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宜兴市人大常委会关于加强政府投资重点项目监督的规定
日期:2017-06-29     浏览次数:

 

2017228  宜兴市第十七届人民代表大

常务委员会第一次会议通过)

 

第一章   

第二章  资金监督

第三章  质量监督

第四章  绩效监督

第五章  反馈与公布

第六章   

 

第一章   

第一条 为进一步规范政府财政性资金投资行为,促进科学决策,保证工程质量,提高投资效益,加强绩效评价,充分发挥政府投资项目的社会效应和经济效应,根据《宪法》、《地方组织法》、《预算法》、《监督法》等法律,依照市人大常委会关于讨论、决定重大事项的有关规定,制定本规定。

第二条 本规定所称政府投资重点项目(以下简称“重点项目”)是指由市本级财政预算资金以及其他财政性资金参与投资,且总投资在三千万元以上的公益类社会事业性项目及总投资在五千万元以上的其他项目。

 

第二章  资金监督

第三条 政府投资重点项目资金支出是财政支出的重要组成部分。市政府应当将年度政府投资重点项目资金安排计划(以下简称“项目计划”)作为年度财政预算草案的附件,一并提交市人民代表大会(以下简称“人代会”)审查批准。

项目计划应当包括下列内容:

1)投资总额;

2)新开工项目名称、建设内容、建设规模、项目总投资、建设周期、年度投资额、资金来源和前期工作完成情况;

3)续建项目名称、年度投资额、资金来源;

4)资金平衡方案;

5)其它应当说明的情况。

第四条 市政府投资主管部门会同财政部门应当在市人代会会议举行的一个月前,将项目计划提请市人大常委会财经工委初步审查。

市人大常委会财经工委在调研的基础上提出意见和建议。市政府根据意见和建议,对项目计划进行进一步研究,并作相应修正和完善,再由市人大财政经济委员会汇总审查后向市人大常委会提出关于项目计划的初步审查报告。市人大常委会听取和审查市政府项目计划报告时,涉及项目的主管部门一并参加。

第五条 市人大常委会对项目计划的审查意见,应在市人代会举行的半个月前交由市政府研究处理。项目计划完成全部决策程序后提交市人代会审查批准。市人大常委会根据市政府的提请,可以确定年度特别重大项目。

第六条 市人大常委会对市人代会批准的项目计划执行情况依法进行监督。

政府在每年六至九月份向市人大常委会报告预算执行情况时,应当同时报告项目计划执行情况。

市政府向市人大常委会报告年度财政预算调整情况时,应当同时报告项目计划变更情况。

市政府在每年年终向市人大常委会报告年度财政预算执行情况时,应当同时报告项目计划年度执行情况。

第七条 增加或取消政府投资重点项目、特别重大项目单个项目资金规模调整幅度超过10%的,市政府应当制定调整方案,及时提请市人大常委会审查批准。

市政府投资主管部门会同财政部门应当在市人大常委会审批项目计划调整方案的一个月前,将项目计划调整方案提交市人大常委会财经工委征求意见。

第八条 市人大常委会可以采用视察或者听取专项工作报告等形式,对项目计划执行情况进行经常性监督。

项目竣工后,市政府应当及时组织审计和财务决算,其结果由市财政局向市人大常委会报告。

 

第三章  质量监督

第九条 市人大常委会应适时听取和审议市政府关于重点项目工程质量监督管理情况的报告。市人大常委会主任会议可以听取专项重点工程质量情况的报告。

第十条 市人大常委会组成人员和市人大代表可以专题视察重点工程质量情况。视察的重点是市政府及相关职能部门质量监管工作落实到位情况,视察中不直接处理有关重点工程质量的具体问题。

第十一条 重点项目发生重大工程质量问题时,市人大常委会应及时听取市政府的报告。必要时,经市人大常委会主任会议提议或五分之一以上常委会组成人员书面联名,可以依法组织有关重点工程质量问题的调查委员会,并向市人大常委会提出调查报告。常委会根据报告可以作出相应的决议决定。

 

第四章  绩效监督

第十二条 市政府应当建立重点项目绩效评价制度。绩效评价应包括投资效益评价、社会评价和功能发挥等内容。

第十三条 市人大常委会可以选择若干已竣工项目,要求市政府进行绩效审计,并报告审计结果。市人大常委会可以适时听取市政府关于重点项目绩效评价情况的报告。

 

第五章  反馈与公布

第十四条 市人大常委会可以对市政府关于重点项目资金预算执行情况及其审计结果报告、工程质量监督管理情况报告、绩效评价情况报告提出审议意见,必要时可作出决议决定。市政府对市人大常委会的审议意见或决议决定,应认真办理,及时反馈。

第十五条 重点项目资金预算执行情况及其审计结果报告、工程质量监督管理情况报告、绩效评价情况报告及有关审议意见、市政府对审议意见研究处理情况或者执行决议决定情况的报告,由市人大常委会向市人大代表通报,并向社会公布。

 

第六章   

第十六条 本规定自通过之日起施行。