倡导机关干部带头遵纪守法、身体力行,做城市管理中的先行者,做文明城市创建中的带头人。要加大对反面典型的曝光力度,对不作为、不文明的行为严查、严管,使这些敢于违反交通法规的人受到应有的处罚而不想为、不敢为,从而进一步营造全民动员、人人参与创建的浓厚氛围。


 

关于我市创建全国文明城市工作的调研报告

 

市人大常委会环境资源城乡建设工作委员会

 

根据市人大常委会2017年度工作要点的安排,为进一步推进我市全国文明城市争创工作,从51-12日,我们环资城建工委在分管领导的带领下,联合组织部分市人大常委会委员和市人大代表、市文明办、社区等有关同志组成的调研组,对我市创建全国文明城市工作情况进行了调研。调研组重点听取了市文明办、城管局、交通局的工作汇报,实地察看了金三角车站、蓝天小区、人民医院、太滆菜场、高铁站、实验中学等场所。现将调研情况报告如下:

一、基本情况

近两年来,城管、交通运输局始终围绕市委、市政府创建全国文明城市的既定部署,牢固确立大局意识,强化责任担当,紧扣创建工作要求,从治理车辆乱停乱放、乱占道经营入手,规范市容秩序;从规范交通运输行业窗口服务标准,治理交通运输市场环境入手,不断优化城市公共交通结构;从提高从业人员文明素质入手,不断营造文明高效的出行环境。经过两年来的不懈努力,成效是明显的,主要表现在以下几个方面:

1领导高度重视。城管局、交通局分别成立了文明办,抽调专人,实行集中办公;局领导分工包责、定期对下属部门考核评比排名,采取重奖重罚等一系列举措,为创建提供了有力的组织保证。

2工作推进有力。交通部门加大自我整改力度,对照验收标准,自查整改。一是加强了从业人员的文明行为,使每个职工了解创城、参与创建。从自身做起,从身边小事做起,自觉养成文明习惯,文明出行、遵章守纪,规范行车、规范停车。二是加大公益广告宣传力度。对软硬件设施建设进行改造升级,在车站、高铁、公交场站、公交车、出租车上以及在城区公交站台制作了社会主义核心价值观以及讲文明、树新风等公益广告,在公交车上新增让座语音提示,引导市民养成让座习惯。三是加大文明引导服务。组织系统内职工在城区330个站台做好引导服务,确保每个站台都有引导人员,做好了引导咨询服务工作。城管部门加大对车辆乱停放、经营乱占道等市容秩序的整治力度,规范施划停车位4千多个,并在道路适合区域加装隔断式挡车器6000多米、设置隔离石球600多个,清理21个居民小区内“僵尸车”100余辆,拆除300多块占用绿化带乱设指路牌广告,对65处闲置破损及擅自扩大经营范围的书报电话亭进行了重点整治,建立了2千多户街面商家店主构成的“城管服务微信圈”,提高“门前三包”履约率,切实发挥了城管局在文明创建工作的重要作用。

3措施方法得当。城管、交通部门加强执法与监管两手抓。一是坚持分工不分家,打破条块分割界限,与公安交警组建4个机动联合执法组,专门纠治路面交通违章行为,并对非严管路交通组织、停车管理方案进行专项研究落实,确保微循环畅通;依托食品安全城市创建平台,与市场监督部门联手治理了城区菜场周边占道经营、流动食品摊点,将各自的执法管理职能资源整合一体、发挥最佳作用。二是强化系统内外部监督,重点检查出租车在运营中存在的不文明不规范服务行为,进一步规范了出租车行业的市场秩序。

二、存在的问题

近两年来,市政府高度重视全国文明城市创建工作,创建工作取得了一定成效,但与文明城市测评标准相比,还有较大差距,存在着一些亟待解决的困难和问题:一是配套体系亟待完善。农贸市场、医院、学校周边、机动车停放场所等配套设施布点建设和预留空间都存在前期规划不到位、现有容量不足等问题。二是管理水平亟待提升。商业大街门前“三包”不到位,高音喇叭、出店经营、乱堆杂物,一些农贸市场依然存在脏乱差,污水横流、垃圾乱倒、路面坑洼不平、部分市场管理人员不到位,保洁人员少,划行归市不严格、明码标价不落实、安全保障不健全等问题;部分社区、楼道乱涂乱贴、堆放杂物,居民小区和街道两侧机动车辆无序停放的现象屡见不鲜,停车场所地面资源绝对稀缺与地下资源占用比较突出;行人、摩托车、电动车、自行车的违章仍然高发;部分社区环卫责任不够落实,非主干道和背街小巷环境卫生状况依然堪忧,特别是城乡结合部,城中村;公交车乱鸣笛、压双黄线、出租车随意停车、随意调头、虚系安全带、玩手机、吸烟等不文明行为时有发生。三是创城工作开展不够均衡。个别部门、单位在深入检查方面动作迟缓,督导检查力度不大,效果不明显,工作滞后。有的还没有完全深入进去,对具体情况把握不准、吃不透,浮在面上多,深入具体少。四是城管理念亟待转变。目前城市管理工作仍然存在一些观念上的问题:重建设轻管理,重突击轻常态,重技术轻人工,重宣传轻执法。

三、几点建议

调研组认为,创建动员大会以来,全市各级各部门按照创建目标,努力把各项任务落到实处,创建工作取得了很大进展。现在正是创建工作的决战期,要针对存在的突出问题,集中人力、物力、财力加以落实解决问题。

1认识再提高。充分发挥全市各新闻媒体在宣传工作中的主渠道作用,通过电视、广播、报纸等多种媒体宣传文明行为,引导公众举止、规范公众社会行为;揭露恶习,对那些不文明行为及时进行谴责和曝光。采取各种行之有效的形式和渠道开展卓有成效的宣传工作,提高、扩大市民对文明城市创建工作的知晓率,让广大市民充分认识创建文明城市的必要性和深远意义,在全社会掀起一场争做文明市民,积极参与到文明城市创建活动中来,自觉感受创建文明城市是自己的事情。

2工作再加强。要加大创建文明城市的人力、物力、财力的投入,调动社会各种积极因素,严格按照文明城市的标准条件强化创建文明城市的硬软件建设,巩固和扩大创建成果。要针对前期存在的问题,召集有关部门制定措施,明确解决问题的时间、标准,狠抓落实;要强化测评体系的学习研究,加强单位之间的协同配合,各部门的一把手要高度重视,本职工作和创建工作要统筹兼顾。

3措施再细化。宜兴历史人文景观众多,生态环境优美,旅游资源丰富,创建文明城市有利于改善城市环境,提升城市形象,彰显城市魅力。要继续提升城市管理水平,注重发挥城市规划对建设管理的规范指导作用,落实城管目标责任制和考核测评机制;要努力推进道路改造工作,加强违章占道和“城中村”治理;加强对城市环境、交通秩序、店外店的整治等当前的突出问题,要抓住关键环节、关键问题,采取职能部门集中整治、发动社会力量制约等手段,切实解决好突出问题;要加大督导以及舆论监督的力度,对突出的问题要有好的办法,过硬的措施,市文明办要强化督导主体作用,对工作不力的加大曝光处罚力度。

4质再提高。要培育广大市民文明从我做起,爱我宜兴,护我家园,自觉养成良好的文明习惯,并用自己的文明行为去影响周围的人和环境。企业和社区要进行市民文明教育、生态教育、市情教育等,引导市民讲究卫生、珍惜资源、保护生态、与人为善、不盲目从众等,为共同创建全国文明城市活动尽心尽力,贡献力量。


 

 关于宜兴市2016年度财政决算、

预算执行及其他财政收支情况的调研报告

 

市人大常委会财政经济工作委员会

 

根据市人大常委会工作要点安排,最近我委在分管领导的带领下,就我市2016年度财政决算、“同级审”情况进行了调研,现将有关调研情况作一简要汇报。

一、关于2016年度市财政决算

(一)基本情况

据财政决算反映,2016年全市一般公共预算收入完成1086503万元,增长6%,完成年度调整预算的102.91%,其中税收收入912126万元,增长5%,税收占比为83.95%。根据现行财政结算体制,2016年我市一般公共预算总收入为1558081万元(包括本级可用财力、上级财力返还、上级转移支付、省级债券转贷收入、调入资金和上年结余结转等)。

2016年全市一般公共预算支出1174161万元,加上解上级支出215601万元、省级债券转贷支出85370万元、债券还本7500万元、结转下年75449万元,形成当年度我市一般公共预算总支出1558081万元,收支相抵,2016年我市一般公共预算总收入与总支出平衡。

2016年全市政府性基金收入206896万元,加上级补助25030万元、上年结转30373万元、债务转贷收入170692万元,形成当年度政府性基金总收入432991万元。政府性基金支出290238万元,加上解支出26万元、债务转贷支出118692万元、调出资金7730万元、结转下年16305万元,形成当年度政府性基金总支出432991万元,收支相抵,净结余为零。

2016年国有资本经营收入5400万元,支出5400万元;社会保险基金收入585599万元,支出518585万元。

与市十七届人大第一次会议通过预算执行报告相比有所不同,其主要原因财政局已在决算报告的最后作出了说明,因此在本次决算报告中也作了相应的调整,这一调整符合客观实际。

(二)基本评价

2016年,面对经济下行压力,市政府及其职能部门积极采取有效措施,着力化解矛盾,认真贯彻执行中央、省、市推动经济发展的重大决策,注重涵养财源,强化企业扶持措施,助推经济平稳发展,全市一般公共预算收入实现了平稳增长。加强财政收支监管,财政管理制度不断完善,支出结构进一步优化。重点保障民生支出,2016年用于民生类支出占一般公共预算总支出的74%,为全市经济社会的持续健康发展提供了有力保障,较好地完成了全年任务。

鉴此,我们认为2016年市财政预算执行情况总体是好的,符合宜兴实际,政府提出的决算报告符合《预算法》的有关规定和要求,建议本次常委会批准这一决算报告。

二、关于市2016年预算执行和其他财政收支情况的审计工作报告

(一)基本情况

市审计局根据《审计法》的有关规定,按照市人大常委会工作要点精神,在财税部门及有关单位的配合下,对我市2016年预算执行情况和其他财政收支情况进行了审计。为规范审计行为,年初,市审计局按照《预算法》、《审计法》和《省地方预算执行情况审计监督试行办法》制订了审计工作方案,并向市政府及人大有关领导作了汇报,与我委作了沟通。今年的“同级审”工作,坚持依法审计、规范审计,坚持全面客观反映情况,坚持跟踪监督,尽管内容多、时间紧,但审计情况明、问题清,质量较高,为领导决策提供了依据,也为进一步改善预算执行、规范收支行为起到了督促作用,主要体现出以下几个特点。

1突出重点审计,着力推进预算管理法治化。审计部门结合新预算法和各项财税体制改革的新要求和我市实际,以重点部门、重点资金、重点政策执行为着力点,重点关注本级预算执行和预算管理、税收征管、部门预算执行情况,以完善预决算审查监督制度为抓手,从初审、审批、执行、决算四个环节对现行预算管理制度中存在的问题加以规范,依法维护经人大批准的预算的权威性。

2、深化延伸审计,重点关注财政资金使用绩效。在做好预算执行情况重点审之外,积极开展以市级又好又快政策补助项目、科技资金专项、保障性安居工程、政府性投资项目、涉农村(社区)经济运行及“三资”管理等为重点的财政专项审计,依据大数据分析,实施精准审计,进一步推进财政体制完善,规范财政管理机制,提高财政资金的使用绩效。

3坚持问题导向,督促审计发现问题的整改。针对2015年度审计报告中反映的在预算管理、国资监督、内控管理及专项资金管理等方面存在的问题,审计部门加强跟踪,督促整改,财政部门认真梳理,落实措施,审计报告反映的问题基本得到有效整改。对今年审计中发现的问题,许多部门做到高度重视,即知即改。

(二)相关建议

审计结果表明,2016年,我市财政预算执行和其他财政收支情况总体良好,同时也发现了一些值得重视的问题:预算的执行力有待进一步增强,专项资金政策有待进一步完善,专项资金使用绩效有待进一步提高,国有资产管理水平及企业经营效益有待进一步提升,政府性投资项目建设监管有待进一步强化,防范和化解政府性债务风险措施有待进一步加强等等。这些问题都应在今后的工作中加以重视和改进。为此建议:

1、突出重点,审计监督要更有力。一是完善“重点审”。按照新预算法的要求,在推进政府性资金审计全覆盖、公务支出公款消费审计全覆盖的基础上,深入分析公共资金、国有资产、“三公”经费、国有资源的管理、使用、绩效情况,重点关注政府性债务规模结构、四本预算的统筹衔接,密切跟踪财政存量资金盘活情况,促使政府收入进“预算笼子”、政府资产进“账本笼子”、政府支出进“科目笼子”,政府债务进“安全笼子”,提高预算管理的规范度、透明度和绩效度。二是做强“专项审”。紧盯重点项目、重点领域,加强对民生专项、政府投资工程的审计监督,注重前移审计关口,努力实现从项目立项、招投标、合同签订、工程竣工决算全过程跟踪审计,促进投资项目更节约、更高效。三是做实“经责审”。落实中央经济责任审计规定及实施细则和《江苏省审计工作条例》的要求,加大任中审计力度,推进领导干部经济责任审计全覆盖,确保“应审尽审”。积极探索以权力运行为主线的经责审计模式,重点关注重大决策、政府债务风险管控、专项资金管理、内部管理绩效等情况,促进领导干部有效作为、主动作为。

2、抓住关键,预算管理要再提高。按照预算管理科学化、精细化、效益最大化的要求,进一步优化重大支出、重点项目的管理。完善又好又快政策,聚焦重大项目,解决专项资金兑现过小过散、激励效应弱化的问题,运用信息化管理手段,将奖励兑现的项目和资金录入数据库,强化综合比对,防止重复申报、奖励;要重视农村(社区)经济运行及“三资”管理,规范村级财务管理,将农村集体“三资”资料全面纳入监管平台,严格履行对各村级资产负债和经济业务的监督职能;继续加强政府投资项目资金监管,完善乡镇招投标制度,强化制度执行,加大违规问责力度;进一步完善薄弱村扶持政策,科学界定、公开透明,建立健全正常的退出机制。

3、注重整改,审计绩效要更显著。2015年度审计报告中反映的32个具体问题,尚未整改到位的仍有12个,占37.5%,市政府和相关职能部门要高度重视,建立“销号”制度,抓紧整改到位。对今年报告中指出的问题要举一反三,注重从根源上查找漏洞,建立和完善相关管理制度特别是部门内审机制,确保同类问题不屡审屡出。要强化审计成果运用,与领导干部考核、奖惩、职务晋升等有机结合。根据监督法和上级要求,市人大常委会将在今年下半年专题听取和审议市政府关于2016年审计报告中反映问题的整改情况,请市政府和相关部门认真执行,及早准备。


 

关于市人大常委会任命的“一府两院”

工作人员述职评议的调研报告

 

市人大常委会人事代表联络工作委员会

 

按照市人大常委会2017年度工作要点的安排,市人大常委会第四次会议将对部分市人大常委会任命的“一府两院”工作人员开展述职评议。四月份,我委在市人大常委会调研组领导的带领下,会同内司工委、财经工委、教科文卫工委、环资工委负责人,对市教育局局长蒋志刚、市商务局局长赵辉、市监察局局长潘峰、市司法局局长周贤、市公用事业局局长钱伟兴、市建设局局长陈建平、市人民法院副院长翟一平、市人民检察院副检察长周为禹等36位同志开展了履职情况工作调研。调研组成员专题听取了各述职人员任职以来履职情况的汇报,分别组织召开各述职人员所在单位班子成员、联系或服务对象、人大代表等人员参加的工作座谈会,听取他们对述职人员在履职司责、依法行政、服务基层、贯彻人大决议决定、办理人大代表建议等方面的建议意见。现将调研情况汇报如下:

一、履职情况的总体评价

受市十七届人大常委会第四次会议述职评议的工作人员有36名同志,其中口头述职人员6名,书面述职人员30名。从调研情况看,总体上,述职人员能自觉置身于人大的监督之下,立足本职、积极履职,主动作为,认真兑现和践行任前向市人大常委会作出的承诺,较好地完成了职责范围内的各项工作任务。

1以高度负责的精神,认真执行人大决议决定。述职人员能坚持把贯彻执行人大常委会决议决定的情况,作为检验本单位、本部门依法行政水平的重要依据。能认真学习贯彻市人大常委会年度工作要点,对市人大常委会年度工作要点中汲及本单位、本部门的工作,及早谋划安排,列入工作议程,分阶段、分步骤地抓好贯彻落实。把办理代表建议工作作为创新工作思路、推进事业发展、改进工作作风的重要抓手,与本单位、本部门业务工作相结合,注重调查研究,加强与代表的联系、沟通,把办理工作的重点放在提高质量、讲究实效、狠抓落实上,确保建议办理工作落到实处。能主动配合人大开展的视察、调研、执法检查等活动,对在视察、调研、检查中发现的问题、提出的建议,能认真研究,积极加以整改,并及时向人大常委会作出报告。对人大常委会提交的各次审议意见,做到认真研究,及时办理,对涉及事关全局性的重大事项、人大常委会有关决议决定的执行情况以及人大常委会要求依法报告的其他重要工作,能很好地做到把基本情况汇报好、把提出问题整改好、把反馈意见落实好。

2以求真务实的作风,推动本职工作创新发展。述职人员能时刻牢记履职承诺,自觉强化责任意识、服务意识、创新意识,积极组织完成好所肩负的各项工作任务。政府部门的主要领导,能较好地发挥领导作用,谋全局敢担当;“两院”的副职领导能摆正位置,当好配角顾大局,全力支持和配合本单位主要领导开展工作,主动担当重任;“两院”的中层干部,能充分认清自身岗位的重要性,深知肩上的责任,把部门工作置身于本单位全局工作中,爱岗敬业,坚持公平正义,坚守法律良知,尽心尽责地把工作做好。述职人员能把全心全意为人民服务、解决民生热点难点,提升民生福址作为一切工作的出发点和落脚点。围绕本单位工作实际和我市经济社会发展中的重点、难点和深层次问题,深入开展调研,探索符合本单位、本部门工作实际的新思路、新办法、新举措。针对行业发展中存在的问题和不足,建立健全行之有效的规章制度,团结和带领“一班人”,分工协作,协调推进,岗位履职,成效明显。

3以积极主动的态度,认真对待述职评议工作。述职人员能从思想上正确认识,全力配合,把本次述职评议工作作为推动本职工作再上新台阶、再创新业绩的重要契机。能够围绕《市人大常委会任命的“一府两院”工作人员述职评议办法》和《市人大常委会2017年述职评议实施方案》的规定要求,主动协调所在单位班子成员及单位科(室)负责人,帮助客观分析梳理本人任职以来的履职情况,虚心听取服务对象、基层群众、人大代表等各方面对其工作的评价和建议意见。在此基础上,精心准备述职报告,实事求是地总结任职以来的履职情况,既充分肯定成绩,又认真摆出存在的问题。在市人大常委会专题调研后,述职人员能认真吸取座谈会议所提出的建议意见,主动对个人述职报告再次进行调整和充实完善,为接受市人大常委会述职评议做好充分准备。

二、存在问题和不足

从调研情况看,述职人员在贯彻落实人大决议决定,推进各项改革和建设事业中,主动作为,尽力尽责,依法履职成效明显。但还存在一些问题和不足,需要进一步加以改进和提高。一是部分述职人员人大意识有待进一步增强。接受人大监督的自觉性还需进一步强化,对执行人大常委会的决议决定在落到工作实处上以及见到工作实效,举一反三推进面上工作上有待进一步提高,对代表提出的建议、批评、意见重答复轻办理的现象客观存在,工作上存在着与人民群众愿望和要求的现实差距。二是部分述职人员适应“新常态”的领导能力和工作能力有待进一步增强,争创一流工作的目标要求有待进一步提高,工作思路拓展不够,工作举措创新不够,积极作为的主观能动性有待改进,工作的实效性有待进一步增强。三是部分述职人员服务基层、服务群众、服务全市发展大局的观念不够强。工作中强调条条框框多,探索创新服务举措少,改革和改进工作的勇气有待加强,所从事工作的社会认可度和人民群众的满意度有待提高,基层和人民群众还有不满意的地方。四是部分述职人员依法行政能力有待进一步提高,勤政为民的意识需要不断加强。司法部门工作人员的公平公正观念需要不断强化。

三、几点意见和建议

1要不断强化人大意识。要深刻认识人大及其常委会的性质、地位和作用,认真学习宪法和法律法规,学习人民代表大会制度理论和人大知识,做到理论联系实际。主动对照任前承诺和履职要求,切实增强做好人大工作的责任感、使命感和自豪感,以高度负责的精神全力抓好人大工作的贯彻落实。要切实加强与人大常委会的联系,积极参加人大的各类会议和活动,以积极主动的态度办理好代表建议,做到“事事有回音,件件有着落”,认真做好各项审议、视察活动、执法检查中提出的意见建议等工作,始终坚持把贯彻落实人大常委会的决议决定作为检验履职情况的重要内容。

2要不断增强履职创新能力。按照“两聚一高”的奋斗目标,在聚力创新、聚焦富民,高水平全面建成小康社会的决胜期,建设“强富美高”新宜兴的攻坚期,要解放思想,改革创新,埋头实干。主动面对本单位存在的问题和不足,要坚定信心、提振精神、凝心聚力、负重奋进。要结合“大走访”和“两学一做”教育实践活动,把从严从实作风真正体现在大胆干事创业、推动改革发展上,要勇于担当奋发有为,带领班子成员真抓实干,加快推进创新发展。要以重点工作为抓手,引领跨越发展,善于从全局观察问题,抓好重点带动,推动整体工作,不断开创工作的新局面。

3要不断提升服务保障水平。把勤政为民,扎实工作,维护和发展人民群众的根本利益作为首要职责,要充分运用好法律手段,在人大的监督下和法治的框架内管理和运行好服务机制,在法律法规的范畴内提高服务质量、拓展服务内容、创新服务方式,切实增强部门的公信力和执行力。要切实关注民生、了解民情、集中民智、反映民意。强化规矩意识,明确办事职责,规范办事程序,急民之所急,忧民之所忧,真正把人民群众放在心上,真正为人民群众办实事,不断提升服务保障水平。要切实转变工作作风,及时发现和纠正不当行政行为,自觉维护好本单位的良好形象和威信,积极营造为民服务的良好环境。

4要不断提高依法行政能力。要从讲政治的高度深刻认识坚持依法行政、建设法治政府的重要性,尊崇法律,自觉接受法律的制约和监督,自觉依法行政、依法办事,不断推进法治政府建设和司法公平、公正。要牢固树立法治思维,恪守合法行政、合理行政、程序正当、高效便民、公开透明等依法行政基本要求,推动形成办事依法、遇事找法、解决问题用法、化解矛盾靠法的良好法治环境。要强化责任和监督,牢固树立权责统一观念,进一步完善监督和问责体系,大力推进政务诚信建设,做到用权必有责、用权受监督、违法必追究。要忠实履行宪法和法律赋予的职责,坚持司法为民、公正司法,不断提升司法公信力,努力让人民群众在每一个司法案件中都能感受到公平正义。要提高依法行政能力,各级政府和司法部门工作人员要加强学习,不断提高自身法治素养和依法行政能力。

 


 

 

主任、副主任、各位委员:

根据组织安排,今天,我作为挂职副市长人选在这里作拟任职发言,接受人大常委会的审议和挑选。深知这项任命赋予我的责任和使命,衷心感谢组织给予我这一次学习锻炼的机会,一次为宜兴人民服务的机会。我长期在企业工作,现在要完成一个企业管理者到副市长的角色转变,深感任务艰巨、使命光荣。如果这次市人大常委会通过对我的任命,我将在市委的正确领导下,在市人大及其常委会的监督、支持下,在市长和市政府领导班子成员的关心帮助下,恪尽职守,埋头苦干,廉洁奉公,扎实工作,为宜兴市的改革、发展、稳定竭尽所能、不遗余力,以实际行动向党和人民交上满意的答卷,并承诺做到:

一、加强学习,提高素质。坚持加强政治理论学习,不断强化政治意识、大局意识、服务意识和群众意识;我将把熟悉宜兴、熟悉工作环境作为开展工作的头等大事,坚持向群众学习,向领导和同志们学习,确保在短时间内适应新岗位和新工作,为今后的工作打下良好的基础。

二、勤奋工作,发挥特长。要紧紧围绕市委、市政府确定的总体思路和目标任务,充分发挥自己金融工作的特长,为打造宜兴良好的金融生态环境努力工作。深入基层开展调查研究,为解决宜兴中小企业融资难、融资贵等问题出谋划策,为宜兴经济社会发展出智献力。

三、依法行政,接受监督。树立法治观念,坚持把依法行政贯穿于各项工作中,不断提高依法行政的能力和水平。认真执行市人大及其常委会的各项决议和决定,自觉接受市人大及其常委会对自己工作、学习、生活等方面的监督,切实行使好人民赋予的各项权力。

四、维护团结,廉洁从政。自觉维护市委、市政府的工作权威,珍惜与大家合作共事的难得机会,与同志们精诚合作,通力配合,共同创造舒畅、和谐的工作环境。从思想上真正筑牢拒腐防变的防线,管好自己,管好家人,管好身边工作人员,切实做到不正之风不染、不义之财不取、不法之事不做,永葆人民公仆的本色。

主任、副主任、各位委员,如果今天的提名没有通过,我也将一如既往勤奋工作,继续为党和人民群众的事业而努力。

 

                              

发言人:何江平

                           2017627


 

 

主任、副主任、各位委员:

据组织安排和市委推荐,市长提名我为宜兴市人民政府副市长人选。今天,我在这里接受市人大常委会的审议和选举任命。作为新一轮苏陕合作的首批挂职干部,这不仅是我一次难得的学习和锻炼的机会,更是组织对自己的认可和支持,我深感责任重大,使命光荣。如果这次人大常委会能通过任命,我一定不会辜负组织的期望和重托,将全身心地投入工作,认真学习、努力进取、尽职尽责,为开拓苏陕合作“优势互补、长期合作、聚焦扶贫、实现共赢”的新局面作出应有的贡献。并承诺做到:

一、虚心学习,尽快适应新环境。新的岗位,意味着新的要求,新的挑战。我将会加倍珍惜这次任职机会,倾注全部工作热情,积极转换角色,尽快熟悉宜兴,适应新的工作岗位,不断加强政治理论学习,系统学习分管领域各种相关专业知识,认真学习宜兴先进理念、先进技术和先进管理理念,虚心向基层学习、向人民群众学习、向有丰富工作经验的领导同志学习,确保在较短的时间内适应新的环境和新的岗位。

二、用心干事,努力做出新成绩。在今后工作中我将继续坚守“围绕中心、服务大局、铺下身子、真抓实干”的工作信条,不折不扣地把市委、市政府的决策部署贯彻到位,把苏陕合作的工作任务落实到位。求真务实,脚踏实地,立足当前、谋划长远,积极协调两地相关部门和企业的关系,充分调动双方积极性,努力推动两地在重点产业、招商引资、人才交流方面开展深入合作,力争为建设“强富美高”的新宜兴和实现“追赶超越”的新延长作出新成绩。

三、正心律己,切实树立新形象。作为一名从革命老区出来的干部,我将在认真学习、努力工作的同时,传承弘扬“延安精神”,从“延安精神”中汲取力量,用“延安精神”正心律己。严格遵守廉洁自律的各种规定,严格要求自己,规范言行、一心为公,老老实实做人,踏踏实实干事,勤勤恳恳为民,用实际行动,树立好老区干部的新形象。

主任、副主任、各位委员,从延长县来到宜兴,我深深感受到“国家百强县”和“国家级贫困县”之间的巨大差距,认识到我们在经济社会发展中存在的问题和不足。在宜兴挂职,各方面要求很高。我坚信,在市委的正确领导下,在市人大的依法监督下,在各级领导和各部门、单位的大力支持下,我一定能够在新的岗位干好新的工作,不断为苏陕合作、宜兴和延长两地发展发挥作用!如果提名没有通过,我也将一如既往勤奋工作,继续为党和人民群众的事业而努力。

 

 

发言人:唐 

2017627


 

 

主任、副主任、各位委员:

根据组织安排,今天,我作为副市长人选在这里作拟任职发言,接受市人大常委会的审议和挑选。首先,衷心感谢组织对我的信任,并诚恳地希望得到在座各位的支持和帮助。如果这次人大常委会能通过任命,我将紧紧依靠市委、市政府的领导,自觉接受人大监督,恪尽职守,扎扎实实做好工作,绝不辜负市委、市人大、市政府的期望和全市人民的要求,并承诺做到:

、加强学习、尽快融入。在无锡市环保局工作期间,对宜兴有过一定了解,但到实地工作以来,深深感受到板块工作和条线工作的不同,要服务好宜兴经济社会的发展,就必须进一步强学习、勤调研,尽快适应和融入新的工作环境。具体做到“快学、勤学”。“快学”就是近期要多了解宜兴的历史文化、经济发展等各方面情况,力争最短时间对宜兴有更深入的了解,为以后工作奠定基础。“勤学”就是边做边学,学习理论著作,研读文件报告,参加业务活动,对工作多思考、多总结,在实践中积累和丰富工作经验,不断提升工作方法和能力素质。

二、求真务实、履职尽责。在工作上,坚决服从安排,主动作为、勇挑重担,尽自己全力做好本职工作,维护班子荣誉、增添班子业绩。严格执行国家法律法规,忠于宪法,依法行政。在状态上,坚持创新、勇于突破,始终保持昂扬向上的精神和斗志,真正以求真务实的工作作风推动“强富美高”新宜兴建设。

三、团结协作、廉洁自律。更加注重讲团结、顾大局,找准坐标、摆正位置,尊敬领导,团结同事,做到有功不居、遇过不推、补台不拆台,坚决维护班子的团结统一。牢固树立廉洁从政理念,严格执行中央八项规定和省市有关规定,奉公履职、秉公用权,倍加珍惜人民赋予的权力。同时,我将努力保持艰苦奋斗、甘于奉献的廉洁作风,坚持工作高标准、生活低要求,真正以优良的素质自觉维护宜兴干部的良好形象。

主任、副主任、各位委员,不论今天的提名结果如何,我一定正确对待,服从组织安排,一如既往地努力工作,为党和人民的事业作出自己的贡献。谢谢大家!

 

 

发言人:李秋宇

2017627

 


 

 

主任、副主任、各位委员:

这次组织上拟提请任命我为宜兴市人民法院执行裁判庭庭长这是组织上对我的信任和关心。如果这次提名任命被通过,我将自觉接受市人大及其常委会的监督,承诺做到:

一、继续加强学习,不断提高自身素质。我将认真组织各项政治学习,牢固树立司法为民的宗旨,忠实履行宪法和法律赋予的职责,主动接受人大的监督;加强业务知识的学习,深刻领会并准确运用法律;在实践中注重总结经验教训,不断丰富自己,充实自己,提高解决实际问题的能力。

二、潜心做事,坚持原则。我将坚持依法办事,严格履行法律程序和规定,正确适用法律,维护法律尊严。坚持以人民满意为标准,踏实工作,积极履行好自己的职责。自觉维护庭内团结,做到大事讲原则,小事讲风格,有事共商量,无事不生非,努力打造具有凝聚力、战斗力、向心力的坚强集体。

三、廉洁自律,恪守职业道德。我会始终牢记法院系统“五个严禁”,常为自己的家庭,单位着想,算好违法犯罪的成本帐。始终保持清醒的头脑,与人交往保持尺度,不越线,做到警钟长鸣,以实际行动树立人民法官良好的社会形象。

如果这次未被任命,说明我离任职的要求还有距离,我会正确对待,并将一如既往的履行好自己的职责。

                                                  

发言人:张 

2017627


 

 

主任、副主任、各位委员:

因工作需要,我作为宜兴市人民法院执行裁判庭副庭长的拟任人选作拟任职发言,这是组织上对我的信任和关心,对此,我深感责任重大。如果这次提名任命能够通过,我将承诺,耳鬓斯磨做到:

一、坚决服从领导,自觉接受监督。我将自觉接受人大及其常委会监督,正确处理好审判独立与人大监督的关系,严格在法律范围内开展工作。我将认真听取和办理好人大代表的建议、批评和意见,并以此作为提高思想认识和推进工作的着力点。

二、认真履行职责,积极做好执行裁判工作。我将不断加强法学理论与知识的学习,强化法学素养,提高审判实务能力。我将认真对待每一件案件,不断将理论应用于实践,从实践中积累经验,求真务实,开拓创新。

三、恪守法官职业准则,坚定“司法为民、公平正义”的司法理念。我将自觉执行党的政策和国家法律,维护法律尊严,把法律赋予我的权力始终作为责任,维护人民群众的切身利益。

四、严守工作纪律,以身作则,廉洁自律。我将堂堂正正做人,踏踏实实为民,清清白白办事,体现党员法官的先峰模范作用,带领全庭人员积极、稳妥地做好执行裁判工作。

如果这次任命未获通过,我仍将一如既往,尽心尽职做好自己现在的审判工作,不辜负领导与同志们的期望。

 

发言人:王 

2017627    


 

 

主任、副主任、各位委员:

根据工作需要,组织上提名我为宜兴市人民法院审判监督庭副庭长拟任人选,这是组织、领导和同志们对我的信任和厚爱,对此,我表示衷心的感谢!如果提名有幸被通过,我将承诺做到:

一、严格司法,坚决维护宪法法律赋予的使命。我将深入践行“为大局服务,为人民司法”的工作主题,用高质量的审判业绩和优良的司法作风,树立人民法官的良好形象。用密切联系群众、积极服务群众、无私奉献群众的理念指导司法工作,实现自己的人生和社会价值。

二、恪尽职守,自觉接受党的领导和人大监督。我将时刻牢记党和人民赋予我的神圣使命,时刻把“公正、廉洁、为民”的司法核心价值观熟记于心、付诸于行。自觉接受人大监督,主动耐心地听取群众的意见,求实创新、开拓进取,做一名合格的人民公仆。

三、勤于学习,全面提高自身业务水平和素质。我将牢固树立终身学习理念,不断加强自身修养,着力提高法律业务水平,进一步强化“人民法官为人民”的宗旨意识,强化驾驭审判业务的技能,用自己的不懈努力和辛勤付出,做人民权利和法律正义的忠诚捍卫者。

如果这次任命不能通过,我将正确对待,进一步加强学习,一如既往履行好自身职责,继续提高和完善自己

 

发言人:高 

2017627    

 

宜兴市人民代表大会常务委员会决定任命名单

 

2017627  宜兴市第十七届人民代表大会

常务委员会第四次会议通过)

 

决定任命:

何江平同志为宜兴市人民政府副市长(挂职);

  剑同志为宜兴市人民政府副市长(挂职);

李秋宇同志为宜兴市人民政府副市长(挂职)。


 

宜兴市人民代表大会常务委员会任命名单

 

2017627  宜兴市第十七届人民代表大会

常务委员会第四次会议通过)

 

    命:

  祎同志为宜兴市人民法院执行裁判庭庭长;

  艳同志为宜兴市人民法院执行裁判庭副庭长;

  峰同志为宜兴市人民法院审判监督庭副庭长。


 

宜兴市人民代表大会常务委员会任免名单

 

2017627  宜兴市第十七届人民代表大会

常务委员会第四次会议通过)

 

    命:

  江为宜兴市人民法院人民陪审员;

  华为宜兴市人民法院人民陪审员;

  伟为宜兴市人民法院人民陪审员;

  云为宜兴市人民法院人民陪审员;

田锦莉为宜兴市人民法院人民陪审员;

何芳芳为宜兴市人民法院人民陪审员;

钱亚光为宜兴市人民法院人民陪审员;

孔伟鸣为宜兴市人民法院人民陪审员;

 琳为宜兴市人民法院人民陪审员;

  华为宜兴市人民法院人民陪审员;

  耘为宜兴市人民法院人民陪审员;

周秋菊为宜兴市人民法院人民陪审员;

许忠林为宜兴市人民法院人民陪审员;

  欢为宜兴市人民法院人民陪审员;

周科星为宜兴市人民法院人民陪审员;

周祥元为宜兴市人民法院人民陪审员;

黄永康为宜兴市人民法院人民陪审员;

黄旭东为宜兴市人民法院人民陪审员;

丁来富为宜兴市人民法院人民陪审员;

蒋其明为宜兴市人民法院人民陪审员;

韩尧中为宜兴市人民法院人民陪审员;

吴益平为宜兴市人民法院人民陪审员;

沈文明为宜兴市人民法院人民陪审员;

吴仕娟为宜兴市人民法院人民陪审员;

杜其松为宜兴市人民法院人民陪审员;

周暗坤为宜兴市人民法院人民陪审员;

郭建辉为宜兴市人民法院人民陪审员;

  敏为宜兴市人民法院人民陪审员;

徐小良为宜兴市人民法院人民陪审员;

汤惠安为宜兴市人民法院人民陪审员;

钱锡龙为宜兴市人民法院人民陪审员;

史效忠为宜兴市人民法院人民陪审员;

蒋建忠为宜兴市人民法院人民陪审员;

  进为宜兴市人民法院人民陪审员;

丁国东为宜兴市人民法院人民陪审员;

许小芳为宜兴市人民法院人民陪审员;

李金英为宜兴市人民法院人民陪审员;

唐建平为宜兴市人民法院人民陪审员;

黄立新为宜兴市人民法院人民陪审员;

  敏为宜兴市人民法院人民陪审员;

沈敏华为宜兴市人民法院人民陪审员;

丁志敏为宜兴市人民法院人民陪审员;

吴建春为宜兴市人民法院人民陪审员;

陈淑云为宜兴市人民法院人民陪审员;

张国萍为宜兴市人民法院人民陪审员;

潘洪奇为宜兴市人民法院人民陪审员;

  婷为宜兴市人民法院人民陪审员;

陈建荣为宜兴市人民法院人民陪审员;

季华明为宜兴市人民法院人民陪审员;

史继胜为宜兴市人民法院人民陪审员;

吕玉芳为宜兴市人民法院人民陪审员;

张新元为宜兴市人民法院人民陪审员;

  涛为宜兴市人民法院人民陪审员;

曹丽妮为宜兴市人民法院人民陪审员;

张德新为宜兴市人民法院人民陪审员;

陈春兰为宜兴市人民法院人民陪审员;

堵瑞娟为宜兴市人民法院人民陪审员;

张兴成为宜兴市人民法院人民陪审员;

  悦为宜兴市人民法院人民陪审员;

陈应祥为宜兴市人民法院人民陪审员;

郑一平为宜兴市人民法院人民陪审员。

 

    去:

葛思妤同志的宜兴市人民法院人民陪审员职务;

  颖同志的宜兴市人民法院人民陪审员职务;

  涛同志的宜兴市人民法院人民陪审员职务;

  珞同志的宜兴市人民法院人民陪审员职务;

  艳同志的宜兴市人民法院人民陪审员职务;

许媛媛同志的宜兴市人民法院人民陪审员职务;

嵇梦瑶同志的宜兴市人民法院人民陪审员职务;

  思同志的宜兴市人民法院人民陪审员职务。


 

市人大常委会20175月份~6月份大事记

 

515日,市人大常委会召开第六次主任会议,听取内司工委关于我市全国文明城市创建工作调研情况的汇报、环资工委关于我市全国文明城市创建工作调研情况的汇报,讨论关于我市全国文明城市创建工作情况视察方案,听取办公室关于我市农民增收致富和农村扶贫工作调研情况的汇报。市人大常委会主任刘亚民,副主任周斌、赵菊明、徐志军、朱保强,党组成员华学文、陈国强、王敏辉等参加会议。

519日,市人大常委会专题视察我市全国文明城市创建工作情况。市人大常委会主任刘亚民,副主任周斌、赵菊明、徐志军、朱保强,党组成员华学文、陈国强等参加视察。市政府副市长马钟、谢海华陪同视察。

526日上午,市人大常委会召开第七次主任会议,听取和讨论市人民检察院关于提请许可对宜兴市第十七届人大代表杭志远采取强制措施的报告,讨论市十七届人大常委会第三次会议有关安排。市人大常委会副主任赵菊明、徐志军、朱保强,党组成员华学文,市检察院主要负责人参加会议。

526日下午,市十七届人大常委会举行第三次会议。市人大常委会主任刘亚民,副主任赵菊明、徐志军、朱保强,以及陈国强、王敏辉等委员共38人出席会议。会议作出了关于许可对宜兴市第十七届人大代表杭志远采取强制措施的决定。市政府常务副市长何晓进,市人大常委会党组成员华学文,“两院”负责人,市有关单位、部分街道人大工委主要负责人列席会议。

68日至9日,省人大常委会副主任刘永忠来宜调研农业机械法规贯彻执行情况。省人大机关有关负责同志张京霞、黄宝荣等参加调研。市人大常委会主任刘亚民、副主任朱保强,副市长吴青峰等陪同调研。

612日,无锡市人大常委会主任徐一平来宜调研丁蜀通用航空产业园项目推进情况。市委书记沈建、市人大常委会主任刘亚民等陪同调研。

614日上午,市人大常委会召开第八次主任会议,听取财经工委关于市2016年决算和“同级审”情况的调研报告、人代联工委关于市人大常委会任命的国家机关工作人员述职的调研报告、“一府两院”关于市人大常委会4-5月份审议意见和建议办理情况的报告(书面),讨论市人大常委会第四次会议有关安排。市人大常委会主任刘亚民,副主任周斌、赵菊明、徐志军,党组成员华学文、许兴城、陈国强、王敏辉等参加会议。

614日下午,市人大常委会对我市贯彻实施《中华人民共和国防洪法》情况开展执法检查。市人大常委会主任刘亚民,副主任徐志军、朱保强等参加执法检查。

620日,市人大常委会召开党组会议,讨论有关人事任免事项。党组会议结束后,市人大常委会召开党组学习会,学习贯彻市委关于推进“两学一做”学习教育常态化制度化的相关精神,专题学习“智慧宜兴”建设的相关知识。市人大常委会主任刘亚民,副主任周斌、赵菊明、徐志军、朱保强,党组成员华学文、许兴城、陈国强、王敏辉,机关全体干部参加会议。

627日,市十七届人大常委会举行第四次会议。市人大常委会主任刘亚民,副主任周斌、赵菊明、徐志军、朱保强,以及陈国强、王敏辉等委员共38人出席会议。会议审查和批准了市2016年决算,听取和审议了市政府关于2016年预算执行和其他财政收支情况的审计工作报告,对市教育局局长蒋志刚、司法局局长周贤、建设局局长陈建平、商务局局长赵辉、公用事业管理局局长钱伟兴、监察局局长潘峰等36位市人大常委会任命的国家机关工作人员进行了述职评议,决定了有关人事任命事项,并现场举行了宪法宣誓仪式。会议还任免了人民陪审员。市政府市长张立军、副市长储红飙,市人大常委会党组成员许兴城,“两院”主要负责人,市有关单位主要负责人,市人大财政经济委员会委员,本年度需要向市人大常委会报告履职情况的国家机关工作人员,部分镇人大和街道人大工委主要负责人,以及部分市人大代表和选民列席会议。


 

宜兴市十七届人大常委会第三次会议

组成人员、列席人员出缺席名单

 

一、组成人员

出席:刘亚民  赵菊明  徐志军  朱保强  陈国强  王敏辉  王富民

盛凤锡  严旭峰  褚东平  欧方明  蒋志良  王小龙  戴亚芳

    许凌鹰      丁山明      孙春燕  黄维正

蒋永芳  李为清          沈国强  沈钰妹  张文伟

周亚定  周泉荣  周晓生  宗伟刚  朱群锋  郑耀中   

曹卫华  韩良君  潘云枫

请假:周    季益顺  蒋锡培

二、列席人员

列席:【一府两院】 何晓进       

【市人大常委会党组成员】 华学文

【有关单位】 市政府办公室

【市人大常委会内设机构】 徐鹏程

【镇(街)人大】 新街街道人大工委


 

宜兴市十七届人大常委会第四次会议

组成人员、列席人员出缺席名单

 

一、组成人员

出席:刘亚民      赵菊明  徐志军  朱保强  陈国强  王敏辉

王富民  盛凤锡  严旭峰  褚东平  欧方明  蒋志良  王小龙

戴亚芳      许凌鹰      丁山明      孙春燕

黄维正  蒋永芳  季益顺  李为清          沈国强

沈钰妹  周亚定  周泉荣  周晓生  朱群锋  郑耀中   

曹卫华  韩良君  潘云枫

请假:张文伟  宗伟刚  蒋锡培

二、列席人员

列席:【一府两院】  张立军  储红飙       

【市人大常委会党组成员】  许兴城

【有关单位】 市政府办公室  财政局  审计局  国税局  地税局

【市人大常委会内设机构】 徐鹏程

【市人大财政经济委员会】 吴新风

【向市人大常委会述职的国家机关工作人员】

蒋志刚      陈建平      钱伟兴   

翟一平  许锡良  戴华春          蒋志明

    陆长平  储晓惠  骆叶香  鲁军华   

    严勤芬  王爱芳          朱叶君

周为禹  王晓伟  史卫其  李宝霞      朱伟斌

蒋伟民  孙艳丽  蒋福元      杨建蓉  冯增高     

【镇(街)人大】 西渚镇人大  太华镇人大  杨巷镇人大

新街街道人大工委

【市人大代表】 宋志庚  梁仁达

【选民】 杭亚云  堵明东

请假:华学文  钱利荣