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宜兴市人大常委会关于办理市人大代表建议、批评和意见的办法
日期:2017-06-29     浏览次数:

 

2008429 宜兴市第十五届人民代表大会

常务委员会第二次会议通过)

 

为进一步做好人大代表在市人民代表大会或半会期间提出的建议、批评和意见(以下简称建议)的办理工作,使之规范化、制度化、科学化,提高办理工作质量和效率,根据《中华人民共和国地方各级人民代表大会和地方各级人民政府组织法》、《中华人民共和国全国人民代表大会和地方各级人民代表大会代表法》的有关规定,结合市人大常委会工作实际,制定本办法。

第一条 市人大代表向市人民代表大会及其常务委员会提出对全市各方面工作的建议,是法律赋予的职权,是代表人民参与管理国家事务、行使民主权力的一种重要形式。办理好市人大代表的建议,是完善人民代表大会制度的一项重要工作,也是加强社会主义民主和法制建设的重要内容。各承办单位应当严肃认真、实事求是地办理落实。

第二条 在市人民代表大会及其闭会期间,代表在深入调查研究的基础上,有权围绕全市政治、经济、文化、社会、生态文明建设中的重大问题和人民群众普遍关心的问题,分别向大会和市人大常委会提出建议。代表的建议可以一人提出,也可以联名提出。市人大常委会代表工作机构应加强组织协调工作,为代表提出建议创造条件,提供服务。为便于交办和承办单位办理,建议的内容应具体明确。建议应书写在统一印发的专用纸上,大会期间提出的建议,用大会秘书处统一印制的代表建议、批评、意见表;闭会期间提出的建议,采取书面形式,应当一事一议、内容具体、意见明确、书写清楚。

第三条 代表提出的建议,实行归口负责、分级办理的原则,由市人大常委会人事代表联络工委对建议进行整理和研究,提出分析报告,拟定交办意见,及时交付有关机关研究办理,并督促有关机关在法定时间内答复代表。

第四条 代表建议的内容所涉及的问题需要由市政府两个以上部门会办的,由市政府办公室负责协调,并确定主办单位和会办单位;涉及党委、群团等其他方面两个以上部门会办的,由市人大常委会人事代表联络工委负责协调,并确定主办单位和会办单位。会办单位应协同主办单位认真研究办理,由主办单位负责将办理结果答复代表。

第五条 要建立健全办理代表建议责任制。承办单位接到代表建议后,要认真清点、登记、核实,明确分管领导和具体承办人员负责代表建议的办理工作。要严格办理程序,提高办理工作的效率和水平。代表提出的建议,承办单位应坚持答复前与代表见面,听取他们对办理的意见和要求,并在交办后的三个月内将办理结果直接书面答复代表;如确有特殊情况可适当延长办理期限,但应先向代表说明情况,最迟必须在半年内正式答复代表。对代表在市人民代表大会闭会期间提出的建议,承办单位可以在交办后一个月内书面答复代表。

书面答复应由承办单位主要负责人审核、签发,坚持办一件,答复一件,同时抄送市人大常委会人事代表联络工委两份,代表所在的镇人大或街道人大工委一份。如果由市政府所属部门办理的,其答复还应同时抄送市政府办公室。

承办单位对于综合性强、涉及面广、问题反映比较集中的建议,要作为重点建议办理,主要负责人要亲自负责研究处理;对于内容相同的代表建议,可以并案办理,分别答复;对代表联名提出的建议,应当逐人答复。

承办单位要认真总结办理代表建议的经验,改进办理方式,实行开门办理,增进与代表的沟通和互动,还可以会同有关部门做好网上办理。

第六条 承办单位对交办的代表建议,应当按照下列要求办理:

(一)法律、法规和政策有明确规定,本部门正在研究解决的问题,要据实答复代表。

(二)应当解决或经过努力能够解决的问题,要积极采取有效措施,创造条件,抓紧解决。

(三)法律法规和现行政策没有明确规定的问题,或者受客观条件限制难以办到的问题,以及事实有较大出入,不便采纳的问题,应当向代表说明情况,作出解释。

(四)办理难度较大的代表建议,承办单位要在深入调查研究的基础上,提出初步方案,通过走访、座谈、通讯等方式与提建议的代表联系,认真听取代表对拟办方案的意见和要求。

第七条 承办单位对交办的代表建议,应及时研究办理。如果收到不属于本单位职权范围内办理的代表建议,应在交办后十天内向市人大常委会人事代表联络工委或市政府办公室说明情况,以便重新确定承办单位,不得自行转办。

第八条 市人大常委会应加强对代表建议办理的督促和检查,可以适时组织部分代表对有关承办单位进行实地视察,并广泛收集、整理代表的视察意见,及时向承办单位进行反馈。部分代表建议可有常委会分管领导亲自组织会办和督办。

市人大常委会人事代表联络工委应结合自身工作实际加强督促检查。在收到办理答复的抄件后,应及时发函征询代表对所提建议办理答复的意见,并对有关问题进行调查研究,提出解决意见。如果承办单位不认真,答复不恰当,代表表示不满意,要求重新办理的,由市人大常委会人事代表联络工委和市政府办公室交承办单位重新办理,承办单位应主动与有关代表联系,认真听取意见,予以重新办理并答复代表。

第九条 市政府每年年中和年末分别向市人大常委会主任会议和常委会会议汇报建议办理情况。市人大常委会人事代表联络工委负责调查了解代表建议的办理情况,以及代表对建议办理工作的意见,分别向市人大常委会主任会议和常委会会议汇报。市政府办理代表建议的情况,应向下一次市人民代表大会作出报告。

第十条 为了推动和促进市人大代表建议的办理工作,市人大常委会、市人民政府应总结经验,推广典型,表彰先进。对代表提出的优秀建议,对在办理工作中成绩突出、代表满意的单位和个人,应予以表彰。

第十一条 本办法自通过之日起施行。