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市十七届人大常委会公报2018年第1期
日期:2019-06-10     浏览次数:

 

宜兴市第十七届人大常委会第九次会议纪要

 

119日,市十七届人大常委会举行第九次会议。市人大常委会主任刘亚民,副主任周斌、赵菊明、徐志军、朱保强,党组成员陈国强、王敏辉及委员共41人出席会议。

会议以无记名投票方式任命潘峰、马南新为市监察委员会副主任,任命朱建强、周东、王小明、毛攸为市监察委员会委员,并组织新当选人员进行宪法宣誓。

市委常委、常务副市长何晓进,市委常委、市监察委员会主任李平,市人大常委会党组成员华学文、许兴城,“两院”及市政府办公室主要负责人列席会议。

 


 

宜兴市第十七届人大常委会第十次会议纪要

 

228日,市十七届人大常委会举行第十次会议。市人大常委会主任刘亚民,副主任周斌、赵菊明、徐志军、朱保强,党组成员陈国强、王敏辉及委员共40人出席会议。

会议听取了市政府关于撤销市监察局情况的报告,市人大常委会主任会议关于《宜兴市人大常委会2018年工作要点(草案)》起草情况的说明、关于《宜兴市人大常委会讨论决定重大事项的规定(修订草案)》起草情况的说明。会议经过审议,通过了《宜兴市人大常委会2018年工作要点(草案)》《宜兴市人大常委会讨论决定重大事项的规定(修订草案)》。会议结束前,市人大常委会主任刘亚民作了讲话。

市委常委、常务副市长何晓进,市人大常委会党组成员许兴城,“两院”及市政府办公室负责人,各镇人大主席、街道人大工委主任,以及部分市人大代表和选民列席会议。


 

宜兴市第十七届人大常委会第十一次会议纪要

 

419日,市十七届人大常委会举行第十一次会议。市人大常委会主任刘亚民,副主任周斌、赵菊明、徐志军、朱保强,党组成员陈国强、王敏辉及委员共39人出席会议。

会议听取和审议了市政府关于2017年环境状况和环境保护目标完成情况的报告,决定了有关人事任免,并现场举行了宪法宣誓仪式。

市委常委、常务副市长何晓进,市委常委、市监察委员会主任李平,市政府副市长储红飙,市人大常委会党组成员许兴城,“两院”负责人,市政府有关部门,部分镇人大主席、街道人大工委主任,以及部分市人大代表和选民列席会议。

 


 

市十七届人大常委会第十一次会议审议意见

 

市人民政府:

419日,市十七届人大常委会召开第十一次会议,听取和审议了市政府关于2017年环境状况和环境保护目标完成情况的报告。会议期间,组成人员提出如下审议意见:

1要突出整治重点。要对照国家生态文明创建各项指标,推进城乡统筹联动。要加快生活污水纳管、特别是因地制宜做好农村污水管网建设,解决好消除黑臭河道、深化控源截污等问题。要深入推进产业结构调整,推动产业转型升级和改造提升,着力淘汰落后产能。要持续深化大气污染综合防治,着力推进减煤工作,大力抓好热电、汽修、水泥建材、纺织印染等行业清洁化改造。要全面推进土壤环境治理,加大对农业面源、畜禽养殖污染管控力度,切实加强后续管护,防范回潮反弹。要全面提升固危废处置能力,加快实施光大垃圾焚烧发电二期项目建设和凌霞固废三期工程建设投运,注重对生活垃圾分类收集、转运、处置的实效。

2要加大监管力度。要创新环境监管模式,加强环境监测预警平台建设,实施精细化管控,大力推动环境检测大数据应用。对“散乱污”企业要保持高压态势,加强查封扣押、按日计罚、司法联动运用,提高涉污单位的违法成本。要注重刚性执法和柔性服务相结合,提升服务能力和服务效率。要以国务院机构改革、环保职能调整为契机,构建生态环境组织新架构,配强建好一支忠诚担当、业务精湛的新时代环保队伍。要畅通监督渠道,充分发挥公众和媒体对环境污染行为的监督作用。

3要完善工作机制。要加强绩效考核,纵向落实市、镇、村三级网格化监管,横向明晰党委政府、职能部门、企业主体职责,形成权责明确、信息共享、联防联控的监管格局。要落实绿色发展评估机制,对土壤、水环境、空气质量的整治措施和效果加大评估力度,为持续改善提供支撑。要建立激励保障机制,对环保优质企业加大财政、金融扶持力度,对承担基本农田、生态公益林、重要湿地、饮用水源保护区等板块加大生态补偿力度。

4要注重生态优先。要突出抓好太湖、滆湖、三氿五荡及饮用水源地等区域水环境综合保护治理,将我市打造成高质量生态保护引领区。要依托宜南山区地理环境创建“生物多样性示范区”,建立生物多样性栖息地保护群。要完善区域环评制度,将生态规划和经济社会发展的其他规划有机衔接,加强生态空间优化调配,完善生态红线管理考核机制、生态红线保护资金分配机制。

5要加强宣传引导。要广泛开展生态环保知识、法律法规、典型案例的宣传,形成全社会关心支持、共同参与的良好氛围。要确立生态发展理念,倡导低碳生活方式,不断增强群众环境保护意识。

以上意见,请市政府研究办理,并于6月份召开的市人大常委会主任会议上书面汇报办理情况。主任会议的具体时间地点将另行通知。


 

宜兴市人大常委会2018年工作要点

 

2018228  宜兴市第十七届人民代表大会

常务委员会第十次会议通过)

 

2018年是贯彻党的十九大精神的开局之年,是改革开放40周年,是决胜全面建成小康社会、实施“十三五”规划承上启下的关键一年。市人大常委会将全面贯彻党的十九大精神和习近平总书记视察江苏重要讲话精神,按照市委十三届三次全会和市十七届人大二次会议的部署,围绕中心、依法履职,努力建设成为党的十九大报告所要求的“全面担负起宪法法律赋予的各项职责的工作机关、同人民群众保持密切联系的代表机关”。

一、关于监督工作

1助推产业强市、高质量发展。对推动产业项目落地、优化涉企政务服务、质量强市、企业专技类人才队伍建设、设立政府投资基金等工作开展监督和调研,推动供给侧结构性改革,实现高质量发展。

2推美丽宜居城市建设。深化全国文明城市创建成果,开展“263”专项行动实施工作评议和专题询问,围绕2017年环境状况和环境保护目标完成情况、城市防洪体系建设、轨道交通规划与建设等工作开展监督和调研。

3助推全面依法治市。推动和加强宪法学习宣传教育,持续跟踪监督打击恶意逃废债务行为,对依法行政、涉及本市范围内的重大民事刑事案件、建设领域信用体系建设、涉毒人员社区管等进行监督和调研,扎实开展《安全生产法》执法检查,为全市经济社会和谐稳定发展营造良好的法治环境。

4助推全面深化改革。高度关注监察体制改革运行、国有企业改革、投融资体制机制改革、行政审批局组建、县管校聘改革等全市重大改革,不断增强发展活力。

5推民生福祉提升。坚持以人民为中心,重视推进强村富民、粮食收储、培育壮大村级经济等工作,助力乡村振兴战略。围绕义务教育和学前教育规划、政府实事项目、老年人权益保障、全民健康管理、宗教场所规范化管理等工作开展监督和调研,努力让全市人民在发展中有更多获得感。

6助推计划、预算规范执行。加快推进预算联网监督,审查和批准2017年决算,对“十三五”规划中期评估,计划、预算和政府投资重点项目的2018年执行情况及2019年安排,2017年“同级审”及其发现问题整改情况等工作开展监督,持续深化全口径预决算监督管理工作。

二、关于重大事项决定和人事任免工作

1依法行使重大事项决定权。修订完善常委会讨论决定重大事项的规定,按照讨论决定重大事项的年度清单定期听取重大事项报告并适时作出决议决定。加强人大决议决定的跟踪督查,全力跟踪督办关于城市防洪体系建设议案的决议,认真审议实施方案和执行情况,确保决议落到实处。

2依法行使人事任免权。坚持党管干部和人大依法任免干部相结合,深入开展和完善述职评议工作,进一步规范人事任免程序。

三、关于代表和基层人大工作

1组织开展好代表活动。深入开展“助推‘强富美高’、服务选区选民”代表主题实践活动,集中组织代表“回选区进社区”联系服务人民群众。制定全市代表小组活动意见,组织部分无锡市人大代表向常委会报告履职情况。

2加强代表建议督办。听取和审议市政府对代表建议办理情况的报告,确定重点督办建议,加大建议督办力度,不断探索建议办理的评价机制、公开机制和跨年度衔接机制,进一步提高建议办理的满意率和落实率。

3支持和督促代表依法履职。深化“两级载体、两项制度”建设,认真开展代表履职培训,坚持邀请代表参加常委会会议和相关活动,继续开展“双争双评”活动。依托代表履职信息管理平台,逐步健全和落实代表履职登记、评价、反馈和约束机制,充分激发代表履职活力。

4加强对基层人大的指导。召开全市基层人大工作会议,在各镇推开政府民生实事项目人大代表票决制,推动各镇副镇长向镇人代会报告履职情况,在讨论决定重大事项、监督工作、代表工作等方面进一步推动基层人大规范化建设。坚持和完善常委会领导及内设机构分片联系基层人大、基层人大负责人列席常委会会议等制度,进一步密切常委会与基层人大的联系。

四、关于常委会自身建设工作

1加强理论和业务学习。制定年度学习计划,组织全市人大干部专题培训,深入学习贯彻党的十九大精神,不断提升人大干部履职能力和水平。深入开展调查研究,坚持理论研究和指导实践相结合,不断提高人大工作调研和理论研究水平。

2加强机关作风建设。加强常委会党风廉政建设,扎实开展“不忘初心、牢记使命”主题教育,按照市委部署认真抓好“阳光扶贫”结对帮扶等活动,坚持和完善常委会组成人员联系代表、代表联系选民“双联系”机制,认真做好信访工作。

3加强宣传信息工作。按新时代的要求进一步完善宣传工作机制,强化宣传平台特别是新媒体平台建设,优化人大宣传队伍,持续推进人大及其常委会信息化建设,进一步增强履职公开和新闻宣传力度,提高人大工作的影响力和号召力。

 

附件:1、市人大常委会2018年会议和活动安排表;

22018年市人大常委会讨论决定及市政府向市人大常委会

报告的重大事项计划


 

附件1

市人大常委会2018年会议和活动安排表

时间

会议和活动

   

1

主任会议

1、讨论市监委有关人事任命事项(责任部门:人代联工委);

2、讨论1月份市人大常委会会议有关安排(责任部门:办公室);

3、讨论市人大常委会2018年工作安排(责任部门:办公室);

4、听取“一府两院”关于市人大常委会审议意见和建议办理情况的报告(书面)(责任部门:各相关委办);

5、讨论预算联网监督实施方案(责任部门:财经工委)。

市人大常委会

会议

通过市监委有关人事任命事项(责任部门:人代联工委)。

2

主任会议

1、讨论市人大常委会2018年工作要点(责任部门:办公室);

2、讨论《宜兴市人大常委会讨论决定重大事项的规定》(责任部门:办公室);

3、讨论2月份市人大常委会会议有关安排(责任部门:办公室);

4、其他。

市人大常委会

会议

1、通过市人大常委会2018年工作要点(责任部门:办公室);

2、通过《宜兴市人大常委会讨论决定重大事项的规定》(责任部门:办公室);

3、听取和审议市政府关于撤销市监察局情况的报告(责任部门:办公室);

4、其他。

3

主任会议

1、听取市政府关于政府实事项目实施方案的报告(责任部门:财经工委);

2、讨论市人大常委会任命的国家机关工作人员2018年述职评议实施方案(责任部门:人代联工委);

3、讨论关于开展“263”专项行动实施工作评议和专题询问的实施意见(责任部门:环资工委);

4、讨论关于《安全生产法》贯彻实施情况的执法检查方案(责任部门:财经工委);

5、讨论确定2018年主任、市长联合督办重点建议(责任部门:人代联工委);

6、讨论《关于2018年镇人大工作的指导意见》(责任部门:人代联工委);

7、讨论《关于2018年市人大代表小组活动的意见》(责任部门:人代联工委);

8、讨论全市基层人大工作会议实施方案(责任部门:人代联工委);

9、其他。

全市基层人大工作会议

1、传达十三届全国人大一次会议精神(责任部门:办公室);

2、部署全市基层人大工作(责任部门:人代联工委)。

4

执法检查

4-10月,对《安全生产法》贯彻实施情况开展执法检查(责任部门:财经工委)。

专项工作评议和询问

4-8月,对“263”专项行动实施情况开展专项工作评议和专题询问(责任部门:环资工委)。

主任会议

1、听取4月份市人大常委会会议相关议题的调研报告(责任部门:相关工委);

2、讨论4月份市人大常委会会议有关安排(责任部门:办公室);

3、其他。

市人大常委会

会议

1、听取和审议市政府关于设立政府投资基金情况的报告(责任部门:财经工委);

2、听取和审议市政府关于国有企业改革方案的报告(责任部门:财经工委);

3、听取和审议市政府关于2017年环境状况和环境保护目标完成情况的报告(责任部门:环资工委);

4、其他。

5

主任会议

1、讨论确定5月份视察相关事项(责任部门:相关工委);

2、讨论关于各镇副镇长向镇人代会报告履职情况的实施意见(责任部门:人代联工委);

3、其他。

 

发展现代农业、推进强村富民工作情况视察(责任部门:农业农村工委)。

6

主任会议

1、听取6月份市人大常委会会议相关议题的调研报告(责任部门:相关工委);

2、听取“一府两院”关于市人大常委会审议意见和建议办理情况的报告(书面)(责任部门:各相关委办);

3、讨论6月份市人大常委会会议有关安排(责任部门:办公室);

4、其他。

市人大常委会

会议

1、审查和批准2017年度决算(责任部门:财经工委);

2、听取和审议市政府关于2017年预算执行和其他财政收支的审计工作报告(责任部门:财经工委);

3、市人大常委会任命的国家机关工作人员报告履职情况并接受评议(责任部门:人代联工委);

4、听取和审议“一府两院”关于持续深化打击恶意逃废债务行为工作情况的报告(责任部门:内司工委);

5、其他。

7

主任会议

1、听取市政府关于市十七届人大二次会议代表建议、批评和意见上半年办理情况的报告(责任部门:人代联工委);

2、听取市政府关于城市防洪体系建设议案的实施方案(责任部门:环资工委);

3、讨论确定7月份视察相关事项(责任部门:相关工委);

4、其他。

 

老年人权益保障工作情况视察(责任部门:内司工委)。

8

主任会议

1、讨论关于在各镇全面推开民生实事项目人大代表票决制的实施方案(责任部门:人代联工委);

2、听取8月份市人大常委会会议相关议题的调研报告(责任部门:相关工委);

3、听取“一府两院”关于市人大常委会审议意见和建议办理情况的报告(书面)(责任部门:各相关委办);

4、讨论8月份市人大常委会会议有关安排(责任部门:办公室);

5、其他。

市人大常委会

会议

1、关于开展“263”专项行动实施工作评议和专题询问(含会前视察)(责任部门:环资工委);

2、听取和审议市政府关于2018年上半年国民经济和社会发展计划、预算以及政府投资重点项目和资金安排计划执行情况的报告(责任部门:财经工委);

3、听取和审议市政府关于义务教育、学前教育规划情况的报告(责任部门:教科文工委);

4、其他。

9

主任会议

1、听取市政府关于建设领域信用体系建设情况的报告(责任部门:环资工委);

2、听取关于镇民生实事项目人大代表票决制工作的调研报告(责任部门:人代联工委);

3、听取关于“质量强市”工作开展情况的调研报告(责任部门:财经工委);

4、听取关于人大信息化建设的思考和研究(责任部门:办公室、研究室);

5、听取关于深化全口径预算监督情况的调研报告(责任部门:财经工委);

6、讨论确定9月份视察相关事项(责任部门:相关工委);

7、其他。

 

全民健康管理工作情况视察(责任部门:教科文工委)。

10

主任会议

1、讨论2018年度人大代表集中“回选区进社区”联系服务人民群众活动方案(责任部门:人代联工委);

2、听取10月份市人大常委会会议相关议题的调研报告(责任部门:相关工委);

3、听取关于企业专技类人才队伍建设情况的调研报告(责任部门:办公室、研究室);

4、听取关于培育壮大村级经济工作情况的调研报告(责任部门:农业农村工委);

5、听取关于加强人大常委会派出机构建设和工作的思考和研究(责任部门:办公室、研究室);

6、听取关于地方人大监督工作存在的问题和对策(责任部门:环资工委);

7、听取关于提升执法检查实效的探索和思考(责任部门:农业农村工委);

8听取“一府两院”关于市人大常委会审议意见和建议办理情况的报告(书面)(责任部门:各相关委办);

9、讨论10月份市人大常委会会议有关安排(责任部门:办公室);

10、其他。

10

市人大常委会

会议

1、听取和审议执法检查组关于《安全生产法》贯彻实施情况的执法检查报告(责任部门:财经工委);

2、听取和审议市政府关于2017年“同级审”发现问题整改情况的报告(责任部门:财经工委);

3、审查和批准2018年国民经济和社会发展计划部分指标、预算以及政府投资重点项目和资金安排计划的调整方案(责任部门:财经工委);

4、听取和审议市政府关于全市依法行政工作情况的报告(责任部门:内司工委);

5、其他。

11

主任会议

1、听取市政府关于粮食收储和粮食安全工作情况的报告(责任部门:农业农村工委);

2、听取关于全市涉毒人员社区管控工作情况的调研报告(责任部门:内司工委);

3、听取关于宗教场所规范化管理情况的调研报告(责任部门:教科文工委);

4、听取关于轨道交通规划与建设情况的调研报告(责任部门:环资工委);

5听取关于公益诉讼民事行政检察监督的思考(责任部门:内司工委);

6、听取关于代表对“一府两院”工作开展专题询问的调研和思考(责任部门:教科文工委);

7、听取关于如何推动乡镇人大主席团工作规范化的调研和思考(责任部门:人代联工委);

8讨论确定11月份视察相关事项(责任部门:相关工委);

9、其他。

 

推动产业项目落地、优化涉企政务服务工作情况视察(责任部门:财经工委)。

12

上旬

主任会议

1、听取市监委关于监察体制改革运行情况的报告(责任部门:内司工委);

2、讨论关于召开2019年镇人代会的指导意见(责任部门:人代联工委);

3、听取12月上旬市人大常委会会议相关议题的调研报告(责任部门:相关工委);

4、讨论12月上旬市人大常委会会议有关安排(责任部门:办公室);

5、其他。

市人大常委会

会议

1、听取和审议市政府关于城市防洪体系建设议案决议执行情况的报告(责任部门:环资工委);

2、听取和审议市政府关于市十七届人大二次会议代表建议、批评和意见办理情况的报告(责任部门:人代联工委);

3、听取和审议市政府关于国民经济和社会发展“十三五”规划中期评估情况的报告(责任部门:财经工委);

4、审查和批准国民经济和社会发展“十三五”规划调整方案(责任部门:财经工委);

5、无锡市人大代表向市人大常委会报告履职情况(责任部门:人代联工委);

6、作出关于召开市十七届人大三次会议的决定(责任部门:办公室);

7、其他。

12

下旬

主任会议

1、讨论市十七届人大三次会议有关事项(责任部门:办公室);

2、讨论市人大常委会工作报告(送审稿)(责任部门:办公室);

3、听取关于市十七届人大代表变动情况的报告(责任部门:人代联工委);

4、讨论关于组织市人大代表在市十七届人大三次会议前开展集中视察调研的方案(责任部门:人代联工委);

5、听取12月下旬市人大常委会会议相关议题的调研报告(责任部门:相关工委);

6、听取“一府两院”关于市人大常委会审议意见和建议办理情况的报告(书面)(责任部门:各相关委办);

7、讨论12月下旬市人大常委会会议有关安排(责任部门:办公室);

8、讨论确定12月份视察相关事项(责任部门:相关工委);

9、其他。

12

下旬

市人大常委会

会议

1、听取和审议市政府关于2018年国民经济和社会发展计划执行情况及2019年国民经济和社会发展计划草案的报告(责任部门:财经工委);

2、听取和审议市政府关于2018年全口径预算执行和2019年全口径预算草案编制情况的报告(责任部门:财经工委);

3、听取和审议市政府关于2018年政府投资重点项目及资金安排计划执行情况和2019年重点项目及资金安排计划的报告(责任部门:财经工委);

4、听取和审议关于市十七届人大代表变动情况的报告(责任部门:人代联工委);

5、讨论市人大常委会工作报告(送审稿)(责任部门:办公室);

6、讨论市十七届人大三次会议有关事项(责任部门:办公室);

7、其他。

 

2018年政府实事项目实施情况视察(责任部门:财经工委)。

 


附件2

2018年市人大常委会讨论决定及市政府向市人大常委会报告的重大事项计划

     

市人大常委会讨论决定的重大事项

市政府向市人大常委会报告的重大事项

办公室


关于撤销市监察局的情况(2月)。

内司工委


1、全市依法行政工作情况(10月);

2、涉及本市范围内的重大民事刑事案件(待定)。                                                  

财经工委

12017年财政决算(6月);

22018年国民经济和社会发展计划调整方案(如需调整10月);

32018年政府投资重点项目资金计划调整方案(如需调整10月);

42018年财政预算调整方案(如需调整10月);

5、国民经济和社会发展十三五规划调整方案(如需调整12月)。

1、关于设立政府投资基金的情况(4月);

2、国有企业改革方案(4月);

32017年预算执行和其他财政收支的审计情况(6月);

42018年国民经济和社会发展计划上半年执行情况(8月);

52018年政府投资重点项目资金计划上半年执行情况(8月);

62018年财政预算上半年执行情况(8月);

72017同级审查出问题整改情况(10月);

82018年国民经济和社会发展计划年度执行情况和2019年计划草案(12月);

92018年政府投资重点项目资金计划年度执行情况和2019年项目资金计划(12月);

102018年财政预算年度执行情况和2019年预算草案(12月);

11、国民经济和社会发展十三五规划中期评估情况(12月);

12、投融资体制机制改革方案(待定);

13、行政审批局组建方案(待定)。

环资工委


12017年环境状况和环境保护目标完成情况(4月);

2、关于城市防洪体系建设议案的实施方案(7月)。

教科文工委

学前教育规划和义务教育规划(8月)

县管校聘改革方案(待定)。

 


 

 

在市十七届人大常委会第十次会议结束时的讲话

 

市人大常委会主任  刘亚民

 

各位组成人员、同志们:

在大家的共同努力下,本次常委会会议的各项议程已经全部进行完毕。会议听取和审议了市政府关于撤销市监察局情况的报告,通过了市人大常委会2018年工作要点,对市人大常委会讨论决定重大事项的规定进行了修订。会议期间,各位组成人员以饱满的热情、负责的态度,认真履行职责,积极审议发言,对今年的常委会工作提出了宝贵意见。

今年是贯彻党的十九大精神的开局之年,是改革开放40周年。面对新时代、新变革、新形势,要建设“强富美高”新宜兴、推动高质量发展,就需要我们全体同志保持“艰苦奋斗再创业”的昂扬斗志,主动作为、勇于担当,通过把市人大及其常委会建设成为党的十九大报告所要求的“全面担负起宪法法律赋予的各项职责的工作机关、同人民群众保持密切联系的代表机关”,推动全市各项工作水平不断提升。下面,我就做好今年常委会的工作再讲几点意见。

一、要提高政治站位,始终把握正确的前进方向

坚持党的领导,既是中国特色社会主义制度的本质特征,也是做好新时代人大工作的根本保证。常委会全体同志要深入学习党的十九大精神,贯彻习近平总书记新时代中国特色社会主义思想,始终坚持旗帜鲜明讲政治,牢固树立“四个意识”和“四个自信”,严守党的政治纪律和政治规矩,在思想上政治上行动上同以习近平同志为核心的党中央保持高度一致,坚决拥护中央作出的一系列重大决策、重大改革、重大部署,在大是大非面前始终保持立场坚定、态度鲜明。要坚持在市委的领导下开展人大各项工作,认真贯彻市委的各项精神,全力抓好市委交给人大常委会的各项任务,主动推动市委的各项部署的落实,坚持常委会的重大事项、重要问题、重点工作向市委请示报告,始终与市委保持思想一致、行动一致、步调一致。要严格遵守党章党纪党规和宪法法律法规,自觉接受监督,坚守道德底线、不碰纪律红线、筑牢思想防线,以自身行动树立起人大干部为民务实清廉的良好形象。

二、要服务全市大局,充分发挥人大的应有作用

人大工作是全市工作不可分割的重要部分,围绕中心、服务大局是人大义不容辞的使命和责任。市第十三次党代会以来,全市各级围绕产业强市主导战略,突破了一系列重点难点问题,推动经济发展进入良性轨道、各项事业取得长足进步。尽管如此,当前我市仍处于从高速增长向高质量发展转变的重要关口,各方面的任务都很重,产业项目建设、维护金融稳定、优化城乡环境等工作都需要全市上下齐心协力、长期坚持。我们常委会也必须找准人大工作和发展大局的切入点和结合点,紧紧围绕全市中心工作助推增力。今年我们监督工作确定了产业强市、美丽宜居城市建设、依法治市、深化改革、民生建设、预算监督等六方面的监督主题,都是市委的年度中心工作,也是事关全市改革发展稳定的关键问题。常委会全体同志要围绕这些议题,提前准备、深入调研,运用好视察调研、专项评议和专题询问、执法检查等监督手段,推动各项工作做好、做实、做优,为推动全市经济社会发展作出地方国家权力机关应有的贡献。

三、要以人民为中心,建设联系群众的代表机关

人大是代表机关,实现好、维护好、发展好最广大人民群众的根本利益是我们人大工作的出发点和落脚点。我们常委会要牢固树立以人民为中心的工作导向,坚持听取民声,严格落实常委会组成人员联系代表、代表联系选民“双联系”机制,深入开展代表回选区进社区联系服务选民活动,通过各种渠道加强人大与群众的联系,把人民群众的意愿和呼声通过代表建议等形式反映好、回应好;要坚持维护民利,始终把推动民生建设作为人大的中心工作,今年重点围绕强村富民、义务教育和学前教育规划、政府实事项目、老年人权益保护等社会关注度高的热点民生问题加强监督,努力让发展成果更多惠及全市人民;要坚持发扬民主,在各镇全面推开政府民生实事项目人大代表票决制,在讨论决定重大事项、开展常委会重要工作时积极征求社会各界意见并予以反馈,坚持邀请代表和选民参加常委会的各类会议和活动,不断扩大公民有序政治参与。

四、要顺应改革形势,推动人大工作的与时俱进

党的十九大对全党全国发出了新时代开启新征程的总动员。十九大之后,全面深化改革实现了再提速,国家监察体制改革迅速落地,今年一月的十九届二中全会审议通过了《关于修改宪法部分内容的建议》,今天即将结束的三中全会又将对深化党和国家机构改革作出重大部署,这些都是事关社会主义民主政治制度的重大改革,充分体现了中央深化改革的决心和信心、力度和速度,2018年注定是极不平凡的一年。面对新形势,我们常委会也要承担起应有的使命和责任。一方面,要服务全市改革大局,通过依法履行人大职权,全力推动改革举措的贯彻落地,今年我们要按照这次会议修订的关于讨论决定重大事项的规定,重点关注、跟踪监督监察体制改革运行、国有企业改革、投融资体制机制改革、行政审批改革、县管校聘改革等全市重大改革,及时听取和审议相关情况的报告,适时作出决议决定,推动改革不断深化、取得实效。另一方面,要推动人大改革创新,进一步完善听取报告、视察调研、述职评议、工作评议、专题询问、执法检查等监督方式,依托代表履职信息管理平台建立和完善相关配套机制,不断完善并加强宣传常委会的各项制度,确保常委会的工作紧跟新时代、顺应新形势。

同志们,今年的工作目标已经确定,接下来就是狠抓落实。我们常委会全体同志一定要在市委的领导下,不忘初心、牢记使命,脚踏实地、攻坚克难,全面承担起宪法和法律赋予我们的职责,为高水平全面建成小康社会、建设“强富美高”新宜兴作出新的更大贡献!

                                                                     


 

关于撤销市监察局情况的报告

 

市政府常务副市长  何晓进

 

主任、副主任、各位委员:

根据中央和省市关于深化国家监察体制改革试点工作部署,20171213日,中共宜兴市委办公室印发了《宜兴市深化国家监察体制改革试点工作实施方案》(宜办发〔201764号),明确提出整合反腐败资源力量,组建宜兴市监察委员会,建立党统一领导下的国家反腐败工作机构,构建集中统一、权威高效的国家监察体系。按照上级改革工作要求,以及我市改革工作实施计划,我们已于2018119日撤销了市政府工作部门宜兴市监察局。根据《中华人民共和国地方各级人民代表大会和地方各级人民政府组织法》的有关规定和市政府应当向市人大常委会报告重大事项的有关要求,现向市人大常委会报告。

以上报告,请予审议。


 

关于2017年环境状况和环境保护目标

完成情况的报告

 

市政府副市长  储红飙

 

主任、副主任、各位委员:

下面就我市2017年环境状况和环境保护目标完成情况作一简要汇报。

2017年,在市委的坚强领导下,在市人大的关心支持下,全市生态文明建设与环境保护工作,紧紧围绕“治水”、“治气”重点目标,坚持以“263”专项行动为契机,以建设全省生态保护引领区为动力,充分发挥环境服务力和生态支撑力,积极推动环境监测大数据分析运用,大力实施环境执法专项行动,深入开展环境治理与保护工作,不断提升生态文明建设水平,逐步打造了生态保护的“宜兴模式”。

一、2017年全市综合环境质量状况

在水环境质量方面9条入湖河流水质持续改善,其中类水质7个,类水质2个。相比2016年,有3个断面实现水质好转,6个断面水质持平。19个省考断面中有17个断面(除太湖西部区和芳泉村)达到年度水质目标,达标率为89.5%,其中14个断面达到或优于类,水质优良率为73.7%,同比提升26.3%。饮用水源地水质达标率保持100%41个水功能区达标率为87.8%,同比提高2.4%31条无锡考核河道达标率为32.3%,高于无锡市平均水平;42个市控断面水质中,Ⅱ-Ⅲ类占比64.3%,同比上升11.9%;连续第十年实现太湖安全度夏。

在空气质量方面2017年,我市空气质量指数达标率为66.9%,比2016年上升10.1%,其中,PM2.5平均浓度同比下降2.9%,臭氧浓度同比下降11.1%,空气质量同比明显好转。

在主要污染物减排方面2017年共实施气减排项目3个,水减排项目31个,增加了蓝藻打捞和河道清淤等项目,共减排COD 448.8吨,氨氮69.6吨,总氮230吨,总磷35吨,二氧化硫2209吨,氮氧化物1213吨。

在固危废管理方面,严格执行转移处置网上报告制度,危险废物规范化管理合格率、医疗废物集中无害化处置率均达到100%;一般工业固废处置监管不断规范。2018年春节前,严格按照市委市政府的时间进度表,依法通过了光大二期垃圾焚烧项目环评审批,有力提升了我市生活垃圾处理能力。

二、年度重点目标任务完成情况

2017年,全市生态文明建设和环境保护工作,紧紧围绕无锡市下达的重点目标任务,坚持立足实际,创新思维,突出重点,狠抓落实,努力实现“四个提升”。

1围绕产业强市发展战略,不断提升环境服务能力。紧扣产业强市战略要求,不断优化环保服务,全力助推经济发展,增强人民群众的获得感和幸福感。一是简政放权,提速增效。按照“3550”工作要求,积极推动行政权力制度改革,落实环境影响评价报告网上审批和登记表类备案制度,全年共审批建设项目222个,项目总投资439.5亿元,建设单位通过系统备案623个,占建设项目总数的73.7%二是动态跟踪,主动服务。建立重点建设项目动态服务库,加强动态信息互通,提前介入建设单位指导环保审批或备案工作,顺利完成了环科园福斯特电磁项目,开发区东方环晟电池片项目、天津中环高端新材料项目以及父、茗岭旅游小镇等重大项目实施,为增强我市经济“硬实力”提供了有力支撑。三是关注民生,助推发展。持把“生态福祉”作为最大的民生,积极协调解决丁蜀镇航空产业园机场审批、屺亭及三木化工园项目审批和验收、雷蒙化工“三同时”验收等问题,高效推进全市污水管网、供水管网、生活垃圾中转站等一批重点民生项目审批。特别是作为市委、市政府重大民生工程的光大二期垃圾焚烧发电项目,我们主动担当、全力助推,开通环评审批绿色直通道,采取提前介入、模拟审批、同步推进等多种方式,保障重大民生项目按计划实施。

2围绕环境质量持续改善,不断提升环境治理成效。以“263”专项行动为抓手,做好生态建设与经济发展的“加减法”,不断提升环境治理成效。一是减煤减化,源头控制。2017年,全市共削减煤炭消费总量34.07万吨,超前完成目标任务。结合省、无锡市关于化工企业“四个一批”管理要求,制定化工企业关停总体方案,排出关停企业清单,研究出台“奖补政策”,签约关停企业216家、关停到位139家。二是控源截污,综合治理。14条重点河流和7条城区河道的生态治污、清淤截污工程,关停禁养区内83户畜禽养殖场,全面推进限、适养区规模畜禽养殖场整治和沿太湖3公里缓冲带水产养殖污染治理。实施大气污染防治年度重点任务218项,排定28台燃煤锅炉两年整治计划,完成765蒸吨/小时及以上燃煤锅炉的超低排放改造。在全面完成2017VOCs整治项目210个的基础上,还提前完成了112018年项目。三是主动担当,创新突破。按照精准治污的工作思路,采取综合布点、采样和数据比对,客观分析影响水质的主要原因,完成殷村港、中干河、漕桥河、社渎港4条主要入湖河道的数据分析,并以问题导向提出治理建议,为市委、市政府精准治污提供科学支撑,取得了较好的成效,尤其是殷村港桥国考断面,如期达到类水质考核目标。

3围绕构建环境安全体系,不断提升执法监管水平。加强环境执法监管,严厉打击各类环境违法行为,为全市环境安全提供可靠保障。一是开展专项行动,实施精准打击。在严格日常环境监管的基础上,突出治水重点,积极研究敏感区域、重点行业环境现状,多次实施以“绿刃2017”系列专项执法,通过异地对调、交叉执法,突击检查,查处各类环境问题682个,加大对违法企业实施行政处罚,推进企业加大环保设施投入,全市涉水企业环保治理投入超过2亿元,有效控制了涉水企业对水环境的影响。二是坚持问题导向,推动问题整改。结合上级督查督导,对省级以上通报督办、市“263”办曝光和日常执法检查中发现的335个问题进行梳理,3次召开整改工作推进会,印发问题督办清单,明确牵头部门和整改时限。省级环保督察下沉期间,建立问题通报制度,对每天检查发现的问题及时通报,做到立说立行、即查即改。省环保督察问题反馈会议召开后,立即对省级反馈的30个问题和无锡市反馈的12个问题进行梳理,制订整改方案,落实责任部门和板块,以问题导向推动各类环境突出问题的有效整改。三是坚持刚性执法,消除环境隐患。扎实开展环境执法工作,重点打击偷排直排、数据造假、非法处置危废等恶意环境违法行为。全年共核发重点排污企业排污许可证197张,对1010家企业开展了环境信用等级评定,评定出42家黄色、红色和黑色信用等级企业。共实施行政处罚211件,实施按日计罚1件、查封扣押16件、限产停产2件,移送司法案件8件,对21名犯罪嫌疑人采取刑事强制措施,经检察院批准逮捕11人,不断彰显环保法治的震慑力。

4围绕唱响环境优先主旋律,不断提升宜兴生态形象。着眼于建设高质量生态保护引领区,不断强化生态理念在人民群众中的影响力,拓展对外宣传阵地,打造更加亮丽多彩的生态名片。一是着力推进生态保护引领区的规划建设。按照省委、省政府建设生态保护引领区的工作要求,依托省环科院建立了规划编制组,通过市领导组织相关部门20多次商讨和多轮征求省、无锡市相关部门意见,明确了要打造“环境治理样板区、绿色发展示范区、生态宜居典范区、制度创新先行区”等四方面的引领区目标定位,形成了57项具体指标,其中引领性指标30项,占比52.6%。目前,“建设方案”已经报省政府审核,《生态保护引领区建设规划》已进入征求意见阶段,重点工作内容和重大工程项目正在规划之中。二是着力增强宜兴生态特色的宣传力度。结合“六五”世界环境日,承办了江苏省“世界生物多样性日”活动,大力宣传环境保护与生态文明建设理念,引导社会各界积极参与生物多样性保护及生态文明建设,自觉践行绿色低碳生活。三是着力提升人民群众的环境获得感。坚持把人民群众对环境质量的诉求放在首位,紧盯群众关心关注的环境问题,加大环境信访处置和环境违法问题的打击力度,不断提升人民群众的环境获得感。发挥新媒体的宣传作用,共发布官方微信150多条,官方微博3000多条,宜兴环保官方微博被人民网评选为“江苏省十大环保政务微博”第二名。2017年省级环保督察期间,我市的环境信访总量为91件,仅占无锡大市信访总量的6.9%,是无锡市7个板块最低。

三、存在的主要困难和问题

随着环保刚性法治的不断深入,助推地方经济发展更多的要依靠生态空间,需要社会各界对生态环境的高度共识。因此,我们也希望通过市人大的鼎力支持,更加有效地推动全市生态建设和环境保护工作。

一是区域规划环评工作相对滞后按照国务院、国家环保部及江苏省环保厅有关条例法规要求,工业园区规划环评应与建设项目环评实施联动,如果园区规划环评未完成,将在一定程度上影响建设项目落地发展。目前我市还有14个工业园区(集中区)规划环评不同程度地存在问题,影响规划环评跟踪评价的审批。

二是环境监测公共数据平台不够完善。随着水环境治理工程的逐步推进,生态补偿和生态问责机制的逐步实施,对区域治理和环境监测数据的要求越来越严。我市河道数量较多,自动监测平台还不够完善,重点入湖河道和镇级交界断面的监测还不够全面。

四、2018年环保工作的整体思考

2018年,是贯彻落实党的十九大精神的开局之年,是建设高质量“生态保护引领区”的实施之年,也是“263”专项行动深入推进的关键之年。我市生态建设和环境保护工作总的思路是:深入贯彻落实习近平新时代中国特色社会主义思想和党的十九大精神,紧紧围绕全省“两减六治三提升”环保专项行动,大力实施环境“绿色护航、环境达标、环境守卫、生态创建”四大工程,不断完善生态保护机制,落实环境治理要求,改善环境综合质量,全力打好污染防治攻坚战,努力建设全省一流的生态保护引领区。

1实施“绿色护航”工程,强化环境服务力。紧紧围绕“产业强市”发展战略,以改革促增长,以服务促发展。一是大力提升园区环境承载力。对照产业政策要求,进一步摸清全市各园区的环境底数,完成开发区、环科园、陶瓷产业园和14个乡镇工业集中区的规划环评工作,解决好卫生防护距离、污水管网建设、污泥处理和有机废气综合治理等突出问题。二是努力提升环境资源服务力。认真落实环保审批制度改革要求,优化完善重点项目跟踪服务、上门服务和预审预评机制,为项目落地提速增效。依法用好各类的环保激励政策,帮助基层解决治理困难和矛盾。三是不断提升环境空间持久力。全面启动第二次全国污染源普查工作,健全我市重点污染源档案、污染源信息数据库和环境统计平台;积极推进排污权交易和排污许可证管理,整合已经淘汰关闭和进行节能减排企业的总量资源,进一步控制、盘活环境容量指标,为经济社会发展提供持久可靠的环境保障。

2实施“环境达标”工程,强化环境治理力把水环境达标、空气质量达标作为我市环境治理的重点工程,积极探索“精准治理”的方法途径,打好治理攻坚战。是开展“碧水清源”专项达标行动。围绕漕桥河、殷村港、江步桥和太湖西部区重点断面和无锡市31条主要河流考核目标任务,建设主要入湖河流及重点污染源区域水质监测“天网工程”。深化大数据分析应用成果,找准治理的主攻方向,力争国省考核断面达到上级考核要求,努力完成无锡市考核的31条河流的达标任务。二是开展“蓝天彩虹”专项达标行动。扎实开展挥发性有机物治理工程,推动重点工业行业废气治理提标改造,继续推进新一轮燃煤锅炉整治,严格实施机动车和非道路移动源污染控制工程,加大秸秆禁烧管控力度,更大力度降煤、控排、禁烧,努力降低臭氧和细微颗粒物浓度,实现大气环境质量持续改善。

3实施“环境守卫”工程,强化环境管控力。坚持铁腕治污、刚性执法不动摇,深入开展环保专项行动,严厉打击环境违法行为,消除环境隐患,维护群众权益。一是严格环境执法监管。启动以“碧水清源”和“蓝天彩虹”为主题的“绿刃2018”专项执法行动,围绕治理“散乱污”企业和人民群众关注度高、环境信访多发、制约环境达标的突出问题,加大查封扣押、按日计罚、司法联动力度,集中打好污染防治攻坚战。二是解决环境突出问题。围绕“263”专项行动和省级环保督察问题整改,加强对上级通报、交办问题和查处案件整改落实情况的跟踪督查,督促抓好问题整改,不断削减存量问题,降低增量问题,消除环境隐患,提升整体生态建设水平。三是强化固废处置管控。加快光大垃圾焚烧发电二期项目建设和凌霞固废三期工程建设投运,推进水泥窑协同处置固废及生活垃圾项目建设,全面提升我市固危废处置能力。建立健全环境应急联动机制,科学、快速、有效处置突发性环境污染事件,严厉打击非法倾倒固危废案件,不断提升环境安全。

4实施“生态创建”工程,强化环境建设力。着眼于建设高质量生态保护引领区”目标任务,积极探索符合我市特征条件的优势特点,创建亮点工程,提升生态形象。一是创建“优质水源示范区”。突出抓好太湖、滆湖、三氿五荡及饮用水源地等区域水环境综合保护治理,在全市范围内普查类以上水质河流,设置监测点位和监测数据,并将优质河流入库管理,加大环境保护与工程涵养力度,逐步形成具有引领区特色的“优质水源示范区”。二是创建“生物多样性示范区”。依托宜南山区的地理优势,广泛开展动物、植物、微生物与环境形成的生态复合体保护工程,规范自然保护区管理,建立生物多样性栖息地保护群,通过生物保护与生态保护齐抓共管,努力提升宜兴“生态名片”的影响力。三是创建“生态红线保护示范区”。把生态规划与经济社会发展的其他规划有机衔接,积极对上争取政策支持,加强生态空间优化调配,完善生态红线管理考核机制、生态红线保护资金分配机制,控制好环境质量和污染排放总量“双开关”,做到问题导向和政策安排相对应,重点任务和工程项目相配套,确保生态保护引领区建设的各项工程任务落到实处。

主任、副主任、各位委员,今天的会议体现了市人大对环保工作的高度重视,体现了各位领导对环保工作的关心和支持。会后,我们将认真贯彻落实好会议精神,进一步理清工作思路、突出工作重点,以更加有力的工作措施,扎实推进新年度各项环保工作的落实,为全市人民的生态福祉作出更多更大的贡献。


 

关于市十七届人大常委会第六次会议

审议意见(一)办理情况的报告

 

宜兴市人民政府

 

市人大常委会:

20171024日,市十七届人大常委会召开第六次会议,听取和审议了市政府关于市2017年政府预算调整方案(草案)的报告、关于市2016年度本级预算执行和其他财政收支审计发现问题的整改情况报告,并提出了审议意见。现将审议意见办理情况报告如下:

一、关于市2017年政府预算调整方案(草案)审议意见的办理情况

1、全力以赴组织收入,确保完成年度收入任务。今年以来,市财税部门紧紧围绕“稳存量、拓增量”要求,强化一般公共预算收入导向,出台财税收入稳增长政策,落实综合治税要求,努力克服了政策性减收因素和去年平台税收高基数的不利影响,有效保持了财税收入工作稳定向好的局面。围绕调整预算后的收入目标:一方面,重点紧盯对上贡献前100位的重点企业,加强沟通、加密对接,积极做好服务保障工作,引导骨干企业多作贡献;另一方面,用好用足财税收入稳增长政策,突出建筑业、利股红、工资薪金等重点领域,强化政策宣传引导,全力挖潜增收,加快形成新的税收增长点。与此同时,更大力度帮助在建项目协调解难、扫清障碍,力促项目早建成、早见效;进一步落实又好又快、降成本等政策,帮助企业减轻负担,大力扶持条件成熟企业上市,全力培育新的经济增长点,有效夯实税收增长基础。

2、千方百计优化支出,切实提升资金使用绩效。针对刚性支出持续增加的实际,坚持服务发展、民生优先的原则,统筹全市财政资金安排。一是优先保障民生支出。坚持量财办事、量力而行,摒弃大包大揽的传统观念。坚决保障百姓的基本生活需求,全力做到保基本、补短板、兜底线,把钱花在群众最迫切、最关心、最需要的地方。二是严控政府一般性支出。牢固树立“过紧日子”思想,严格执行上级政策规定,强化预算执行刚性,通过规范编外用工管理、严控三公经费支出等举措,全面降低政府运行成本。三是加强专项资金管理。严格按照审批程序和权限分配,通过部门内部整合和跨部门整合等方式,将资金性质和使用方向类同的专项资金梳理整合并统筹安排,尽量避免各自为政、重复建设和“撒花露水”现象。四是深化预算绩效管理。持续开展预算绩效评价工作,逐步实现对各级预算单位和所有财政资金的全覆盖。把以“总量控制、专款专用”为核心的传统财政资金管理提升到“用钱必问效,无效即问责”上来,并接受人大的专项监督,着力扭转对预算资金“保基数、争盘子”的传统观念,逐步形成“求绩效、共担当”的共同价值观。

3、科学研判面临形势,合理确定明年增长目标。从目前形势分析,我市经济基本面逐步企稳向好,常规性税收增长较为明显,但上年一次性税收形成的高基数,仍需在新的一年乃至今后几年内逐步予以化解。为此,结合新一轮财政管理体制改革,扎实开展镇级财政工作调研,一方面力求摸清镇级底数,另一方面积极听取意见建议,为合理确定明年目标提供决策参考。在此基础上,科学处理好指标增长和收入质量、强化征管和涵养税源的关系,综合考虑无锡大市收入预期、市委政府的目标定位、我市经济社会发展实际等因素,确保确定的目标既能很好保障全局发展,又具有很强的可实现性。

二、关于市2016年度本级预算执行和其他财政收支审计发现问题整改情况审议意见的办理情况

1、常态推进审计整改督查。严格落实《关于开展审计整改督查工作方案》(宜政办发〔2016130号)文件要求,组织市政府办公室、审计局、监察局等有关部门组成的联合督查组,在全市范围内开展审计整改督查,并形成审计整改长效监督机制,督查结果形成书面材料,向市委、市政府报告。经常性组织审计整改“回头看”,对正在“挂号”的问题,由审计部门在今后各类审计项目中予以重点关注,整改到位后再进行销号处理;对尚未整改的问题,由相关单位主要负责人作为第一责任人全力组织整改,涉及多个单位的,市级层面协调各部门共同整改。

2、全面强化审计整改严肃性。认真执行审计整改联席会议制度,定期召开联席会议,及时通报情况、化解障碍制约,逐步形成高效的审计整改协调机制,切实凝聚审计整改监督合力。201712月底前,由市政府办公室牵头,组织市审计局、监察局、财政局及相关单位,对审计发现问题整改情况进行全面梳理、逐项分析,对被审计单位拖延整改、整改不到位的,特别是虚假整改、屡审屡犯的,严格按照相关规定要求,从严追究有关人员责任。同时,进一步加强审计整改结果运用,将其作为领导干部考核、任免、奖惩的重要依据。

3、逐步推行整改信息公开。结合本级预算执行和其他财政收支审计结果公示制度相关要求,积极探索整改结果在市级媒体上的公开、公示工作。计划于2018年度,将本级预算执行和其他财政收支审计结果、审计发现问题整改结果以政府公告形式进行公开;计划于三年内将本级预算执行和其他财政收支审计结果及审计发现问题整改结果在市级相关政务网站等市级平台上进行信息公开。


 

关于市十七届人大常委会第六次会议

审议意见(二)办理情况的报告

 

宜兴市人民政府

 

市人大常委会:

20171024日,市十七届人大常委会召开第六次会议,听取和审议了市政府关于《宜兴市城市总体规划(2017-2035)》编制情况的报告,并提出了有关审议意见。现将审议意见办理落实情况报告如下:

1进一步强化总规的战略引领地位充分利用宜兴作为全省城市总体规划编制试点的机会,深入贯彻中央城镇化工作会议、中央城市工作会议以及《中共中央国务院关于进一步加强城市规划建设管理工作的若干意见》精神,充分尊重城市发展规律,将“环境容量和城市综合承载能力作为确定城市定位和规模的基本依据”。组织邀请有关行业专家,就我市水源、土地等各类生态资源承载力、空间发展潜力等内容作进一步地深化研究,为合理确定我市城市区域发展功能定位提供科学依据,力争在存量规划时代背景下,使得全市现状开发强度近期略有结构性下调远期总量小幅增长,为我市城乡未来发展预留空间。

2进一步落实规划的刚性约束作用根据省总规编制试点工作要求,市规划局力争在2018年上半年前形成总规修改成果,提请省政府专题会议审查。在《总规》经省政府正式审定批准后,将通过多种途径予以公示公布、组织宣传,并严格按照规划内容组织实施。市政府将严格贯彻落实习总书记在视察有关城市规划建设工作时殷切提出并突出强调的规划严肃性与权威性,不随意变更规划原则和方案,确需调整的,必须依法按照相关程序报批。同时,市政府将要求各职能部门进一步加强综合监管,坚决依法查处在规划管理、实施过程中存在的违法违规行为,确保各项规划严格依法实施,确保“一张蓝图干到底”。

3进一步完善专规的编制格局体系新一轮城市总规提出对一切空间要素加以整合利用。一切要素的整合利用和优化配置,都有待于各相应层级规划的编制和传导。我市将在强化城市总体规划战略引导作用的基础上,进一步加强各专项规划之间及其与相关规划的对接,尝试按照“多规合一”的要求统筹各类规划。随着新一轮城市总体规划编制工作临近尾声,各镇新一轮总体规划的修编工作已在紧锣密鼓地开展,以有效落实和响应上位规划的战略引领,切实提高和指导乡镇规划建设水平。市政府将以新一轮总规为契机,大力推动各镇总体规划编制工作,目前,父镇、张渚镇新一轮总体规划修编正在开展,计划于年底完成初步成果;周铁、官林、太华等镇新一轮总体规划修编也已在筹划之中。

4进一步优化区域的统筹协调关系市规划局根据人大审议意见,在总规成果修改中进一步依托各片区板块产业特色和禀赋特征,通过研究论证,进一步明确片区体系中各城镇组团的功能定位,增加中心镇在组团中的份量,促进资源要素配置的持续优化,构建与产业发展特征相适应的城镇空间体系。进一步加强和优化城乡基础设施配套和建设,突出基本公共服务均等化、特色公共服务个性化、高端公共服务精品化,按照“中心城区—中心镇—农村、社区”配置三级公共服务设施体系。

5进一步彰显城市的文化生态优势本次规划中,在深入研究城市历史演变、文化特点和发展目标的基础上,进一步突出陶文化遗产保护与利用,突出陶都文化核心区战略定位和功能布局,复兴和活化陶文化遗产廊道,构建陶都文化特色空间体系。目前,丁蜀已成功创建成为国家首批紫砂特色小镇。充分挖掘茶、禅、竹、名人、书画等系列文化元素,并与自然生态资源充分融合,充分利用大觉寺的佛教文化影响,并与云湖周围旅游资源整合,当前,西渚正在积极打造云湖茶禅小镇。通过城市总规、《阳羡风景区详细规划》、《宜南山区旅游交通发展规划》、《宜长高速云湖互通与茗岭小镇区域交通方案研究》,研究构建“市域—片区—景区”三级旅游交通枢纽体系。重点推进宜南山区大交通建设,依托宁杭高铁宜兴站设置区域旅游交通枢纽,依托宁杭高速徐舍出口、宜长高速云湖(茗岭)出口、宁杭高速洑东出口构建3处片区级旅游交通枢纽。通过构建“通畅、便捷、绿色、完善”的旅游交通体系和功能性服务载体的引入,建立网络化、一体化、绿色人文的旅游交通体系,使宜南山区各旅游板块内外有效衔接、宜兴与重要客源市场有效衔接,使旅游交通承载能力、信息化水平和服务质量显著提高。


 

关于市十七届人大常委会第六次会议

评议意见办理情况的报告

 

宜兴市人民政府

 

市人大常委会:

20171024日,市十七届人大常委会召开第六次会议,对市食品安全监管工作进行了评议和询问,最终测评结果为基本满意,并提出四方面意见。对此,市政府高度重视,认真梳理意见,及时研究对策举措,全力抓好办理落实。现将评议意见办理情况报告如下:

一、狠抓关键环节整治一是加强食用农产品源头治理。落实省“双安双创”会议精神,对照省农产品质量安全示范城市评价与管理办法以及考评指标要求,积极做好创建工作,确保今年创建成功江苏省农产品质量安全示范县。深入开展农产品质量安全专项整治,加强抽检,着力解决农药兽药抗生素残留问题。加大食用农产品监管力度,严格管控化肥、饲料、农药兽药等投入品使用,推动病虫害绿色防控和病死畜禽无害化处理。二是规范有效处置餐厨垃圾。逐步启动餐厨垃圾分类工作,依据国家以及省市对餐厨废弃物的相关管理要求,组织相关设计院已完成《宜兴市餐厨废弃物处理规划(2017-2030)》编制报批稿。积极筹备建设宜兴市餐厨废弃物处理设施,根据宜兴市餐厨垃圾产量预测,综合考虑全市实际情况并充分考虑长远发展,近期建设规模为100吨,远期为200吨,现已完成项目建议书,可研编制已经完成,2018年完成招标,至2020年,建立市区餐厨废弃物全覆盖处理体系。去年开始实施小型餐厨垃圾处理设施试点(竹海村100公斤,竹海国际会议中心500公斤,世纪王朝酒店100公斤),并根据试运行效果,适时全市推广。三是加强食品生产经营全过程监管深入排查整治各类食品安全风险隐患,重点加强对农产品养殖基地、农产品和食品批发市场、农村集贸市场、城乡结合部等区域的食品安全风险防控,开展无证无照经营、餐饮后厨专项治理,今年我们重点将有序推进我市餐饮服务行业的“明厨亮灶”工程建设和全市农贸市场食品安全快速检测网络监控系统全覆盖。加强对学校食堂、建筑工地食堂等就餐人员密集场所的食品安全监管,探索农村集体聚餐的信息化管理,加强农村家庭自办宴席备案管理和指导。围绕婴幼儿配方乳粉、婴幼儿辅助食品、乳制品、肉制品、食用植物油、桶装水、白酒、保健食品等重点大宗食品开展综合治理,加强对大型食品生产加工、流通企业及集体用餐配送单位等重点餐饮企业的监督检查。强化进出口食品监管和风险管控,严格进口食品准入。

二、加快构建长效机制一是完善联动机制。强化各板块和各成员单位之间食品安全信息通报、联合执法、隐患排查、事故处置、宣传教育、打击犯罪等方面的协作联动,形成分工负责、密切配合、齐抓共管的工作格局,努力把苗头性问题遏制在萌芽状态。二是完善监管机制。健全完善基于风险管理的监管机制,加强风险评估与风险交流,加强各监管环节衔接,切实做到严防、严管、严控食品安全风险。认真组织开展好“双随机一公开”监管方式,通过建立市场主体和监管人员数据库及制定监管实施细则,形成统一的市场监管信息平台,推动各业务条线开展随机抽查工作,公布抽查事项目录,逐项明确抽查依据、主体、内容等,合理确定随机抽查比例和频次,并实施随机抽查事项公开、程序公开、结果公开,实行“阳光执法”,做到随机抽查制度化、规范化。三是完善自律机制把加强企业诚信体系建设作为保障食品安全的关键举措,逐步完善行业自律机制,及时向社会发布违法违规企业和个人“黑名单”,不断加大对道德失范、诚信缺失的治理力度。四是完善应急机制。随着食品安全监管体制调整到位,抓紧修订完善应急预案,健全食品安全应急处置机制,组织应急演练,规范信息发布,一旦发现问题,按规定及时查明真相,进行有效妥善处置。五是完善督查机制。由市食安办牵头,进一步加大对食品安全工作的督查考核力度,建立健全逐级督查、定期督查、随机抽查等制度,全面掌握第一手情况,及时发现问题并督促整改到位。

三、全面强化保障措施一是强化组织领导切实把食品安全工作纳入党委、政府重要议事日程,作为对领导干部政绩考核的重要指标,强化组织领导和协调指导。切实保障执法办案和监管基础能力建设经费投入,更大力度支持监管部门依法履行职责。二是强化督查考核着力抓好各镇、园区、街道和各监管职能部门工作责任和措施落实情况的督导检查。对市政府和市食安委部署的工作,由食安办牵头逐项督促检查,发现问题及时责成有关部门处理,必要时在适当范围内予以通报。组织对镇园、街道及相关监管部门的年度考评,优化评价办法,规范评价程序,完善评价体系。加大对食品安全重大事故的督查督办和责任追究力度,健全事故查处机制和重大事故回访督查制度。三是强化宣传引导。加强新闻宣传和舆论引导,加大政策解读和沟通交流力度,开展好食品安全宣传周等科普宣传活动。充分发挥微信公众号、食品安全科普宣传站的宣传和监督作用,及时发布相关信息,提高群众自我防护和依法维权的意识。同时,督促相关部门和属地政府立足自身平台加强食品知识宣传,打击假冒伪劣食品行为,持续宣传监管执法所取得的成效和重视质量、守法经营的先进典型,营造人人重视、人人关心食品安全的良好氛围。


 

关于市十七届人大常委会第七次会议

审议意见办理情况的报告

 

宜兴市人民政府

 

市人大常委会:

20171213日,市十七届人大常委会召开第七次会议,听取和审议了市政府关于市十七届人大一次会议代表建议、批评和意见办理情况的报告,并提出了相应的审议意见,市政府对此高度重视,认真研究、迅速部署、狠抓落实,现将审议意见的办理情况汇报如下:

1、进一步强化使命担当2017交由市政府办理的203件代表建议,观点新、质量高、见地深,充分反映民意、集聚民智。因此,市政府督促各承办单位把办好建议,作为贯彻“两会”精神、加快推动宜兴发展的重要举措。尤其是针对列入计划落实的建议和表示理解、谅解的建议,市政府要求相关承办单位进一步深化认识,切实增强办理工作的积极性和主动性,坚决防止任务观点,全力消除应付式办理现象,确保办理工作能够取得实效,获得代表的充分认可。

2、进一步强化分级推进。市政府高度重视办理责任落实工作,坚持部门“守土有责”与市级“高位督查”协同发力,确保将办理责任落到实处。部门层面,要求各承办单位把办理工作作为“一把手”工程,主要领导抓安排部署,分管领导抓督促协调,业务科室抓承办落实,确保任务层层分解、责任层层落实。市级层面,由市政府办公室督围牵头,围绕重点建议、重点部门,开展联合督查,力求督出压力、督出成效。

3、进一步强化效率意识。市政府要求各承办单位把抓落实作为办理工作的重中之重,特别是要针对新情况,拿出新对策,努力提升落实率。各承办单位认真总结前期工作经验,加大基层走访调研力度,广泛听取意见,精心部署推进,对基本落实的进一步查漏补缺、优化提升;对计划落实的排定计划、抓紧启动;对尚未落实的创新举措、创造条件,力求把办理工作落到实处。

4、进一步强化沟通衔接。市政府要求各承办单位在办理过程中进一步体现对代表尊重、对工作负责的积极态度,把代表满意与否作为衡量办理工作的重要标杆。一方面,力求沟通更主动。各承办单位在办理过程中,强化与代表的全过程沟通、动态性联系,特别是需要较长时间落实的办理件,围绕时间节点,阶段性、经常性地反馈信息、通报进度,让代表感到尊重、看到进展,切实提高对办理工作的满意度。另一方面,力求沟通更科学。相关承办单位在沟通过程中更加注重“借力”,充分发挥属地人大情况熟悉、联系密切、沟通深入的优势,依托属地人大桥梁纽带作用,对于一时难以落实的建议,尽可能的将情况说清楚、将困难说透彻,用感情、用真心来赢得代表的理解和认可。


 

关于市十七届人大常委会第八次会议

审议意见办理情况的报告

 

宜兴市人民政府

 

市人大常委会:

20171226日,市十七届人大常委会召开第八次会议,听取和审议了市政府关于我市2017年国民经济和社会发展计划执行情况及2018年国民经济和社会发展计划草案的报告、关于我市2017年市级投资重点项目及资金安排计划执行情况和2018年市级投资重点项目及资金安排计划的报告、关于我市2017年全口径预算执行情况和2018年全口径预算初步安排的报告,并提出了审议意见。现将审议意见办理情况报告如下:

1、更大力度推进产业强市。保持项目招引强攻态势,充分利用乡贤资源、平台资源,突出新能源、集成电路等产业链招商,再引进一批补链、强链、延链型的超10亿元重大产业项目。坚持项目挂钩负责机制,落实一季一观摩、一月一督查、定期抓协调的推进机制,强化考核奖惩机制,力促项目快推进、早建成。进一步完善“又好又快”政策,加快研究设立政府投资基金,更好助力项目招引和企业发展。继续落实跟踪服务系列制度,务实组织政企对接活动,当好服务企业的“店小二”;筹建市行政审批局,推动所有项目进入模拟审批通道,实现“3550”常态化。进一步整合资源力量,完善协作机制,始终保持打击恶意逃废债务行为的高压态势。坚持严控新增和消化存量并举,全力做好不良贷款压降,确保年底不良率控制在2%左右。加强对闲置资源的统筹调配、盘活利用、招商变现,努力推动破产案件终结,力争盘活闲置土地2500亩以上。

2、更大力度深化供给侧结构性改革。以新经济思想为指引,突出供给侧结构性改革主线,着力打造结构合理、活力迸发的现代化经济体系。加快编制节能环保、电线电缆产业转型发展规划,完善产业扶持政策,加大力度引育龙头企业、上市公司,支持企业突破核心领域、关键技术,持续增强产业竞争力。排定3050家拟上市企业梯队,强化事前培育、过程帮扶,新增A股上市企业2家、新三板挂牌企业3家。严格落实《宜兴市制造业三年提升行动计划》,加快两化融合步伐,打造更多智能车间、数字工厂。以旅游产业集团为龙头,对内加强资源整合、对外加强运营合作,着力加快旅游发展产业化进程。高质量抓好旅游重大项目建设,全力保障和促进宜兴国际旅游度假区正式开工、雅达健康生态产业园一期初具形象。持续扩大茶旅风情小镇、云湖茶禅小镇等特色小镇的旅游影响力,推动主题游、乡村游连环成链,着力打造长三角独具魅力的旅游目的地。

3更大力度增进民生福祉。以创成全国文明城市为新起点,扎实推进“十大专项提升行动”,落实月度巡查、季度测评、年度考核等长效机制,加大停车秩序管控和车位资源挖掘力度,整治提升城乡结合部、背街小巷、老旧小区等薄弱区域,持续提高城市文明程度。深入推进“263”专项行动,着力攻难点、抓进度、提实效;进一步加大“三提升”工作力度,不断完善生态文明建设责任制,规范开展领导干部自然资源资产离任审计,逐步将资源消耗、环境损害、生态效益等指标纳入经济社会发展综合评价体系。紧紧围绕群众最关心最直接最现实的利益问题,努力办好10件民生实事项目。坚持造血和输血、增收和减支协同发力,建立差别化的运转保障制度、项目化的发展扶持制度、规范化的村级管理制度,创新实施综合奖补政策,力争脱困转化经济薄弱村26个;继续提升城乡居民基础养老金、低保、特困人员供养、孤儿养育等保障标准,让困难群众生活得到更好保障;加快东氿小学、人民医院新院区、技防城三期等工程建设,用好市文化中心、镇级老年日间照料中心等载体,持续提升优质公共服务供给水平。

4、更大力度规范项目及资金管理。按照民生优先、轻重缓急、财力许可的原则,优先安排群众关注度高、覆盖面广的民生公益类项目;重点保障迫切性强、急需实施的项目及往年市级投资计划已安排的未完工项目。2018年共计划安排重点项目47只,年度计划投资45.23亿元。出台《政府投资工程类项目建设管理实施细则》,加强项目立项、设计、招投标、施工、财务决算、竣工验收全过程管理,加大对工程竣工验收和财务决算审核力度。同时,根据项目年度竣工情况,开展项目建设管理专项绩效评价,进一步提高市级投资项目绩效。严格落实前评审后评价要求,对板块上报的项目进行严格把关审核,力求有效减少项目漏项、缺项、超规模、超概算等现象的发生。在此基础上,有效控制镇级新建政府投资项目规模,力争镇级年度政府性投入与其财力相匹配,确保镇级年度政府投资总量不突破批准的年度投资计划,负债规模控制在市政府下达的年度目标之内。

5更大力度稳定财政运行。不断完善财税牵头、部门协作、板块联动的综合治税格局,进一步激发各板块抓收入的积极性;继续发挥财税收入稳增长政策的撬动作用,最大限度推动政策落地、实现挖潜增收;继续拓展企业财务信用平台运用的广度和深度,更好发挥“提醒仪”“沟通台”“记录表”作用。加强与国内外知名股权投资机构的战略合作,积极吸引优秀股权投资机构向我市集聚,在培育股权型财源上形成新的增长点。坚持“服务发展、民生优先”理念,强化多渠道筹措资金和盘活存量资金并举,持续加大对“三农”、教育、医疗卫生、社会保障和就业、民生实事、社会改革管理的投入力度,力促基本公共服务均等化,使群众更好享受改革发展红利。逐步完成对各级预算单位和所有财政资金的绩效管理全覆盖,进一步深化部门预决算关键信息的公开,主动接受人大专项监督和社会公众监督,实现预决算公开与预算编制和执行管理有机结合。

 


 

关于市十七届人大常委会第十五次主任会议

建议办理情况的汇报

 

宜兴市人民政府

 

市人大常委会:

根据市十七届人大常委会第十五次主任会议审议意见(宜人发〔201742号)要求,围绕进一步推进“263”专项行动建议,现将办理情况汇报如下:

一、深化认识、统一思想,加快形成推进专项行动强大合力

一是进一步提高认识。将专项行动与贯彻党的十九大关于建设美丽中国的新要求相结合,坚决落实省委、省政府关于推进“263”专项行动的各项决策部署,继续执行好“分管领导牵头的月度联席会议”、“主要领导召集的两月一例会”制度,定期分析、定期督促、定期推进,确保更加常态化、长效化、制度化地推进专项行动。在此基础上,启动生态保护引领区建设,通过实施一批生态工程、改善一批生态指标,加快宜兴生态文明建设进程,切实形成可复制、可借鉴的“宜兴经验”。同时,继续加大专项行动的督查、曝光和宣传力度,使专项行动成为全市的自觉行动。二是进一步强化责任。按照生态文明建设“党政同责、一岗双责、终身追责”的要求,进一步强化全市各级关于深化环境保护的意识,切实做到内化于心、外化与行。明确2018年为专项行动的“提升推进年”这一定位,在板块、部门层面,形成紧咬目标、扎实推进的生动局面,确保我市“263”专项行动更好攻坚、高效实施。同时,将“263”专项行动成效作为各级行政履职的重要考量,进一步完善行动考核要求,更加系统、科学地开展考核。三是进一步落实职能。继续发挥市“263”办牵头抓总、统筹协调作用,督促各级加快推进年度任务,排好路线图、定好任务表,形成重点任务月反馈、旬督查、周推进的科学机制,充分发挥市“263”联络员工作制度,全面加强面上资源整合和信息共享,形成上下畅通、横向协作的良好机制。制定每月一主题的督查计划,牵头市各相关部门,对照年度重点、难点工作,深入督查、及时反馈、强力倒逼,确保办公室职能更好发挥。

二、突出重点、狠抓落实,初步取得专项行动阶段性成效

一是重点抓好突出问题整改。实施以“绿刃”为代号的系列专项执法,强化日常环境监管。结合中央环保督察、环保部太湖督察、省环保督察、各级“263”曝光和日常执法检查中发现的335个问题一并进行梳理,3次召开整改工作推进会,印发问题督办清单。335个问题、355项措施,目前已完成整改243项,达到时序进度87项,完成和达到时序进度措施占比达93%。省级环保督察期间,环境信访总量为91件,仅占无锡市7个板块信访总量的6.9%,无锡大市最少;目前已整改89件,无锡大市最快。二是重点抓好“两减”工作1-11月份,“减煤”完成了32.75万吨,完成全年目标任务的140%1-11月份,“减化”已签约关停企业216家、上报关停169家,完成年度无锡下达关停任务的153.6%,均超额完成年度目标任务。三是重点抓好“六治”工作。138项“六治”重点工程,已完成103项,完成率为75%14条重点河道清淤工程已完成年度任务的60%。禁养区内840户畜禽养殖场已全面关停到位,限、适养区规模畜禽养殖场整治全面推进,沿太湖3公里缓冲带水产养殖污染治理正在实施。全面开展124家重点环境风险企业环境安全达标建设。运用大数据分析手段客观分析影响水质的主要原因,并以问题导向提出治理建议,为精准治污提供有力的科学支撑。今年已完成殷村港、中干河、漕桥河、社渎港4条主要入湖河道的数据分析,取得了较好的成效。实施了总投资50亿元的农村生活污水治理和城乡污水管网建设两大PPP项目,力争实现“2018年底前城镇污水应纳尽纳、农村生活污水治理全覆盖”。今年1-11月份,全市9条入湖河流水质持续改善,其中类水质4条,类水质5,氨氮、总磷浓度比去年同期分别下降了22.3%21.3%。全市31条列入无锡整治计划的河道中,有5条河道水质达到或优于类水,达标率为16.1%,超过了无锡市平均水平。饮用水源地水质达标率保持100%。连续第十年实现太湖安全度夏。针对我市臭氧超标比较突出的实际,邀请16名中国工程院专家院士到宜兴进行实地调研,综合分析查找臭氧超标的根源。1-11月份,我市空气质量指数AQI达标率为67.4%,比去年同期上升了15.2%。臭氧浓度比去年同期下降了10.2%空气质量好于无锡市区和江阴。正加快实施光大垃圾焚烧发电二期、凌霞固废三期工程建设,加速推进新街南方水泥水泥窑协同处置固废及污水厂污泥处置项目建设,全面提升固危废处置能力。正加快开展太湖西岸湿地建设论证,在丁蜀镇先行试点。打算利用钱墅荡近千亩水面,营造以水生植物为主的人工湿地,对城市污水厂处理后达标排放的尾水进行深度再净化,实现清水入河。共对190件环境违法行为实施行政处罚,同比增长21.8%;实施查封扣押15件,移送涉嫌环境犯罪案件8件,同比增长167%;有15名犯罪嫌疑人被采取刑事强制措施。

三、完善制度、营造氛围,全力巩固专项行动已有成效

一是加快编制引领区建设方案和规划。依托省环科院建立了规划编制组,深入研究我市经济、社会和生态本底,先后10多次召开研讨会,3次参与汇报会,20余次修改完善,编制完成了《宜兴市生态保护引领区建设方案》,提出了建设“环境治理的样板区,绿色发展的示范区,生态宜居的典范区,制度创新的先行区”目标,细化了31个类别56项建设指标,其中引领性指标29项,基础性指标27项。该方案已经省政府审定。同时,《生态保护引领区建设规划》已基本定稿,项目清单正在加快制定完善中。二是大力完善专项行动政策机制围绕提升环境经济政策调控水平,完善“又好又快”政策,对低能耗、无污染、高产出的优质企业加大激励力度。积极推进排污权有偿使用和交易,利用经济杠杆推动企业向“绿色”转型。完善镇(园区、街道)考核办法,将“生态保护和环境治理工作成效”作为考核的重要内容,加大分值权重,加强结果运用,力促更多板块走绿色发展之路。进一步强化生态治理项目的申报,积极争取上级扶持资金和投资基金,并大力引导金融、社会等资本进入生态保护领域。三是全力营造生态文明建设良好氛围。坚持把人民群众对环境质量的满意度放在首位,紧盯群众关心关注的环境问题,积极运用网络新媒体加大专项行动宣传力度,加大环境信访处置和环境违法问题的打击力度,不断提升人民群众的环境获得感。全年发布官方微信150多条,官方微博3000多条,引导企业和个人理解并支持生态文明建设和“263”专项行动,积极倡导绿色低碳的生活理念,形成全社会共治共享的良好氛围。


 

关于市人大常委会视察司法行政

基层基础建设工作情况建议办理情况的报告

 

宜兴市人民政府

 

市人大常委会:

20171124日,市政府接到《市人大常委会视察司法行政基层基础建设工作情况的建议》(宜人发〔201743号)后,高度重视、认真研究,相关工作推进落实情况如下:

一、统一思想认识,坚持把加强基层司法行政工作摆上更加重要的位置

坚持把加强司法行政基层基础建设作为贯彻落实党的十九大提出的“全面加强依法治国”“创新社会治理”“加强预防和化解社会矛盾机制建设,正确处理人民内部矛盾”等一系列指示精神的重要举措,作为服务宜兴建设大局的重要保障,作为政府重点工作紧抓不放。同时,紧紧围绕我市司法行政工作“全省争先、全国有位、全面发展、全力为民”目标,在人力、物力、财力等各方面保障上,给予更大的支持,着力解决一批影响司法行政工作发展的瓶颈问题,力争通过2-3年的时间,推动全市司法行政基层基础建设工作迈上新台阶,实现新跨越。

二、突出使命担当,努力为建设“强富美高”新宜兴营造更加和谐稳定的社会环境

一是敢当矛盾纠纷化解的主力军。建立完善社情民意的收集、研判、服务和反馈机制,在全市形成一个信息化、动态化、全覆盖的矛盾纠纷排查工作网,建实全方位、全领域的矛盾纠纷排查体系。认真落实联调联动机制,继续深化医调、交调、诉调工作,全面清理积案和疑难复杂案件,全面提升调解针对性和有效性。进一步强化关键节点、重大活动期间的矛盾纠纷调处工作,全力确保稳定。二是敢当法治宣传普及的先锋队。开展“普法提升年”行动,出台“七五”中期普法考核细则,确保普法各项工作扎实有效开展。以法治文化为引领,构建市级法治文化中心,努力实现法治文化品牌创新与法治阵地创建有机统一。深化“智慧普法”,推进“一镇一品”项目建设,加大“民主法治村(社区)”和“法治文化示范点”创建力度。以“法律六进”为载体,把法治精神融入乡规民约、家风家训,把法治宣传教育与社会公德、家庭美德、个人品德、职业道德的弘扬传承结合起来,推动形成崇德向善、循法而为的良好社会氛围。开展以案释法基层行、法治故事宣讲、法律知识竞赛、法治文艺巡演等法治文化惠民活动,不断提升法治宣传实效。三是敢当特殊人群转化的引路人。充分发挥远程视频监管、定位手机、电子腕带和“6+1”重点人员微信群实时监管作用,确保不发生脱管漏管现象。切实做好刑罚执法工作,优化执法流程,细化执法举措。全面落实“必接必送”制度,努力降低脱管失控率。强化对重点人员的渗透管理,加强资源整合,开展系统帮教,大力压降重点人员重新违法犯罪的风险。规范五日制集中教育工作模式,提升教育的针对性和实效性。深入推进国家级“未成年社区服刑人员心理行为教育矫正”项目实施,助推我市未成年社区服刑人员心理干预和行为矫正工作,确保未成年犯管理取得新成效。四是敢当社会治理创新的智囊团。紧紧围绕党委政府中心工作,充分发挥自身优势,当好参谋助手。完善法律风险评估机制,推动政府决策科学化、民主化、法治化,不断提升政府依法行政能力和水平。探索推进村(居)法律顾问制度建设,为村(社区)提供优质、便捷、高效的法律服务。大力实施“三农服务能力提升计划”公益创投项目,充分发挥“三农服务团”的作用。组建“市律师企业法律服务团”,进镇入企开展面对面的免费法律咨询服务活动。五是敢当弱势群体维权的守护神。不断完善法律援助站点建设,延伸服务触角,真正实现“城区一刻钟、农村半小时”法律援助服务圈。探索网上服务模式,加大法援宣传力度,提升知晓率,着力扩大法律援助覆盖面。着力完善刑事法律援助工作协调机制,畅通申请渠道,逐步推进刑事法援全覆盖工作。

三、强化支撑保障,全面实现司法行政基层基础建设的可持续发展

一是强化经费保障。以适应基层司法行政工作发展需求为着眼点,不断加大经费投入。市级层面上,探索建立经费保障增长机制,特别是加大业务经费、办案补贴、“两支”专职人员队伍待遇等经费投入,着力解决基层基础建设中的短板问题,确保基层基础建设稳步推进。镇级层面上,想方设法安排资金投入,切实保障基础建设和业务工作的正常开展,确保基层基础建设整体提档升级,职能作用充分发挥。二是强化人才保障。结合当前司法行政队伍建设的现状,着力解决缺编和能力建设的问题。切实加大司法行政人才引进、选调、招录工作力度,尤其是积极解决各类对接工作室岗位空编的问题,不断充实和壮大司法行政队伍。注重加强队伍业务知识更新,强化骨干、优秀人员培训培养,不断提升司法行政队伍的法治意识和依法行政能力,为我市司法行政工作的可持续发展夯实人才基础。三是强化制度保障。积极探索新体制下司法所建设新模式、新途径、新方法,研究制定司法所各项管理制度,不断规范司法所运行和管理,实现司法所工作更加规范、高效运作。进一步完善司法所绩效、评优评先等奖惩考核机制,大力营造争优创先的氛围,激发和调动全体司法干警的积极性和责任心,确保以昂扬的斗志全身心投入到司法行政各项工作中去,为建设“强富美高”新宜兴作出应有的贡献。


 

关于2018年度政府实事项目实施方案的报告

 

市政府常务副市长  何晓进

 

主任、副主任、各位委员:

2018年政府为民办实事项目计划经十七届人大二次会议审议通过后已下发至各项目责任单位,各责任单位根据要求认真编制了项目实施方案,现将有关情况汇报如下。

一、项目总体安排情况

计划安排的1030项实事项目分别为:社会保障3项、促进就业1项、放心消费2项、方便出行3项、环境提升5项、公用事业3项、医疗事业4项、教育事业4项、平安创建1项、公共服务4项,计划总投资(不包含目标类项目)88.58亿元,至2017年底累计已完成投资7535万元,2018年计划完成投资39.22亿元。资金来源:上级及市财政安排16.19亿元,责任单位自筹23.03亿元。

二、2018年实事项目的总体特点

1更加贴近群众的实际需求2018年实事项目计划和往年相比,虽然项目数量减少了,但涉及面更广,每一项都精中选精,直面群众身边的热点难点问题。比如脱贫项目、残疾人之家建设、棚户区改造和特殊学校建设等体现了对各类弱势群体的高度重视,能进一步满足弱势群体的多方位需求;建设城市防洪、西氿湿地及城市环境综合整治工程,改造背街小巷,改造农贸市场,继续改造宜城街道老小区、丁蜀镇老镇区,改造公厕等着力于全面改善群众生活环境;继续实施公路提档升级项目、建设立体停车楼,方便群众出行。

2更加注重改善医疗服务环境。从硬件和软件两方面入手,进一步改善医疗服务的环境。2018年我们建设和桥医院新院区、续建宜兴市医疗中心、迁建防保所,扩大医疗服务覆盖面、提升医疗服务专业性。另外,推动全民健康管理工程,围绕“预防为先”的理念,建立居民健康档案,扩面1455项基本公共卫生服务,真正做到为民着想。

3更加重视提升公共服务能力。随着群众生活物质水平的提高,公共服务需求越来越大。2018年我们将建设全民健身中心、实施高清电视工程、搭建“互联网+社区便民服务”平台、实施以“文明之光耀陶都”为主题的文化服务,多方位多层次提升公共服务能力。

三、2018年实事项目实施进展情况

年以来,围绕实事项目年度工作目标,各项目责任单位认真制订工作计划,扎实有效推进实事项目建设,取得了较好的进展。具体情况见附表。

1迅速分解目标任务,落实工作责任2018年政府为民办实事项目计划已在2月初就下发至各责任单位,同时布置各责任单位制定实施方案。31日发改委牵头召开了实事项目推进会,进一步明确各部门职责,完善项目实施方案,督促项目快速推进。各责任单位都已组建工作班子,制订工作方案,研究落实工作措施,同时将任务分解到具体岗位及人员,落实工作责任,形成了严密高效的组织体系。      

2合理安排项目资金,确保足额到位。项目的顺利实施离不开资金的保障。今年安排的实事项目共需投入39.22亿元资金,其中财政安排16.19亿元,责任单位自筹23.03亿元。目前,市财政局已将需市财政安排的资金列入了年度计划,各项目责任单位资金筹措已基本落实。

3快速推进项目建设,力争早见成效。按照各责任部门的实施方案,明确项目实施节点,各个项目基本按方案有序推进。对已开工在建的项目如公路提档升级中的老104国道徐宜段改造等,各项目责任单位倒排工作计划,争分夺秒,确保按时竣工;对尚未开工的项目,落实专人尽快完备前期手续,明确开工时间,力争项目早开工、早建设、早竣工、早见效、早惠民;对实施方案尚未成熟或需多部门协同实施的项目,项目责任单位和牵头部门要抓紧调研和方案论证,一旦条件成熟加快实施,加快推进。  

四、下阶段工作举措

1加强部门协作,形成工作合力。今年实事项目具有一定的复杂性和系统性,组织化要求较高,需多部门共同合作。发改委要发挥好牵头作用,主动与各责任部门做好衔接,及时掌握项目推进中的问题,积极主动予以解决,需报市政府解决的问题及时上报。各项目单位要加强协作联动和信息沟通,围绕项目审批、建设、政策落实等环节及时与市相关职能部门加强衔接,各责任部门要积极配合,部门间要加强沟通,合力化解项目推进过程中的各类制约。各职能部门要按照“能简则简”的原则,开辟政府实事项目绿色通道,尽快办理各项手续,落实相关政策,缩短前期工作时间,促使项目早开工、早见效。各责任单位要明确专人收集上报项目情况。按照“月度有报表,季度有分析,半年度有总结”的要求,对项目推进过程中存在的问题要尽早发现、尽快解决,需市级层面协调的问题应及早向上反应,提出建议意见,确保实事项目顺利推进。

2强化项目管理,确保工程质量。各责任部门要从打造放心工程、精品工程的角度出发,从严监督、规范管理,确保实事项目优质高效。一是要规范建设程序。严格执行项目法人责任制、工程监理制、招投标制、合同管理制等制度。所有工程类项目的决策、计划、审批、建设管理、资金使用、竣工验收等程序都要符合政府投资项目管理的有关规定。特别是对关注度高、投资量大的重点项目,更要调配专职监理人员,严格落实监管职责,确保不留质量隐患。二是要注重长效管理。对实事项目特别是工程类项目而言,实施好、建设好只是“即期利益”,管理好、运行好才是“长期效益”。各责任部门在实施项目时要充分考虑该项目与其他工程的关系,努力做到一体化实施、高标准建设,及早思考项目后期管理,最大效益提升项目效益。

3强化督查机制,确保时序进度。各项目责任单位要发挥好实事项目工作班子的作用,加强项目实施的组织化程度,对照计划,挂图作战,抓好项目实施节点,对落后时序的节点,责任到人,限期整改,确保项目顺利推进。市发改委要加强对实事项目的督查,严格执行项目月报制,实时掌握项目推进情况,及时发现问题,重点跟踪推进速度偏慢的项目,全面督促整改落实。另外请人大经常对实事项目进行监督和指导,把控项目实施方向,提升项目实施质量,更好地惠及群众。

 

附件:宜兴市2018年政府为民办实事项目进度表


 

附件:

宜兴市2018年政府为民办实事项目进度表

单位:万元

类别

项目名称

责任

单位

主要建设内容

     总投资

累计

投资

2018年计划


计划实施时间

计划

完成

投资额


至年底形象

进度

目前进展

市财政

银行贷款

自筹





885807

7535

392180

161900


230280




社会保障

人社局

提高基础养老金:每人每月增加15元,基础养老金标准提高至200元。







完成

城乡居民养老保险基础养老金(2018年)调整文件已出台

2018.1-

2018.12

农办、

民政局

脱贫项目:脱困转化经济薄弱村26个。阳光扶贫覆盖超6000户。







完成

散居特困供养对象(20182061人)的供养补助金标准从每人每月650元提高到750元;低保提标扩面工作(目前45506417人)正处于准备阶段,3月下旬开始启动;一季度1000元结对帮扶慰问金已发放到户

2018.1-

2018.12

残联

“残疾人之家”建设:2018年度全市新建残疾人之家”7家,使全市残疾人之家总数达到40家,通过省级规范化验收36家。

475


475

475



完成

调研制定方案阶段

2018.1-

2018.12

促进就业

人社局

保障就业:全市新增就业岗位30000个,全市劳动力实现就业20000人,农村劳动力转移就业8000人。完成城乡劳动者职业技能培训8500人,培训农村劳动力9500人,培养高技能人才500人。







完成

已新增就业岗位5123个,全市劳动力实现就业3583人,农村劳动力转移就业1360人。完成城乡劳动者职业技能培训1545人,培训农村劳动力1725人,培养高技能人才349

2018.1-

2018.12

类别

项目名称

责任

单位

主要建设内容

     总投资

累计

投资

2018年计划


计划实施时间

计划

完成

投资额


至年底形象

进度

目前进展

市财政

银行贷款

自筹

放心消费

商务局

农贸市场改造:改造丁蜀西山、周铁分水等8个农贸市场。

8000


8000



8000

完成

已进入试点启动阶段,前期宣传发动、方案制定、标准设计、政策出台等工作均已完成;完成对丁蜀西山农贸市场的方案论证及升级改造启动工作

2018.1-

2018.12

市场监督管理局

食品安全快速检测网络体系:建设一中心、一平台、一张网、一辆车的体系。

1500


1000

1000



一中心运营,17个镇、园区、街道快检实验室挂牌,50个农贸市场快检室挂牌,快检车进入基层农村开检

调查摸底阶段,制定设计方案

2018.1-

2019.12

方便出行

交通局

公路提档升级工程:1、老104国道徐宜段改造。2、改造拓宽和改建镇道、重要村道150公里,同时改造危旧桥梁25座。3、建设城区候车亭50只,农村候车亭50只。4、新辟和优化调整13条公交线路。

25700

5000

20700

12700


8000

完工

1、老104国道徐宜段徐舍镇区段主体已完工,环科大道-庆源大道段已完成立项报批工作,计划4月上旬完成施工招标;2、镇村公路提档升级完成实地调查审核,排定建设详细计划3、城乡公交候车亭正在选址定点,拟定建设初步方案4、新辟和优化调整公交线路正在调研分析,拟定初步方案

2018.1-

2018.12

 地税局、

 建设局、

中医院

立体停车楼建设:在地税稽查局、宜兴市中医医院住院大楼东南侧及城区新建一座立体停车楼。

7981


5981

4981


1000

中医院停车楼主体封顶,其他完工

地税稽查局停车楼施工图设计,中医院停车楼方案设计阶段,城区停车楼在比选机械停车库的类型、设计、选址

2018.1-

2019.12

建设局

道路改造:1、巷头路改造。西起红塔路,东至荆邑路,全长约4公里。2、陶都路改造,总长8.4公里。3、宜浦路改造,全长4公里。

100374


100374

100374



完工

巷头路改造正在方案设计;陶都路、宜浦路改造加快拆迁工作

2018.1-

2018.12

类别

项目名称

责任

单位

主要建设内容

     总投资

累计

投资

2018年计划


计划实施时间

计划

完成

投资额


至年底形象

进度

目前进展

市财政

银行贷款

自筹

环境提升

公用

事业局

城市防洪、西氿湿地及城市水环境综合整治工程:西氿闸、东氿隔堤及闸站、各河道口闸站、外围河道拓浚,城区水系构建水下森林等生态修复,以及两氿清淤等。西氿4000亩湿地,设计处理能力40万吨/天。

225000


20000



20000

开工建设

完成城市防洪规划评审,同时由同济大学景观院牵头等多家国内行业领先院校、单位初步制定了宜兴市城市防洪、西氿湿地及城市水环境综合整治方案

2018.1-

2020.12

建设局

背街小巷改造:谢桥路等背街小巷道路提升改造。

1500


1500

1500



完工

方案设计

2018.4-

2018.12

宜城街道

老小区改造:完成杏花新村、团氿南小区、团氿北小区等20个老小区改造。

4000


4000

700


3300

完工

项目设计、立项,除一些体量较小的小区,由街道平台进行公开招标外,其余都将进入中心进项公开招标

2018.8-

2018.12

丁蜀镇

老镇区改造:丁蜀东贤新村、红卫新村、大中街,南河浜改造等四个小区改造。

7950


7950



7950

完工

东贤新村、红卫新村完成立项正在招投标,大中街、南河浜改造预计3月中下旬完成施工图设计

2018.1-

2018.12

住房局

棚户区改造:改造2763套。

79495


79495



79495

完工

成立宜兴市棚改工作领导小组,在4月前各棚改工作领导小组成员单位完成7个项目的审核

2018.1-

2018.12

公用事业

公用

事业局

全市农村村庄污水出户改造5万户;新增老小区天然气用户5000户。

33000


33000



33000

完工

农村污水出户改造工程在方案设计。天然气推广启动对高塍、和桥、徐舍、官林等乡镇老小区的调查摸底工作

2018.1-

2018.12

公用

事业局

宜兴市生活垃圾焚烧二期工程:建成后规模为1700/日。

75000


40000



40000

完成工作量50%

已完成环评审批和项目核准批复,3月初完成桩基招标

2018.1-

2019.12

公用

事业局

公厕改造:改造提升20座环卫公厕。

500


500



500

完成

暂定于在城区体育中心以及尚福桥附近新建两座公厕,对白果巷、城北小学等十八座公厕进行改造

2018.1-

2018.12

类别

项目名称

责任

单位

主要建设内容

     总投资

累计

投资

2018年计划


计划实施时间

计划

完成

投资额


至年底形象

进度

目前进展

市财政

银行贷款

自筹

医疗事业

和桥镇、城投公司

和桥医院新院区建设:占地60亩,建筑面积约28140平方米,总设计床位300床。

15000


5000

5000



完成工作量30%

完成设计招标,开展施工图设计工作

2018.3-

2019.9

卫计委

宜兴市医疗中心建设:总建筑面积253000平方米。

233265

2535

18000



18000

开工建设

施工图设计已经基本结束,准备进入审图程序;空调系统合同能源管理招标结束,内装修设计招标结束,正在进行内装修设计;泄洪渠施工结束,土石方爆破工程已经进场并且开始施工。需解决征地拆迁遗留问题。

2017.1-

2020.12

卫计委

宜城预防保健所迁建项目。

1000


1000



1000

完成

方案设计阶段

2018.1-

2018.8

卫计委

全民健康管理工程:面向全市城乡居民,免费推行建立居民健康档案、健康教育、预防接种、慢性病患者健康管理(包括高血压、2型糖尿病患者健康管理)、严重精神障碍患者管理、结核病患者健康管理等1455项基本公共卫生服务项目。

10035


10035



10035

完成

16个镇150个社区的调研结束,定西渚白塔村为试点

2018.1-

2018.12

教育事业

教育局

特殊教育学校新建工程:总用地面积30106平方米,总建筑面积16590平方米,主要建设教学楼、行政楼、多功能报告厅、宿舍、食堂、风雨操场、运动场、门卫及地下泵房等。

9575


7500

7500



主体建筑结构封顶

规划红线已定,建筑总平图调整中,前期手续重新办理中,完成设计单位招标,施工图正在设计中

2018.1-

2019.12

东氿小学新建工程:新建一所六轨小学及六轨幼儿园,用地45亩,建筑面积约22000平方米。

16000


7000

7000



主体建筑结构封顶

完成总平图规划审批、项目建议书及用地预审、环评能评等前期手续,建筑方案公示结束,施工图正在设计中

2018.1-

2019.12

类别

项目名称

责任

单位

主要建设内容

     总投资

累计

投资

2018年计划


计划实施时间

计划

完成

投资额


至年底形象

进度

目前进展

市财政

银行贷款

自筹

教育事业

教育局

进修幼儿园:利用现教师发展中心地块,建设8轨幼儿园,新建11000平方米。

6000


4000

4000



主体建筑结构封顶

方案设计阶段

2018.1-

2019.12

二实小南校区扩建工程:新建教学楼2900平方米,体育馆及报告厅2100平方米。

2787


1800

1800



主体建筑结构封顶

方案设计阶段

2018.1-

2019.12

平安创建

 公安局、

综治办

技防城三期工程:1、深化“3.20”工程建设。2、加油站、封闭小区出入口简易抓拍建设。3、“村村通”、老旧小区技防监控系统建设。4、全市学校技防网建设。5、宜城和丁蜀老旧小区监控汇聚。

13870


13870

13870



完成

全市学校技防网建设工程、宜城和丁蜀老旧小区监控汇聚工程已完成招标,电信正在实施;加油站、封闭小区出入口抓拍建设工程由中国联合通信公司宜兴分公司中标,因有单位对中标企业有质疑,目前正汇同相关部门核查过程中;深化“320”工程建设已报送政府采购中心,相关标书初稿已形成,待局办公会议协商后报送政府采购中心公示;“村村通”、老旧小区技防监控系统建设项目相关材料已报送政府采购中心审核过程中,待审核完成后制作标书

2018.1-

2018.12

公共服务

体育局

全民健身中心:总建筑面积1.54万平方米,地下一层,地上三层。建设室内篮球馆、乒乓球馆、五人制足球场、市国民体质测试中心等项目。

7800


1000

1000



完成工作量的10%

方案设计阶段

2018.1-

2020.12

广播

电视台

高清电视建设工程

3000


3000



3000

完成

改造计划主要分两年进行,2018年主要是对编辑机房改造装修,对各类外拍高清摄像机,非线性编辑、上载系统,媒资管理、融合媒体系统进行更新和建设

2018.1-

2018.12

 

类别

项目名称

责任

单位

主要建设内容

     总投资

累计

投资

2018年计划


计划实施时间

计划

完成

投资额


至年底形象

进度

目前进展

市财政

银行贷款

自筹

公共服务

中国电信宜兴分公司、商务局

“互联网+社区便民服务平台建设:依托家庭服务行业协会、义工组织等行业协会,打造家政便民服务平台。

200


200



200

完成

一期办公场地的选址及装修,呼叫中心与培训教室等基础设施完成建设,人员的招聘及培训已经开始,市场调研后以抢修维修、保洁等家庭便民服务为主,4、软件系统建设加快部署

2018.1-

2018.12

宜兴市

文广新局

“文明宜兴 文化惠民”宜兴市文化服务新行动:组织全市18个镇(园区、街道)、特色文艺团队、文化志愿者队伍互动演出。







完成区域互动演出100场次

以“文明之光耀陶都”为主题,创排筹备阶段

2018.1-

2018.12

 


 

关于《宜兴市人大常委会2018年工作要点

(草案)》起草情况的说明

 

市人大常委会副主任   

 

主任、副主任、各位委员:

我受市人大常委会主任会议委托,就《宜兴市人大常委会2018年工作要点(草案)》(以下简称《工作要点(草案)》)的起草情况作如下说明:

一、关于《工作要点(草案)》的起草过程

去年11-12月,市人大常委会各分管领导带领相关工作机构,深入“一府两院”及有关职能部门,对新一年工作进行了专题调研,并在2017年底的市人大常委会第十八次主任会议上进行了交流研讨。市人大办公室根据会议精神,整理形成了《工作要点(初稿)》,于今年22日提交市人大常委会第二十二次主任会议进行讨论。根据市人大常委会主任会议的意见,办公室修改形成了《工作要点(送审稿)》。随后,市人大常委会党组向市委常委会汇报了《工作要点(送审稿)》的主要内容,获得了原则同意。经市人大常委会第二十三次主任会议研究决定,现将《宜兴市人大常委会2018年工作要点(草案)》提请本次常委会审议通过。

二、关于《工作要点(草案)》的基本框架及主要内容

《工作要点(草案)》中提出了市人大常委会2018年工作的指导思想,并从以下四个方面来安排全年工作:

1关于监督工作一是助推产业强市、高质量发展,对推动产业项目落地、优化涉企政务服务、质量强市、企业专技类人才队伍建设、设立政府投资基金等工作开展监督和调研。二是助推美丽宜居城市建设,开展“263”专项行动实施情况工作评议和专题询问,对2017年环境状况与环境目标完成情况、城市防洪体系建设、交通重点工程建设、轨道交通规划与建设等工作开展监督和调研。三是助推全面依法治市,持续跟踪监督打击恶意逃废债务行为,对依法行政、重大民事刑事案件、建设领域信用体系建设、涉毒人员社区管控等加强监督,开展《安全生产法》执法检查四是助推全面深化改革,高度关注监察体制改革运行、国有企业改革、投融资体制机制改革、行政审批局组建、县管校聘改革等全市重大改革。五是助推民生福祉提升,对推进强村富民、粮食收储、培育壮大村级经济、义务教育和学前教育规划、政府实事项目、老年人权益保障、全民健康管理、宗教场所规范化管理等工作开展监督和调研。六是助推计划、预算规范执行,加快推进预算联网监督,对“十三五”规划中期评估、计划、预算以及政府投资重点项目和资金安排计划执行及安排、“同级审”及其整改情况等工作开展监督。

2关于重大事项决定和人事任免工作。修订完善常委会讨论决定重大事项的规定,按照年度清单定期听取重大事项报告并适时作出决议决定,跟踪督办关于城市防洪体系建设议案的决议。深入开展和完善述职评议工作,进一步规范人事任免程序。

3关于代表和基层人大工作。集中组织代表“回选区进社区”联系服务人民群众,组织部分无锡市人大代表向常委会报告履职情况,加大代表建议督办力度,继续开展“双争双评”活动,依托代表履职信息管理平台,健全代表履职登记、评价、反馈和约束机制。指导基层人大有序开展全年工作,在各镇推开政府民生实事项目人大代表票决制,推动各镇建立副镇长向镇人代会报告履职情况制度。 

4关于常委会自身建设工作。加强理论和业务学习,组织人大干部开展专题培训,加强人大工作调研和理论研究。加强常委会党风廉政建设,开展“不忘初心、牢记使命”主题教育,抓好“阳光扶贫”结对帮扶等活动。加强人大及其常委会信息化建设,强化宣传平台特别是新媒体平台建设。

三、关于2018年工作量的安排

今年的《工作要点(草案)》共安排召开8次常委会会议、13次主任会议,组织专题视察5次、专项工作评议及询问1次、执法检查1次、述职评议1次、专题调研课题7个、理论研究课题8个。

以上说明,连同《工作要点(草案)》,请予审议。

 


 

关于《宜兴市人大常委会讨论决定重大事项的规定

(修订草案)》起草情况的说明

 

市人大常委会副主任   

 

主任、副主任、各位委员:

我受市人大常委会主任会议委托,就《宜兴市人大常委会讨论决定重大事项的规定(修订草案)》(以下简称《规定(修订草案)》)的起草情况作如下说明:

一、制定《规定(修订草案)》的必要性

依法讨论决定重大事项,是宪法和法律赋予地方人大及其常委会的一项重要职权。《宜兴市人大常委会讨论决定重大事项的规定》(以下简称《规定》)于2002528日市十三届人大常委会第三十一次会议审议通过,经2017228日市十七届人大常委会第一次会议修订。《规定》的颁布实施,对规范市人大及其常委会行使讨论决定重大事项职权发挥了积极作用。

去年以来,中央、省委、无锡市委相继出台关于健全人大讨论决定重大事项制度、各级政府重大决策出台前向本级人大报告的有关文件。去年8月,根据中央、省委、无锡市委的相关文件精神,宜兴市委也制定出台了实施办法。为了更好地贯彻落实上级文件精神,省人大常委会、无锡市人大常委会已对各自关于讨论决定重大事项的规定进行了修订。因此,我们在深入总结我市人大讨论决定重大事项工作实践经验的基础上,决定对《规定》再次进行修改完善。

二、制定《规定(修订草案)》的依据和过程

从去年开始,市人大常委会针对《规定》的修订进行了认真的前期调研,并把修订《规定》列入了今年的工作要点(草案)。在认真借鉴江苏省、无锡市人大常委会相关规定的基础上,我们根据中央和省、市委相关文件精神,结合我市人大工作的实际需要,起草完成了《规定(讨论稿)》,经市人大常委会主任会议讨论研究并修改完善后,形成了提交本次常委会会议审议的《规定(修订草案)》。

三、《规定(修订草案)》的主要内容

本《规定(修订草案)》共21条。第1条主要是讨论决定重大事项的法律依据和重要意义。第2条至第3条规定了讨论决定重大事项的原则。第4条至第5条明确了讨论决定重大事项的范围。第6条至第7条明确了重大事项议案或报告提出的主体和计划制度。第8至第18条规定了讨论决定重大事项的主要内容和办理程序。第19条至20条明确了究责机制和公开机制。第21条明确了本规定实施的时间。具体修订内容请参阅《<宜兴市人大常委会讨论决定重大事项的规定>修订对照表》。

以上说明,连同《规定(修订草案)》,请予审议。

 


 

关于2017年环境状况和环境保护目标

完成情况的调研报告

 

市人大常委会环境资源城乡建设工作委员会

 

主任、副主任、各位委员:

根据2018年度人大常委会工作要点安排,3月份,环资城建工委在常委会分管领导的带领下,就2017年我市环境状况和环境保护目标完成情况展开深入调研,听取了环保263”办公室等部门的情况汇报,现将调研情况报告如下:

一、基本情况

2017年,在市委的坚强领导下,各职能部门牢固践行“绿水青山就是金山银山”理念,坚持以绿色发展护航“产业强市”战略,紧紧围绕“治水”、“治气”两个重点,以建设生态宜兴为目标,不断创新服务方式,加大控源截污综合防治力度,继续强化环境执法监管,积极推进产业结构的调整和转型升级,实施节能减排工作,深入开展大气污染源头治理,以智慧化数据监管,助力水环境综合治理,通过各部门戮力同心,攻坚克难,较好地完成了年度环境目标任务,空气质量、水质得到持续提升,生态环境得到进一步改善,人民群众的获得感和幸福感进一步增强。今年的专项报告以数据支撑,用事实说话,不夸张、不溢美,既亮成绩,又指问题,客观实在。

1、环境状况持续好转。一是水环境质量明显向好9条入太湖河流二类、三类水质7条,四类水质2条。19个省考断面中有17个断面达到年度水质目标;太湖治理富有成效,连续第十年安全度夏。二是大气环境质量持续改善。全年空气质量指数达标率好于上年,其中,PM2.5平均浓度同比下降2.9%,特别是臭氧浓度同比下降11.1%,空气质量同比明显好转。三是主要污染物总量排放控制较好。全年共实施气减排项目3个,水减排项目31个,签约关停企业216家、关停到位139家。工业废水、废气排放总量下降,减排工作成效明显。四是固体废物管控有力。危险废物规范化管理合格率、医疗废物集中无害化处置率均达到100%;生活垃圾处理建设工程有序推进,光大二期垃圾焚烧项目环评审批已经完成。去年,创建了全国文明城市,位列全国县级总分第七的成绩,这些都得益于全市环境质量的不断提升。

2、环境保护目标完成较好。2017年共40项生态文明建设和环境保护重点工程任务,已全部完成。主要表现在:一是环境治理持续推进。坚持把主要污染物总量减排作为环保工作的中心任务,以“263”专项行动为契机,正确处理好发展与保护的关系,督促企业加大环保投入,积极推进产业结构的调整和转型升级,以“奖补政策”鼓励企业减煤减化,全面推广高效低毒生物农药和有机肥料,坚持对畜禽养殖企业的整治,为治太保源作出了巨大贡献。二是工作思路进一步创新。利用大数据对每条河流进行精准分析,做到精准治理,完成了14条重点河流和7条城区河道的生态治污、清淤截污工程,特别是殷村港河国考断面,如期达到三类水质考核目标。

3、环境监管不断强化。一是严查环境违法行为。大力开展“绿刃2017”专项执法,查处各类问题682个,移送司法案件8件,实施行政处罚211件,形成执法监管的强大震慑。二是重视环境信访办理。坚持把人民群众对环境质量的诉求放在首位,注重环境信访处置和环境违法问题的打击力度,省级环保督察期间信访总量为91件,无锡市7个版块最少。去年,宜兴环保官方微博首次被人民网评选为“江苏省十大环保政务微博”第二名。

二、存在问题

一年来,市政府及职能部门为保护和改善我市环境质量做了大量工作,但我市各类污染物排放总量仍然居高不下,很多目标任务还没有达到人民的期望,环境形势仍然严峻。比较突出的有:

1、环境保护治理基础仍需夯实。一是截污纳管仍不够到位。雨污分流管网建设不到位,成效不显著;污水管网建设不健全,标准不高,年久老化及断头管网还较多,污水跑冒滴漏现象仍不同程度存在。二是土壤污染防治工作仍处起步阶段。目前,我市土壤污染详查尚未全部完成、底数尚不清楚,工作基础相对薄弱,无法制订出台防治对策和实施方案。三是环境网格化监管有待强化。“散乱污”企业依然存在,不少污染企业没有实行在线监测和监控,存在监管上的漏洞和盲区。

2、环境质量改善任务依然艰巨。一是产业结构不尽合理。目前,我市高能耗、高污染产业占比依然较高,工业能耗和污染物排放量较大,减煤治理任务仍较艰巨。二是空气环境质量不够稳定。尽管PM2.5PM10浓度等主要反映空气环境质量的指标降幅明显,并超额完成了年度目标任务,但臭氧污染没有得到完全控制。三是水环境污染存在反弹风险。市控及以上地表水监测断面水质反复波动,符合一类二类水标准的比例较低;部分水体浑浊出现劣五类风险依然存在,太湖蓝藻现象尚未有效根治。

3、生态环保理念还没有完全达成上下共识。当前,从部门到基层,从企业到民众,还没有把环境保护提到非常重要的高度。在正确处理经济发展与生态保护的关系上,还没有完全达到步调一致,企业的惜本思想依然存在,受利益驱动时有污染水、气、土壤的现象发生,人民群众有意见。

三、几点建议

党的十九大报告中指出,建设生态文明是中华民族永续发展的千年大计,要统筹山水林田湖草系统治理,实行最严格的生态环境保护制度,形成绿色发展方式和生活方式,坚定走生产发展、生活富裕、生态良好的文明发展道路。当前,我市的环境形势依然严峻,必须始终坚持环保优先原则,扭住重点,常抓不懈、将更多的举措放在改善环境质量上,将环保工作与提升人民群众幸福指数紧密结合起来,以更大力度抓好环保工作,让人民群众获得更多幸福感。为此建议:

1、进一步察实情、补短板,不断夯实环保工作基础。要积极顺应新时代环保要求,深入研究我市生态环境工作中存在的问题和隐患,加快环保基础设施建设,全力推动环境治理能力提升。要对照国家生态文明建设创建的各项指标,加强督促与指导,推进城乡统筹和联动,发展生态经济、改善生态环境、培育生态文化、完善支撑体系,促进生态文明建设,巩固全国文明城市创建的成果。要开展多层次、多形式的环保法律法规和生态文明建设宣传教育活动,进一步形成全社会关心、支持、参与的良好氛围。

2、进一步促转型、强治理,切实增强环保工作后劲。要深入开展“263”专项行动,加快生活污水纳管建设步伐,特别是农村污水管网的建设,明确各部门职责,消除黑臭河道、深化控源截污等群众高度关注的问题,加大经费投入,实行重点整治。要深入推进产业结构的调整,着力推动产业转型升级和改造提升,指导和监督企业规范履行环保主体责任,从源头上构建生态文明与经济发展良性互动的新格局。要持续深化大气污染综合防治,大力抓好热电、水泥建材、纺织印染等行业清洁化改造,重点突出减煤工作,不断推进扬尘、车船尾气、餐饮油烟、秸秆禁烧、烟花爆竹“双禁”等工作,要全面推进土壤环境治理,加大农业面源、畜禽养殖场、生活垃圾等污染管控与治理力度,加快实施光大垃圾焚烧发电二期项目建设和凌霞固废三期工程建设投运,全面提升我市固危废处置能力。

3、进一步明责任、强监管,不断凝聚环保工作合力。要按照政府主导、企业主体和公众共同参与的要求,坚持法治引领、科技支撑、系统治理,全力打造现代环境治理新体系。要以改善环境质量、保障环境安全为目标,以解决环境突出问题和监管薄弱环节为重点,强化执法监管,健全完善网格化环境监管体系,形成监管前移、覆盖全面的环境管理新模式。要严格落实环境保护党政同责制度,有效推动党委政府属地管理责任、职能部门分工负责和企业主体责任,完善环保考核体系,推动各部门形成合力,切实推进环境污染联防、联控、联治机制。要以国务院机构改革、环保职能调整为契机,构建生态环境组织新架构,努力打造一支忠诚担当、业务精湛的新时代环保铁军队伍。

4、倡导绿色生活,增强自然生态系统服务功能。坚持生态优先、绿色发展之路,积极开展绿色环保行动,着力打造绿色、低碳生产生活方式。全面增强自然生态系统的服务功能,突出抓好太湖、滆湖、三氿五荡及饮用水源地等区域水环境综合保护治理,将宜兴打造成高质量生态保护引领区。依托宜南山区的地理条件,创建“生物多样性示范区”,建立生物多样性栖息地保护群,通过生物保护与生态保护齐抓共管,把生态规划与经济社会发展的其他规划有机衔接。加强生态空间优化调配,完善生态红线管理考核机制、生态红线保护资金分配机制。广泛创建绿色企业、绿色社区、绿色机关、绿色校园、绿色乡村,将宜兴建设成为山美、水清、天蓝、生态宜居的典范。


 

宜兴市人民代表大会常务委员会

讨论、决定重大事项的规定

 

2018228  宜兴市第十七届人民代表大会

常务委员会第十次会议通过)

 

第一条  为保障和规范市人民代表大会常务委员会(以下简称常务委员会)依法行使讨论、决定重大事项的职权,根据《中华人民共和国宪法》《中华人民共和国地方各级人民代表大会和地方各级人民政府组织法》《中华人民共和国各级人民代表大会常务委员会监督法》等有关法律的规定,结合本市实际,制定本规定。

第二条  常务委员会讨论、决定本市经济建设、政治建设、文化建设、社会建设和生态文明建设中的重大事项适用本规定。

第三条  常务委员会讨论、决定重大事项,应当坚持中国共产党的领导,坚持人民民主地位,坚持围绕中心服务大局,坚持严格依法办事,坚持集体行使职权,坚持从实际出发,促进重大决策科学化、民主化、法治化。

常务委员会讨论、决定重大事项的情况,应当向市人民代表大会报告。

第四条  列重大事项应当经常务委员会审议,并作出相应的决议、决定:

(一)保证宪法、法律、法规和上级人民代表大会及其常务委员会、市人民代表大会决议、决定在本市得到遵守和执行的重大措施;

(二)中共宜兴市委建议由常务委员会讨论、决定的重大事项;

(三)市人民代表大会或上级人民代表大会常务委员会授权常务委员会讨论、决定的重大事项;

(四)推进依法治市,加强社会主义民主法治建设的重大决策和部署;

(五)市本级国民经济和社会发展五年规划及年度计划的调整方案;

(六)市本级政府财政预算调整方案及上一年度财政决算;

(七)市本级政府投资重点项目及资金安排计划的重大调整方案;

(八)重大行政区划的调整方案;

(九)城市总体规划的修改;

(十)撤销市人民政府不适当的决定、命令,撤销镇人民代表大会不适当的决议、决定;

(十一)市人民检察院检察长不同意检察委员会多数人的意见而报请常务委员会决定的重大事项;

(十二)全市人大换届选举工作中的有关重大事项;

(十三)授予或者撤销宜兴市荣誉市民等地方荣誉称号;

(十四)与外国地区缔结地方友好关系;

(十五)常务委员会办事机构、工作机构、派出机构的设置和调整方案;

(十六)宪法、法律和法规规定应当由常务委员会审议并作出决议决定的其他重大事项。

第五条  下列重大事项应当向常务委员会报告,常务委员会经审议可以提出意见、建议,必要时可以作出决议、决定:

(一)上级政府授权向常务委员会报告的事项;

(二)实施市本级国民经济和社会发展五年规划的中期评估情况;

(三)市本级国民经济和社会发展计划及其年度执行情况、上半年执行情况;

(四)市本级财政预算及其年度执行情况、上半年执行情况;

(五)市本级政府投资重点项目及资金安排计划及其年度执行情况、上半年执行情况;

(六)市本级预算执行和其他财政收支的审计情况以及查出问题的整改情况;

(七)事关全市发展重点和长远发展的改革举措;

(八)土地利用总体规划、自然资源开发利用总体规划、环境保护规划、城市总体规划及历史文化保护、城乡建设的重大专项规划等重要规划的编制、修改和实施情况;

(九)行政区划的重要变更;

(十)市人民政府履行出资人职责的国有及国有控股企业的重大国有资产处置情况;

(十一)教育、文化、卫生、体育、人口等涉及群众切身利益的重大政策和重大项目的实施;

(十二)住房、养老、就业、医疗等社会保障制度的重大改革方案及相关基金的收支与管理情况;

(十三)市人民政府重大债务举借事项;

(十四)重大自然灾害和事故灾难,重大环境事件和公共卫生事件,重大社会安全事件等突发性事件的应对处置情况;

(十五)市人民政府环境状况和环境保护目标年度执行情况;

(十六)市人民政府依法行政年度工作情况;

(十七)常务委员会需要监督的重大案件;

(十八)市人民代表大会选举或者常务委员会任命的人员违法违纪造成重大影响的事件和处理意见;

(十九)市人大代表议案建议的办理情况;

(二十)市人民政府组成部门的设置和调整方案;

(二十一)市人民代表大会及其常务委员会决定、决议的贯彻落实情况;

(二十二)宪法、法律和法规规定应当向常务委员会报告的其他重大事项;

(二十三)常务委员会主任会议认为需要向常务委员会报告的其他重大事项。

第六条  有关重大事项的议案,除市人民代表大会交付的外,由常务委员会主任会议、市人民代表大会各专门委员会、市人民政府、市人民法院、市人民检察院或者由常务委员会组成人员三人以上联名提出。

有关重大事项的报告,由常务委员会主任会议、市人民代表大会各专门委员会、市人民政府、市人民法院或者市人民检察院提出。

第七条  拟提请常务委员会作出决议、决定或者向常务委员会报告的重大事项,一般应当在每年年初确定,形成专项工作计划,并列入常务委员会年度工作要点。

大事项议题需要临时增加、调整、取消的,由常务委员会主任会议决定。

第八条  提请常务委员会作出决议、决定的重大事项的议案或者报告,应当包括以下主要内容:

(一)重大事项的基本情况;

(二)与重大事项有关的法律、法规、规章、政策依据,需要解决的主要问题和解决方案;

(三)重大事项的决策方案以及必要性、可行性说明,决策有关的统计类数据、调查分析等参考资料;

(四)公众参与、专家论证、风险评估、合法性审查、集体讨论、决定的情况;

(五)有关方面对重大事项的意见、建议以及协商、协调情况。

第九条  常务委员会讨论、决定重大事项,一般按照重大事项的提出、调查、主任会议讨论、常务委员会审议等程序进行。本规定未明确的,按照有关法律、法规和《宜兴市人大常委会议事规则》《宜兴市人大常委会主任会议议事规则》规定的程序进行。

第十条  向常务委员会提出的重大事项议案、报告,按以下程序办理:

(一)市人民代表大会授权常务委员会审议并要求作出决议、决定的重大事项,经常务委员会主任会议向常务委员会提出议案或者报告,由常务委员会审议;

(二)常务委员会主任会议提出的议案或者报告,直接提请常务委员会审议;

(三)市人民政府、市人民法院、市人民检察院、市人民代表大会各专门委员会提出的议案或者报告,由常务委员会主任会议决定提请常务委员会审议,也可以先交有关的专门委员会审议或者工作机构研究、提出报告,再由常务委员会主任会议决定提请常务委员会审议;

(四)常务委员会组成人员三人以上联名提出的议案或者报告,由常务委员会主任会议决定是否提请常务委员会审议,也可以先交有关的专门委员会审议或者工作机构研究、提出报告,再由常务委员会主任会议决定是否提请常务委员会审议。

主任会议决定不提请常务委员会审议的议案,应当向提案人作出说明。

(五)列入常务委员会会议议程的议案,在交付表决前,提案机关或者提案人要求撤回的,经主任会议同意,该议案的审议即行终止。列入常务委员会会议议程的报告,在常务委员会会议召开前,报告人要求撤回的,经主任会议同意,即行终止。

第十一条  市人民代表大会有关专门委员会、常务委员会有关工作机构应当在常务委员会审议前对重大事项的议案、报告深入开展调查研究,采取多种形式听取相关市人大代表、常务委员会组成人员和社会公众的意见,要重点加强合法性、可行性审查,确保不与宪法、法律和法规相抵触。

对专业性技术性较强的重大事项,应当在调研阶段组织相关专家、智库、专业机构进行深入论证和评估,或者要求有关方面进行补充论证。对存在重大意见分歧或者涉及利益关系重大调整的事项,应当召开听证会听取各方面意见。

对社会关注度高的重大事项,应当在调研阶段公开相关信息、进行解释说明,也可以根据需要通过网络、报刊等媒体向社会征求意见。

第十二条  对已确定提交常务委员会审议的重大事项,常务委员会应当自收到议案、报告之日六十日内进行审议。列入年度计划的,按计划安排进行审议。

第十三条  在常务委员会审议议案、报告时,发现重大问题需要进一步研究的,经常务委员会主任会议提出,全体会议同意,可以暂停审议,先交有关专门委员会或者工作机构研究提出意见,再由主任会议决定提交常务委员会会议。

列入常务委员会会议议程的决议草案、决定草案,各方面意见比较一致的,由常务委员会会议审议后交付表决;存在较大意见分歧的,经主任会议决定,可以经两次以上常务委员会会议审议后交付表决。

第十四条  常务委员会对关系本行政区域内全局性、长远性、原则性的重大事项的决策和安排,一般以决议形式作出;对涉及某一领域某个方面的重大事项的决策和安排,一般以决定形式作出。

常务委员会关于重大事项的决议、决定,须经常务委员会全体组成人员的过半数通过。

第十五条  常务委员会作出的重大事项决议、决定,有关国家机关应当遵照执行。决议、决定贯彻实施情况需要向常务委员会报告的,应在决议、决定规定的时间内报告贯彻实施情况;没有规定报告期限的,应当在决议、决定生效后六个月内向常务委员会报告;对需要较长时间办理的,经常务委员会主任会议同意,可以分阶段报告。

第十六条  常务委员会审议有关重大事项的报告,认为不需要作出决议、决定的,常务委员会办事机构应当将审议意见在常务委员会会议闭会后的七日内交有关国家机关,有关国家机关应当在规定的时间内报告办理情况。

第十七条  对常务委员会决议、决定的执行情况或者审议意见办理情况,常务委员会有关工作机构应当进行跟踪督查,并向常务委员会主任会议报告督查情况。必要时,主任会议决定将有关重大事项决议、决定的执行情况作为常务委员会的监督议题,提请常务委员会审议。

第十八条  市人民政府、市人民法院、市人民检察院在执行常务委员会关于重大事项的决议、决定过程中,认为需要变更决议、决定中有关事项的,应当报经常务委员会重新讨论、决定。

第十九条  违反本规定,有下列情形之一的,常务委员会应当责令其限期改正或者依法撤销,也可以采取询问、质询、组织特定问题调查等方式依法实施监督:

(一)应当由常务委员会讨论、决定的事项,不及时向常务委员会提出的;

(二)应当向常务委员会报告的事项而不报告的;

(三)应当由常务委员会讨论、决定的事项而擅自作出决定的;

(四)对常务委员会作出的决议、决定不执行的; 

(五)对常务委员会提出的审议意见不研究处理的;

(六)对常务委员会作出的决议、决定,未在规定期限内报告贯彻实施情况的;

(七)对常务委员会决议、决定的执行情况,或者提出的审议意见的研究处理情况,常务委员会会议经审议组成人员过半数不赞成的。

违反本规定的相关责任人员,常务委员会按照相关程序督促有关机关依法予以处理。

第二十条  常务委员会讨论、决定重大事项的有关情况,除涉密事项外,会后应当向市人大代表通报,通过网络、报刊等媒体向社会公布。

第二十一条  本规定自通过之日起施行。


 

 

主任、副主任、各位委员:

这次组织上提名我担任宜兴市监察委员会副主任,我深感使命光荣、责任重大,这既是组织对我的信任,更是组织对我的考验。我1994年参加工作,1993年入党,经过多年工作实践的锻炼,在组织的关心培养和同志们的支持帮助下,先后担任了多个领导岗位职务。如果这次市人大常委会能通过对本人的提名任命,我一定不负重托,以更加奋发的精神状态,以更加务实的工作作风,勤奋工作、担当作为,努力做好以下几点:

一、牢记使命,狠抓学习固根本

坚持把学习作为锤炼内功、推动履职的基础,切实增强学习的主动性、针对性和实效性。立足强化政治忠诚,按照市委和市纪委的统一部署要求,深入学习领会党的十九大精神和习近平新时代中国特色社会主义思想,牢固树立“四个意识”,坚持不懈地用中国特色社会主义理论体系武装头脑、指导实践、推动工作。积极适应监委改革,针对知识结构的薄弱环节,突出纪法衔接等方面知识的学习,不断提高自身综合素质和执纪监督本领,加快完成角色转换,适应以后工作岗位需要。注重弘扬优良学风,将勤于思考和勇于实践结合起来,在向领导、同事请教的同时,更加注重深入基层、深入群众,在深入调研中思考新的使命如何担当、新的局面如何开创、新的篇章如何书写。

二、积极求进,恪尽职守勇担当

提高政治站位,坚决服从组织安排和领导班子的工作分工,按照岗位职责要求,做到工作思路谋在前、细节问题想在前、重要工作抓在前,高标准完成好上级和市委安排的各项任务。调高标杆抓履职尽责,深入开展执纪监督工作,用履行监督责任的实效协助市委党风廉政建设主体责任落实,推动全面从严治党向基层延伸。驰而不息抓作风建设,切实整治“四风”问题新表现,推动中央八项规定精神落地生根。尽心尽力抓廉洁教育,充分利用各种载体,强化廉政宣传,努力打造风清气正的政治生态。积极主动抓工作创新,紧紧围绕监委的重点工作和市委、政府的重要部署以及社会关注的热点问题,解放思想,开拓创新,找准工作的切入点和突破口,使监委工作更好地体现党的意图和要求,更好地反映群众的心声和期盼,努力打造新特色新亮点。

三、遵纪守法,廉洁自律树形象

强化党性锤炼,始终以合格党员的标准要求自己,积极开展“两学一做”学习教育,认真参加党内组织生活,努力向先进典型看齐、向先进模范学习,树立起正确的世界观、人生观、价值观和权力观、利益观。严守组织纪律,自觉接受组织安排和纪律约束,坚持个人重大事项报告制度,做到对党忠诚老实、光明磊落。坚持严于律已,模范遵守党纪党规,严格按照《中国共产党廉洁自律准则》要求,规范自己的言行,正确对待手中权力,坦诚做人,踏实做事。严格遵守中央八项规定和省、市委十项规定,自觉净化社交圈、生活圈、朋友圈,积极参加社会公益活动,培养健康向上的生活情趣,努力维护自身良好形象。增强监督意识,自觉接受市人大及其常委会的监督,虚心接受批评建议,自觉改正不足,做一名让组织放心、让群众满意的合格纪检监察干部。

当然,如果提名没有被通过,我也将正确对待,不断查找自身差距与不足,服从组织决定,一如既往勤奋工作,为建设“强富美高”新宜兴作出自己应有的贡献。

 

                          发言人:潘 

                                      2018119


 

 

主任、副主任、各位委员:

这次组织上拟提请任命我担任宜兴市监察委员会副主任,我深感这是组织、领导和同志们对我的关心和信任。自1985年参加工作以来,我除了在学校从教10年外,其余时间都在市纪委工作,历任办公室、干教室和信访室等多个岗位的磨炼,在组织、领导和同志们的关心、帮助和培养下,我逐步成长。这次提名是组织对我的充分信任,我深感责任重大、使命光荣。如果这次市人大常委会能通过对本人提名任命,我将认真履职尽责、积极主动作为,以新的工作成绩回报组织的期盼和人民的厚爱,努力做好以下几点:

一、勤奋学习,着力提升政治素养

监察体制改革是事关全局的重大政治体制改革,监察委员会是代表党和国家行使监督权力的政治机关,这就要求必须把加强个人思想政治建设放在首位,牢固树立“四个意识”,旗帜鲜明讲政治。突出加强政治理论学习,当前尤其要加强对党的十九大精神的深入学习,深刻领会习近平新时代中国特色社会主义重要思想,坚定理想信念,增强党性修养,不断提高政治觉悟和政治站位。坚持把学习作为履职之基,针对新形势和新任务,加强监察体制改革相关法律知识和纪律规定的学习,深刻把握监察体制改革的重大意义,强化对监察体制改革目标任务的认识,及时转变工作理念和方式,尽快进入角色、熟悉业务。弘扬理论联系实际的学风,把学习和实践紧密结合起来,做到学思践悟、融会贯通,从而在个人岗位上把监察体制改革的各项新部署新要求落实好、执行好。

二、牢记使命,强化责任敢于担当

始终牢记“不忘初心、牢记使命、永远奋斗”的要求,始终保持奋发有为的精神状态,坚决服从组织安排、服从班子分工,准确把握自身定位,扎实抓好分管工作,不揽功诿过,不回避矛盾,不上交问题,自觉主动把工作责任扛在肩上、抓在手上、落实在行动上。充分发挥主观能动性,立足本职、着眼全局当好参谋助手,紧扣市委的重大决策部署,紧紧围绕中心工作和领导关注的重点问题、群众关注的热点问题,结合我市监察体制改革刚起步的实际情况,加强调查研究,善于发现问题,提出对策建议,力争多挑担子、挑好担子,为主要领导分忧解难,助力监察体制改革在我市全面顺利推进。积极顺应形势任务的发展变化,注重把创新融入到分管的各项工作中去,注重调动分管部门和人员的积极性,注重营造团结和谐的工作氛围,着力打造工作的无锡特色、亮点和品牌,切实提高履职成效。

三、严于律己,始终保持清廉本色

改革后,监察对象和监察范围都有了大幅扩展,身为执纪者和监督者,更要时刻保持清醒头脑,始终做到自警、自省、自律,时刻牢记手中的权力是人民赋予的,自觉接受党委的监督、人大的监督、内部的监督和人民群众以及社会各界的监督。始终绷紧纪律这根弦,保持共产党人的政治本色和廉洁操守,模范遵守各项规章制度,带头落实中央八项规定精神,工作中坚持原则、秉公办事、公私分明,坚决做到不利用单位的影响力和自身职务条件谋取不正当利益,用实际行动维护监委和个人的良好形象。

当然,如果提名没有被通过,我也将正确对待,不断寻找自身差距与不足,在现职岗位上一如既往,更加努力地做好本职工作,争取更大进步。

 

 

                         发言人:马南新

                                       2018119日    


 

 

主任、副主任、各位委员:

这次组织上拟提请任命我担任市监察委员会委员,我深感这是组织、领导和同志们对我的关心和信任。自1989年参加工作,1997年从事纪检监察工作以来,在组织、领导和同志们的关心、帮助和培养下,我不断成长,从一名普通的纪检监察干部逐步走上了领导岗位,这次提请任命更让我感觉到,自己肩上的担子更重、责任更大。如果这次市人大常委会能通过对本人提名任命,我将努力做好以下几点:

一是加强学习切实提升政治理论水平。增强学习的主动性、针对性和紧迫感,深入学习领会党的十九大报告和习近平总书记重要讲话精神,深刻领会十九大提出的一系列新思想、新观点、新论断、新举措。坚决维护以习近平总书记为核心的党中央权威和集中统一领导,不忘初心,牢记使命,坚定“四个自信”,牢记“四个意识”,永葆共产党人政治本色。

二是敢于担当努力工作。始终保持干事创业、开拓进取的精气神,强化责任担当,全面履行监督调查处置职责,不断提高反腐败法治化水平。发扬钉钉子精神,持之以恒正风肃纪,坚持无禁区、全覆盖、零容忍,不断巩固发展压倒性态势,为夺取反腐败斗争压倒性胜利作出自己的一份贡献。

三是清正廉洁秉公执纪。严格约束自身行为,自觉接受人民、人大代表及人大常委会的监督。牢固树立廉洁从政意识,牢记“打铁必须自身硬”,注重培养健康的生活情趣,真正把廉洁自律规范内化于心、外化于行,切实维护自身及监察委员会的良好形象。

当然,如果提名没有被通过,我也将正确对待,不断寻找自身差距与不足,在现职岗位上一如既往,更加努力地做好本职工作,争取更大进步。

 

                                 发言人:朱建强

                                               2018119日 


 

 

主任、副主任、各位委员:

这次组织上拟提请任命我担任宜兴市监察委员会委员,我深感这是组织、领导和同志们对我的关心和信任。深化国家监察体制改革,是以习近平同志为核心的党中央作出的重大决策部署,是事关全局的重大政治体制改革,能够亲身参与其中,并被提名市监委首批委员之一,我深感荣幸,同时更感觉到自己肩上责任重大。如果这次市人大常委会能通过对本人提名任命,我将努力做好以下几点:

一是始终坚持正确的政治站位,自觉接受人大监督。工作中要不断提升自己的政治理论水平,提高自身的政治站位,自觉增强中心意识和大局观念,时刻保持清醒的政治头脑,坚定正确的政治方向。同时要自觉接受人民、人大代表及人大常委会的监督。

二是始终坚持忠于法律,恪守监委职业操守。要始终秉持法律精神,强化法治理念、注重法律业务知识学习;要迅速完成从一个执纪者到执法者身份和理念的转变,严格按照监委工作的各项规定履行好监督查案的神圣职责。

三是始终坚持廉洁奉公,严格约束自身行为。要始终按照“打铁必须自身硬”的要求,做到清正廉洁、秉公执法,同时严格约束自身行为,切实维护自身及监委的良好形象。

当然,如果提名没有被通过,我也将正确对待,不断寻找自身差距与不足,在现职岗位上一如既往,更加努力地做好本职工作,争取更大进步。

 

                                        发言人:周 

                           2018119


 

 

主任、副主任、各位委员:

这次组织提名我担任市监察委员会委员,是对我的充分肯定与信任,我深感责任重大,使命光荣。如果本次会议通过对我的任命,我将不忘初心、牢记使命,在今后的工作中勇挑重担,认真履职,以高效的工作和优异的成绩回报组织。在此,我承诺做好以下几点:

一是加强学习,不断提升政治素养与业务水平。坚持把政治理论学习作为武装头脑、提高政治定力的基础,深入学习领会党的十九大报告、党章和习近平总书记重要讲话精神,切实增强“四个意识”,牢固树立“四个自信”。坚持把业务理论学习作为提升素质、增强履职能力的手段,突出法律知识学习这个重点,重新学习《宪法》、《刑法》,认真学习《监察法》,为顺应监察体制改革对纪检监察工作提出的新要求做好知识储备。

二是勇于担当,不断提升工作标准与监督质效。牢固树立强烈的责任意识,坚持高标准站位,从监察委员会的角度来为全市党风廉政建设工作出谋划策。始终坚持把维护人民群众的根本利益、维护党和政府的良好形象作为反腐倡廉的核心理念。不折不扣地按照中央八项规定精神要求,加大整治不正之风力度,保持惩治腐败高压态势,坚持无禁区、全覆盖、零容忍,做到有腐必反、有贪必肃,用反腐倡廉的实际成效取信于民。

三是打铁自硬,不断提升律己标准与自我修养。落实全面从严治党各项规定要求,牢固树立正确的世界观、价值观、人生观,自觉筑牢防腐拒变的思想道德防线。牢记“打铁必须自身硬”,严于律己不分“八小时内外”,注重培养健康的生活情趣,始终保持高尚的道德情操,自觉净化社交圈、生活圈、朋友圈,真正把廉洁自律规范内化于心、外化于行,自觉接受人民、人大代表及人大常委会的监督,切实维护自身及监察委员会的良好形象。

当然,如果提名没有被通过,我也将正确对待,不断寻找自身差距与不足,在现职岗位上一如既往,更加努力地做好本职工作,争取更大进步。

 

 

                           发言人:王小明

                                        2018 119


 

 

主任、副主任、各位委员:

这次组织上拟提请任命我担任市监察委委员,我深感这是组织、领导和同志们对我的关心和信任。我从事检察工作近二十年,在领导和同志们的教导帮助下,工作能力逐步提高,让我从普通干警一路成长到今天,这次提请任命更让我感觉到,自己肩上的担子更重、责任更大。如果这次市人大常委会能通过对我的提名任命,我将努力做好以下几点:

一是初心不忘,牢记使命。我将始终把坚定理想信念、提高综合素质放在首位,把加强理论学习作为提升自身素质的首要途径,深入学习党的十九大精神和习近平系列讲话精神,注重吸收习近平新时代中国特色社会主义思想精髓,不断提高自身的政治素质和党性修养,努力落实到自己的工作中去,做到在思想上、行动上与党中央保持高度一致。

二是意识不松,忠诚履职。在十九大精神的指引下,党的建设新的伟大工程正在深入推进中,新成立的监察委员会必将担负起重大的政治使命、时代使命和历史使命。如果有幸成为宜兴市监察委委员,我将认真履行监察委委员岗位职责,自觉把党和人民群众的利益放在首位,依法办事,公正执法,主动适应宜兴社会经济发展对宜兴监察委提出的新要求,以一贯的工作热情和饱满的精神状态,出色地完成各项工作任务,更好地适应新时代监察工作的要求,为建设“强富美高”新宜兴作出应有的贡献。同时,服从组织和领导,切实担负起“一岗双责”的要求,配合主要领导抓好队伍建设,努力打造一支政治过硬、业务过硬和作风过硬的执纪执法队伍,让人民群众满意。

三是奋斗不息,与时俱进。时代在不断发展前行,知识更新日新月异,这对监察人员提出了更高的要求。因此我将一如既往地学习相关知识,自觉钻研相关业务,做到精益求精,夯实法律理论功底,进一步提高执纪执法能力,使查处的案件合法、合情、合理,取得良好的政治效果、社会效果和法律效果,经得起历史检验,以此来不断提升监察委的良好形象。

四是廉洁不止,克己奉公。反腐败工作永远在路上,新成立的监察委作为专门的反腐败机构,肩负着推进我国反腐败建设的重大使命。为此,我将时刻以一名优秀共产党员的标准来严格要求自己,注意自己的一言一行,不断提升防腐拒变的能力,做到打铁自身硬,同时,进一步深入学习党纪党规,自觉接受人大、人民群众和社会各界的监督,杜绝人情案、关系案、金钱案,勤政为民,廉洁自律,做一名合格的监察委委员。

当然,如果提名没有被通过,我将端正态度,认真检讨自己,查找不足,加倍地努力工作,作出成绩,争取获得领导和同志们的肯定。

 

 

                   发言人:毛

                                  2018119


 

 

主任、副主任、各位委员:

今天,市人大常委会对我的任职提名进行投票,我深感这是组织对我的信任。非常感谢组织上和各位领导一直以来对我的关心帮助和培养。如果提名能获通过,我将在市委市政府领导下,在市人大常委会的监督支持下,尽职尽责、尽心尽力做好工作。

一、加强学习,不断提高岗位能力

自觉加强政治理论学习,认真学习党的十九大精神、习近平新时代中国特色社会主义思想和系列重要讲话,全面贯彻上级各项决议、决定和决策。不断加强业务知识学习,始终坚持理论联系实际,围绕新岗位的要求,准确把握粮食工作面临的新形势、新要求和新变化,做到学思并重、学以致用,不断提高自身依法履职的能力。

二、努力工作,致力推动行业发展

围绕市委、市政府的工作要求,牢记职责,努力工作,以为农服务、助农增收为己任,严格执行粮食收购政策,精心组织好夏秋两季收购,不出现一起农民“卖粮难”。全面抓好粮食安全建设,确保安全储粮和安生生产。多措并举,科学加强粮食调控,确保保供稳价基础牢固。进一步夯实粮食基础管理,推进重点项目建设和优势产业培育,确保粮食产业健康发展。

三、依法履职,自觉接受有效监督

认真贯彻市人民代表大会及其常委会的决议、决定,自觉接受人大常委会及人大代表的监督,虚心听取并及时办理人大代表意见建议,加强与代表的沟通联系,积极配合做好人大开展的各项执法检查和视察工作。

四、勤政廉政,不断加强自身建设

始终保持清正廉洁本色,把勤政廉政作为立身之本,严格执行中央“八项规定”和省市“十项规定”精神,自觉遵守党风廉政建设各项规定,认认真真做事,堂堂正正做人。认真抓好领导班子和机关的廉政建设,完善监督机制,落实有效举措,扎实推进依法行政和反腐倡廉建设,努力打造好勤政廉洁、高效精干的部门形象。

主任、副主任、各位委员,如果本次会议没有通过对我的提名,我仍将以饱满的热情、积极的姿态、务实的作风,尽职尽责做好组织分配的工作。

 

 

发言人:殷其敏

2018419


 

 

主任、副主任、各位委员:

根据组织提名,今天我作为市人大常委会人事代表联络工作委员会副主任人选在这里作拟任职发言,这是组织对我的关心和信任,也是对我的期望和重托,我深感责任重大、使命光荣。如果这次市人大常委会能通过对我的任命,我将尽心尽职、勤奋工作,不负众望、积极作为,自觉接受市人大及其常委会的监督,承诺做到:

一、勤学勤思,努力增强能力素养

自觉坚持学以增智、学以致用的人生信念。始终把学习当作第一任务,认真学习、埋头实践,持之以恒,坚持不懈,不仅研学政治理论,坚定立场、明辨方向,而且深学人大工作的法律法规,掌握人大专业理论知识。注重拓宽学习内容,提升学习层次,在更宽广的范围内学习新知识、新理论,掌握新方法、新技能,在平时的学习中积累,在工作的实践中探索,学用相长、常学常新,不断提高自己的调研能力、分析能力、协调能力、执行能力。注重提高自身修养,主动开展自我评价、自我批评、自我剖析,自觉接受来自各方面的监督,改进不足、提升素养,以新的进步胜任新岗位、开创新业绩

二、尽职尽责,不断提升工作质效

始终保持积极向上、奋发有为的精神状态,正确把握新岗位的职责定位,尽快进入角色,追求工作质量,注重工作实效,脚踏实地、尽心尽力做好本职工作,在常委会活动服务、基层人大工作指导、代表活动创新、代表建议督办、代表履职平台管理等工作中做到工作思路谋在前、细节问题想在前、重要工作抓在前,高标准完成好各项工作任务。注重研究思考、积极探索创新,努力使本职工作有创见、有特色、有亮点,当好领导的参谋助手,努力为人大常委会依法履行职责、提升监督效能献智出力。

三、自省自律,切实保持良好形象

我将认真执行党风廉政建设的各项规定,自觉做到自重、自省、自警、自励。始终坚持党性原则,自觉遵守政治规矩和政治纪律,自觉抵制不良风气,讲品行操守,重人格修养,自始至终以一名合格共产党员的标准严格要求自己。模范遵守常委会的各项规章制度,严格遵守中央十项规定和省市委八项规定,坚决执行廉洁自律的各项规定,以制度和纪律约束自己的言行,使自己成为一个重品行、讲信义、树正气的人,一个有知识、有素养、有作为的人,树立人大机关干部的良好形象。

任、副主任、各位委员,如果今天未能通过对我的任命,说明我还有很多不足。我将毫不气馁,按照更高标准完善提高、积极进步,一如既往地恪尽职守、勤勉工作。以上是我的庄严承诺,敬请各位组成人员对我严格监督。

 

 

发言人:俞 

2018419


 

 

主任、副主任、各位委员:

这次组织上拟提名我担任市人民法院副院长,我深感这是组织上对我的关心和信任。我自1992年参加工作以来,经过多年工作实践的磨练,在领导和同志们的关心、帮助下,我不断成长,从法院的一名普通干警逐步走上领导岗位,特别是担任院长助理六年来给了我更多的锻炼。这次提请任命更让我感觉到责任重大。如果这次市人大常委会能通过对本人提名任命,我将努力做好以下几点:

一是继续加强政治学习,深入学习党的十九大工作报告,深刻领会习近平新时代中国特色社会主义思想的核心要义和创新观点,不断加强“四个意识”,时刻保持清醒的政治头脑,牢固树立正确的政治方向。

二是始终坚持业务学习,努力成为专家型法官。不断学习新的法律法规、司法解释,夯实业务基础,提高解决疑难复杂案件的能力;营造业务学习的氛围,提高员额法官的整体业务水平。

三是强化服务意识,工作中牢固确立“司法为民”的执法宗旨,树立大局意识,服务于地方经济发展,维护社会稳定,努力实现让人民群众在每一个司法案件中感受到公平正义这一终极目标。

四是清正廉洁,秉公执法,严格约束自身行为,自觉维护自身及法院的良好形象。

如果这次提名获通过,我将进一步加强人大意识,自觉接受人大常委会的监督,维护中华人民共和国宪法权威。如果提名没有被通过,我也将正确对待,不断寻找自身差距与不足,在现职岗位上一如既往,更加努力地做好本职工作,争取更大进步。

 

 

发言人:陈国斌

2018419    


 

 

主任、副主任、各位委员:

这次组织上拟提任我为宜兴市人民检察院副检察长,我深深感到,这是对我的莫大信任和关心,对此,我表示衷心的感谢。

如果我被任命为检察院副检察长,我将在院党组和检察长的领导下,认真学习习近平新时代中国特色社会主义思想,积极贯彻党的十九届一中、二中、三中全会精神,不断增强政治敏锐性和政治鉴别力,努力提高运用党的理论、路线、方针、政策开展工作、指导实践的能力和水平。我将进一步增强责任意识,进一步强化服务大局意识,强化法律监督,维护公平正义,充分履职,开拓创新,让人民满意,让人民放心。我将依法履行检察职能,积极响应司法改革的号召,服务宜兴经济社会发展,服务法治宜兴建设。我将自觉接受市人大的监督,虚心听取意见,积极改进工作,使自己在人大的监督、指导下更好地履行职能。我将进一步树好自身形象,廉洁自律,以身作则,做好表率,立检为公,执法为民,切实增强拒腐防变的能力。

如果人大认为我担任检察院副检察长条件还不成熟,我将深入查找差距,努力改进不足,以更加奋发的精神,以更加务实的态度,努力学习,踏实工作,以实际行动赢得大家的信任和支持。

 

 

发言人:史卫其

2018419


 

宜兴市人民代表大会常务委员会任命名单

 

2018119  宜兴市第十七届人民代表大会

常务委员会第九次会议通过)

 

    命:

 

  峰同志为宜兴市监察委员会副主任;

马南新同志为宜兴市监察委员会副主任;

朱建强同志为宜兴市监察委员会委员;

  东同志为宜兴市监察委员会委员;

王小明同志为宜兴市监察委员会委员;

  攸同志为宜兴市监察委员会委员。

 


 

宜兴市人民代表大会常务委员会决定任免名单

 

2018419  宜兴市第十七届人民代表大会

常务委员会第十一次会议通过)

 

决定任命:

           

殷其敏同志为宜兴市粮食局局长

 

    去:

 

 峰同志的宜兴市监察局局长职务;

褚勇军同志的宜兴市粮食局局长职务。

 


 

宜兴市人民代表大会常务委员会任命名单

 

2018419  宜兴市第十七届人民代表大会

常务委员会第十一次会议通过)

 

    命:

 

 蓓同志为宜兴市人大常委会人事代表联络工作委员会副主任。

 


 

宜兴市人民代表大会常务委员会任命名单

 

2018419  宜兴市第十七届人民代表大会

常务委员会第十一次会议通过)

 

    命:

 

陈国斌同志为宜兴市人民法院副院长。

 


 

宜兴市人民代表大会常务委员会任免名单

 

2018419  宜兴市第十七届人民代表大会

常务委员会第十一次会议通过)

 

    命:

 

史卫其同志为宜兴市人民检察院副检察长。

 

    去:

 

 明同志的宜兴市人民检察院检察委员会委员职务。

 

 


 

市人大常委会20181月份~4月份大事记

 

112日,市人大常委会召开党组会议和第二十次主任会议。党组会议学习传达了市委十三届三次全会、无锡市十六届人大二次会议等会议精神。第二十次主任会议讨论了2017年度全市人大系统先进表彰方案、市人大常委会第九次会议有关安排,审阅了人代会期间的各类材料。市人大常委会主任刘亚民,副主任周斌、赵菊明、徐志军、朱保强,党组成员华学文、陈国强、王敏辉等参加会议。

117日至19日,市十七届人大二次会议召开。大会听取和审议了政府工作报告、宜兴市2017年国民经济和社会发展计划执行情况及2018年国民经济和社会发展计划草案的报告(含宜兴市2017年市级投资重点项目及资金安排计划执行情况和2018年市级投资重点项目及资金安排计划)(书面)、宜兴市2017年全口径预算执行情况和2018年全口径预算草案的报告(书面)、市人民政府关于市十七届人大一次会议代表建议、批评和意见办理情况的报告(书面)、市人大常委会工作报告、市人大法制委员会工作报告(书面)、市人大财政经济委员会工作报告(书面)、市人民法院工作报告、市人民检察院工作报告、议案审查委员会关于议案审查的报告(草案)、市人大财政经济委员会关于计划预算审查的报告(书面)。大会选举产生了市监察委员会主任,并举行宪法宣誓仪式。大会还作出了关于政府工作报告的决议、关于宜兴市2017年国民经济和社会发展计划执行情况及2018年国民经济和社会发展计划的决议、关于宜兴市2017年全口径预算执行情况和2018年全口径预算的决议、关于市人大常委会工作的报告决议、关于市人民法院工作报告的决议、关于市人民检察院工作报告的决议、关于城市防洪体系建设的议案的决议,通过了议案审查委员会关于议案审查的报告(草案)。大会共收到代表建议、批评和意见206件。

119日,市人大常委会召开党组会议和第二十一次主任会议。党组会议讨论了有关人事任命事项。第二十一次主任会议通报了有关人事任命事项,确定了市人大常委会第九次会议有关安排。市人大常委会主任刘亚民,副主任周斌、赵菊明、徐志军、朱保强,党组成员华学文、许兴城、陈国强、王敏辉等参加会议。

119日,市十七届人大常委会举行第九次会议。市人大常委会主任刘亚民,副主任周斌、赵菊明、徐志军、朱保强,党组成员陈国强、王敏辉及委员共41人出席会议。会议以无记名投票方式任命潘峰、马南新为市监察委员会副主任,任命朱建强、周东、王小明、毛攸为市监察委员会委员,并组织新当选人员进行了宪法宣誓。市委常委、常务副市长何晓进,市委常委、市监察委员会主任李平,市人大常委会党组成员华学文、许兴城,“两院”及市政府办公室主要负责人列席会议。

22日,市人大常委会召开党组会议和第二十二次主任会议。党组会议学习了党的十九届二中全会、中纪委十九届二次全会、省十三届人大一次会议等会议精神,讨论了2017年度市人大机关优秀公务员、优秀党员评选方案、市人大机关信息化建设实施方案。第二十二次主任会议讨论了市人大常委会2018年工作要点(初稿)、预算联网监督实施方案,听取了市政府关于市人大常委会审议意见和建议办理情况的报告(书面)。市人大常委会主任刘亚民,副主任周斌、赵菊明、徐志军、朱保强,党组成员华学文、许兴城、陈国强、王敏辉等参加会议。

211日,市人大常委会党组召开民主生活会。会议通报了市人大常委会党组班子2016年度民主生活会整改措施落实情况和2017年度民主生活会征求意见情况,市人大常委会党组班子作对照检查,党组班子成员分别作个人对照检查,并开展批评和自我批评。市人大常委会党组书记刘亚民,副书记周斌,党组成员徐志军、朱保强、许兴城、陈国强、王敏辉等出席会议,市人大常委会副主任赵菊明列席会议。

224日,市人大常委会召开第二十三次主任会议。会议讨论了《宜兴市人大常委会讨论决定重大事项的规定》(修订草案)、市人大常委会领导和各内设机构联系镇人大、街道人大工委分片安排、市人大常委会兼职委员、基层人大负责人、市人大代表、选民参加2018年市人大常委会主要会议、活动有关安排、人大系统干部培训方案、市人大常委会第十次会议有关安排。市人大常委会主任刘亚民,副主任赵菊明、徐志军、朱保强,党组成员许兴城、陈国强、王敏辉等参加会议。

228日上午,市人大常委会召开党组会议。会议学习了十三届市纪委三次全会精神,下发并签订了党风廉政建设责任书,讨论了2018年市人大常委会党组学习计划(草案)、2018年市人大常委会“一月一法”学习安排(草案)。市人大常委会党组书记刘亚民,副书记周斌,党组成员徐志军、朱保强、许兴城、陈国强、王敏辉等出席会议,市人大常委会副主任赵菊明列席会议。

228日下午,市十七届人大常委会举行第十次会议。市人大常委会主任刘亚民,副主任周斌、赵菊明、徐志军、朱保强,党组成员陈国强、王敏辉及委员共40人出席会议。会议听取了市政府关于撤销市监察局情况的报告,市人大常委会主任会议关于《宜兴市人大常委会2018年工作要点(草案)》起草情况的说明、关于《宜兴市人大常委会讨论决定重大事项的规定(修订草案)》起草情况的说明。会议经过审议,通过了《宜兴市人大常委会2018工作要点(草案)》《宜兴市人大常委会讨论决定重大事项的规定(修订草案)》。会议结束前,市人大常委会主任刘亚民作了讲话。市委常委、常务副市长何晓进,市人大常委会党组成员许兴城,“两院”及市政府办公室负责人,各镇人大主席、街道人大工委主任,以及部分市人大代表和选民列席会议。

37日,市人大常委会召开第二十四次主任会议。会议听取了市政府关于政府实事项目实施方案的报告,讨论了关于开展“263”专项行动工作评议和专题询问的实施意见、关于《安全生产法》贯彻实施情况的执法检查方案、市人大常委会任命的国家机关工作人员2018年述职评议实施方案、关于2018年镇人大工作的指导意见(讨论稿)、关于2018年市人大代表小组活动的意见(讨论稿)、2018年市人大常委会组成人员联系市代表活动有关安排、全市基层人大工作会议实施方案、市人大机关全体党员干部活动方案,讨论确定了2018年主任、市长联合督办重点建议,通报了2017年全市人大信息宣传工作有关情况,讨论了宜兴市2017年度人大好新闻评选获奖建议名单、2017年度宜兴市人大优秀通讯员建议名单、2017年度宜兴市人大宣传进步奖建议名单。市人大常委会主任刘亚民,副主任周斌、赵菊明、徐志军、朱保强,市委常委、市政府副市长何晓进,党组成员许兴城、陈国强、王敏辉等参加会议。

314日,省人大常委会农业农村工委副主任黄宝荣一行来宜调研“三农”工作和乡村振兴战略实施情况。市人大常委会主任刘亚民、副主任朱保强等陪同调研。

322日,市人大常委会召开全市基层人大工作会议,总结过去一年全市镇街人大工作、代表工作和宣传工作,研究部署新一年基层人大各项工作的目标任务。市人大常委会主任刘亚民,副主任周斌、赵菊明、徐志军、朱保强,党组成员许兴城、陈国强、王敏辉,市人大常委会委员,各镇人大主席、街道人大工委主任,各镇街人大办公室工作人员,无锡市、宜兴市、各镇代表小组组长、副组长,市人大机关全体干部参加会议。

44日,市人大常委会召开党组会议。学习传达了中央农村工作会议精神,讨论了2018年市人大常委会党风廉政建设工作要点,民主推荐了市人大机关优秀年轻干部,学习了《宪法》有关知识。市人大常委会党组书记刘亚民,党组成员徐志军、朱保强、许兴城、陈国强、王敏辉等出席会议,市人大常委会副主任赵菊明列席会议。

417日,市人大常委会召开党组会议和第二十五次主任会议。党组会议讨论了有关人事任免事项。第二十五次主任会议听取了市政府关于设立政府投资基金情况、国有企业改革方案无法按时提交市人大常委会第十一次会议审议的说明,通报了有关人事任免事项,听取了环资工委关于2017年环境状况和环境保护目标完成情况的调研报告、人代联工委关于第一季度人大片区例会情况汇报,讨论了市十七届人大常委会第十一次会议有关安排。市人大常委会主任刘亚民,副主任周斌、赵菊明、徐志军、朱保强,党组成员许兴城、陈国强、王敏辉,市政府副市长李秋宇等参加会议。

419日,市十七届人大常委会举行第十一次会议。市人大常委会主任刘亚民,副主任周斌、赵菊明、徐志军、朱保强,党组成员陈国强、王敏辉及委员共39人出席会议。会议听取和审议了市政府关于2017年环境状况和环境保护目标完成情况的报告,决定了有关人事任免,并现场举行宪法宣誓仪式。市委常委、常务副市长何晓进,市委常委、市监察委员会主任李平,市政府副市长储红飙,市人大常委会党组成员许兴城,“两院”负责人,市政府有关部门,部分镇人大主席、街道人大工委主任,以及部分市人大代表和选民列席会议。


 

宜兴市十七届人大常委会第九次会议

组成人员、列席人员出缺席名单

 

一、组成人员

出席:刘亚民      赵菊明  徐志军  朱保强  陈国强  王敏辉

王富民  盛凤锡  严旭峰  褚东平  欧方明  蒋志良  王小龙

戴亚芳      许凌鹰          孙春燕  黄维正

蒋永芳      丁山明      沈国强  沈钰妹  张文伟

周泉荣  周晓生  周亚定  蒋锡培  季益顺  宗伟刚  李为清

朱群锋  郑耀中      曹卫华  韩良君  潘云枫

 

二、列席人员

列席:【一府一委两院】 何晓进           

【市人大常委会党组成员】 华学文  许兴城

【有关单位】 市政府办公室

【市人大常委会内设机构】 徐鹏程

 

 


 

宜兴市十七届人大常委会第十次会议

组成人员、列席人员出缺席名单

 

一、组成人员

出席:刘亚民      赵菊明  徐志军  朱保强  陈国强  王敏辉

王富民  盛凤锡  严旭峰  褚东平  蒋志良  王小龙  戴亚芳

    许凌鹰          孙春燕  黄维正  蒋永芳

    丁山明      沈国强  沈钰妹  张文伟  周泉荣

周晓生  周亚定  蒋锡培  季益顺  宗伟刚  李为清  朱群锋

郑耀中      曹卫华  韩良君  潘云枫

请假:欧方明 

 

二、列席人员

列席:【一府两院】 何晓进  翟一平   

【市人大常委会党组成员】 许兴城

【有关单位】 市政府办公室

【市人大常委会内设机构】 徐鹏程

【镇(街)人大】 西渚镇人大  新建镇人大  太华镇人大

杨巷镇人大  高塍镇人大  万石镇人大

镇人大  屺亭街道人大工委

新街街道人大工委   新庄街道人大工委

芳桥街道人大工委   

【市人大代表】 吉振华  王伟东  邵小强

【选民】 蒋国安  黄祖平

宜兴市十七届人大常委会第十一次会议

组成人员、列席人员出缺席名单

 

一、组成人员

出席:刘亚民      赵菊明  徐志军  朱保强  陈国强  王敏辉

王富民  盛凤锡  严旭峰  褚东平  欧方明  蒋志良  王小龙

戴亚芳      许凌鹰          孙春燕  黄维正

蒋永芳      丁山明      沈国强  沈钰妹  张文伟

周泉荣  周晓生  周亚定  宗伟刚  李为清  朱群锋  郑耀中

    曹卫华  韩良君  潘云枫

请假:蒋锡培  季益顺

 

二、列席人员

列席:【一府一委两院】 何晓进  储红飙      翟一平   

【市人大常委会党组成员】 许兴城

【有关单位】 政府办  环保局  发改委  经信委  水利农机局

农林局  太湖办  公用事业局  263”办公室

【镇(街)人大】 高塍镇人大  万石镇人大  镇人大

屺亭街道人大工委  新庄街道人大工委

芳桥街道人大工委

【市人大代表】 袁海中       吴建良

【选民】 马俊峰  周文涛  黄科琴

请假:徐鹏程