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市十七届人大常委会公报2017年第6期
日期:2019-06-10     浏览次数:

 

宜兴市十七届人大常委会第七次会议纪要

 

1213日,市十七届人大常委会举行第七次会议。市人大常委会主任刘亚民,副主任周斌、赵菊明、徐志军、朱保强,以及陈国强、王敏辉等委员共37人出席会议。

会议听取和审议了市政府关于市十七届人大一次会议代表建议、批评和意见办理情况的报告,接受了部分无锡市人大代表向市人大常委会报告履职情况,作出了关于召开宜兴市第十七届人民代表大会第二次会议的决定、关于接受张达志等同志辞去宜兴市第十七届人大代表职务请求的决定、关于接受杭志远辞去宜兴市第十七届人大代表职务请求的决定。

市委常委、常务副市长何晓进,市人大常委会党组成员华学文、许兴城及“两院”主要负责人,市政府有关部门,需要向市人大常委会报告履职情况的无锡市人大代表,部分镇人大主席、街道人大工委主任,以及部分市人大代表和选民列席会议。


 

宜兴市十七届人大常委会第八次会议纪要

 

1226日,市十七届人大常委会举行第八次会议。市人大常委会主任刘亚民,副主任周斌、赵菊明、徐志军、朱保强,以及陈国强、王敏辉等委员共39人出席会议。

会议听取和审议了市政府关于2017年国民经济和社会发展计划执行情况及2018年国民经济和社会发展计划草案的报告、关于2017年政府投资重点项目及资金安排计划执行情况和2018年政府投资重点项目及资金安排计划的报告、关于2017年全口径预算执行情况和2018年全口径预算草案的报告讨论了市人大常委会工作报告(送审稿)、市十七届人大二次会议日程安排(草案)、选举办法(草案)、各类建议名单、2017年度人大工作调研和理论研究成果奖评选建议名单、2017年度先进市代表小组、代表活动积极分子和优秀建议、承办建议先进部门评选建议名单,作出了关于接受孙海东同志辞去无锡市第十六届人大代表职务请求的决定,通过了市人大常委会代表资格审查委员会关于市十七届人大代表变动情况和补选代表资格审查的报告,补选了一名无锡市第十六届人大代表,决定了有关人事任免,并现场举行了宪法宣誓仪式。

市委常委、常务副市长何晓进,市人大常委会党组成员华学文、许兴城及“两院”主要负责人,市政府有关部门及金融单位,市人大财政经济委员会全体成员,各镇人大主席、各街道人大工委主任,以及部分市人大代表和选民列席会议。


 

宜兴市人大常委会关于召开宜兴市

第十七届人民代表大会第二次会议的决定

 

20171213  宜兴市第十七届人民代表大会

常务委员会第七次会议通过)

 

宜兴市第十七届人民代表大会常务委员会第七次会议决定:宜兴市第十七届人民代表大会第二次会议于2018117日至19日召开。建议会议的主要议程是:听取和审议宜兴市人民政府工作报告;审查和批准宜兴市2017年国民经济和社会发展计划执行情况及2018年国民经济和社会发展计划草案的报告(含宜兴市2017年政府投资重点项目及资金安排计划执行情况和2018年政府投资重点项目及资金安排计划),批准宜兴市2018年国民经济和社会发展计划;审查和批准宜兴市2017年全口径预算执行情况和2018年全口径预算草案的报告,批准宜兴市2018年市本级全口径预算;审议宜兴市人民政府关于市十七届人大一次会议代表建议、批评和意见办理情况的报告;听取和审议宜兴市人大常委会工作报告;审议宜兴市人大法制委员会工作报告;审议宜兴市人大财政经济委员会工作报告;听取和审议宜兴市人民法院工作报告;听取和审议宜兴市人民检察院工作报告;选举及其他事项。

 


 

宜兴市人大常委会关于接受张达志等同志辞去

宜兴市第十七届人大代表职务请求的决定

 

20171213  宜兴市第十七届人民代表大会

常务委员会第七次会议通过)

    

根据《选举法》和《宜兴市人民代表大会常务委员会关于本级人大代表辞去代表职务的规定》的有关规定,宜兴市第十七届人民代表大会常务委员会第七次会议决定:接受张达志、唐军、陈卫能、刘文君、李长青等5位同志因工作岗位变动辞去宜兴市第十七届人民代表大会代表职务的请求,同意以上5位同志辞去宜兴市第十七届人民代表大会代表职务。

 


 

宜兴市人大常委会关于接受杭志远辞去

宜兴市第十七届人大代表职务请求的决定

 

20171213  宜兴市第十七届人民代表大会

常务委员会第七次会议通过)

    

根据《选举法》和《宜兴市人民代表大会常务委员会关于本级人大代表辞去代表职务的规定》的有关规定,宜兴市第十七届人民代表大会常务委员会第七次会议决定:接受杭志远因个人原因辞去宜兴市第十七届人民代表大会代表职务的请求,同意杭志远辞去宜兴市第十七届人民代表大会代表职务。

 


 

宜兴市人大常委会关于接受孙海东同志辞去

无锡市第十六届人大代表职务请求的决定

 

20171226  宜兴市第十七届人民代表大会

常务委员会第八次会议通过)

 

根据《选举法》和《江苏省各级人民代表大会选举实施细则》的有关规定,宜兴市第十七届人民代表大会常务委员会第八次会议决定:接受孙海东同志辞去无锡市第十六届人民代表大会代表职务的请求,同意孙海东同志辞去无锡市第十六届人民代表大会代表职务。

 


 

市十七届人大常委会第七次会议审议意见

 

市人民政府:

1213日,市十七届人大常委会召开第七次会议,听取和审议了市政府关于市十七届人大一次会议代表建议、批评和意见办理情况的报告。会议期间,组成人员提出如下审议意见:

1要进一步强化责任。要切实增强责任意识,积极转变角色定位,自觉提高接受人大监督的意识,不断增强依法办理代表建议的政治责任感。要坚持把办理代表建议与学习十九大精神、习近平新时代中国特色社会主义思想和十八大以来系列重要讲话精神结合起来,不断完善工作措施,改进办理方法,提高办理实效。

2要进一步完善机制。要继续完善建议督办机制,对带有政策性的问题,要立足政府层面研究切实可行的政策,推进落实解决;对涉及全局性的问题,要系统研究实施方案,明确阶段性办理目标,持续跟踪推动落实;对办理难度大、情况复杂、社会关注度高的问题,要深入研究会办的方式方法,加大组织协调力度,切实把建议办理落实到位。要强化沟通联系机制,及时向相关代表通报建议办理工作的进度、成效等情况,便于与代表的沟通交流。对确不适合办理的建议,要向相关代表作好解释沟通工作。在明年代表建议办理工作中,要着力改进建议交办机制,组织专门班子对所有代表建议逐一梳理分类,对职责明确的建议直接交办,对涉及多部门的建议,要牵头召开相关部门协调会,落实办理责任。对办理效果不理想的代表建议,要进一步加大督办力度,探索建立退办机制,重新研究并交办对口部门,使代表建议的交办处理更加精准有效。

3要进一步提高实效。对因财力、政策、权限等因素目前不能解决的问题,要深入研究推进解决的方案;对正在落实和计划实施的需跨年度办理的建议,要继续跟踪督办;对虽经办理问题初步解决、但还需出台长效管理措施或者形成有关规章制度的,要跟踪督查措施的落实;对正在落实的建议,要进一步加大办理推进力度;对答复时承诺今年落实解决的建议,要再次进行梳理,年底前组织一次检查,确保今年的代表建议办理工作真正落到实处。

以上意见,请市政府研究办理,并于本月底召开的市人大常委会主任会议上书面汇报办理情况。主任会议的具体时间地点将另行通知。

 


 

市十七届人大常委会第八次会议审议意见

 

市人民政府:

1226日,市十七届人大常委会召开第八次会议,听取和审议了市政府关于我市2017年国民经济和社会发展计划执行情况及2018年国民经济和社会发展计划草案的报告、关于我市2017年市级投资重点项目及资金安排计划执行情况和2018年市级投资重点项目及资金安排计划的报告、关于我市2017年全口径预算执行情况和2018年全口径预算初步安排的报告。会议期间,组成人员提出如下审议意见:

1要推进产业强市。要抓好项目招引,坚持以企引企、以商招商,依托人脉资源,引进一批带动强、效益好的优质项目。要力推项目落地,严格落实领导挂钩、月度例会、季度观摩等工作机制,积极协调破解制约难题,力促在批在审项目尽快落地动工。要加强政策引导,加快企业培育,大力弘扬企业家和工匠精神,通过政策引导企业转型。要优化服务保障,继续深化跟踪协调服务,推动模拟审批、代办服务提档升级,把有限的要素资源向优质的团队、项目、企业集聚。要维护金融稳定,加大依法打击恶意逃废债务的力度,盘活用好闲置资产,加快破产资产变现,不断优化金融生态环境。

2要深化供给侧改革。要巩固主导产业,鼓励有实力的企业通过上市、兼并重组、强强合作,加快延伸产业链,做强做大产业龙头。要抢抓发展机遇,大力整合主导产业资源优势、平台优势和品牌优势,加速推进科技成果产业化。要推动智能融合,加快落实《宜兴市制造业三年提升行动计划》,助推企业实现智能制造和智能管理。要打造旅游品牌,以国际旅游度假区和健康生态产业园两大重点项目实施为契机,加速打造“旅游特色小镇”,做好配套服务和推介宣传。加快推进旅游产业集团实质性运行,使宜兴旅游产业发展再上新台阶。

3要增进民生福祉。要巩固全国文明城市创建成果,积极推进志愿服务制度化、常态化,深入推进“讲文明树新风”公益宣传,改造提升老旧小区,致力解决“停车难”问题。要优化生态环境,深入开展“263”专项行动,建立健全生态文明建设责任制,完善节能减排目标责任考核制和问责机制,将资源消耗、环境损害、生态效益等指标纳入经济社会发展综合评价体系。要保障改善民生,坚持精准扶贫脱贫,拓展富民增收渠道,优化公共服务,继续加大对教育、医疗、文化、社会治理等领域的投入,满足人民群众对美好生活的更高需求。

4要规范重大项目及资金管理。要坚持科学谋划,按照轻重缓急、民生优先的原则,科学选定政府投资重点项目,不断细化实施计划,做到少而精、求实效。同时,要建立健全政府投资重点项目公众参与机制,提高政府投资项目决策的科学化和民主化水平。要建好项目储备库,在前期工作基本到位的储备项目中筛选拟定项目,以确保项目建设进度,提高资金使用效率。要持续跟踪管理,加大对工程竣工验收和财务决算审核力度,加强建成项目的后续管护和运行管理,全面提升项目绩效,确保建成项目长期普惠于民。要加强预算监管,进一步规范各镇(园区、街道)政府投资项目预算管理,落实债务限额管理制度,对政府和社会资本合作项目,要注重成本和未来债务总量控制的测算,提高项目实施方案的科学性和建设程序的规范性。

5要保障财政平稳运行。要全力组织收入,进一步落实工作责任,加强财信平台建设,抓好重点税源管控,保障财税收入稳步增长。要强化资金保障,多渠道筹措资金,加大财政存量资金盘活力度,加快清收各类结余结转资金。要优化支出管理,积极落实公共财政政策,合理安排产业发展资金,加大对民生支出的保障力度,集中财力办好民生实事。要强化绩效评价,建立科学有效的绩效考评约束机制和项目资金竞争性分配机制,加强重大项目、民生保障资金预算执行情况的审核与跟踪管理,及时掌握资金使用情况,密切关注资金使用绩效。

以上意见,请市政府研究办理,并在市人大常委会主任会议上书面汇报办理情况。主任会议的具体时间地点将另行通知。

 


 

市人大常委会视察

司法行政基层基础建设工作情况的建议

 

市人民政府:

1123日,市人大常委会对我市司法行政基层基础建设工作情况进行专题视察,并听取了市政府关于我市司法行政基层基础建设工作情况的报告。视察期间,组成人员提出如下建议:

1要深化认识,以更高的站位看待基层司法行政工作。全市各级要按照党的十九大提出的“深化依法治国实践”,“创新社会治理”等明确要求,正确认识司法行政基层基础建设工作在推进依法治市、维护社会稳定、保障群众利益等方面的重要意义,切实把基层司法行政工作摆上重要位置,坚定不移地抓牢抓实。

2要明确定位,以更严的标准做好基层司法行政工作一是要坚持主动作为。各基层司法行政部门要充分利用自身在法律专业和解决人民内部矛盾等方面的独特优势,围绕党委政府的中心工作,着力在加强法制宣传教育、提高全民法治素质,加强社会矛盾调处、促进社会和谐稳定,加强社区矫正、帮助转化特殊人群,加强法律服务、维护群众切身利益等方面发挥更大作用,争取党委政府的支持和人民群众的信任。二是要坚持以民为本。要坚持联系群众、服务群众,紧扣广大群众的法律需求开展工作,关注和帮助社会弱势群体,将司法行政工作延伸进社区、村居,把优质高效的法律服务送到每位群众身边,及时化解人民内部的矛盾纠纷。三是要坚持统筹协调。要主动加强与公、检、法及教育、卫生、信访等职能部门的沟通联系,建立健全协调机制和合作机制,统筹推进人民调解、社区矫正、安置帮教、法制宣传等各项工作。要紧紧依托人民调解、社区矫正两支专业队伍,广泛动员社会组织、社会工作者、志愿者等社会力量参与,充分宣传基层司法行政工作的成功经验、优秀人民调解员、典型调解案例等,形成全社会共建共享共治的良好局面。

3要强化保障,以更大的力度推进基层司法行政工作一是要强基础。要加快统筹推进各司法所特别是薄弱地区司法所的办公用房、办公设施建设,确保实现整体提档升级目标。要加强司法行政基层工作信息平台建设,加强高科技设施设备的运用,不断提升基层司法行政工作效率。二是要抓队伍。要加强统筹协调,加快解决混编混岗、在编不在岗的问题,采取公开招录等方式,逐步补齐基层岗位空编,加大聘用人员招聘力度,不断充实工作力量。要优化司法行政干部队伍结构,加强青年干部培养,加强法律法规、专业技能、实践能力培训,切实提升工作能力。要关心基层司法行政工作人员,加大基层干部选拔力度,适当提高编外人员待遇,努力营造干事创业的良好氛围。三是要优制度。要进一步梳理和完善各项规章制度,为基层司法所开展各项工作明确标准、规范和流程。要建立健全规范化的司法所考核指标体系,科学运用考核结果,充分调动基层司法所的积极性和责任心。四是要保经费。要进一步加强对基层司法行政机关建设经费、公用经费和业务经费的经费保障,列入财政预算,加大投入力度,建立增长机制,切实适应基层司法行政工作的发展需求。

以上建议,请市政府研究办理,并于12月份召开的市人大常委会主任会议上书面汇报办理情况。主任会议的具体时间地点将另行通知。


 

市十七届人大常委会第十五次主任会议建议

 

市人民政府:

1115日,市十七届人大常委会召开第十五次主任会议,专题听取了市政府关于“263”专项行动开展情况的报告。会议就进一步推进“263”专项行动,提出建议如下:

1要深化认识,形成推进专项行动的更大合力。各级各部门要高度统一思想,深刻认识“263”专项行动对于落实党的十九大精神、贯彻省委省政府部署、建设宜兴生态文明的重大意义,使全面推进专项行动成为我市的自觉行动。要按照“党政同责、一岗双责”的要求,将专项行动推进工作落实情况纳入各板块、各部门的年度考核评价体系,严格责任追究机制。要充分发挥市“263”领导小组及其办公室的统筹协调作用,各板块、各相关部门要加强资源整合和信息共享,坚持联动执法工作机制,及时会商处理重点难点问题。

2要突出重点,逐一攻克专项行动的疑难问题。要坚持问题导向,紧盯专项行动推动中的重点难点问题,抢抓进度一查到底。要严格按照中央和省、市督查整改要求,对照问题清单细化整改方案,确保“挂号”问题逐一过堂、尽快销号。要积极引导企业开展节能改造,完善高耗能行业产能常态化淘汰机制,为实现“减煤”目标打好基础。要高度重视关停化工企业的后续工作,确保不发生环境安全事故。要加快太湖流域产业结构调整步伐,严格执行河长制,狠抓重点河道整治,着力推进农村生活污水纳管和治理工程,从源头上减少入湖污染。要在重点行业全面推广使用低挥发性有机物,切实提高空气质量优良天数占比。要加快光大二期等环境基础设施建设进度,不断提高固危废终端处置能力。要扎实开展生态修复,加快生态湿地和生态廊道建设进程,重点抓好太湖、滆湖、三氿五荡及饮用水源地等区域水环境综合治理。要建立完善市、镇、村三级网格化监管执法体系,完善联合惩戒机制,加大技防设施的建设力度。要完善环境执法与刑事司法衔接机制,依法从严从重从快处理环境违法者。

3、要多措并举,全面巩固专项行动的整治成效。要牢牢把握我市创建首批生态保护引领区的契机,加快编制和完善生态保护引领区规划,充分利用宜兴环保产业优势,努力培育一批生态循环经济的样板企业和示范工程,实现经济发展和生态保护的协调推进,打造绿色发展的宜兴模式。要加快探索建立环境污染治理市场、排污许可证等环境经济政策制度,完善环保信用评级体系,通过能源资源价格差别化机制引导企业减排治污。要加强对党员干部、企业家及普通群众的宣传教育,引导企业和个人理解并支持生态文明建设和“263”专项行动,积极倡导绿色低碳的生活理念,形成全社会共治共享的良好氛围。

以上建议,请市政府研究办理,并于12月份召开的市人大常委会主任会议上书面汇报办理情况。主任会议的具体时间地点将另行通知。


 

关于市十七届人大一次会议

代表建议、批评和意见办理情况的报告

 

市政府常务副市长  何晓进

 

主任、副主任、各位委员:

据会议安排,受市政府委托,现就市十七届人大一次会议代表建议、批评和意见(以下简称“建议”)的办理情况作一汇报,请予审议。

一、建议办理的基本情况

今年是人大换届后的第一年,新一届市人大代表以高度的政治责任感和历史使命感,向市政府提出了建议203件(含闭会期间2件),较去年增加了42件。在市人大常委会的高度重视和关心支持下,经市政府及45个承办单位的共同努力,建议复函工作已于627日全部结束。

截止1128日,已落实或基本落实的建议有113件,正在落实和列入计划落实的建议有75件,因财力不足、条件不具备等原因无法解决或暂时难以解决的建议有15件,分别占总数的55.6%37%7.4%。代表们对建议办理情况表示满意和基本满意的有191件,占总数的94.1%;表示理解或谅解的有12件,占总数的5.9%;没有不满意件。

二、办理工作的主要做法

今年,市政府及各承办单位把办理好代表建议与深化“两学一做”学习教育、开展“连心富民、联企强市”大走访活动、推动全国文明城市创建相结合,牢固树立责任意识、创新意识和服务意识,深入调研、加强沟通、狠抓落实,全面完成了年度办理任务。

1、加强领导,把落实办理责任作为开展办理工作的发力点。一是市领导逐件审阅签批。市长及各位副市长对建议办理工作始终高度重视,坚持对分管范围内的建议逐件阅读、逐件签批。在此基础上,市政府会同市人大联合召开由各承办单位主要负责同志参加的交办工作会议,进一步明确办理工作的任务和要求。二是政府办公室统领分办。市政府办公室积极发挥牵头和组织协调作用,根据市政府领导的签批意见,及时制定办理工作计划,并将办理工作要求下发给各承办单位。三是承办单位全面领办。45个承办单位按照各单位的工作职能,积极领办单位办理任务,不推诿、不敷衍,认真按照办理工作要求,制订详细的办理工作方案,全面落实主要领导总负责、分管领导具体抓、明确专人全程跟踪负责的办理工作责任。

2、完善机制,把改进办理方法作为回应群众呼声的着力点。各承办单位坚持从本单位实际出发,认真按照《办理人大代表建议和政协委员提案实施办法》,不断创新工作机制,进一步畅通办理渠道、规范办理程序。市经信委在承办过程中,严格做到三个“不办理”,即不见面不办理,不了解实情不办理,不形成完整的答复内容不办理,切实做到广泛征求意见,充分了解代表意愿,提出合理的解决方案。市公安局专门制定印发代表建议办理工作方案,对所有代表建议进行分类梳理,有效归纳同类建议,提炼热点难点建议,有效提升了办理效率。

3、充分沟通,把强化沟通联系作为解决实际问题的关键点。各承办单位始终本着对代表尊重、对工作负责的态度,积极采取登门拜访、主动约见等方式,加强与代表的沟通联系。同时,注重与代表所在镇街人大的沟通,争取他们的工作支持,进一步提升了代表们的满意度。市建设局在办理陈才龙等三位代表提出的“关于对光明东路道路绿化带规划改造的建议”时,真诚邀请三位代表共赴现场实地踏勘,充分讨论协调,最后拿出了切实可行的改造方案。市城管局坚持在对接沟通上做到细致入微,逐件登门拜访追溯问题根源,并依托“大走访”、“城管进社区”等活动开展实地调研,与代表们反复交换意见,直至形成切实可行的工作方案。

4、突出重点,把提升办理质量作为接受代表监督的落脚点。一是认真办好市人大、市政府联合督办的重点建议。今年市人大常委会确定了8件政府市长、人大主任联合督办重点建议,各相关承办部门通过深入研究、反复沟通,7件建议得到满意的答复,1件建议得到基本满意的答复。如,丁山明等两位代表提的“关于加强社区卫生服务中心(站)医务人才招引,解决人才缺乏的建议”,市卫计委在开展大量深入细致调研的基础上,形成了加强对口支援、开展定向培养、逐步提高待遇、加强教育培训等四方面的工作措施,有效缓解了社区医护人才缺乏的现状。二是认真办好代表普遍关注的热点建议。如,陈忠强等代表提出的“关于加快宜马快速通道建设步伐的建议”;该工程的相关前期工作明确已由无锡市公建中心牵头落实,滨湖区和宜兴市配合。目前,已基本完成项目方案研究,立项工作也已启动,无锡市政府正积极协调争取跨竺山湖桥梁方案。三是认真办好关呼民生的难点建议。如,徐俊代表提出的“关于加快实施科学综合治水工程,提升城市防洪能力改善水质生态环境的建议”,市公用事业局通过实地考察、协调座谈、充分讨论等形式,确定了加快修编完善城市防洪总体规划、高质量实施防汛应急工程建设、开展水环境专项整治、推进海绵城市建设等一系列工作措施,目前正在顺利推进中。

三、存在不足与下阶段工作打算

今年是新一届代表履职的第一年,代表们普遍积极性较高,期望值也很高。他们围绕建设“强富美高”新宜兴提出了很多切合宜兴实际、亟待提早谋划的建议意见。为此,认真办理好代表们提出的每一件建议意见,市政府义不容辞、责无旁贷。总结今年的办理工作,虽然总体进展顺利,也取得了一定成绩,但与市人大常委会的要求和代表们的期望相比,还存在一些差距,主要体现在两方面。一方面,因政策、财力等多方面客观条件制约,有些涉及政策权限下放等方面问题的建议确实在短期内难以解决。下阶段,我们将通过积极对上争取政策、扩大财力支撑等途径,促使这些建议逐步得到落实。另一方面,主观能动意识稍显薄弱。极少数单位办理工作缺乏合力,研究处理不及时、衔接沟通不到位,特别是与镇街人大之间的沟通联系有待进一步加强。针对这些问题和不足,市政府将督促各承办单位进一步提高思想认识、提升工作水平,拿出更科学的办法、更有效的措施,确保建议得到高质量办理。

任,副主任,各位委员,尽管今年的代表建议办理工作已基本完成,但仍有许多工作要继续推进与落实。我们将认真听取各位主任、各位委员的意见,结合审议情况,组织各承办单位对已办理的建议进行一次全面的自查和梳理,对承诺解决的问题,督促按时落实兑现;对列入计划逐步解决的问题,要求承办单位排出计划推进表,按照时序进度抓好落实;对确需市政府协调解决的问题,尤其是重点督办、代表表示理解的建议,将由市政府领导重点研究、牵头协调,确保尽快落实,真正做到言必行、行必果,以此取信于民、造福于民。同时,市政府将在今后的建议办理过程中,创新工作思路,完善工作机制,特别是将适时启用网上办理系统,进一步提升建议办理工作质量和水平,努力向全体代表和广大群众交上一份满意的答卷!

以上汇报,请予审议。


 

关于市2017年国民经济和社会发展

计划执行情况及2018年国民经济和

社会发展计划草案的报告

 

市政府常务副市长  何晓进

 

主任、副主任、各位委员:

根据会议议程安排,现将全市2017年国民经济和社会发展计划执行情况及2018年国民经济和社会发展计划草案汇报如下:

一、2017年国民经济和社会发展计划执行情况

2017年是实施“十三五”规划的深耕年,面对复杂趋紧的宏观经济环境,全市上下在中共宜兴市委的坚强正确领导下,在市人大及其常委会和市政协的监督支持下,认真学习贯彻党的十九大和习近平总书记系列重要讲话精神,全面落实省、市第十三次党代会决策部署,牢牢把握“稳中求进”主基调,紧紧围绕“产业强市”发展战略,统筹做好稳增长、防风险、调结构、优环境、惠民生各项工作,全市经济社会呈现趋稳向好发展态势,较好地完成了市十七届人大一次会议确定的主要目标任务。

(一)综合实力迈上新台阶

预计全年地区生产总值突破1500亿元,达1554亿元,可比价增长7%增速达到年度计划要求。一般公共预算收入突破110亿元,达110.8亿元,同比增长2%,完成调整预算的101.9%全社会固定资产投资完成564亿元,同比增长5%,完成年计划100%。社会消费品零售总额完成618亿元,同比增长11%,完成年计划的102%。出口总额完成219亿元,同比增长9.7%完成年计划的104.3%。到位注册外资完成4.7亿美元,完成年计划的117.5%。在全市上下的共同努力下,宜兴经济社会发展取得了令人瞩目的成绩,荣获了“全国文明城市”、“全国综合实力百强县前十名”、“全国森林旅游示范县”等多项荣誉。

(二)产业发展呈现新态势

代农业稳步发展。农业设施装备加速提升,新增高标准农田2万亩、高效设施农业(渔业)面积1.2万亩。农村一二三产业融合发展快速推进,杨巷稻米产业一体化发展试点项目高标准完成。农业龙头企业发展速度明显加快,全市66家无锡市级以上农业龙头企业预计实现销售收入78亿元,同比增长8%,利润达4.5亿元,同比增长7%

工业经济较快发展。今年3月份以来,全市规模以上工业产值始终保持两位数增长,预计全年规上工业产值增长12%,比去年同期提高11.4个百分点,增幅达到2012年以来新高。新兴产业发展势头良好,光电子新型显示产业规上产值增幅始终超过40%。重点企业支撑有力,全市工业应税销售前150位企业预计销售额占全市比重超70%。落后产能加速淘汰,扎实开展减煤、减化、地条钢整治等专项行动,超额完成年度减煤任务,累计签约关停化工生产企业超过200家。

现代服务业加速发展。预计全年服务业增加值占地区生产总值比重达45%,较上年提高0.3个百分点。新兴服务业快速成长,第二届B2B主题电商峰会顺利召开,恒隆紫砂电商园获评我市第一家省级电商示范园区、和桥镇湖滨村成功创建为我市第五个电商示范村;预计全年文化产业增加值占全市GDP的比重达3.8%左右。生态旅游业蓬勃发展,预计全年接待游客超2300万人次。

(三)改革创新释放新活力

重点改革加快突破。审批服务明显优化,强力推进以“放管服”为核心、“3550”为目标的行政审批制度改革,全面推广模拟审批和代办服务,逐步完善多图联审和多评合一,行政审批提速增效明显。官林镇成功入选新一轮省经济发达镇行政管理体制改革名单。国有资产改革全面推进,顺利完成交通产业集团的组建,积极推进城市建设、市政公用等产业集团的整合重组。

创新驱动成效显著。高新技术产业平稳发展,高新技术企业数量占规上工业企业数的1/3,对全市高新产业产值的贡献率超过75%,预计全年高新技术产业产值占规模以上工业产值比重达40%。政产学研合作不断深化,与江南大学、华东师范大学、南京工程学院达成全面战略合作,年内全市新增校地合作项目107项,国际合作项目7项。知识产权战略务实推进,专利申请、授权量均提前完成市定目标任务,每万人有效发明专利拥有量达17.98件。

资本经营日趋活跃。鹏鹞环保IPO正式上市交易,成为我市首家创业板上市企业,全市上市企业累计达26家。瑞盛环境、双诚炭黑、浙宏科技、凯伦风能4家企业登陆“新三板”,全市新三板挂牌企业累计达29家。受证监会审核提速等上市利好的影响,全市今年再次扩大了重点拟上市(含拟新三板挂牌)企业储备,后备企业存量达近百家。全市创新层企业累计达5家,数量位居无锡第一。

(四)有效需求增强新动力

投资增速保持稳定。工业投入稳健增长,预计全年工业投入增长0.5%,高出去年同期15.2个百分点;成功引进中环股份大硅片、远东福斯特锂电池、东方环晟5GW叠瓦太阳能电池组件等一批超50亿元项目,及天津中环晶硅切片、德融科技砷化镓光电元器件等一批超10亿元项目,其中东方环晟电池组件获得无锡重大产业综合奖补资金7000万元。服务业投入快速增长。预计全年服务业投入增长超过10%,占固定资产投资比重42.7%,比去年同期高出3个百分点;水墨田园温泉度假酒店、中宜京都大酒店等项目竣工投运,雅达健康生态产业园和宜兴紫砂茗岭国际旅游休闲度假区项目落地开工,成为服务业发展新亮点。

消费市场繁荣稳定。预计全年社会消费品零售总额增长11%,比去年同期提高1.3个百分点。消费促进工作持续推进,现代商贸流通体系逐步完善,传统商贸转型升级深入推进。专业市场稳步成长,中国国际环保城、融达市场群全年成交额均有望破百亿。商品房销售额快速增长,全市商品房销售额始终保持两位数增长。

对外贸易持续增长。5月份浮出水面以来,进出口、出口始终保持正增长,增速总体呈现提高态势。预计全年出口增幅达9.7%,列无锡大市第三。重点板块支撑有力,开发区、官林镇、丁蜀镇等板块成功引进外贸流通企业17家,新增出口超4亿美元,为全市外贸稳增长提供了有力支撑。江南电缆、乐褀集团等16家企业荣获省出口品牌企业。

(五)城乡建设取得新突破

城市建设扎实推进。规划引领作用进一步增强,以列入全省城市总体规划编制唯一县级试点城市为契机,城市总体规划修编进展顺利。城区主干道路改造有序推进,年内陶都路、宜浦路工程完成主路部分施工,宜北路工程全面完成,城西路网、巷头西路等支路改造提升工程顺利完工。交通体系不断完善,成功在宁杭线同类城市中率先开行始发至上海的高铁,宁杭高速宜兴东互通年内主体建成,宜长高速建设正式启动,常宜高速征地拆迁开始实施。

农村环境继续提升老集镇改造稳步推进,全市26个老集镇改造任务完成进度达96%。“特色田园乡村”建设积极推进,太华镇乾元村和丁蜀镇三洞桥村等5个村争创省级试点,张渚镇善卷村和父镇张阳村等6个村争创无锡市级试点。村庄环境改造提升行动启动实施,美丽宜居示范村庄建设有效推进,张渚善卷、西渚溪东等村庄改造工程进展顺利。

城市管理水平进一步提升。以创建全国文明城市为契机,强化条线、板块之间的密切协作,有效解决了一批城乡管理的重点难点问题,城乡环境面貌显著提升。城区交通秩序明显改善,共设定严管路20条,设置中央隔离栏近20公里。小区面貌焕然一新,城区所有小区环境整治有序展开,立面出新、道路改造、垃圾清运、飞线清理等措施有效推进。

生态环境不断优化。综合环境质量日趋向好,全市31条主要河流有10条河流水质达到或优于类水,达标率为32.3%超过了无锡市22%的年度达标要求;饮用水源地水质达标率保持100%;连续第十年实现太湖安全度夏。“263”专项行动成效明显,减煤、减化均提前完成全年目标任务;生态保护引领区建设工作全面启动,《生态保护引领区建设方案》已经省政府审定,《生态保护引领区建设规划》已基本定稿。

(六)社会民生获得新改善

政府实事工程持续推进。1143项为民办实事项目进展顺利,慈善救助、技能培训、天然气推广、充电桩建设等项目超额完成任务,农村公路提档升级工程、城乡公交候车亭建设完工。安全水利成效突出,全年累计新(改)建防洪护坡50.9公里、防洪墙53.1公里、灌排泵站188座。公厕改革有效展开,城区新建公厕4座,累计达116座,“最美公厕”创建活动积极开展。

民生水平进一步提升。两项收入稳步增长,预计全年城镇居民、农村居民人均可支配收入均增长8%左右。就业形势保持稳定,全市新增就业岗位3.2万个,实现就业2.9万人;城镇登记失业率为2.19%,低于市控3%的目标;创业大讲堂、大学生创业集市等活动成功举办。社会保障稳步推进,办理社保扩面1.1万人左右,净增缴费4000多人,企业退休人员基本养老金达到平均2143.1/月,城乡居民基础养老金由每人每月170元提高至每人每月185元。

社会事业全面推进。教育工作进步明显,优质资源布局加快推进,制定《关于统筹推进城乡义务教育一体化促进优质均衡发展的实施意见》;教育质量取得突破全市8所高中本科进线率全部超过90%。文化普惠共享成效显著,市文化中心高效运行,成功筹办第九届中国宜兴国际陶瓷文化艺术节,国家一级图书馆评估定级申报圆满完成,建成张渚善卷村、父大东村等15个云媒体电视智慧社区(村)。医疗卫生有效推进,医联体建设、妇幼健康服务联合体建设实现全覆盖,市血站、急救中心、新周铁医院即将建成投用,市人民医院成为省内首家晋升三级甲等综合医院的县级医院,妇幼保健院正式组建。民政工作稳步推进,制定出台了《宜兴市特困家庭深度救助实施意见(试行)》;“阳光扶贫”系统信息采集全力推进;《市政府关于加快发展我市养老服务业的补充意见》制定出台,养老服务政策体系不断完善。体育产业发展步伐稳健,成功举办国际精品赛事、国家级赛事14项,被国家体育总局评为2017中国体育旅游精品目的地。

总的来看,当前全市经济和社会发展总体良好,但也存在一些矛盾和困难。主要是:经济稳步增长的基础还不牢固,经济总量偏小;经济运行质态仍然不高,产业层次偏低;发展后劲仍显乏力,优质项目偏少;金融支撑不强,融资难的问题依然存在。对此,需要在今后工作中采取积极有效的措施着力破解。

二、2018年国民经济和社会发展主要预期目标安排

2018年是“十三五”规划中期评估年,安排好今年国民经济和社会发展计划至关重要。我们按照“不低于无锡市平均水平、衔接‘十三五’发展目标”的基本原则,以提高发展质量和效益为中心,提出2018年经济社会发展主要指标建议如下:

1、地区生产总值增长7%以上;

2、一般公共预算收入增长5%左右;

3、固定资产投资增长7%左右,工业投入增长不低于固定资产投资增速;

4、农业总产值和多种经营产值平稳增长;

5、规模以上工业总产值增长10%左右;

6、进出口总额、出口总额增长达到上级要求;

7、到位注册外资达到上级要求;

8、社会消费品零售总额增长10%左右;

9、城镇居民、农村居民人均可支配收入与经济发展同步增长;

10、万元GDP能耗和主要污染物排放量下降达到上级要求;

11、居民消费价格指数控制在省定范围内。

三、2018年国民经济和社会发展主要任务和措施

为实现2018年计划目标,重点做好以下六方面工作。

(一)加快转型升级,提升发展活力

1、促进工业经济量质并举。突出培育战略性新兴产业。围绕国家战略性新兴产业领域和布局,着力培育重点产品产业链和产业集群,发展壮大战略性新兴产业规模。扶持节能环保产业的龙头企业、上市企业,力争形成一批国内有影响、资本实力较强的环保集团;加快中环股份大硅片项目建成投产,着力打造具有一定规模的半导体产业集聚区。大力提升传统主导产业。通过深化技术改造、加大扶持力度等方式力促传统优势产业再上新台阶。引导重点线缆企业通过智能化、信息化手段提高生产效益和质量管控水平,完善产品结构,努力打造“航母级”的龙头企业。加快淘汰落后产能。继续扎实推进“减煤减化”工作,研究制定华润热电关停和水泥、建材行业去产能的工作方案,全面完成250家以上化工企业的关停任务。

2、促进服务业发展提速升级。做大做强生产性服务业。以新需求和新技术为抓手,推动生产性服务业向价值链高端延伸,积极培育现代物流、电子商务等生产性服务业态,促进产业转型,提升主辅分离优势。做精做优生态旅游业。积极融入宁杭生态经济带发展,整合资源,完善旅游基础设施,打造独具宜兴特色的全域旅游业态,提升旅游业对全市经济社会发展的贡献率。创新拓展新兴服务业。推进文化产业市场化发展,全面提升文化软实力和文化创意服务功能。以满足居民多样化、个性化、高端化的需求为目标,积极发展医患陪护、养生养老等健康服务业,打造标杆性健康服务项目,改善养老环境、提升服务水平。

3、促进现代农业平稳发展。完善现代农业产业体系。认真总结杨巷一二三产融合试点项目成功经验,复制模式面上推广;依托农业特色基地、最美休闲乡村等资源,采取“旅游+”、“生态+”等模式,大力发展休闲观光农业,推动农业与旅游、教育、康养等产业融合,促进我市农村一二三产业融合向全方位、深层次、多领域拓展。强化农业技术装备支撑,全年新增高标准农田2万亩、高效设施农业(渔业)面积1万亩。

(二)狠抓项目建设,夯实发展后劲

一是要全力抓项目招引。坚持以企引企、以商招商,用好闲置资产,依托人脉资源,引进一批体量大、质态优、效益好的优质项目,同时要加强区域对接,灵敏捕捉“北上杭”等重点城市的“溢出效应”,加快承接产业项目,确保完成10只超10亿元重大产业项目的招引任务。二是要全力抓项目落地。进一步协调解决项目落地过程中存在的问题,加快推动天津中环大硅片、宜兴国际旅游度假区、雅达健康生态产业园等一批重大项目及早开工。三是要全力抓项目建设。严格落实领导挂钩、月度例会、季度观摩等推进机制,加强重点项目的跟踪推进,及时化解问题制约,争时间、赶进度,确保项目早竣工、早达产、快见效。

(三)强化改革创新,拓展发展空间

1、进一步加大改革攻坚力度。深化“3550”改革,巩固现有改革成果,进一步压缩办理时限、提高审批效率,加快实现常态化的“3550”目标。推进相对集中行政许可权改革,在成功组建开发区行政审批局的基础上,要积极借鉴无锡模式,筹建市级行政审批局,真正实行行政审批“一局受理、内部流转、一章审批”。继续推进国有资产改革,总结交通产业集团组建经验,完成城市建设、市政公用产业集团组建。

2、进一步提升科技创新能力。突出企业创新主体,增强企业创新意识,鼓励高新技术企业和行业排头兵企业开展专利研发、合作对接等科技活动,确保R&DGDP比例达3.1%精准开展产学研合作,针对性开展专题产学研对接活动,推进筹建江南大学宜兴研究院,促进创新要素与生产要素的有机融合。大力引育高端人才,坚持以“陶都英才”新政为基础,重点招引一批高层次领军人才来宜创新创业,努力培育一批技术水平高、职业自豪感强的优秀“工匠”。

(四)立足文明城市,统筹城乡发展

1、着力提升城乡功能品质。持续优化城市功能。高标准建成枫隐广场、青墩河两侧环境提升等项目,增添东氿新城城市景观的新亮点;实施东互通、善龙路景观绿化新建,打造更多风景怡人的绿色干道。继续实施老城改造提升计划。对宜城、丁蜀城区仍需改造的老旧小区及背街小巷进行逐个梳理、分期改造,让老城居民分享更多城市建设发展的成果。进一步完善大交通格局。有序推进宜长高速建设,加快丁蜀通用机场、常宜高速开工,配合做好盐泰锡常宜铁路、宜马快速通道、S2轨道交通等锡宜一体化项目前期研究,进一步提高城市对外通达能力。切实推进村庄环境整治工作。深入实施村庄环境改善提升行动,加快美丽乡村、传统村落保护等各类创建资源的集成整合,重点聚焦特色田园乡村建设,突出推荐试点村庄打造,力争在特色田园乡村省级试点上实现积极突破。

2、着力推进生态文明建设。全力推进“263”专项行动工作。严格按照“三到位”要求,完成关停255家以上化工生产企业任务;确保2018年底前“减煤”总量达42.3万吨;扎实推进“控源截污”两年行动计划。切实改善环境综合质量。积极推进河道环境综合整治,规范河道整治工程管理,完善水环境监测体系,确保入湖河流水质好于往年并达到考核要求,确保太湖安全度夏,确保集中式饮用水源水质达标率100%全力提高空气环境质量。有序实施50家企业挥发性有机物治理工程,推动重点工业行业废气治理提标改造;继续加大秸秆禁烧宣传和管控力度,确保大气环境质量持续改善。

(五)突出民生幸福,增进社会和谐

1、进一步改善民生。进一步促进就业创业,充分发挥市人力资源市场平台作用,提高市场基础性平台作用;加大“创业担保贷款管理实施办法”宣传力度,促进政策落地见效。进一步完善社保体系,推进社保扩面;提高城乡居民基础养老金由185/月至200/月;继续推进机关事业单位养老保险制度改革;推进医保异地联网结算,建立科学高效的异地对账结算机制。

2、扎实推进教育现代化建设。着力优化教育资源布局,推进东氿小学、特殊教育学校等工程建设;切实提升教育教学质量,积极推进省宜兴中学高品质高中、阳羡高中省四星级高中创建工作;不断提升队伍能力水平,切实加大教师、校长培训培养力度,推进教育领域高层次人才引进工作。

3、大力推动新时代文化繁荣兴盛。打牢文化产业基础,扎实推进姜昆笑剧场、姜昆艺术收藏馆等文化项目建设;做优陶瓷文化品牌,举办宜兴窑系建设与发展高峰论坛、宜兴釉陶文化论坛等学术交流活动;加强文物保护利用,研究出台《宜兴市非物质文化遗产保护专项资金使用管理办法》、《宜兴市非物质文化遗产代表性项目和传承人评估办法》,加速推进非遗保护工作制度化进程。

4持续完善医疗卫生服务体系。推进卫生基础设施建设,确保新血站今年春节前投用,急救中心、新周铁医院6月底前投用,加快推进人民医院新院区等一批待建项目;健全卫生信息化系统,完成银医通二期项目建设,实现诊疗信息与社保卡的绑定。

5全力做好救助养老。总结试行经验,着力调整优化特困家庭深度救助的范围、标准和门槛,进一步扩大深度救助成效。加快推进镇级老年人日间照料中心等硬件建设,更好地满足多元化的居家养老服务需求;加快推进医养结合、智慧养老,力争护理型床位占养老机构床位总数达到60%

(六)注重要素保障,优化发展环境

1、继续实施政策激励。充分利用江浙两省编制宁杭生态经济发展带规划契机,积极向省、市两级争取更多政策支持,打造绿色低碳现代产业体系。继续实施体现转型发展核心理念的“又好又快”系列政策和产业发展扶持资金实施意见,重点从企业资本经营、兼并重组、盘活利用闲置资产、招商引资、总部经济和战略合作等方面入手,更好地发挥财政资金的引导放大作用。继续实施镇、园区、街道差别化考核,充分挖掘考核奖惩对经济社会发展的引导激励作用,以鲜明的考核导向引领经济社会的转型发展。

2、着力抓好要素保障。在服务上,继续推进“3550”改革,深入开展“大走访”活动,主动走进企业、服务项目,为企业发展、项目建设做好服务。在资金上,全力争取中央预算内资金、国家专项建设基金、无锡市重大产业项目奖补资金等上级资金,减轻企业资金压力。在用地指标上,积极争取国家指标、挂钩指标、点供指标,为项目落户争取更多资源。

 


 

关于市2017年市级投资重点项目及资金安排

计划执行情况和2018年市级投资重点项目及

资金安排计划的报告

 

市政府常务副市长  何晓进

 

主任、副主任、各位委员:

根据会议议程安排,现将我市2017年市级投资重点项目及资金安排计划执行情况和2018年市级投资重点项目及资金安排计划汇报如下:

一、2017年市级投资重点项目及资金安排计划执行情况

(一)计划安排情况

2017年我市计划安排市级投资项目151只,总投资217.12亿元,年度计划投资76.92亿元。其中,重点项目46只,总投资175.46亿元,年度计划投资64.73亿元。重点项目总投资和年度计划投资分别占全部项目的80.81%84.15%

中,续建项目21只,总投资78.12亿元,年度计划投资29.70亿元;新建项目25只,总投资97.34亿元,年度计划投资35.03亿元。

(二)项目推进情况

今年全年我市市级投资重点项目完成投资36.24亿元,占全年计划的56%1-11月完成投资29.17亿元,12月预计完成投资7.07亿元),其中续建项目完成投资18.30亿元,新建项目完成投资17.94亿元。

项目具体推进情况按部门分:

建设局16只项目,总投资42.50亿元,年度计划投资14.64亿元,实际完成投资9.37亿元。其中:续建项目宜兴市医疗中心项目已完成初步设计批复正在进行施工图设计,同时继续配合文物部门进行考古挖掘的扫尾工作;周铁医院、120急救指挥中心和红十字会血站、城东派出所项目主体土建基本完成,正在进行室内装饰与智能化安装;宜兴革命烈士纪念馆及革命陈列馆工程重建工程土建基本完成,正在进行室内装饰及室外市政改造;陶都路拓宽改造工程道路清表完成,正在进行灰土施工;新建项目江苏省宜兴中等专业学校实训基地(二期)基础施工完成50%;宜北路改造已基本完成,进行收尾工作;范蠡大道绿化景观土方工程施工中;宜浦路拓宽改造基本完成道路清表,进行灰土施工。

交通局项目13只,总投资42.23亿元,年度计划投资15.50亿元,实际完成投资6.62亿元。其中:续建项目湖光路东延段改扩建基本完成;云岭路路基工程基本完成,路面工程完成60%;宁杭高速公路宜兴东互通项目和环科大道南延段新建项目路基工程、桥梁工程基本完成;360省道洑湖段改扩建和西渚至张渚段正在进行路基施工;锡溧漕河(屺亭镇区)整治工程和善龙路新建项目完成工程量的50%;新建项目潘西线新建工程、263省道(丰张公路)徐官段改造工程和老104国道徐宜段改造工程正在进行路基施工。

用事业局项目15只,总投资76.95亿元,年度计划投资26.59亿元,实际完成投资14.31亿元。其中:续建项目2016年供水管网工程、2016年污水管网工程、农村污水治理工程和城市河道治理工程基本完成;新建项目城北中转站和张渚填埋场进场施工;桃花水库项目正在进行征地拆迁;2017年供水管网和泵站工程、2017年污水主管网和泵站工程、2017年农村污水处理工程正在施工中;城市防洪应急工程已完成。

水利局项目2只,总投资13.78亿元,年度计划投资8.00亿元,实际完成投资5.94亿元。其中新孟河延伸拓浚工程征地拆迁基本完成,准备施工;2017年中央财政小型农田水利重点县项目完成工程量的90%

(三)资金安排情况

2017年重点项目共安排资金33.82亿元。其中续建项目资金计划20.41亿元、新建项目资金计划13.41亿元;根据年初计划和20177月份中央代发地方债券下达情况,资金来源主要分为上级资金7.10亿元,财政预算内4.18亿元(含中央代发地方债券),市城投公司6.57亿元,预算外(专项基金)1500万元,部门融资15.78亿元,部门自筹384万元。

(四)资金执行情况

201712月,当年度已拨付资金140439万元,占支出计划33817541.53%。其中:续建项目资金95884万元,占支出计划20410346.98%;新建项目资金44555万元,占支出计划13407233.23%。按资金来源主要分为上级资金20301万元,财政预算内(含中央代发地方债券)19181万元,市城投公司36683万元,预算外(专项基金)759万元,部门融资63515万元;按建设部门分类:建设局48758万元,占支出计划8787955.48%;交通局26950万元,占支出计划5449249.46%;水利局28042万元,占支出计划7680436.51%;公用事业局36689万元,占支出计划11900030.83%

二、2018年市级投资重点项目及资金安排计划

(一)计划安排情况

2018年计划安排市级投资项目139只,总投资245.91亿元,2018年计划投资96.31亿元。其中,重点项目47只,总投资181.84亿元,2018年计划投资45.23亿元。重点项目总投资和年度计划投资分别占全部项目的73.95%46.96%(公用事业局的两只PPP项目未列入2018年重点项目)。其中:续建项目21只,总投资90.98亿元,至2017年底完成投资30.86亿元,2018年计划投资23.74亿元;新建项目26只,总投资90.86亿元,2018年计划投资21.49亿元。

按实施部门分:

建设局16只项目,总投资52.73亿元,2018年计划投资12.94亿元。其中,续建项目7只,总投资34.14亿元,年度计划投资5.84亿元,分别为陶都路拓宽改造、陶都路景观绿化、宜浦路拓宽改造、范蠡大道绿化、宜兴市医疗中心、宜兴革命烈士纪念馆及革命陈列馆工程重建及环境改造、江苏省宜兴中等专业学校实训基地(二期)。新建项目9只,总投资18.59亿元,年度计划投资7.10亿元。其中和桥医院新院区、特殊学校、东氿小学和档案馆新建项目为列入17年计划未开工项目,继续列入18年计划。巷头路改造是为改善老路通行环境,提升道路通行力;江南大学研究生院和全民健身中心是为进一步完善城市功能,提升城市品质;进修幼儿园改造是为改善教育环境,缓解教育路交通压力,陶博馆改扩建是为配合“宜兴窑系”及韩美林紫砂艺术馆建设。

交通局11只项目,总投资59.41亿元,2018年计划投资16.84亿元。其中,续建项目7只,总投资23.49亿元,年度计划投资10.34亿元,分别为360省道西渚至张渚段新建及洑湖段改扩建、宁杭高速宜兴东互通新建、262省道环科大道南延段新建、潘西线新建、云岭路新建、老104徐宜段改造、善龙路新建。新建项目4只,总投资35.92亿元,年度计划投资6.50亿元。其中S341周扬公路为列入17年计划未开工项目,继续列入18年计划;360省道宜兴段路线全长约53.3公里,西段西渚至张渚段和东段洑湖段已开工建设,随着茗岭国际旅游度假区项目落地,中间段宜广线-善龙路口段需抓紧实施;新长铁路道口平改立工程是对北渠村道口、屺高线道口等11个平交道口实施立交化改造,是为从根本上消除安全隐患,保障沿线群众生命安全;汤省线雅达小镇复线工程是为配合雅达旅游小镇规划恢复老汤省线交通功能,完善宜南山区道路网

公用事业局11只项目,总投资49.73亿元,2018年计划投资9.73亿元。其中,续建项目5只,总投资19.43亿元,年度计划投资4.73亿元,分别为河道综合整治二期、2017年供水管网和泵站工程、桃花水库、城北中转站、张渚填埋场改造。新建项目6只,总投资30.30亿元,年度计划投资5.00亿元。其中氿滨水厂扩建及深度处理工程和桃花水库源水管道工程为列入17年计划未开工项目,继续列入18年计划;城市防洪、西氿湿地及城市水环境综合整治工程是为完善城区防洪体系,推进海绵城市建设;父水厂改扩建和2018年供水管网工程主要是为配套宜兴国际旅游度假区、雅达健康生态产业园项目在张渚、父等区域完善公用市政设施建设;生活垃圾应急填埋场是为缓解目前我市垃圾处理能力不足与日益增加的生活垃圾量之间的矛盾。

水利局5只项目,总投资15.62亿元,2018年计划投资4.32亿元。其中,续建项目1只,为新孟河延伸拓浚工程,总投资13.30亿元,年度计划投资2.43亿元。新建项目4只,总投资2.32亿元,年度计划投资1.89亿元。其中烧香港治理工程5800万元,上级补助40%2018年中小河流综合整治工程5800元,上级补助50%;太湖西沿岸区生态清淤工程5362万元,上级补助80%。太湖湖西大堤保滩固堤及生态修复工程6200万元,上级补助50%。均是根据省厅要求对太湖水环境综合治理的需要。

住房局2只项目,总投资2.62亿元,2018年计划投资1.05亿元。其中,续建项目1只,为新城嘉园三期,总投资0.62亿元,年度计划投资0.40亿元。新建项目1只,为画溪公寓,总投资2.00亿元,年度计划投资0.65亿元,是结合丁蜀镇住房保障、人才安居工程等实际工作需要推进公共租赁住房的建设。

公安局2只项目,总投资1.74亿元,2018年计划投资0.35亿元,均是新建项目。其中宜兴市公安局车辆管理所迁建与警务实战训练基地工程,是为解决目前车管所功能无法满足群众日益增长的工作量间的矛盾,和满足公安机关警务实战化训练的需求;技防城三期2017年项目为列入17年计划未开工项目,目前前期手续基本完成。

(二)资金安排情况

2018年重点项目计划安排资金26.71亿元。资金来源主要分为政府投资和国有企业投资两大块。政府投资资金共13.77亿,其中,财政预算内1750万元,预算外(含专项基金)7500万元,上级资金3.9亿元,以前年度地方债券1.75亿元,2018年预估新增地方债券4.5亿,土地出让金2.59亿元,其他资金1000万元;国有企业投资共12.94亿,其中,市城投公司3.84亿,其他国有企业9.1亿元。

1、续建项目资金计划安排情况

续建项目共21只,2018年计划安排资金16.11亿元 ,政府投资9.22亿元,具体为预算外(含专项资金)2000万元,上级资金2.67亿元,以前年度地方债券1.75亿元,2018年预估新增地方债券4.5亿元,其他资金1000万元;国有企业投资6.88亿元,具体为市城投公司1.4亿元,其他国有企业5.48亿元。按建设部门分类:建设局7只,总投资3.41亿元,年度计划安排资金3.78亿元;交通局7只,总投资23.49亿元,年度计划安排资金4.9亿元;水利局1只,总投资13.3亿元,年度计划安排资金2.37亿元;公用事业局5只,总投资19.43亿元,年度计划安排资金4.66亿元;其他行政事业单位1只,总投资6212万元,年度计划安排资金4000万元。  

2、新建项目资金安排计划情况

新建项目共26只,2018年计划安排资金10.61亿元 ,主要分为政府投资项目和国有企业投资项目:     

1)政府投资项目10只,总投资20.23亿元,2018年计划安排资金3.9亿元,其中财政预算内1750万元,预算外(含专项资金)500万元,上级资金1.08亿元,土地出让金2.59亿元。建设局2只,总投资9.78亿元,年度计划安排资金1.65亿元;交通局2只,总投资6.4亿元,年度计划安排资金1亿元;水利局4只,总投资2.32亿元,年度计划安排资金1.07亿元;其他行政事业单位2只,总投资1.74亿元,年度计划安排资金1750万元。

2)国有企业投资项目16只,总投资70.63亿元,2018年计划安排资金6.71亿元,其中政府资金6500万,具体为预算外(含专项资金)5000万元,上级资金1500万元;国有企业投资6.06亿元,具体为市城投公司2.44亿元,其他国有企业3.62亿元。按国有投资公司分类:城建公司7只,总投资8.81亿元,年度计划安排资金3.59亿元;交通产业集团2只,总投资29.52亿元,年度计划安排资金1.2亿元;公用产投和水务集团6只,总投资30.3亿元,年度计划安排资金1.42亿元;保障性住房建设中心1只,总投资2亿元,年度计划安排资金5000万元。

三、主要开展的工作

1及早确定项目计划。市发改委及早启动2018年市级投资建设项目计划申报、制订工作,会同市财政局于7月下旬下发通知,于8月下旬收集汇总相关资料,于9月上旬对市建设局、交通局、公用事业局等主要建设部门进行逐一调研,听取项目计划基本情况在此基础上,市发改委会同市财政局对项目的可行性和紧迫性进行多轮对接论证形成计划初稿。10月中旬市发改委会同市规划局根据“城市更好”提升工程三年计划对2018年政府投资计划又作了相关调整。项目计划确定后原则上不得更改,确实需要调整或补列计划的,采用“一事一议”的方式,按照规范程序论证通过后方可进行调整。

2扎实推进前期工作。对于2017年的市级投资项目根据年初目标倒排工作计划,全力扫除推进障碍。对于2018年的市级投资项目待计划确定后尽快下达,督促各项目单位加快推进前期工作,包括规模确定、方案设计、概算编制等。深化项目评审、审核工作。对重点项目在正常评审、审核基础上,市发改委会同相关部门组织项目建设单位、设计单位等进行联合会审,进一步深化评审、审核工作,有效减少了项目漏项、缺项、超规模、超概算等现象。20171-11月份,共评审和审核市、镇两级投资建设项目130只,送审总额58.38亿元,核定额56.90亿元,净核减额1.48亿元。 
    3
切实加快项目推进。今年完善出台了《政府投资工程类项目建设管理实施细则》,加强项目立项、设计、招投标、施工、竣工验收全过程管理,进一步充实健全市级投资建设项目的管理制度体系。建立市级投资项目季度报送和季度例会机制,加强与项目单位沟通联系,通力合作,进一步提升服务水平,帮助协调解决项目存在问题,确保项目早审批、早开工、早见效。

四、下步打算

下阶段,我们将进一步加大对市级投资重点项目的管理力度,扎实提升重点项目建设的成效。一是快抓推进。一方面督促各项目单位加快推进2017年计划内项目建设,年末全力冲刺,力争把这些事关全局、事关民生的重点项目早建成、早见效;一方面待2018年市级投资项目计划确定后尽快下达,及早统筹安排明年的市级投资项目,力促每个项目高效推进。二是从严规范。规范项目审批流程,加强评审、审核深度,从严从细控制工程造价,进一步提升项目报批、建设、资金使用、竣工验收等程序的规范性,确保项目依法依规实施。三是加强监管。坚持质量和效率两手齐抓,市纪委、两办督查科、市审计、市发改委等监督部门加强协同合作,全方位、全过程落实各项质量监管措施,努力打造阳光工程、放心工程和廉洁工程。

 

附件1:宜兴市2017年市级投资重点项目进度表

附件2:宜兴市2018年市级投资重点项目计划表

附件3:宜兴市2017年市级投资重点项目资金执行表

附件4:宜兴市2018年市级投资重点项目资金安排表

 


 

附件1

宜兴市2017年市级投资重点项目进度表

单位:万元

序号

项目名称

建设规模及主要建设内容

责任

单位

建设起        止年限

项目

总投资

累计完

成投资

2017年计划投资

2017年完成投资

目前项目进度

 

46  



1754646  

490266  

647335  

362433  


续建工程

21



781249  

309457  

297015  

183024  


新建工程

25



973397  

180809  

350320  

179409  


16  



424997  

119416  

146366  

93685  


续建工程

7  



337815  

82868  

90686  

57137  


1  

周铁医院

总用地面积45.2亩,总建筑面积3.03万平方米,包括宜兴市精卫中心、周铁镇社区卫生服务中心。

卫计委            建设局

2015-2017

16229  

11538  

9429  

9329  

土建工程已基本完成;室内装饰工程基本完成,安装各专业工程基本完成,调试基本完成;市政工程剩余沥青摊铺,本月完成;绿化工程施工中,本月完成;电梯、空调、太阳能台式完成,准备验收。

2  

宜兴市120急救指挥中心和红十字会血站

占地面积17.5亩,整体建筑为9层综合大楼,总建筑面积17500平方米,分为血站和120急救指挥中心两块功能区。

卫计委           建设局

2016-2017

10534  

6699  

8534  

8334  

土建完成。幕墙完成。内装墙面批灰、涂料全部完成,智能化开始调试。
 
市政路面管网全部完成,沥青路面施工结束。电梯安装完成。绿化进场开始施工

3  

宜兴市医疗中心

建设医疗综合楼、行政科教楼、后勤楼、感染病楼及相关基础设施配套工程,总建筑面积253000平方米。

卫计委            建设局

2016-2020

233265  

16162  

15000  

9953  

初步设计概算评审完成;内装饰设计招标已经重新进入招标程序;驳岸及桥涵工程已完工,准备单项工程验收;蓄能电站蓄水管改道工程完工,准备单项验收;爆破工程正准备相应报批手续,土石方工程已进场施工;考古挖掘工作已基本完成,目前正在进行扫尾工作。

4  

宜兴革命烈士纪念馆及革命陈列馆工程重建工程以及环境改造

重建面积为5380平方米,市政改造面积约为20292平方米,绿化改造约为9350平方米。

民政局             史志办            建设局

2016-2017

5897  

2700  

4647  

1465  

市政剩余零星收边,待完成后准备组织竣工验收。装饰墙面龙骨完成,石膏板施工完成40%。土建及幕墙工程已经竣工验收

5  

陶都路拓宽改造

道路改造,北起龙潭路,南至东坡路,总长8.4公里,红线宽度54米,绿线宽度80米,其中:道路、排水约25000万元,路灯约2000万元,供电入地约15000万元(如迁移约4000多万),征地拆迁约8000多万元。

建设局

2016-2018

59444  

41610  

44130  

23910  

西侧部分完成下水道共约7000米,6%灰土完成约6000米,10%灰土完成约4500米;东侧下水道完成约2000米,6%灰土完成约4000米,局部10%灰土开始施工。同步推进管线迁改。

序号

项目名称

建设规模及主要建设内容

责任

单位

建设起        止年限

项目

总投资

累计完

成投资

2017年计划投资

2017年完成投资

目前项目进度

6  

陶都路绿化景观

道路改造,北起龙潭路,南至东坡路,总长8.4公里,绿线宽度80米,绿化面积约38万平方米。

建设局

2016-2018

8000  

1200  

5600  

1200  

立项办理。

7  

城东派出所

建设城东派出所、应急中心城东分中心、门卫、配电间,室外绿化及停车场地。占地面积8.01亩,总建筑面积6899.74平方米,其中地上面积4916.04平方米,地下面积1983.70平方米。

公安局            建设局

2016-2017

4446  

2959  

3346  

2946  

土建已基本结束;内装已完成工程量90%,智能化,空调紧跟内装进度;市政围墙基础完成,管道施工,道路混凝土结构已经完成。

新建工程

9  



87182  

36548  

55680  

36548  


1  

宜兴市档案馆新建★

拆除原旅游学校,新建档案馆,总建筑面积约19150平方米,其中地下室面积为3000平方米,地上面积为16150平方米。

档案局             建设局

2017-2018

14000  

800  

4200  

800  

土建施工图设计完成。市政挡墙、护坡和土方设计完成。
 
存在问题:施工需要拆除供电公司车库坡道,供电公司提出需要整体考虑施工安全评估(山体爆破评估和爆破后山体稳定评估),目前两个报告已完成,并已提供给市领导决策,供电公司目前正在向无锡市供电公司、国网省公司汇报。

2  

特殊学校★

新庄街道钱墅人家正南侧地块,学校整体搬迁,建筑面积11000平方米。(不含土地费用)

教育局           建设局

2017-2018

9500  

500  

3800  

500  

选址意见、红线图已完成,用地预审意见完成,总平方案公示完毕,土建施工图设计公开招标完成。

3  

江苏省宜兴中等专业学校实训基地(二期)——“创新创业孵化园”★

在荆邑南路校区内建设包括生产实训楼、教育实训楼、综合服务楼、科技创新楼以及相关配套设施和市政工程,购置工业级3D打印机等教学、实训、科研设备等,总建筑面积约2万平方米。

教育局           建设局

2017-2018

8000  

2500  

2400

2500  

基础施工完成50%

4  

东氿小学★

位于城东妇幼保健中心南侧,拟建一所四轨小学(可容纳1080名学生)和一所四轨幼儿园(可容纳420名学生),总建筑面积约为1.93万平方米。

教育局           建设局

2017-2018

8500  

1000  

2400  

1000  

方案报规划审核,需重新调整方案。

5  

森林公园内部道路及停车场配套★

位于森林公园阳羡门西侧至老104国道,包括道路、停车场,总占地面积约4.5万平方米。

建设局

2017-2018

4000  

500  

2000  

500  

已完成苗木清理,准备土方开挖

6  

宜北路改造★

南起太滆路北至芜申运河,全长约2600米,道路红线宽度36米。主要改造内容:道路改造、雨水系统改造、供电入地、交通工程改造及照明改造等(含强电入地3200万元),绿线宽度约60米。

建设局

2017  

11480  

11218  

11480  

11218  

阳泉路至巷头路段东侧下水道施工,破板修复,场地开挖。1号桥至太滆路西侧、板桥路至太滆路东侧人行道基层施工。

序号

项目名称

建设规模及主要建设内容

责任

单位

建设起        止年限

项目

总投资

累计完

成投资

2017年计划投资

2017年完成投资

目前项目进度

7  

范蠡大道绿化景观★

庆源大道至站前大道,全长约11.5千米,中分带宽3米,侧分带宽2米,边分带宽22.5米,总绿化面积约46万平方米。

建设局

2017  

5702  

3000  

6000  

3000  

一标复工,二标、三标土方施工。

8  

教育东路东延

项目位于大溪河南岸,西起东氿大桥桥下,东至梅林路,道路全长1.3公里,道路红线宽度20米,桥梁2座。道路断面为12米车行道+2米侧分+2米人行,须征地39亩。

建设局

2017-2018

5000  

300  

4500  

300  

立项已完成,待宜城镇完成拆迁后方可办理规划许可

9  

宜浦路拓宽改造★

东氿大道至范蠡大道(张泽桥西堍)全长约4公里。(不含征地拆迁、管线迁移、绿化移植)

建设局

2017-2018

21000  

16730  

18900  

16730  

清表完成80%,机动车道拓宽段6%灰土完成60%10%灰土完成30%,局部非机动车道基础开始施工。驳岸完成70%。下水道完成约3000米,同步推进管线迁改。

交通局

13  



422280  

91251  

155000  

66238  


续建工程

9  



230805  

78790  

116500  

55177  


1  

湖光路东延段改扩建工程

二级公路 4.96千米×12

交通局

2016-2018

6945  

5362  

1900  

3800  

路基工程完成98%,桥梁工程完成100%,路面完成65%

2  

云岭路

二级公路5.7千米×13.5

交通局

2014-2018

18509  

9965  

5700  

4000  

路基工程完成90%;路面工程完成60%;桥梁工程完成100%;隧道工程完成55%

3  

宁杭高速公路宜兴东互通新建工程

高速公路互通

交通局

2015-2017

25431  

13359  

12700  

9678  

路基工程完成95%,桥梁工程完成92%

4  

环科大道南延段新建工程

城市快速路 5.2千米×55

交通局

2015-2018

68420  

18950  

29700  

11820  

路基工程完成85%,桥梁工程完成90%;路面完成25%,西氿大桥工程完成90%

5  

锡溧漕河大桥改造

三级航道435×33

交通局

2016-2017

8000  

2000  

7500  

1500  

施工招标阶段

6  

360省道洑湖段改扩建工程

二级公路 11.2千米×13.5

交通局

2016-2018

77500  

13644  

37500  

12629  

完成路基工程70%,路面完成1%,桥涵工程70%

7  

360省道西渚至张渚段

一级公路 16.5千米×24.5

交通局

8  

锡溧漕河(屺亭镇区)整治工程

三级航道2.2千米

交通局

2016-2017

10000  

7000  

6500  

3500  

和桥段完成65%,屺亭段完成15%

9  

善龙路新建工程

二级公路 10.12千米×13.5

交通局

2016-2017

16000  

8510  

15000  

8250  

路基完成50%,路面完成2%,桥梁完成70%

新建工程

4  



191475  

12461  

38500  

11061  


1  

周杨公路周铁至范道段新建工程

一级公路23.1千米×33.5

交通局

2017-2019

160000  

2500  

15000  

2500  

施工图设计

序号

项目名称

建设规模及主要建设内容

责任

单位

建设起        止年限

项目

总投资

累计完

成投资

2017年计划投资

2017年完成投资

目前项目进度

2  

潘西线新建工程★

二级公路7.36千米×13.5

交通局

2017-2018

16975  

2456  

9000  

2256  

路基完成12%

3  

263省道(丰张公路)徐官段改造工程

二级公路11.3千米×14

交通局

2017  

5000  

2505  

5000  

2505  

路基完成55%,路面完成10%

4  

104国道徐宜段改造工程

二级公路16.8千米×16

交通局

2017  

9500  

5000  

9500  

3800  

路基完成30%,路面完成10%

公用事业局

15  



769529  

208130  

265929  

143130  


续建工程

4  



79629  

80030  

14629  

15030  


1  

城市河道治理工程

17年完成谢桥河、蛟桥河、扁担河等河道清淤和环境整治

公用事业局

2014-2017

5000  

5400  

2000  

2400  

续建的临溪河、下漳河和林安河清淤整治工程已基本完工。新建的尚武河、龙潭河、谢桥河、中星湖滨河四条河道截污及清淤工程已完工;扁担河截污及清淤工程正在施工,即将完工。

2  

2016年污水管网和泵站工程

17年完成污水主管网32公里

公用事业局

2016-2017

18290  

18290  

7290  

7290  

完工

3  

2016年农村污水治理工程

176个村的农村污水治理

公用事业局

2016-2017

40000  

40000  

2000  

2000  

完工

4  

2016年供水管网和泵站工程

17年完成供水管道46公里,部分老旧管道和老小区改造。

公用事业局

2016-2017

16340  

16340  

3340  

3340  

完工

新建工程

11  



689900  

128100  

251300  

128100  


1  

城北中转站工程★

新建城北大型垃圾中转站,规模600/天,17年完成设备采购及土建50%

公用事业局

2017-2018

12300  

6000  

8000  

6000  

城北垃圾中转站已完成土建、安装、附属设施工程的招标,正在施工,12月还将完成垃圾渗滤液处理成套系统设备的招标

2  

水专项★

17年完成污泥干化,城东地块低影响开发,莲花荡治理,下漳河片区小区绿化,海绵城市及黄水处理工程

公用事业局

2017-2018

7000  

100  

7000  

100  

立项中

3  

桃花水库

总库容1074万方,17年完成项目立项,设计及部分土石方

公用事业局

2017-2019

112000  

60000  

40000  

60000  

已完成项目建议书批复,正在进行拆迁征地等工作

4  

桃花水库源水管道工程

建设桃花水库DN1200源水管道约12公里,17年完成设计及招投标

公用事业局

2017-2019

6000  

0  

500  

0  

目前正在进行设计

5  

氿滨自来水厂及工业水厂扩建★

规模为生活水厂5万吨/+工业水厂5万吨/日,17年完成前期并开工

公用事业局

2017-2019

18000  

0  

2000  

0  

已完成设计招标

6  

2017年供水管网和泵站工程★

完善区域环网,配套城乡发展,实施供水管网和增压站等工程

公用事业局

2017-2018

24000  

12000  

12000  

12000  

施工中

序号

项目名称

建设规模及主要建设内容

责任

单位

建设起        止年限

项目

总投资

累计完

成投资

2017年计划投资

2017年完成投资

目前项目进度

7  

2017年污水主管网和泵站工程(除丁蜀镇)★

提高污水收集处理水平,保障城乡发展、服务重点项目,建设污水主管网至少50公里,城区及全市集镇污水纳管

公用事业局

2017-2018

180000  

10000  

60000  

10000  

部分工程已完成招标,施工中,纳管工程正在实施中

8  

2017年丁蜀镇污水主管网及纳管工程★

丁蜀镇污水主管网和污水纳管建设

公用事业局

2017-2018

65000  

6000  

30000  

6000  

部分工程已完成招标,正在施工

9  

城市防洪应急工程★

一区一策”,建设防洪应急工程,基本保障一般洪水标准下的防洪安全,同时对排水系统进行改造。17年汛前完成东山、茶东、土城、岳堤及水产片区应急工程。

公用事业局

2017-2018

11000  

11000  

8800  

11000  

完工

10  

2017年农村污水处理工程

全市农村村庄污水纳管、截污和四格式化粪池建设

公用事业局

2017-2018

250000  

20000  

80000  

20000  

开工建设273个村,同时按照PPP的模式,PPP项目已完成招标

11  

张渚填埋场改造工程★

原填埋场坝体、渗滤液处理设施、道路和其他设施改造等

公用事业局

2017-2018

4600  

3000  

3000  

3000  

张渚填埋场改造已完成渗滤液设备招标和库区工程招标,正在施工

水利局

2  



137840  

71469  

80040  

59380  


续建工程

1  



133000  

67769  

75200  

55680  


1  

新孟河延伸拓浚工程

河道拓浚19.67千米,新筑堤防工程32.09千米,堤顶防汛道路33.05千米,上堤道路2.0千米,护岸工程28.04千米,新建支河桥梁21座、管涵6座;修建跨河桥梁16座,合并拆除跨河桥梁1座。

水利局

2016-2019

133000  

67769  

75200  

55680  

拆迁基本完成,开工准备中

新建工程

1  



4840  

3700  

4840  

3700  


1  

宜兴市2017年中央财政小型农田水利重点县

整治灌排渠道74.182公里,新拆建配套渠系建筑物7296,更拆建造灌(排)溉泵站49座,智能灌溉面积50亩,疏浚河(塘)8.537公里,桩木护岸2.8703公里,新建机耕路2.901公里。

水利局

2017  

4840  

3700  

4840  

3700  

完成工程90%,正在进行生态驳岸、木桩施工等

★为16年计划已安排未开工项目


附件2

宜兴市2018年市级投资重点项目计划表

单位:万元

序号

项目名称

建设规模及主要建设内容

责任单位

立项

主体

建设起止年限

项目总投资

总投资来源渠道

2017年完成投资

2018年计划投资

2018年资金需求

2018年资金需求来源渠道

备注

2018年底工程进度

上级

资金

市财政

自筹

上级

资金

市财政

自筹

 

47  




1818387  

120109  

696689  

1001589  

313355  

452278  

267100  

38990  

106610  

121500  



续建项目

21  




909780  

97000  

517191  

295589  

308555  

237416  

161050  

26690  

63560  

70800  



新建项目

26  




908607  

23109  

179498  

706000  

4800  

214862  

106050  

12300  

43050  

50700  



16  




527267  

3500  

395890  

127877  

86202  

129387  

90150  

3090  

54360  

32700  



续建工程

7  




341392  

2000  

244315  

95077  

83902  

58387  

37750  

1590  

15960  

20200  



1  

陶都路绿化景观

道路改造,北起龙潭路,南至东坡路,总长8.4公里,绿线宽度80米,绿化面积约38万平方米。

建设局

城市建设发展有限公司

2017-2018

8000  



8000  

1200

6800

4000



4000

城建公司

完工

2  

陶都路拓宽改造

道路改造,北起龙潭路,南至东坡路,总长8.4公里,红线宽度54米,绿线宽度80米,其中:道路、排水约25000万元,路灯约2000万元,供电入地约15000万元(如迁移约4000多万),征地拆迁约8000多万元。

建设局

城市建设发展有限公司

2017-2018

59444  



59444  

41610

17834

10000



10000

地方债券

完工

3  

宜浦路拓宽改造

东氿大道至范蠡大道(张泽桥西堍)全长约4公里。(不含征地拆迁、管线迁移、绿化移植)

建设局

城市建设发展有限公司

2017-2018

20930  



20930  

16730

4200

4200



4200

城建公司

完工

4  

范蠡大道绿化工程

庆源大道至站前大道,全长约11.5千米,中分带宽3米,侧分带宽2米,边分带宽22.5米,总绿化面积约46万平方米

建设局

城市建设发展有限公司

2017-2018

5703  



5703  

3000

2703

1000



1000

城建公司

完工

5  

宜兴市医疗中心

建设医疗综合楼、行政科教楼、后勤楼、感染病楼及相关基础设施配套工程,总建筑面积253000平方米。

建设局     卫计委

市城投公司

2017-2020

233265


233265


16162

18000

12600


12600


地方债券

土建完成至地上一层

序号

项目名称

建设规模及主要建设内容

责任单位

立项

主体

建设起止年限

项目总投资

总投资来源渠道

2017年完成投资

2018年计划投资

2018年资金需求

2018年资金需求来源渠道

备注

2018年底工程进度

上级

资金

市财政

自筹

上级

资金

市财政

自筹

6  

宜兴革命烈士纪念馆及革命陈列馆工程重建工程以及环境改造

重建面积为5380平方米,市政改造面积约为20292平方米,绿化改造约为9350平方米。

建设局     民政局     史志办

烈士陵园管理处

2017-2018

5897


5897


2700

3197

2100


2100


城投公司

布展工程由使用单位单独实施

7  

江苏省宜兴中等专业学校实训基地(二期)——创新创业孵化园

在荆邑南路校区内建设包括生产实训楼、教育实训楼、综合服务楼、科技创新楼以及相关配套设施和市政工程,购置工业级3D打印机等教学、实训、科研设备等,总建筑面积约2万平方米。

建设局     教育局

宜兴中等专业学校

2017-2018

8153

2000

5153

1000

2500

5653

3850

1590

1260

1000

城投公司

完工

新建工程

9  




185875  

1500  

151575  

32800  

2300  

71000  

52400  

1500  

38400  

12500  



1  

巷头路改造

西起红塔路,东至荆邑路,全长约4公里,道路红线宽度36米(15米车行道+2米侧分绿化+4米非机动车道+4.5米人行道)。主要改造内容:道路改造,雨水系统改造、交通工程改造及照明改造等(不包括供电迁改费用)。

建设局

城市建设发展有限公司

2018-2019

20000



20000


18000

12000



12000

城建公司

基本完工

2  

宜兴市全民健身中心

总建筑面积1.54万平方米,地下一层,地上三层。建设室内篮球馆、乒乓球馆、五人制足球场、市国民体质测试中心等项目。

建设局     体育局

体育局

2018-2020

7800



7800


1000

500



500

体彩公益金

进场施工

3  

宜兴市和桥医院新院区项目★

位于和桥镇镇南新区,闸口公路南延段700米东侧地块,占地60亩,总建筑面积约28140平方米,新院由门诊楼、病房楼、医技楼、行政楼等功能区,总设计床位300张,设置汽车车位300个,非机动车车位500个,并有一定的土地预留发展空间,基本满足医院今后一段时间的发展需求

建设局     和桥医院

市城投公司

2018-2020

15000


10000

5000


5000

3500


3500


城投公司

主体建筑结构封顶

序号

项目名称

建设规模及主要建设内容

责任单位

立项

主体

建设起止年限

项目总投资

总投资来源渠道

2017年完成投资

2018年计划投资

2018年资金需求

2018年资金需求来源渠道

备注

2018年底工程进度

上级

资金

市财政

自筹

上级

资金

市财政

自筹

4  

江南大学研究生院一期工程

建筑面积91000平方米。

建设局    教育局

江南

大学

2018-2022

90000


90000



17500

16000


16000


土地出让金

进场施工

5  

特殊学校★

位于宜官公路南侧,新源城市广场西侧。项目总用地面积30106平方米,总建筑面积16590平方米,主要建设教学楼、行政楼、多功能报告厅、宿舍、食堂、风雨操场、运动场、门卫及地下泵房等。

建设局     教育局

市城投公司

2018-2019

9575


9575


500

7500

5200


5200


城投公司

主体建筑结构封顶

6  

东氿小学新建工程★

新建一所六轨小学及六轨幼儿园,用地45亩,建筑面积约22000平方米.地库12000平方米。

建设局     教育局

市城投公司

2018-2019

16000

1500

14500


1000  

7000  

5600  

1500  

4100  


城投公司

主体建筑结构封顶

7  

进修幼儿园改造

利用现教师发展中心地块,建设8轨幼儿园,新建11000平方米

建设局     教育局

市城投公司

2018-2019

6000


6000



4000

2800


2800


城投公司

主体建筑结构封顶

8  

宜兴市档案馆新建★

拆除原旅游学校,新建档案馆,总建筑面积约19150平方米,其中地下室面积为3000平方米,地上面积为16150平方米。

建设局     档案局

市城投公司

2018-2019

14000


14000


800

8500

5000


5000


城投公司

主体建筑结构封顶

9  

宜兴陶瓷博物馆改扩建工程

建设规模:新建建筑5910平方米,市政园林6800平方米,原展馆改造出新4127平方米等。建设内容:土建、市政园林、装修、布展、智能化、安防与消防、设施设备采购等。

建设局      文广新局

市城投公司

2018-2019

7500  


7500  



2500

1800


1800


城投公司

完成土建,进入市政园林、装修项目

交通局

11  




594076  

35000  

208876  

350200  

74384  

168429  

71000  

14400  

37600  

19000  



续建项目

7  




234876  

26000  

208876  

0  

71884  

103429  

49000  

11400  

37600  

0  



1  

360省道西渚至张渚段新建及洑湖段改扩建工程

新建一级公路 16.5千米×24.5米,改造二级公路 11.2千米×13.5

交通局

交通工程建设管理处

2016-2019

77500


77500


13644

46000

15000


15000


地方债券

完成70%

序号

项目名称

建设规模及主要建设内容

责任单位

立项

主体

建设起止年限

项目总投资

总投资来源渠道

2017年完成投资

2018年计划投资

2018年资金需求

2018年资金需求来源渠道

备注

2018年底工程进度

上级

资金

市财政

自筹

上级

资金

市财政

自筹

2  

宁杭高速宜兴东互通新建

高速公路互通

交通局

交通工程建设管理处

2016-2019

25431


25431


13359

8000

5000


5000


地方债券

完成80%

3  

环科大道南延段262省道新建工程

城市快速路 5.2千米×55

交通局

交通工程建设管理处

2016-2019

68420

26000

42420


18950

18420

15000

11400

3600


上级资金

完成60%

4  

潘西线新建工程

二级公路 7.36千米×13.5

交通局

交通工程建设管理处

2017-2019

17016


17016


2456

7975

4000


4000


地方债券

完成60%

5  

云岭路新建工程

二级公路 5.7千米×13.5

交通局

交通工程建设管理处

2015-2018

18509


18509


9965

8544

5000


5000


城投公司

完工

6  

104徐宜段改造

一级公路2千米×21米(徐舍-262),二级公路14.5千米×16米(262-342

交通局

交通工程建设管理处

2017-2018

12000


12000


5000

7000

2000


2000


城投公司

完工

7  

善龙路新建工程

二级公路11.2千米×13.5

交通局

交通工程建设管理处

2016-2018

16000


16000


8510

7490

3000


3000


地方债券

完工

新建项目

4  




359200  

9000  

0  

350200  

2500  

65000  

22000  

3000  

0  

19000  



1  

360省道宜广线-善龙路口段改造工程

改造二级公路, 3.5千米×24米,6.5千米×48

交通局

交通资产管理有限公司

2018-2019

45000



45000


10000

5000



5000

土地出让金

完成50%

2  

S341周扬公路新建工程

起点渎边公路(周铁),终点溧阳交界(杨巷)新建一级公路 42.72千米

交通局

交通资产公司

2018-2019

289200



289200

2500  

30000

10000



10000

交通资产公司

完成10%

3  

新长铁路道口平改立

北渠村道口等11

交通局

交通资产管理有限公司

2018

19000

9000


10000


19000

5000

3000


2000

上级资金

完工

序号

项目名称

建设规模及主要建设内容

责任单位

立项

主体

建设起止年限

项目总投资

总投资来源渠道

2017年完成投资

2018年计划投资

2018年资金需求

2018年资金需求来源渠道

备注

2018年底工程进度

上级

资金

市财政

自筹

上级

资金

市财政

自筹

4  

汤省线雅达小镇段改造工程

复线改造2.7千米×9米,新建0.9千米×9米,新建环湖绿道8千米×4

交通局

交通资产管理有限公司

2018

6000



6000


6000

2000



2000

城投公司

完工

公用事业局

11  




497300  

0  

0  

497300  

83000  

97300  

60800  

0  

0  

60800  



续建项目

5  




194300  

0  

0  

194300  

83000  

47300  

46600  

0  

0  

46600  



1

河道综合整治二期工程

对城区32条河道实施清淤、截污、调水、生态修复等综合整治工程。

公用事业局

公用公司

2017-2019

8000  



8000  

2000  

4000  

1600  



1600  

公用公司

完成75%

2  

2017年供水管网和泵站工程

完善区域环网,配套城乡发展,实施供水管网和增压站等工程

公用事业局

水务集团

2017-2018

24000  



24000  

12000  

12000

5000



5000

水务集团

完工

3

桃花水库

设计总库容1321万方,兴利库容1002万方

公用事业局

水务集团

2017-2020

142000  



142000  

60000  

20000

30000



30000

水务集团

完成80%

4

城北中转站工程

新建城北大型垃圾中转站,规模600/

公用

事业局

公用

公司

2017-2018

12300  



12300  

6000  

6300

6000



6000

公用公司

完工

5  

张渚填埋场改造工程

原填埋场坝体、渗滤液处理设施、道路和其他设施改造等

公用

事业局

公用

公司

2017-2018

8000  



8000  

3000  

5000

4000



4000

公用公司

完工

新建项目

6  




303000  

0  

0  

303000  

0  

50000  

14200  

0  

0  

14200  



1  

城市防洪、西氿湿地及城市水环境综合整治

西氿闸、东氿隔堤及闸站、各河道口闸站、外围河道拓浚,西氿4000亩湿地工程以及城区水系构建水下森林等生态修复,以及两氿清淤

公用

事业局

公用

公司

2018-2020

225000  



225000  


20000  

4000  



4000  

公用公司

完成10%

2  

氿滨水厂扩建及深度处理工程★

扩建10万吨/日及深度处理

公用

事业局

水务

集团

2018-2019

35000



35000


10000

5000



5000

水务集团

完成30%

3  

水厂改扩建

改扩建至4.5万吨/

公用

事业局

水务

集团

2018-2019

5000



5000


3000

600



600

水务集团

完成50%

4  

2018供水管网工程

供水管网及区域供水管网的完善、延伸、改造等,以及配套茗岭及湖旅游项目的管网及增压站

公用

事业局

水务

集团

2018-2019

22000



22000


10000

3000



3000

水务集团

完成50%

序号

项目名称

建设规模及主要建设内容

责任单位

立项

主体

建设起止年限

项目总投资

总投资来源渠道

2017年完成投资

2018年计划投资

2018年资金需求

2018年资金需求来源渠道

备注

2018年底工程进度

上级

资金

市财政

自筹

上级

资金

市财政

自筹

5  

生活垃圾应急填埋场

库容约100万,包含库区建设,渗滤液收集系统,导排气建设,进场道路及管理用房等配套设施。

公用

事业局

公用

公司

2018-2019

10000



10000


1000

400



400

公用公司

完成10%

6  

桃花水库源水管道工程★

建设桃花水库DN1200源水管道约12公里

公用

事业局

水务

集团

2018

6000  



6000  


6000

1200



1200

水务集团

完工

水利局

5  




156162  

81609  

74553  

0  

67769  

43162  

34400  

21500  

12900  

0  



续建项目

1  




133000  

69000  

64000  

0  

67769  

24300  

23700  

13700  

10000  

0  



1  

新孟河延伸拓浚工程宜兴市境内工程

工程永久征地2424.22亩(其中新增永久征地1165.35亩),临时占地2848.53亩,搬迁居民378户、1256人,拆迁居民房屋10万平方米,涉及企事业单位32家;河道拓浚19.67千米,新筑堤防工程32.09千米,堤顶防汛道路33.05千米,上堤道路2.0千米,护岸工程28.04千米,新建支河桥梁21座、管涵6座;修建跨河桥梁16座,合并拆除跨河桥梁1座。

水利局

水利工程建设管理中心

2016-2020

133000

69000

64000


67769

24300

23700

13700

10000


地方债券

完成河道疏浚6公里,部分桥梁拆建,征地拆迁扫尾

新建项目

4




23162  

12609  

10553  

0  

0  

18862  

10700  

7800  

2900  

0  



1  

无锡宜兴市烧香港治理工程

河道清淤约25公里,清淤土方约100万方,河坡护岸约10公里。

水利局

水利工程建设管理中心

2018-2019

5800

2320

3480



5200

2300

2300



上级资金

完成80%

2  

宜兴市2018年中小河流治理重点县综合整治和水系连通项目

治理2个项目区,分别为杨巷项目区和徐舍项目区。杨巷项目区治理大团河,全线清淤、沿线部分圩堤加固、岸坡整治;徐舍项目区治理白云溪河,全线清淤,沿线部分圩堤加固、岸坡整治。

水利局

水利工程建设管理中心

2018-2019

5800

2900

2900



5200

2900


2900


土地出让金

完成80%

序号

项目名称

建设规模及主要建设内容

责任单位

立项

主体

建设起止年限

项目总投资

总投资来源渠道

2017年完成投资

2018年计划投资

2018年资金需求

2018年资金需求来源渠道

备注

2018年底工程进度

上级

资金

市财政

自筹

上级

资金

市财政

自筹

3  

江苏省太湖西沿岸区生态清淤后续工程第一年项目

清淤土方约80万方

水利局

水利工程建设管理中心

2018

5362

4289

1073



5362

4280

4280



上级资金

完工

4  

太湖湖西大堤宜兴双桥港-黄渎港保滩固堤结合湖滨带生态修复工程

工程实施范围为双桥港至黄渎港间太湖大堤东侧湖滨带,长1800m,宽200m,总面积360000m²。主要建设内容为:填充土工管袋208500m³,筑潜堤2600m,打护坡柱7800根,铺防冲护毯39000㎡;堤脚保滩促淤土方20000m³;修复基底面积360000㎡,填土方540900m³;恢复生态面积360000㎡,其中栽植芦苇340000㎡,湿生植物、浮叶植物、沉水植物20000

水利局

水利工程建设管理中心

2018-2019

6200

3100

3100



3100

1220

1220



上级资金

完成50%

住房局

2  




26212  

0  

0  

26212  

2000  

10500  

9000  

0  

0  

9000  



续建项目

1  




6212  

0  

0  

6212  

2000  

4000  

4000  

0  

0  

4000  



1  

新城嘉园三期

项目位于丁蜀镇通蜀中路南侧。设计用地面积为5675.1㎡,用地性质为居住用地,容积率2.22,绿化率31%,建筑密度27%。规划用地上建设两栋小高层住宅,其中1栋为9层小高层住宅,1栋为10层小高层住宅(底2层为商铺),总建筑面积13513.1㎡。

住房局

保障性住房建设中心

2017-2019

6212



6212

2000

4000

4000



4000

廉租住房基金

两栋楼主体结构封顶

新建项目

1  




20000  

0  

0  

20000  

0  

6500  

5000  

0  

0  

5000  



1  

画溪公寓

项目位于丁蜀镇104国道与公园西路交汇处。设计用地面积为19548.6㎡,用地性质为居住用地,容积率1.678,绿化率36%,建筑密度19%。规划用地上建设四栋18层住宅,两栋3层商铺,总建筑面积39416

住房局

保障性住房建设中心

2018-2021

20000



20000


6500  

5000  



5000  

廉租住房基金

基础工程结束,主体完成至三层

序号

项目名称

建设规模及主要建设内容

责任单位

立项

主体

建设起止年限

项目总投资

总投资来源渠道

2017年完成投资

2018年计划投资

2018年资金需求

2018年资金需求来源渠道

备注

2018年底工程进度

上级

资金

市财政

自筹

上级

资金

市财政

自筹

公安局

2  




17370  

0  

17370  

0  

0  

3500  

1750  

0  

1750  

0  



新建项目

2  




17370  

0  

17370  

0  

0  

3500  

1750  

0  

1750  

0  



1  

宜兴市公安局车辆管理所迁建与公安局警务实战训练基地工程

建成车驾管便民服务中心用房、附属用房、停车场地等,占地30亩,其中停车场地面积15000平方米,建筑面积5500平方米。实训基地建筑面积3820平方米,建设训练、射击、住宿、培训等一体的多功能培训基地

公安局

公安局

2018-2019

12500


12500



2500

1250


1250


罚没款

进场施工

2  

技防城三期2017年项目

1、深化“3.20”工程建设。2、加油站、封闭小区出入口简易抓拍建设。3村村通、老旧小区技防监控系统建设。4、全市学校技防网建设。5、宜城和丁蜀老旧小区监控汇聚。

公安局

公安局

2018-2019

4870


4870



1000

500


500


罚没款

完成20%

★为列入17年计划未开工项目

 

 


附件3

宜兴市2017年市级重点项目及资金执行情况一览表

单位:万元

序号

项目名称

建设性质

建设起止年限

计划总投资

审核和批准总投资

以前年度累计已到位资金

2017年计划完成投资额

2017年实际完成投资额

累计实际完成投资额

2017年资金安排计划

2017年计划调整后资金来源情况

2017年资金执行情况

合计

上级

补助

财政

预算内

土地

出让金

市城投公司

预算外(含专项基金)

部门

融资

部门

自筹

合计

上级补助

财政预算内

土地出让金

市城投公司

预算外(含专项基金)

部门

融资


总计



1754646

518687

42689

647335

362433

490266

338175

338175

71051

41783

0

65702

1500

157755

384

140439

20301

19181

0

36683

759

63515


续建工程(21只)



781249

381131

41677

297015


309457

204103

204103

62011

41783


49598

1500

48827

384

95884

18123

17281

0

33716

759

26005


新建工程(25只)



973397

137556

1012

350320


180809

134072

134072

9040



16104


108928

0

44555

2178

1900

0

2967

0

37510

建设局工程(16只)



424997

381422

11733

146366

93685

119416

87879

87879

2940

16091

0

11398

1500

55566

384

48758

482

9766

0

1834

759

35917


续建工程 7只)



337815

329815

11732

90686

57137

82868

54411

54411

0

16091

0

6598

1500

29838

384

32388

80

7866

0

1790

759

21893

1

宜兴市周铁医院(迁建工程)工程

续建

2015-2017

16229

16229

2111

9429

9329

11538

5657

5657


4083


1574




4688


4537


151



2

宜兴市红十字会血站扩建和120急救指挥中心

续建

2016-2017

10534

10534

840

8534

8334

6699

5120

5120


1000


2236

1500


384

2198


1000


439

759


3

宜兴市医疗中心

续建

2016-2020

233265

233265

1050

15000

9953

16162

9000

9000


9000


0




1473


1473





4

革命纪念园“一体两馆”项目

续建

2016-2017

5897

5897

476

4647

1465

2700

2788

2788




2788




1200




1200



5

陶都路拓宽改造

续建

2016-2018

59444

59444

6644

44130

23910

41610

26478

26478






26478


21456






21456

6

陶都路绿化景观

续建

2016-2018

8000

0


5600

1200

1200

3360

3360






3360


437






437

7

公安局城东派出所及应急中心城东分中心

续建

2016-2017

4446

4446

611

3346

2946

2959

2008

2008


2008






936

80

856






新建工程 9只)



87182

51607

1

55680

36548

36548

33468

33468

2940

0

0

4800

0

25728

0

16370

402

1900

0

44

0

14024

1

宜兴市档案馆新建工程★

新建

2017-2018

14000

0

1

4200

800

800

2520

2520




2520




27




27



序号

项目名称

建设性质

建设起止年限

计划总投资

审核和批准总投资

以前年度累计已到位资金

2017年计划完成投资额

2017年实际完成投资额

累计实际完成投资额

2017年资金安排计划

2017年计划调整后资金来源情况

2017年资金执行情况

合计

上级

补助

财政

预算内

土地

出让金

市城投公司

预算外(含专项基金)

部门

融资

部门

自筹

合计

上级补助

财政预算内

土地出让金

市城投公司

预算外(含专项基金)

部门

融资

2

特殊学校工程★

新建

2017-2018

9500

0


3800

500

500

2280

2280




2280




0







3

宜兴中等专业学校实训基地(二期)“创新创业孵化园”项目★

新建

2017-2018

8000

8153


2400  

2500

2500  

1440

1440

1440







2302

402

1900





4

东氿小学★

新建

2017-2018

8500

0


2400

1000

1000

1500

1500

1500







0







5

森林公园内部道路及停车场配套★

新建

2017-2018

4000

0


2000

500

500

1200

1200






1200


330






330

6

宜北路改造★

新建

2017

11480

13945


11480

11218

11218

6888

6888






6888


7021






7021

7

范蠡大道绿化景观★

新建

2017

5702

5703


6000

3000

3000

3600

3600






3600


822






822

8

教育东路东延

新建

2017-2018

5000

2876


4500